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(共39张PPT)
第二单元 民主与法治
九年级全
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4
1
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核心素养目标
新知学习
新课导入
自主学习
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课堂小结
课后作业
随堂练习
目 录
新课导入
情境思考：结合视频内容，谈谈全面依法治国的“新十六字方针”是什么？
视频：相声之依法治国
视频时长：1分35秒
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
1.政府的作用、权力来源、宗旨和工作要求
2.依法行政的重要性、要求、核心
3.如何建设法治政府
4.如何做到厉行法治
5.法治与德治的关系是什么？
自主学习
请大家仔细阅读课本P51-P56，思考以下问题，时间5分钟。
法治观念：
责任意识：
核心素养目标
树立法治意识，养成尊法学法守法用法的思维方式和行为习惯。
能够依规依法参与公共事务，勇于承担社会责任，为法治中国建设作出贡献。
法治政府
新知学习
结合生活经验，和同学们分享与政府打交道的经历。
01
到常住户口所在地派出所办理居民身份证。
02
向市长信箱反映学校附近路段交通拥堵问题。
03
向教育局咨询义务教育阶段异地上学事宜。
04
公安机关工作人员到学校做有关预防网络诈骗的宣传。
遇到以下情况该找哪个部门呢？
红绿灯坏了
家里被盗
占道经营
想开一家超市
家里着火了
想领结婚证
公安交通管理部门
公安部门
城管部门
市场监督管理部门
民政部门
消防部门
我们每时每刻都能感受到政府的作用
维护社会治安
环境监察
安全检查
交通管理
农民工免费体检
保障义务教育
人们的社会生活需要政府管理
人们享受着政府提供的公共服务
情境思考：你从中感受到政府的哪些作用？
政府凭借什么管理人们？
政府为什么要为人民服务？
权力
政府的权力来源于人民，要对人民负责，受人民监督，为人民谋利益
法治政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都在法治轨道上运行。
情境思考：上述政府的工作内容让你对法治政府有了哪些认识？
北京市打造领导干部依法行政教育培训平台，聚焦领导干部这个“关键少数”，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力；
浙江省构建“力度+温度”监管体系，推动涉企监管执法从“单向要求”向“双向规范”转变，聚焦民营企业和民营企业家反映的“以罚代管”“以抓代管”“执法扰企”等问题，提升涉企执法质效。
课堂笔记
1
政府的宗旨、权力来源、作用和工作要求（教材P51）
(1)宗旨：全心全意为人民服务。
(2)权力来源：政府的权力来源于人民。
(3)作用：一方面，人们的社会生活需要政府管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
(4)工作要求：对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。按照法治原则运作，政府的各项权力都在法治轨道上运行。
权力清单
明确政府该做什么，做到法无授权不可为。
负面清单
明确企业不该干什么，
做到法无禁止皆可为。
责任清单
明确政府该怎么管市场，
做到法定责任必须为。
用“清单”明确政府权责，规范政府权力
依法行政
政府要建立“三张清单”的目的是什么？
依法行政
重要性
现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
核心
规范政府的行政权。
《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》
严守罚款设定权限。罚款设定与实施的指导意见法律、法规对违法行为已经作出行政处罚规定但未设定罚款的，规章不得增设罚款。
科学适用过罚相当原则。行政法规、规章新设罚款和确定罚款数额时，要坚持过罚相当，做到该宽则宽、当严则严，避免失衡。
坚持严格规范执法。要严格按照法律规定和违法事实实施罚款，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。
坚持公正文明执法。国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门要根据不同地域、领域等实际情况，科学细化行政处罚法第三十二条、第三十三条规定的适用情形。
情境思考：政府及其工作人员应当如何行使权力？
依法行政要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
防范行政权力的滥用
情境思考：上述三幅漫画对我们建设法治政府有何启迪？
政府要坚持依法行政，全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
“互联网 + 政务服务”是一种推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设，便于公民参与和监督的新形式。它架起了沟通政府与社会的桥梁。“互联网 + 政务服务”能够把法律、法规、规章及时向社会传递普及，推送群众最关注的信息和服务。
情境思考：这一监督形式对建设法治政府有何启示？
建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
课堂笔记
2
依法行政的重要性、要求及核心（教材P52）
（1）重要性：是现代法治政府行使权利普遍奉行的基本准则。
（2）要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权利。
（3）核心：规范政府的行政权。
课堂笔记
3
建设法治政府的做法（教材P52-53）
（1）政府：①全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
