资源简介

(共29张PPT)
提到早上坐地铁你头脑中会是怎样的画面？
重庆“背篓专线”
“背篓专线”是老百姓对轨道交通4号线的称呼。这条线全长48.5公里，连接渝北区石船镇到市中心，每天早晨郊区老百姓都可以背着背篓，乘坐4号线到城内卖菜。
4.2《凝聚法治共识》
——一条“背篓专线”后的社会治理密码
目录
“背篓专线”有何便利？
01
02
“背篓专线”如何更好？
“背篓专线”有何便利？
01
重庆轨道交通方面回应：只要乘客行为和物品合规，就不会干涉。
副市长陈新武说：我们从专线的安检、座位的设置包括菜场的规划都做了安排，既保证了老百姓能够方便地卖菜，也能够方便城市市容市貌的管理。应该说“背篓专线”是重庆市政府每一年民生实事的一个体现。
网友建议：“建议重庆地铁早晚高峰期间不准乘客携带菜筐”
管理社会
服务社会
政府民生温暖
设置“背篓专线”
“65岁以上老人免票”
“防空洞背篓助农空间”
“专设大型安检设备”
为人民服务，对人民负责
走进”背篓专线“
“方言报站”
如何认识政府？p51
（1）作用：人们的社会生活需要政府管理；人们又享受着政府提供的公共服务。
（2）权力来源：政府的权力来源于人民。
（3）宗旨：政府的宗旨是为人民服务。
（4）工作要求：对人民负责、受人们监督。
“背篓专线”如何更好？
02
“背篓专线”运行中可能会出现哪些问题？
从法治角度，任选一例寻求解决方案。(多主体)
小组合作
问题：可能会有部分菜农未遵守地铁秩序、占道经营
政府——加强管理
菜农——守法用法
政府——加强管理
你赞成哪一种执法方式？为什么？
A
B
C
政府——加强管理
法治
德治
（教化作用）
促进
支撑
相辅相成、相得益彰
（规范作用）
法治与德治的关系？p55
①国家的社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
②以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
③法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
如何更好发挥法治作用？建设法治政府？
用法治给行政权力定规矩、划界限，确保政府职权法定、依法履职。
法无授权不可为、法定职责必须为、行使权力受程序。
01
依法行政
X
如何更好发挥法治作用？建设法治政府？
02
政府政务公开
全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
如何更好发挥法治作用？建设法治政府？
03
公民积极参与
公民应积极参与，献计献策、主动监督，促进政府依法行政。
如何认识依法行政？p52
①地位：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
②要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依照宪法和法律的规定正确行使权力。
（补充：法无授权不可为、法定职责必须为、行使权力受程序）
③核心：规范政府的行政权。
如何建设法治政府？p52
（1）政府：
①政府依法行政。
②全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
（2）公民：积极参与、献计献策、主动监督，促进政府依法行政。
菜农——守法用法
01
增强法治意识
菜农们也应当增强尊法学法守法用法意识，自觉遵守相关规则。当遇到暴力行为、诈骗分子应及时寻求警方帮助。
菜农——守法用法
02
政府带头尊法守法
重庆市公安交通管理部门为了整顿执法纪律，改进执法程序，规范执法行为，为执法人员装备了亮见多功能工作记录仪，通过其高清拍摄，记录执法过程。
菜农——守法用法
03
社会加强法治宣传
为了提升菜农们乘坐轨道交通的安全意识，轨道分局勤务二支队民警杨承臻会同轨道交通4号线工作人员，走进渝北区石船镇重桥村开展“背篓专线进社区 共筑安全出行路”安全乘车宣讲。
尊法学法守法生动实践
炎炎夏日，为了给市民提供清凉休憩场所，今年，重庆轨道交通运营单位在车站设置了140个“纳凉区”。
8月2日，重庆轨道集团携手重庆市交通运输行政执法队交通二大队走进大礼堂纳凉区开展轨道交通安全知识及文明纳凉宣传活动。
“背篓专线”既有规范成熟的管理规则，也有人文底色的温情体恤；既追求日新月异的发展进步，也呵护人间烟火气。在法治社会建设中，我们期待看到更多的包容和理解，更多的关怀和尊重，我们共同努力，构建崇德尚法的社会主义法治社会！
厉行法治的要求？p53-55
（1）总：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。p53
（2）具体：全体社会成员
①公民：增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神。p54
