资源简介

第二框
英国的议会和政府
学案
【课标要求】
1．本框知识点：
（1）知道英国被称为“议会之母”的缘由
（2）分析英国的内阁与首相的作用
（3）分析君主立宪制的实质
2．重点：英国君主立宪制的实质
3．难点：英国首相权力越来越大，责任内阁制度变成首相内阁制
4．情感、态度与价值观目标
（1）通过了解英法两国政治体制的发展过程，引导学生认识任何事物的变化发展都有一个过程，政治体制改革也不例外。通过分析英法的政体，认清其国家性质
（2）通过学习使学生进一步认识到，由于各国的国情不同，各国的政治体制具有各自的特色，应该尊重各个国家和人民的选择。别国也应该尊重我们国家的选择
（3）通过学习使学生明白，尽管世界各国的政体不同，但在当代国际社会中都发挥着自己的作用。因此，既要分析它们的阶级本质，同时也要实事求是地肯定它们存在的客观性，帮助学生懂得尊重世界各民族的优秀文化成果，关注全人类的共同利益，培养世界眼光
【自主学习】
一、至尊的议会：
依据英国法律，议会是最高
，主要由
和
组成。
（二）内阁与首相
1．内阁：
（1）地位：内阁是英国
的核心领导机关。
（2）产生：
（3）权限：
2．首相：
（1）权限：
英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的，但根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集
、
、
大权于一身。
（2）对首相权力的监督：
英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果
的多数人认为
，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有
；
随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
（三）君主立宪制的实质：
（1）从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是
。
（2）从执政理念和政策看——捍卫大资阶级的利益
【学习探究】
〖合作探究〗
材料一
英国女王会见温家宝总理时，温家宝转达了胡锦涛主席对女王的问候。他说，女王陛下曾于1986年作为首位英国国家元首访华，对推动中英关系发展，增进了两国人民间的了解和友谊，做出了重要贡献。我们赞赏女王陛下和英国王室为促进双边关系所作的努力。
材料二
英国政府对伊动武的议案获得通过，但遭到100多位工党议员反对。在进行要求伊拉克抓住“最后机会”解除武装的动议的表决中，124名议员投出了反对票，434人投了赞成票。虽然英国内阁大臣们坚持表示，政府在这次投票中以2
：1的差额胜出，但人们普遍认为，这个投票结果是对布莱尔的一个打击。报道称，英国政府当时在议会中占有绝对多数，因此出现投票落败的情况几乎是不可能的，但即使英国政府没有输掉这次投票，投反对票议员的人数之多已经对布莱尔首相的对伊拉克政策构成打击。
阅读材料，运用国家和国际组织常识回答：如何评价英国的君主立宪制政体？
〖误区指正〗
英国首相是政府首脑，拥有至高无上的权力。
指正：英国首相虽然是政府首脑，但首相作为议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。
〖当堂达标〗
材料
英国《独立报》报道，议会要求对布莱尔政府在没有征得国会的同意就允许英国军队参加对伊拉克战争的权力进行限制。议会公共行政委员会称，现在需要对布莱尔政府各部部长所拥有的广泛的特权进行全面的重新审查。在未来，英国的行政部门只能在议会的许可之下才能发动军事行动。
（1）在英国，国王、议会和行政部门之间是怎样相互制约的？
（2）英国议会素有“议会之母”之称，为什么？
〖课堂小结〗
英国议会被称作“议会之母”的缘由
至尊的
影响英国现代议会形成的因素
议会
下议院的权力、上议院的作用
英国的议会
议会实际权力的不断萎缩
和政府
内阁与
内阁的地位和权力
首相
首相的权力及其受到的制约
君主立宪制
从英国君主立宪制的结构看君主立宪制的实质
的实质
从执政党的政策看君主立宪制的实质
【课后作业】
阅读下列材料，回答相关问题。
材料：在英国的议会中，资产阶级占据绝对优势地位，其上院议员由贵族组成，下院议员也大多是大资本家和大地主的代表，真正代表工人阶级和劳动人民的代表很难入选。如在不足700名的下院议员中，保守党、工党和自由党共有627个席位，担任职务的有375个董事长、87个董事、194个经理和101人的高级律师以及154人的新闻记者。议员共拥有土地375100英亩，占全国的30%左右。
结合所学知识，简要谈谈你对上述材料所反映的问题的认识。
【课后反思】
第二框
英国的议会和政府
〖合作探究〗
思路解析：本题考查对英国政体的理解。在评价这一政体时要注意两点：一是这种政体在历史上所起的积极作用，二是抓住其阶级实质分析其阶级局限性。分析本题必须坚持一分为二的观点，防止片面性。
参考答案：（1）英国君主立宪制政体的形成，是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复斗争和较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。相对于君主专制是一种历史的进步，对世界其他资本主义国家产生了一定的积极影响。
（2）但我们要认清英国君主立宪制的实质。从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。其一，英王原来是英国封建贵族的总代表。近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有大量的资产，在英国社会占据最上层。其二，英国的议会是有钱人议事的场所。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然正经历艰难改革，其阶级性不会发生根本性的变化。下院主要由工党和保守党控制。从执政理念和执政的政策看，议会的上院和下院没有根本区别，都为维护资本主义制度而效力。其三，保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
〖当堂达标〗
参考答案：（1）英国实行君主立宪制政体，国王、议会和内阁既有分权，也相互制约。①内阁是由议会产生的，并对议会负责，受议会的监督；国王的权力受到议会通过的法律限制。②国王按照内阁的意志行使形式上的权力；20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩，议会的职权在很多方面受内阁的左右，权力重心逐步向内阁和首相倾斜。③国王形式上有权召集、停止和解散议会，有权批准法律；国王队首相有磋商权和警告权。
（2）英国是世界上第一个建立议会制的国家，后来个资本主义国家在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起了各具特色的议会制度，由此，人们把英国议会称为“议会之母”。
【课后作业】
解析：材料反映的是英国议会的构成及其阶级实质。回答时应结合所学英国议会的有关知识进行分析。
参考答案：（1）英国是一个议会制国家，其国家机构的人员构成主要是资产阶级和贵族代表。
（2）英国的议会实质是资产阶级进行阶级统治的工具，是“有钱人议事的场所”，资产阶级和贵族拥有巨大的资产，其执政理念和实施政策都反映了鲜明的资产阶级性质。
（3）广大的劳动人民仍处在资产阶级和贵族的统治之下，他们是无权染指国家政权的。

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