②依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设。
（2）公民：积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
厉行法治
厉行法治是对全体社会成员的共同要求
全体
社会成员
企业依法经营
公民尊法学法
立法机关科学立法
行政机关严格执法
司法机关公正司法
推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
我守法，是因为有法律规定，不能违法。
我守法，是因为违法会带来很多麻烦，不愿违法。
我守法，是因为我害怕，不敢违法。
我守法，是因为有法律才能自由，我选择自觉守法。
现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
情境思考：阅读上面对话，对于守法，你是怎样理解的？
法律明白人丨法治乡村的“最后一公里”
“法律明白人”是具有较好法治素养和一定法律知识、经过法治培训、能够积极开展法治宣传、带头参与基层法治实践的人员。司法部、全国普法办部署自2024年至2025年在全国集中开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动已在各地全面推进。目前，全国已培养“法律明白人”420万余名，基本实现每个行政村都有一名以上“法律明白人”，在收集反馈社情民意、开展政策法律宣传、排查化解矛盾纠纷、引领群众参与法治实践等方面不断扩大覆盖面，满足城乡基层的现实法治需求。
情境思考：培养“法治明白人”启示我们厉行法治应该如何做？
厉行法治，需要加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
诞生于20世纪60年代的“枫桥经验”不断与时俱进，创造性地解决不同时期的社会矛盾和问题，体现出持续旺盛的生命力，成为全国政法战线的一面旗帜。作为“枫桥经验”发源地之一的浙江省绍兴诸暨市枫桥镇枫源村，已连续18年实现“群众零上访、干部零违纪、百姓零刑事、村民零邪教”。
随着时代发展，“枫桥经验”面临的形势任务与诞生之初相比发生了深刻变化。在矛盾性质上，新时代“枫桥经验”处理的是人民内部矛盾；在矛盾对象上，新时代“枫桥经验”主要用于更好解决群众合理合法利益诉求；在工作手段上，新时代“枫桥经验”以协商调解为基本方式，充分发挥法律定分止争的作用，注重在法治轨道上平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。我们要深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求，即：立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。
情境思考：“枫桥经验”启示党和政府及其工作人员应该如何厉行法治？
党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
课堂笔记
4
厉行法治的要求？（教材P53-P55）
（1）要推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法。
（2）公民：增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
（3）党和政府及其工作人员：带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（4）社会：加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。法安天下，德润人心。法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。
——习近平
“
”
情境思考：谈谈你对“法安天下、德润人心”的理解。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:“加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”
《家庭教育促进法》的出台，开启了我国家庭教育从 “家事” 上升到 “国事” 的新篇章。从法律层面而言，它明确且细致地规定了家长在家庭教育中的各项责任与义务，为家庭教育行为设定了清晰的边界与准则。从道德维度来看，引导家长在日常生活中注重对孩子进行品德教育，将尊老爱幼、诚实守信、勤劳善良、团结友爱等优秀道德品质的培养贯穿于家庭教育的始终。在其实施过程中，充分彰显了德法并重的理念，为孩子的健康成长提供了坚实保障。
情境思考：上述材料告诉我们在国家和社会治理中如何处理法律与道德的关系？
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
法治与德治的关系？（教材P55）
课堂笔记
5
法律与道德
了解党的十九大全国代表大会
法律
了解党的十九大全国代表大会
道德
促进作用
支撑作用
相辅相成、相得益彰
（强制性规范）
（软约束教化）
凝聚法治共识
法治政府
厉行法治
政府的宗旨、权力来源、作用、工作要求
依法行政的核心、重要性、要求
厉行法治的要求
法治和德治的关系
课堂小结
建设法治政府的做法
随堂练习
1.从“出生一件事”到“最多跑一次”，从“人工跑”变为“数据跑”，是刀刃向内的革命，也是对“急难愁盼”的积极回应。“高效办成一件事”，办出了政府服务的温度，办到了政务服务的温度，办到了群众心坎上。这一系列转变充分体现政府（ ）
①推进政务公开，规范权力运行
②简化办事流程，精简行政权力
③为人民服务，建设服务型政府
④提高工作效率，提升行政能力
A. ①③ B.①④ C.②③ D.③④
→未体现
→说法有误，精简政府职能
→说法正确
→说法正确
D
以上采访记录为法治政府建设提供的借鉴经验有( )
①政府全面推进政务公开，保障公民的知情权
②政府及其工作人员增强诚信意识、守法意识
③公民增强责任和权利意识，促进政府依法行政
④发挥选举民主优势，保障人民当家作主的权利
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
2.某地政府被评为法治政府建设优秀案例，为进一步了解该地政府的工作，记者进行了实地采访，以下是整理的采访记录(部分)：