②党和政府：带头尊法学法守法用法。p54
③社会：加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神。p55
思维导图总结
夯实法律基础
如何认识政府？
如何建设法治政府？
厉行法治的要求？
法治和德治的关系？
认识依法行政？
实战演练
1.“您别着急，在车里控制着方向，我帮您把故障车辆推到路边，保障安全。”“现在是晚高峰，我用警车护送您到医院吧，这样孩子能快一点就医。”有困难，找警察，不只是一句口号，更是一路上的暖心相助，是危急时刻的挺身而出，为民服务的平凡警事，温暖着你和我。以上材料体现了 ( )
①公安机关自觉接受监督，防止权力滥用
②公安机关用忠诚担当守护百姓安宁幸福
③公安机关要为人民服务，提高服务水平
④协助和配合公安机关工作是公民的权利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
实战演练
2.“叮咚!”2023 年3月 30 日, 几乎所有四川人的手机上都收到一条政务短信——“请大家严格遵守省政府森林防火命令，自觉做到不携带火种进山入林、不在森林防火区吸烟、不违规用火，发现火情，请拨打报警电话12119……”。对于森林防火，下列认识正确的有 ( )
①防灭火的责任在政府，与在校学生关联度不大
②应强化警示教育，增强公众的责任意识和法治意识
③加大宣传力度，提高公众的忧患意识和防灾减灾能力
④森林火灾多属偶然事件，加大宣传会增加群众的思想负担
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
实战演练
3.2023 年央视“3·15”晚会曝光了安徽某米业公司，通过香精勾兑，以名称带有“泰国香米”“泰子王”等方式，来冒充泰国香米。有专家认为，单纯依靠法律很难解决造假问题，需要借助道德将外在的法律规范转化为内在的自我约束。专家的观点表明 ( )
①道德可以滋养法治精神
②要重视发挥法律的教化作用
③要加强公民道德建设，增强法治的道德底蕴
④要增强法治观念，不犯罪是人们行为的底线
A.①④ B.②③ C.①③ D.②④
C九上道法4.2《凝聚法治共识》教学设计
选用教材 部编版《道德与法治》九年级上册
授课对象 初三年级
课程类型 授新课
教授课时 1个课时
教材分析 教材作用：本课为第二单元第二课第二框，第一框主要讲述法治国家，本框旨在达成法治政府与法治社会建设，两框共同促进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 2.主要知识点：第一目“法治政府”主要讲述了政府的作用、权力来源、宗旨；如何建设法治政府，具体阐释了依法行政的地位、要求、核心。 第二目“厉行法治”主要讲述了厉行法治的要求，法治与德治的关系。
学情分析 1.学生已有基础：学生通过八年级下册道德与法治第六课“我国国家机构”的学习，已经对“国家行政机关”有初步的了解，具备一定的知识基础；学生在网络上对“背篓专线”有所了解，具备一定的时政基础。 2.学生可能遇到的困难：由于学生生活经验欠缺，对于法治的理解不够全面，对法治与德治的关系不够了解，很难在实践中真正践行。
学习目标 政治认同：通过“‘背篓专线’有何便利”明白政府要为人民服务，认同政府的作为，积极推进法治政府建设。 法治观念：通过“讨论‘背篓专线’如何更好？”了解德治与法治的关系，树立法治意识，自觉尊法学法守法用法，践行法治精神。 责任意识：通过“讨论‘背篓专线’如何更好？”感受厉行法治是全体成员共同的责任，初步行使自己的知情权、参与权、表达权、监督权，形成依法参与社会公共事务的意识和能力
教学重点 建设法治政府；厉行法治
教学难点 法治与德治的关系
教学方法工具 教学方法：直观演示法、案例教学法、活动探究法 教学工具：书本、多媒体、黑板
教学过程
一、导入新课（时政导入）
教师提问：同学们，提到早上坐地铁你头脑中会是怎样的画面？
学生回答
展示早上地铁图片：学生、上班族、农民
教师引导：在通常情况下，地铁往往和城市通勤人群是“标配”，可能是早上上学的你们，可能是赶早八的打工人，但是在重庆，有一条地铁线，早上还可以是背着背篓的农民。“背篓专线”是老百姓对轨道交通4号线的称呼。这条线全长48.5公里，连接渝北区石船镇到市中心，每天早晨郊区老百姓都可以背着背篓，乘坐4号线到城内卖菜。同学们现在议论纷纷啊，可能在想，为何重庆会有这样一条专线呢？这样不会影响社会秩序吗？这样便于政府管理吗？这节课我们就带着这些问题从“一条‘背篓专线’后的社会治理密码”来探讨4.2《凝聚法治共识》。本节课的学习分为两个部分，一、“背篓专线”有何便利？ 二、“背篓专线”如何更好？
二、新课讲解
【环节一：“背篓专线”有何便利？】
教师引导：其实当时网友也和你们有同样的问题，甚至有网友建议重庆地铁早晚高峰期间不准乘客携带菜筐。同学们，你们认为该不该禁止？
学生回答
展示材料：重庆轨道交通方面回应：只要乘客行为和物品合规，就不会干涉。
