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5.1《人民代表大会：我国的国家权力机关》教学设计
一、课程标准及解读
（一）课程标准
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（二）课程标准解读
1.知识层面：要求学生熟悉宪法中体现人民主体地位的条款，像宪法规定 “中华人民共和国的一切权力属于人民” 等内容，明确人民当家作主在我国政治生活中的核心地位。深刻理解人民民主专政的社会主义国家性质，清晰掌握人民代表大会制度作为我国根本政治制度的内涵、特征及运行机制。
2.能力层面：着重培养学生从宪法条文和政治生活实际案例中，分析、归纳和阐释国家性质与政治制度关系的能力，引导学生学会运用所学知识解读现实政治现象，提升政治认知和分析问题的水平。
3.价值层面：通过学习，促使学生坚定对我国人民民主专政国家性质和人民代表大会制度的认同，增强制度自信，树立正确的国家观、民主观和法治观，激发学生积极参与社会主义民主政治建设的热情。
二、教材及学情分析
（一）教材分析
本框题是人教版高中思想政治必修三《政治与法治》第二单元第五课第一框的内容，在教材体系中占据关键地位。其生动诠释了国家一切权力属于人民的宪法原则，承接了第四课关于我国国家性质等内容，同时为后续学习我国的政权组织形式、人民代表大会制度的优势等知识奠定基础，起到承上启下的过渡作用。教材主要涵盖两个目题，第一目 “人民行使国家权力的机关”，阐述了人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，明确了其性质、地位、职权、代表组成及常设机关等内容；第二目 “肩负人民重托的人大代表”，介绍了人大代表的产生、职权和义务，阐明了人大代表如何更好地履职。
（二）学情分析
高一学生在日常学习和生活中对政治现象有一定的关注和好奇，已初步接触了我国的国家性质、公民的政治权利和义务等知识，具备一定的政治认知基础。然而，他们对于政治现象背后深层次的制度因素理解较为浅显，尤其对人民代表大会这一国家权力机关的具体运作机制、与其他国家机关的关系以及人大代表的履职情况缺乏深入了解。加之学生缺乏实际政治生活体验，面对抽象的政治制度理论，难以产生深刻感悟。同时，在信息多元化时代，学生易受错误政治观点影响，对我国人民代表大会制度的独特优势认识不足。因此，教学中需紧密结合学生认知特点和生活实际，借助丰富案例、多元教学方法及多样教学活动，引导学生深入探究。
三、核心素养目标
（一）政治认同
学生能够深刻理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会作为国家权力机关代表人民统一行使国家权力，从而坚定对我国政治制度的自信，增强对人民当家作主这一社会主义民主本质的认同。
清晰认识人民代表大会在国家治理体系中的核心地位，自觉拥护人民代表大会依法履行职权，积极支持我国民主政治建设。
（二）科学精神
1.运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，分析人民代表大会的产生、发展历程以及其组织和活动原则，培养学生透过现象看本质、全面客观分析问题的能力。
2.引导学生正确认识人民代表大会与其他国家机关之间的关系，理解我国政治制度设计的科学性和合理性，树立科学的政治观，理性看待不同政治制度的差异。
（三）法治意识
1.使学生明确人民代表大会的职权是由宪法和法律赋予的，其行使职权必须遵循法定程序，增强学生的法治观念，理解在法治轨道上推进国家权力运行的重要性。
2.帮助学生认识到人民代表大会制度是法治保障下的政治制度，国家机关和公民都必须在宪法和法律范围内活动，维护政治制度的法治秩序。
（四）公共参与
1.鼓励学生关注人民代表大会的工作和活动，通过组织学生模拟人大代表履职、参与社区事务讨论等活动，引导学生以合法、有序的方式参与政治生活，提高学生的公共参与意识和能力。
2.培养学生在参与政治活动中积极表达自己的观点和意见，增强学生的政治责任感，为推动我国民主政治发展贡献自己的力量。
四、教学重难点
（一）教学重点
1.人民代表大会的性质、地位和职权：这是理解人民代表大会制度的基石，只有明确人民代表大会作为国家权力机关的性质，清楚其在国家政治生活中至高无上的地位以及所拥有的立法权、决定权、任免权和监督权等职权，学生才能深入领会人民代表大会在国家政治生活中的核心作用。
2.人大代表的法律地位、权利和义务：人大代表作为人民代表大会的组成人员，其权利和义务的履行直接关系到人民代表大会职能的发挥。掌握这一重点有助于学生理解人民如何通过代表行使国家权力，明白人大代表肩负的责任与使命。
（二）教学难点
1.正确理解人民代表大会与其他国家机关的关系，以及民主集中制原则在人民代表大会制度中的体现：我国的政治体制架构较为复杂，人民代表大会与行政机关、监察机关、审判机关和检察机关等其他国家机关之间存在着产生、负责和监督等多重关系，且这些关系背后遵循着民主集中制原则。学生在理解过程中容易产生混淆和误解，需要教师深入剖析、多举例证，引导学生正确认知。
2.如何引导学生从实际生活中体会人民代表大会制度的优越性：学生往往对抽象的政治制度理论与现实生活的联系缺乏直观感受，需要通过具体案例、实践活动以及对比分析等方式，让学生切实感受到人民代表大会制度在保障人民当家作主、促进决策科学化民主化、推动国家发展等方面的重要作用，从而真正理解这一制度的优越性。
五、教学过程
（一）导入新课
议学情境：播放2025年十四届全国人大二次会议开幕的视频片段，展示大会现场庄严的场景和代表们参会的画面。
教师活动：引导学生观看视频，并提问：“同学们，每年全国瞩目的两会备受关注，大家知道两会中的其中一会就是全国人民代表大会，那你们知道人民代表大会在我国政治生活中有着怎样重要的地位吗？它又是如何代表人民行使国家权力的呢？今天就让我们一起走进‘人民代表大会：我国的国家权力机关’这一框内容来探寻答案。”
学生活动：认真观看视频，思考教师提出的问题，对人民代表大会产生好奇和探究的欲望。
展示本课思维导图：
（二）讲授新课
一、人民行使国家权力的机关
1.人民
议学情境：展示 2025 年某省人大会议审议通过本省重大民生项目建设方案的新闻报道，包括项目内容、审议过程及代表们的讨论发言等信息。
