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5.2《人民代表大会制度：我国的根本政治制度》教学设计
一、课程标准及解读
（一）课程标准
本框对应的是《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》必修课程模块3“政治与法治”的内容要求：“2.1列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。”
（二）标准解读
1.要求学生能够通过对宪法条文的研究，清晰地阐述人民在国家中的主体地位。例如，宪法规定 “中华人民共和国的一切权力属于人民”，这是我国国家性质的根本体现，也是人民代表大会制度建立的基石。
2.学生需要深刻理解我国人民民主专政的社会主义国家性质，并能够准确解释人民代表大会制度是如何与这一国体相适应的。人民代表大会制度作为我国的政体，是实现人民当家作主的根本途径和最高实现形式，它从制度层面保障了人民民主专政国家性质的实现。
3.要引导学生掌握人民代表大会制度的基本内容、组织和活动原则等核心要点，使学生能够系统地认识这一根本政治制度。例如，人民代表大会制度按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，再由其产生其他国家机关，共同行使国家权力。
二、教材及学情分析
（一）教材分析
本课内容是必修3《政治与法治》第二单元“人民当家作主”中的第五课 “我国的根本政治制度”第二框。以一系列“探究与分享”导入，包含两个目的知识。
第一目“我国的政权组织形式”，阐述了人民代表大会制度的内涵，包括其组织原则（民主集中制）、组成方式（人民选举代表组成各级人民代表大会）、在国家权力运行中的作用（作为人民行使国家权力的机关）以及与其他国家机关的关系（组织其他国家机关），并说明了其决定因素（我国人民当家作主的社会主义国家性质）和基本功能（将党的路线、方针、政策转化为国家意志）。
第二目“人民代表大会制度的优势”，阐明了人民代表大会制度在保障人民当家作主、动员人民投身社会主义建设、保证国家机关协调高效运转、维护国家统一和民族团结等方面的显著优势，以及其作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排的重要地位。
（二）学情分析
高一学生在初中阶段对我国的人民代表大会有了一定的了解，但这种了解多停留在表面，对人民代表大会制度的认识还较为粗浅，需要从感性认识上升到理性认识，从系统理论的学习中深入理解人民代表大会制度与我国人民民主专政国体的适应性。
这个阶段的学生思维活跃，对国家政治生活充满好奇，且具备一定的信息收集和分析能力。但在理解复杂的政治制度和抽象的政治理论时，可能会遇到困难，需要教师通过生动的案例、多样的教学方法引导他们进行深入思考和探究。
三、核心素养目标
（一）政治认同
1.坚信人民代表大会制度是符合我国国情、保障人民当家作主的好制度，增强对这一根本政治制度的认同感和自豪感，树立制度自信。
2.深刻理解人民代表大会制度在实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中的重要作用，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心。
（二）科学精神
1.能够运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，分析人民代表大会制度的形成、发展及在实践中的运行，正确认识这一制度的历史必然性和现实优越性。
2.通过对比我国人民代表大会制度与西方政治制度模式，明确中国不能照搬西方政治制度，培养理性分析和批判性思维能力。
（三）法治意识
1.明确宪法在我国政治生活中的核心地位，知晓宪法对人民代表大会制度及国家机关职权的规定，树立宪法至上的理念。
2.理解国家机关依法行使权力的重要性，认识到人民代表大会制度是社会主义法治国家建设的重要制度保障，增强法治观念。
（四）公共参与
1.激发学生参与政治生活的热情，培养学生关注国家大事、积极参与社会公共事务的意识。
2.引导学生了解通过人民代表大会制度参与国家和社会管理的途径和方式，提高参与政治生活的能力，如学会向人大代表反映问题、提出建议等。
四、教学重难点
（一）教学重点
1.人民代表大会制度的基本内容，包括其组织原则、组成方式、国家权力的运行机制等。
2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解其决定因素、基本功能、在国家政治制度体系中的核心地位。
3.人民代表大会制度的优势，如保障人民当家作主、促进国家机关协调高效运转等方面的具体体现。
（二）教学难点
1.深入理解民主集中制原则在人民代表大会制度中的具体表现及如何在实践中正确贯彻这一原则，如人大与人民、人大与其他国家机关、中央与地方之间的关系处理。
2.从理论和实践相结合的角度，让学生认识到人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体会其在国家治理体系中的独特优势和重要作用。
五、教学过程
（一）导入新课
知识回顾
教师活动：展示 2025年7月赵乐际出席第六次世界议长大会并发言的新闻图片和简短报道，提问学生：“赵乐际作为全国人大常委会委员长出席世界议长大会，这一事件体现了我国哪一政治制度在国际交流中的作用？” 引导学生思考我国政治制度与国际事务的关联，从而引出本节课主题 —— 人民代表大会制度：我国的根本政治制度。
学生活动：观察图片和报道，思考老师提出的问题，部分学生尝试回答。
（二）讲授新课
一、我国的政权组织形式
1.政体（政权组织形式）的含义
2.国体与政体的关系
3.我国的政权组织形式/政体——人民代表大会制度