副市长陈新武说：我们从专线的安检、座位的设置包括菜场的规划都做了安排，既保证了老百姓能够方便地卖菜，也能够方便城市市容市貌的管理。应该说“背篓专线”是重庆市政府每一年民生实事的一个体现。
教师讲解：重庆市政府的回答和你们是一致的，看到网友的建议后，重庆轨道交通方面回应：只要乘客行为和物品合规，就不会干涉。副市长陈新武在新闻发布会说：我们从专线的安检、座位的设置包括菜场的规划都做了安排，既保证了老百姓能够方便地卖菜，也能够方便城市市容市貌的管理。应该说“背篓专线”是重庆市政府每一年民生实事的一个体现。从这里可以看出，政府在“背篓专线”上发挥了什么作用呢？
学生回答
教师讲解：政府既给老百姓提供便利的公共服务，服务着社会；同时又加强城市市容市貌的管理，管理着社会。
教师提问：副市长说：“背篓专线”是重庆市政府每一年民生实事的一个体现。“背篓专线”到底是什么样的？哪里体现了民生实事？
“背篓专线”
教师提问：看完后，同学们感受到了政府哪些民生温暖？
学生回答
教师讲解：看得很仔细，设置“背篓专线”“65岁以上老人免票”“专设大型安检设备”，还有“防空洞背篓助农空间”，其实之前是没有“防空洞背篓助农空间”的，那个时候地铁上的村民们会背着背篓到各个菜市场“打游击”，如从龙兴站下车去龙兴镇大集，从保税港站换乘9号线前往观音桥菜市场，后来为了让这些农民有个固定的地方，当地政府联合一家企业共同开放了一座长100多米、宽6米的防空洞做“背篓菜市”，这里冬暖夏凉，不仅为菜农们提供了遮阴避雨的“庇护所”，同时还充当了城市“新地标”，以便更多的市民能来打卡、选购。目前还在试运行阶段。除此之外，还针对不太会说普通话的菜农需求在上下车最多的两座站点增设重庆话方言模式，让菜农有更好的出行体验。这些暖心行为都体现了我们的政府是怎样的政府？
学生回答
教师总结:很好，政府是为人民服务的政府。政府权力来于民，当然也应当为人民服务，对人民负责，农民能够背着背篓快速便捷进城并有菜市场可去，既方便农民卖菜，也方便市民采购，这是政府把民生实事做实、好事办好的体现。政府就应当站在群众角度想问题、作决策、办事情，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
知识小结：如何认识政府？p51
（1）作用：人们的社会生活需要政府管理；人们又享受着政府提供的公共服务。
（2）权力来源：政府的权力来源于人民。
（3）宗旨：政府的宗旨是为人民服务。
（4）工作要求：对人民负责、受人们监督。
【环节二：“背篓专线”如何更好？】
1.小组讨论
任务：“背篓专线”运行中可能会出现哪些问题？从法治角度，任选一例寻求解决方案。(多主体)
教师引导：那“背篓专线”运行中可能会遇到哪些问题呢？你觉得应当如何解决？请同学们小组合作，从法治角度，任选一例寻求解决方案。
学生讨论分析
2.教师具体讲解
（1）政府——加强管理
教师过渡：同学们讨论得非常热烈，其实这些问题也是真正出现过的，但是都得到了妥善解决。同学们分享最多的就是“可能会有部分菜农未遵守地铁秩序、占道经营”的问题，那么如何解决呢？根据同学们分享的，主要是两个方面。一方面是政府要加强管理；一方面是菜农要守法用法。具体来看一下。
展示图片：三种执法行为
教师引导：从政府管理来说，管理方式至关重要，如果你是轨道交通或者城管，在发现菜农未遵守地铁秩序、占道经营时，你会选择下面哪种方式呢？为什么？
学生回答
教师讲解：很好，还结合了现实案例进行分析。正如同学们所说，A属于暴力执法，虽遵循了法律，但是没有温度，C这种方式没有办法解决实际问题，而B这种方式既有法度也有温度，就如刚刚中的轨道交通执法人员一样，当老奶奶将背篓放在座位上时，他并不是怒气冲冲过去呵斥或者暴力将东西打在地上，而是耐心又热情地帮助老奶奶将背篓搬到地上，这样的案例很多，比如为了方便菜农，在做好开站准备工作后，本该6时15分打开的闸门会提前5分钟打开。站内工作人员也会提供力所能及的帮助：扶一扶背篓，引导菜农乘坐升降电梯，或是用手持金属探测仪为他们安检，引导他们快速有序进站……
教师提问：因此，我们在社会治理中，能不能只依靠法律来进行规范？
学生回答
教师讲解：对的，我们还要依靠道德来进行教化。因此，政府管理需要法律和道德协同发力，既要重视发挥法律的规范作用，又要重视发挥道德的教化作用。法治信仰犹如灯塔，若塔倒灯熄就会迷失方向；道德支撑如若一道堤防，若崩溃滑坡就会失去底线。既要强化法律对道德建设的促进作用，也要强化道德对法治文化的支撑作用，让法治与德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰。坚持法治和德治相结合，是中国特色社会主义法治道路的一大优势。
知识小结：法治与德治的关系？p55
①国家的社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