教师活动：结合新闻报道，讲解在我国人民是国家的主人，但由于人口众多、地域辽阔，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。引导学生分析该新闻中人民代表大会如何体现其作为国家权力机关的地位和作用。
学生活动：阅读新闻报道，思考并回答教师问题，理解人民通过人民代表大会间接行使国家权力的方式。
议学提示：人民代表大会的代表来自人民，代表人民的利益和意志。在人大会议中，代表们审议各项议案，对涉及地方发展和人民生活的重大事务进行讨论和表决，这就是人民代表大会代表人民行使国家权力的体现。
议学总结：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它们共同构成了我国国家权力机关体系，代表人民行使国家权力。
2.全国人民代表大会
议学情境：呈现 2025 年十四届全国人大二次会议的主要议程，如审议政府工作报告、审查国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案的报告、审议立法修正案草案等内容。
教师活动：详细解读全国人民代表大会的性质是我国最高国家权力机关，在国家机关组织体系中居于最高地位。结合议程，逐一讲解全国人大的最高立法权（如审议立法修正案草案体现制定和修改法律的权力）、最高决定权（审查国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案的报告并作出决定）、最高任免权（虽本次议程未突出体现，但可举例说明以往全国人大选举国家重要领导人等情况）、最高监督权（审议政府工作报告体现对政府工作的监督）。介绍全国人大代表的组成以及全国人大常委会作为其常设机关的相关知识。
学生活动：仔细研究会议议程，跟随教师讲解，理解全国人民代表大会的性质、地位和各项职权，思考全国人大在国家治理中的关键作用。
议学提示：从会议议程的各项内容可以看出，全国人大通过行使职权，对国家的政治、经济、社会等各方面重大事务进行决策和监督，确保国家沿着正确方向发展，体现了其最高国家权力机关的地位。
议学总结：全国人民代表大会作为我国最高国家权力机关，拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权，对国家的发展起着决定性的领导和监督作用。其常设机关全国人大常委会在全国人大闭会期间，行使部分职权，保障国家权力的持续运行。
3.地方各级人民代表大会
议学情境：展示 2025 年某市人大会议通过关于改善城市交通拥堵状况的决议的新闻，包括决议内容、代表调研过程及市民反馈等。
教师活动：引导学生认识地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，讨论地方人大与全国人大的关系以及地方人大在本地事务管理中的重要作用。结合新闻案例，说明地方人大在本行政区域内，依照法律规定的权限，通过行使立法权（部分有立法权的地方人大）、决定权、任免权和监督权，决定地方的重大事务，监督地方政府等机关工作，保障地方经济社会发展。
学生活动：分析新闻案例，思考地方人大在本地的地位和职能，与全国人大进行对比，理解地方人大在地方治理中的独特作用。
议学提示：地方人大立足本地实际，解决本地人民群众关心的问题，如改善交通拥堵等，体现了其作为地方国家权力机关为人民服务的宗旨，同时也接受全国人大的监督和指导，共同构成国家权力机关体系。
议学总结：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，与全国人民代表大会一起构成我国完整的国家权力机关体系。它们在各自行政区域内，依法行使职权，推动地方各项事业发展，保障人民在地方事务中的当家作主权利。
二、肩负人民重托的人大代表
1、人大代表的产生
2、人大代表的地位
3、人大代表的职权
4、人大代表的义务
议学情境：介绍 2025 年一位全国人大代表在两会期间提出关于加强农村教育资源投入议案的全过程，包括代表深入农村调研、收集群众意见、撰写议案以及在会议上的发言和与其他代表的讨论等。
教师活动：讲解人大代表由民主选举产生，是国家权力机关的组成人员。分析人大代表所拥有的审议权（对议案进行讨论、发表意见）、表决权（对议案和决定进行表决）、提案权（如该代表提出加强农村教育资源投入议案）、质询权（可举例人大代表对政府部门工作提出质问）。强调人大代表的义务，如与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，接受人民监督等。组织学生讨论人大代表应如何更好地履行职责。
学生活动：认真学习人大代表的相关知识，结合案例分析人大代表各项权利和义务的体现，参与讨论并发表自己对人大代表履职的看法。
议学提示：人大代表从人民中来，到人民中去。通过行使各项权利，将人民的意愿带到国家决策层面，同时履行义务，确保自身行为符合人民利益，真正成为人民的代言人。
议学总结：人大代表肩负着人民的重托，拥有法律赋予的权利，同时也承担着相应的义务。只有正确行使权利、认真履行义务，才能不辜负人民的信任，在国家政治生活中发挥应有的作用，促进国家决策的科学化、民主化，保障人民的根本利益。
（三）课堂小结
教师活动：引导学生回顾本节课所学内容，包括人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位、职权，人大代表的产生、权利和义务等重点知识。强调人民代表大会制度在我国政治生活中的重要地位，以及人民当家作主这一社会主义民主本质在人民代表大会制度中的具体体现。
学生活动：跟随教师的引导，积极参与回顾，强化对重点知识的记忆和理解，进一步明确人民代表大会制度与人民当家作主之间的紧密联系。
知识点整合：
一、人民代表大会：我国的国家权力机关
1.人民行使国家权力的机关
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（即：人民代表大会）
2.人民如何行使国家权力？
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