子议题 1：人民代表大会制度——是如何运行的制度？
议学情境：播放 2025 年十四届全国人大三次会议部分议程的视频片段，如审议政府关于上半年经济社会发展情况的报告、审查预算调整方案等。
教师活动：提出问题 “从视频中可以看出国家权力是如何在人民代表大会制度下运行的？” 引导学生关注人大会议的议程和决策过程。
学生活动：观看视频，小组讨论国家权力的运行流程，尝试绘制简单的权力运行结构图。
议学提示：提示学生从人民与人大代表的关系、人大代表与人民代表大会的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系等角度进行分析。

议学总结：
1.人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会，人大代表代表人民行使国家权力。
2.人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力，决定国家和地方的重大事务。
3.人民代表大会产生行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等其他国家机关，这些机关对人大负责，受人大监督，具体行使管理国家和社会的各项权力。这一过程体现了民主集中制原则，即民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
子议题 2：人民代表大会制度为什么是根本政治制度？
议学情境：展示我国宪法中关于国家性质和人民代表大会制度的相关条文，以及党的路线、方针、政策通过法定程序转化为国家法律的案例，如关于推动绿色发展的政策转化为相关环保法律法规的过程。
教师活动：引导学生分析宪法条文与国家性质、人民代表大会制度的联系，以及政策转化为法律的意义，提问 “为什么人民代表大会制度能成为我国的根本政治制度？”
学生活动：研读宪法条文，分析案例，小组讨论并总结人民代表大会制度成为根本政治制度的原因。
议学提示：从国体决定政体、人民代表大会制度对实现人民当家作主的作用、对国家治理的功能等方面思考。
议学总结：
①决定因素：我国人民当家作主的社会主义国家性质决定了必须实行与之相适应的人民代表大会制度，人民民主专政的国体需要通过特定的政体来实现，人民代表大会制度就是这一最合适的政体形式。
②基本功能：人民代表大会制度能够把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范，从而实现党对国家的领导和人民当家作主的有机统一。
③地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面，它最充分地体现了社会主义国家的本质要求，突出强调权为民所赋，保障人民当家作主。另一方面，它在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，如行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
二、人民代表大会制度的优势
子议题 3：人民代表大会制度为什么是好制度？
议学情境：展示 2025 年各地在防汛救灾中，人大代表积极履职，了解受灾群众需求，推动政府加快安置受灾群众、推进灾后重建工作的新闻报道和相关图片，以及我国在重大基础设施建设项目（如高铁建设）中，人民代表大会制度保障决策高效、执行有力的案例。
教师活动：引导学生分析这些案例中人民代表大会制度发挥的作用，提问 “从这些事例中，你能看出人民代表大会制度有哪些优势？”
学生活动：阅读新闻报道和案例，结合教材内容，小组讨论人民代表大会制度的优势表现。
议学提示：从保障人民权利、动员人民参与、国家机关运行效率、国家统一和民族团结等角度分析。
议学总结：
①保障了人民当家作主：人民通过选举人大代表参与国家事务管理，人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设：它广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，为实现国家发展目标共同奋斗。
③保证了国家机关协调高效运转：人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在其统一领导下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
④维护了国家的统一和民族团结：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
知识点整理：
1.我国的政权组织形式——人民代表大会制度
（1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
（2）决定因素：我国是人民当家作主的社会主义国家。
（3）基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
（4）地位：★人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
【说明】民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，民主集中制主要表现在：
（1）从人大与人民的关系看：各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
（2）从人大与其他国家机关的关系看：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（3）从中央和地方国家机构的关系看：中央和地方国家机构的职权划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