▲工作人员张某：2025年，我们强化制约监督，主动公开政府信息29条，处置舆情270余条，回复率达100%。
▲市民陈奶奶：重大决策征求意见时，我们积极参与；对公布的文件信息有看法时我们积极反馈。
→说法正确
→未体现
→说法正确
→未体现
C
①实行良法善治，提高公民法治意识
②用法治给行政权力定规矩、划界限
③规范政府行政权，提高政府公信力
④建设法治政府，防范行政权力滥用
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3.(2024四川遂宁)仔细观察下图漫画，分析正确的是( )
制约权力
→未体现
→说法正确
→说法正确
→说法正确
D
4.（2025广西）2025年5月20日起，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》施行。该法包括公平竞争、投资融资促进、科技创新、权益保护等多个专章。对于该法施行带来的积极影响，传导正确的是（ ）
A.完善科技创新制度→降低民营经济组织市场经营风险→拓展民营经济的发展空间
B.完善投资融资制度→支持引导民营经济投资重点领域→巩固民营经济的主体地位
C.公平参与市场竞争→允许民营经济组织进入所有领域→促进民营经济的发展壮大
D.依法保护合法权益→为民营经济营造更好的法治环境→提振民营经济的发展信心
D
5.漫画《一平台办理》反映的政府举措主要体现了( )
《一平台办理》
A. 科学立法，构建法律体系
B. 依法行政，提升服务效能
C. 严格执法，规范权力运行
D.公正司法，维护社会正义
B
6.(2024河南)《中华人民共和国民法典》中下列规定集中体现了( )
第七条 民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，守承诺。
第一百八十四条 因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。
第一千零四十三条 家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设。
A.民法典高度重视家庭家教家风建设
B.我国社会主义法律与道德相辅相成
C.道德只有依靠法律的规定才会有人遵守
D.法律是一切组织和个人的根本活动准则
→未体现
→说法正确
→说法错误
→未体现
B
7.九年级学生小林学习了民主与法治的知识后，摘录了一些时事新闻进行解读，其中解读正确的是(　　)
序号 时事新闻 新闻解读
① 某市生态环境局严处超标排污企业 行政机关严格执法
② 全国人大常委会表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，为促进民营经济健康发展提供法律保障 立法机关公正司法
③ 最高人民法院完善人民陪审员制度，推行审判公开 司法机关科学立法
④ 各地持续健全法治宣传教育机制，创新法治宣传教育工作 大力推进全民守法
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
→解读正确
→立法机关科学立法
→公正司法
→解读正确
B
8.法治兴则国家兴，法治强则国强。为了进一步提升中学生的法治素养，某校九年级(1)班以“奉法者强则国强”为议题开展了探究活动，请你积极参与。
子议题一：感悟法治历程
改革开放以来的法治进程(节选)
·1978年，党的十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的要求。
·1997年，党的十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家。
·2012年，党的十八大提出全面推进依法治国。
·2020年，中央全面依法治国工作会议提出了习近平法治思想。
·2022年，党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署
(1)结合材料，请你概括从中得出的结论。(6分)
审设问：
概括类
【答案】①全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障；②习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南；③我国坚持全面依法治国基本方略，不断推进依法治国进程，建设社会主义法治国家。（6分）
析材料、联知识：
全面依法治国
子议题二：健全法律体系
我国已建立起比较完备的中国特色社会主义法律体系，体系中的每部法律都有其独特的作用。小雨介绍了以下几部法律：
民法典 是中华人民共和国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是为保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观而制定。
爱国主义 教育法 将爱国主义教育提升到法律的高度，以法治手段促进爱国主义教育常态化，让爱国主义精神在每个人心中牢牢扎根。
（2）听完小雨的分享，请谈谈上述法律的共同价值。（6分）
审设问：
设问类型：意义类
【答案】①有利于完善中国特色社会主义法律体系；②有利于为人们提供良好的生活秩序，保障人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由；③有利于让每一位公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。（6分）
析材料、联知识：
保障生活秩序
爱国教育
（3）作为新时代的青少年，法治中国建设，你我不可或缺。你所在的班级打算向全校同学发出“与法同行　你我共行动”的倡议。请你续写倡议内容。（4分）
①学会依法办事，遵守各种法律法规；
②_________________________________；
③_________________________________。
【答案】②弘扬法治精神，强化规则意识；③在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。（4分）

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