【说明】★人民间接行使国家权力，人大代表参加行使国家权力，人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关具体行使国家权力。
3.全国人民代表大会
（1）★性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
（2）职权：最高立法权、决定权、任免权和监督权。
立法权 修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
决定权 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。
任免权 选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。
监督权 监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。
（3）地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（4）组成：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
（5）常设机关：全国人民代表大会常务委员会
①地位：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
②产生：它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
③职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
④委员长会议：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。
（6）专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
4、人大代表
（1）产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。（直接选举和间接选举）
（2）地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
（3）★职权：审议权、表决权、提案权、质询权。
审议权 对列入大会议程的各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和审查，并经过审议后给予肯定或否定或提出修改意见。
表决权 经过审议后对列入大会议程的议案和报告以投票或按表决器等方式表示最后的态度：赞成、反对、弃权。
提案权 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
质询权 人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
（4）★义务：①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
（四）课后练习
1、（2023湖北·高考）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2、（2024·吉林·高考真题）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大（ ）
①推进工作制度创新，践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决
③支持人大代表履职，提高了代表决策能力
④将督事与联评结合，与职能部门相互监督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3、（2024·浙江·高考真题）某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长贡慧。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（ ）
①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事
②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督
③人大代表应自觉成为人民利益的代言人
④人大代表应不断提高履行法定职责的能力
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
参考答案：CAD
六、教学反思
在教学过程中，通过结合 2025 年最新时政热点素材，如全国人大会议议程、人大代表履职案例等，有效激发了学生的学习兴趣和参与度，使抽象的政治理论变得更加生动具体，有助于学生理解。在讲解过程中，部分学生对于人民代表大会与其他国家机关关系以及民主集中制原则的理解仍存在一定困难，后续应增加更多实例和互动环节，加强引导。小组讨论环节中，个别小组讨论不够深入，需要进一步优化组织方式，明确讨论要求，提高讨论效果。在今后教学中，要持续关注时政热点，不断更新教学素材，改进教学方法，以更好地实现教学目标，提升学生的政治学科核心素养。
七、反馈评价
课堂表现评价：观察学生在课堂上的参与度，包括是否积极回答问题、参与小组讨论的表现、对教学内容的专注程度等。对于积极参与课堂互动、表现出色的学生给予及时表扬，对参与度较低的学生进行鼓励和引导，了解其学习困难和困惑。
作业评价：认真批改学生作业，根据作业完成情况，分析学生对知识点的掌握程度和存在的问题。对于作业完成较好的学生，在课堂上进行展示和表扬；对于作业中存在的共性问题，进行集中讲解；针对个别学生的问题，进行单独辅导，帮助学生查缺补漏，巩固所学知识。
学生反馈：通过课堂提问、课后交流等方式，收集学生对本节课教学内容、教学方法和教学过程的反馈意见。了解学生对哪些内容理解较好，哪些内容还存在疑问，以及对教学活动的建议和期望。根据学生反馈，及时调整教学策略，优化教学过程，提高教学质量。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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