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(共26张PPT)
商鞅变法，为何首先要“徙木立信”？
全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。
——2013.3.23习近平在中共中央政治局第四次集体学习上的讲话
语
9.2 严格执法
学习任务
1.理解严格执法的内涵及意义。
2.掌握推进严格执法的措施。
核心素养
（1）政治认同：认同严格执法是为了更好地保障人民群众的利益。
（2）法治意识：认识到在法治中国要一切遵照法律，用法律规范自我行为，增强法治意识。
（3）公共参与：积极参与到法治中国的建设中。
职责
在执法过程中严格依法办事
执法机关
严格执法
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
一、严格执法的内涵
1、含义
主体
法定职权
法定程序
我国约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。执法主体多、范围领域广、行为数量大，与百姓切身利益关系最密切，直接关系政府的执行力和公信力
（1）广义的执法或法的执行：是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。
执法和执法机关
（2）狭义的执法：仅指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。
（3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。
知识拓展
死刑！“南医大女生被杀案”一案二审宣判：维持死刑判决
结合视频和案件讨论：公安部门耗时耗力历经多年追查案件意义何在？
严格执法的意义：
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
群众利益无小事，一枝一叶总关情
2. 严格执法的意义（为什么）：
河北通报了唐山某烧烤店打人事件最新调查处理进展。检察机关对陈某志等28名被告人依法提起公诉；老百姓痛恨什么、厌恶什么，就打击什么、铲除什么。无论是深入调查案件、严查恶势力背后的腐败和“保护伞”，还是下一步公正办理案件、依法严惩犯罪分子，都是以法治守护公平正义，维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
（2）严格执法，有助于实现社会公平正义。
（对社会）
一、严格执法的内涵
（3）严格执法，有助于推进建设法治政府。
法学家耶林说：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
（对政府）
2. 严格执法的意义（为什么）：
一、严格执法的内涵
(1) 有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）
政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
(2) 有助于实现社会公平正义。（对社会）
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
(3)有助于推进建设法治政府。（对政府）
1）各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
2）只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
4.意义
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
1、全面履行政府职能
二．推进严格执法
议学小结
拓展延伸
法定职责必须为：责任清单
法无授权不可为：权力清单。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
（2）坚持规范执法（执法程序）
（1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：
完善执法程序，建立执法全过程记录制度。（反例：刑讯逼供、钓鱼执法等）
明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
执法记录仪
（侧重执法流程）
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
名词点击
行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
（ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。）
3.坚持公正执法（执法原则）
要求
1）要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。（一视同仁）
2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
二、严格执法（怎么做）
二、严格执法（怎么做）
4.坚持文明执法（执法方式）
要求：
执法部门要改进执法方式（暴力--文明），做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养
要求 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待实现法律面前人人平等 文明，是对人的一种态度，执法要有 、礼有节，体现以人
为本的执法理念
联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 知识拓展：严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
课堂小结
国务院新闻办公室发布的《新时代的中国网络法治建设》白皮书指出，严格执法是依法治国的关键环节。中国坚持严格规范公正文明网络执法，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，全面保护人民群众合法权益、维护社会公共利益，推动形成健康规范的网络空间秩序，营造天朗气清的网络生态。严格规范公正文明网络执法要求（ )
①作为执法最重要的主体权力机关，要依法全面履行职能
②完善执法程序，建立执法全过程记录制度
③立法机关要严格立法，领导我国社会主义法律体系的完善
④执法部门要改进执法方式，力求实现执法效果最大化
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】①：行政机关是执法的最重要主体，而不是权力机关，①说法错误。②：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，②符合题意。③：立法机关不领导我国社会主义法律体系的完善，我国在中国共产党领导下，发挥人大立法主导作用，不断完善我国社会主义法律体系，3说法错误。④：严格规范公正文明执法要求执法部门要坚持文明执法，改进执法方式，融法、理、情于一体，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化，④符合题意。
C
《法治政府建设实施纲要(2021-2025年))明确提出,加快构建职责明确,依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。这要求政府 （ ）
①坚持严格规范公正文明执法,规范执法人员行使自由裁量权
②政府树立法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为
③处理好政府和公民、政府和市场的关系,提高依法执政水平
④依法立法,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
A
牛刀小试
（2023全国甲卷，39，12分）阅读材料，完成下列要求。（12分）
党的二十大报告指出，扎实推进依法行政，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。
为贯彻落实中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，某省2022年开展省级统计督察、执法检查。2022年5月，该省H市统计局进行统计执法检查，发现一家企业上报1—3月工业总产值的数据为9268.8万元，但实查数据为7620.6万元，相差1648.2万元。随后，市统计局根据《中华人民共和国统计法》相关条款规定，按照省统计局系统行政处罚裁量实施细则，责令该企业改正违法行为，依法对其作出警告和罚款处罚。
结合材料，运用《政治与法治》知识分析应如何加强统计执法监督。
第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：党的二十大报告要求加强统计执法监督工作
→可联系坚持党的领导，为统计工作提供政治保证。
关键词②：扎实推进依法行政，强化行政执法监督机制和能力建设严格落实行政执法责任制和责任追究制度
→可联系推进政府依法行政、审慎用权，强化政府履行统计执法监督的职能。
关键词③：贯彻落实中央的《意见》，某省开展省级统计督察、执法检查。该省H市统计局进行统计执法检查
→可联系完善统计执法行政监督机制，提高统计执法监督能力，提升监督效能。
关键词④：市统计局根据国家法律和省统计局系统行政处罚裁量实施细则，责令企业改正违法行为，依法对其作出警告和罚款处罚
→可联系政府应坚持对人民负责的原则，推进政府全面履行政府职能，坚持法定职责必须为，勇于负责、敢于担当，公正严格执法。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
参考答案：
①维护党中央权威和集中统一领导，为加强统计执法监督提供坚强政治保证;(3分)
②严格落实统计执法责任制和责任追究制度，强化政府履行统计执法监督的职能;(3分)
③完善统计执法监督体制机制，提高统计执法监督能力，提升监督效能;(3分)
④自觉贯彻依法治国基本方略，坚持依法行政，做到公正、严格执法。(3分)
课后作业
（一）必做：
1、整理本节课知识，并理解记忆。
2、完成分层作业第一部分：基础检测10个小题.
（二）选做：
结合所学知识和现实生活，城管和占道商贩的矛盾一直难以解决，请以“我为政府严格执法提建议”为题写一篇述评。要求：①围绕主题，观点明确；②论证充分，逻辑清晰；③学科术语使用规范；④总字数在250字左右。

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