②以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
③法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
教师提问：在这个过程中，如何更好发挥法治作用？建设法治政府？
学生回答
展示图片：城管暴力执法
教师讲解：政府首先要管好自己，坚持依法行政，这是建设法治政府的基本准则。用法治给行政权力定规矩、划界限，确保政府职权法定、依法履职。也就是法无授权不可为、法定职责必须为、行使权力受程序。
展示图片：政府信息公开
教师讲解:政府还应全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。比如在重庆市人民政府官网上就可以查看到相关的政策、政府信息。同时我们也应积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
展示图片：“我要留言”截图
教师讲解：公民应积极参与，献计献策、主动监督，促进政府依法行政。
知识小结：如何认识依法行政？
①地位：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
②要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依照宪法和法律的规定正确行使权力。
（补充：法无授权不可为、法定职责必须为、行使权力受程序）
③核心：规范政府的行政权。
如何建设法治政府？p52
（1）政府：
①政府依法行政。
②全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
（2）公民：积极参与、献计献策、主动监督，促进政府依法行政。
教师过渡：从菜农守法用法的角度应如何做呢？
（2）菜农——守法用法
展示图片：菜农排队进站
教师讲解：菜农们也应当增强尊法学法守法用法意识，自觉遵守相关规则，遵守进入轨道交通的秩序、菜市场的秩序，主动排队，不带违规物品安检，轻轨上不叫卖、不乱扔物品等等。同时当遇到暴力行为、诈骗分子应及时寻求警方帮助，当“背篓专线”火了之后，有许多年轻人慕名打卡，因此买菜的人也更多，采访的人也很多，但是这其中有许多不法分子借机窃取老人信息，购买时使用假币，这个时候老人们应提高警惕心，不轻易相信陌生人，遇到诈骗及时求助，在守法的同时也要学会用法。
展示图片：轨道执法工作人员巡逻
教师讲解：作为执法人员更应该带头尊法用法，如果真的遇到纠纷，应当规范化执法，比如重庆市公安交通管理部门为了整顿执法纪律，改进执法程序，规范执法行为，为执法人员装备了亮见多功能工作记录仪，通过其高清拍摄，记录执法过程，来确保执法过程遵循有法可依，有法必依，执法必严，违法必究这一宗旨，保障执法的公正性，提升执法公信力。
展示图片：民警宣传法律
教师讲解：同时提高菜农法治 意识光靠他们自己肯定还不够，还得加强社会宣传，弘扬社会主义法治精神。比如为了提升菜农们乘坐轨道交通的安全意识，轨道分局勤务二支队民警杨承臻会同轨道交通4号线工作人员，走进渝北区石船镇重桥村开展“背篓专线进社区 共筑安全出行路”安全乘车宣讲。其间给出了“三不做”的温馨提醒：等地铁时不站黄色安全线里面，出入站时不要拥挤；当车门即将关闭蜂鸣器响起时，不要用身体挡住车门，强行上下车；乘坐地铁时不要站在车厢连接处，以免摔伤。
展示图片：重庆“纳凉区”
教师讲解：今年暑假，炎炎夏日，为了给市民提供清凉休憩场所，今年，重庆轨道交通运营单位在车站设置了140个“纳凉区”。8月2日，重庆轨道集团携手重庆市交通运输行政执法队交通二大队走进大礼堂纳凉区开展轨道交通安全知识及文明纳凉宣传活动。这也是政府带头尊法学法守法用法、宣传法的生动实践，这样来共同营造良好的法治文化环境，全社会厉行法治，鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向，促进重庆“背篓专线”“地铁纳凉”等领域的良性发展。
知识小结:厉行法治的要求？
总：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
具体：全体社会成员
①公民：增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神。
②党和政府：带头尊法学法守法用法。
③社会：加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神。
教师总结：“背篓专线”既有规范成熟的管理规则，也有人文底色的温情体恤；既追求日新月异的发展进步，也呵护人间烟火气。在法治社会建设中，我们期待看到更多的包容和理解，更多的关怀和尊重，我们共同努力，构建崇德尚法的社会主义法治社会！
三、本课思维导图归纳
思维导图归纳总结

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