2.★人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
（1）人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
（人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。）
（2）人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。（人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。）
（3）人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。（各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。）
（4）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。（人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。）
（5）人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。（人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。）
（6）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
（三）课堂小结
教师活动：引导学生回顾本节课重点内容，包括人民代表大会制度的运行机制、成为根本政治制度的原因以及制度优势等方面。通过思维导图或知识框架图的形式，在黑板或多媒体上呈现本节课的知识体系，帮助学生构建完整的知识结构。总结强调人民代表大会制度在我国政治生活中的核心地位和重要作用，鼓励学生在日常生活中关注人民代表大会制度的实践运行，增强政治参与意识。
学生活动：跟随教师的引导，回顾所学知识，补充完善自己的笔记，与同桌交流本节课的学习收获和体会。
（四）课后练习
1、习近平曾指出，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身做主、掌握自己命运的必然选择。关于人民代表大会制度，下列说法正确的是（ ）
①是和我国政体相适应的基本政治制度
②属于代议制制度的国家管理形式
③是适合我国国情的政权组织形式
④在我国社会主义制度中具有根本性意义
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①：人民代表大会制度是我国政体，是我国根本政治制度，①说法错误。④：人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义，④说法错误。
2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。下列关于人民代表大会与中国共产党的关系的表述正确的是(　　)
①人大要自觉接受党的领导
②党要对人大负责，受人大监督
③党要积极支持人大独立自主地履行职权
④在必要的时候党可以直接干预人大的工作
A．①② B．③④ C．①④ D．①③
答案：D。解析：①正确，我国坚持党的领导，人大作为国家权力机关，需自觉接受党的领导，确保工作方向与党的路线一致。②错误，党是领导核心，人大对人民负责，党不受人大监督，二者并非“负责与监督”关系。③正确，党支持人大依法独立行使立法、监督等职权，不直接代替人大工作。④错误，党通过法定程序将主张转化为国家意志，而非直接干预人大工作。综上，①③正确，选 D。
3、党中央印发的《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》指出，人民代表大会制度有效保证国家沿着社会主义道路前进，有效保证国家治理条存储治乱兴衰的历史周期率，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。由此可见，人民代表大会制度（ ）
①是符合我国国情和实际的好制度
②是人类政治制度史上的伟大创造
③能把我国的制度优势转化为治理效能
④在我国政治制度体系中居于核心地位
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案：B。解析：题干强调人民代表大会制度在保证国家发展方向、破解历史周期率、维护政治稳定等方面的作用，体现其符合我国国情（①正确），能将制度优势转化为治理效能（③正确）。②“人类政治制度史上的伟大创造” 题干未体现；④“居于核心地位” 说法不准确，我国政治制度的核心是党的领导。综上，①③正确，选 B。
六、教学反思及反馈评价
教学反思：在教学过程中，应注重引导学生积极参与课堂讨论和活动，提高学生的学习主动性。对于民主集中制等较难理解的知识点，可通过更多生动、贴近生活的案例进行讲解，帮助学生更好地掌握。同时，要加强与学生的互动交流，及时了解学生的学习困惑和需求，调整教学节奏和方法。在教学资源的利用上，可进一步拓展，如引入更多时政热点视频、专家解读等，丰富教学内容。
反馈评价：通过课堂提问、学生小组讨论表现、课后作业完成情况等方式，对学生的学习效果进行评价。关注学生对知识的理解和掌握程度，以及在分析问题、解决问题过程中体现出的核心素养水平。对于学习困难的学生，及时给予个别辅导；对于表现优秀的学生，给予肯定和鼓励，激发学生的学习动力。同时，收集学生对教学内容和教学方法的反馈意见，以便不断改进教学，提高教学质量。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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