资源简介

2.2
英国的议会和政府
学案
学习目标：
1.简述英国议会被称为“议会之母”的缘由;
2.了解首相在国家生活中的角色;
3.明确英国君主立宪制的国家性质。
知识点分析：
一、至尊的议会
1、英国议会及其影响：
（1）产生——阶级妥协的产物
1688年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协的产物。
（2）地位——至尊无上
1688年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有
，而且是
的最高来源。
（3）影响——“议会之母”
美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都
英国建立起各具特色的议会制。因此，人们把英国议会称为“议会之母”。
（4）现代议会形成的缘由
英国现代议会的形成深受
等因素的影响。
[例1]人们把英国议会称为“议会之母”的原因是
A.英国的议会是在与资产阶级和封建势力的斗争中产生的
B.资本主义国家在资产阶级革命或改良后效法英国建立议会制度
C.英国的议会实行三权分立
D.英国的议会具有立法权、财政权和监督权
2、英国议会的构成及权限
（1）议会下院
依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由
和
组成。英国议会
历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。
（2）议会上院
上院在议会体系中只起
作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。
相关链接：
英国一些著名的政治家和高官，如首相、总督、高级大臣等，从现职退下来后，被女王敕封为贵族进入上院。他们以其丰富的从政经验进入上院继续参政议政。
3、议会与内阁的权力分配：
20世纪以来，英国议会的实际权力
。内阁在
等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于：
；
。
[例2]根据英国法律的规定，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成，这种议会形成受到
因素的影响。
①历史条件
②文化
③政治传统
④阶级力量对比
A.②③
B.③④
C.①③
D.②③④
二、内阁与首相
1、内阁：
（1）地位：
。
（2）产生：
按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。
（3）权限：
内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使
；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取
；必要时
。
[例3]在2005年5月初的英国大选中，布莱尔领导的政党在议会的大选中获胜，国王授权布莱尔组织内阁，并担任首相职位。英国内阁的权力有（）
①制定内外政策
②行使最高行政权
③协调和确定政府和部门职权
④监督议会运行，制定相关法律
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
2、首相：
（1）权限：
英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的，但根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。
首相掌握
，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)。
首相领导内阁，对重大问题作出
。
首相控制
，掌握
。
首相有权建议国王解散议会，宣布
。
（2）对首相权力的监督：
英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；
有权监督内阁和首相；
对首相有磋商权和警告权；
随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
三、君主立宪制的实质
（1）从主要机构的构成人员看——都是由
组成的
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是
。
英王和王室世代承袭，原是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为
的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。
同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
（2）从执政理念和政策看——捍卫
从政策层面看，
历来是大资阶级利益的捍卫者。值得注意的是，号称代
表中下层人民利益的
，20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。例如，主张削减社会福利；在党内从组织上整肃“左翼分子”，并向大资产阶级“敞开大门”；开始接受大公司巨额资助；拉开与工会的距离。这些政策直接损害劳工利益，引起了基层工会和工人的强烈不满。
[例4]英国君主立宪制的本质是（）
A.封建的政权组织形式
B.资产阶级的政权组织形式
C.封建主义和资本主义双重性质的政权组织形式
D.由资产阶级和贵族代表组成
[例5]英国国王和王室世代继承，从历史上看，他们原来是（）
A.贵族和资产阶级的代表
B.资产阶级的代表
C.封建贵族的总代表
D.第三等级的代表
小结：
3个相互制约的机构：议会、内阁、首相
2个院：即是构成议会的上院和下院
1个实质：英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式（重点）
应背诵的题目：
1.人们把英国议会称为“议会之母”的原因；2.英国议会的构成及各自的作用
3.内阁的权力
4.首相的权力
5.君主立宪制的实质
作业
：
一、单选题
1.世界上第一个建立议会制国家的是（
）
A.英国
B.法国
C.德国
D.荷兰
2.英国上院主要由贵族组成，下院主要由工党和保守党掌管。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院（
）
A.没有本质区别，都为维护资本主义制度效力
B.有本质区别，一个维护资本主义制度，一个维护君主权力
C.没有本质区别，都是为了维护贵族的利益
D.有本质区别，上院维护党派的利益，下院维护贵族的利益
3.有人说，英国是“议会万能”的国家，议会“除了不能把女人变成男人或者把男人变成女人外，在法律上什么都能做”。对此理解正确的是（
）
A.英国议会的权力不断增强
B.主要指议会下院拥有极大的权力
C.主要指议会上院是英国最高立法机关
D.说明了议会的权力不受制约
4.英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁，其中行使最高行政权的是（
）
A.国王
B.议会
C.内阁
D.议会和内阁
5.按照英国的政治理念，政府要受议会控制，但在实践中，“议会‘控制’政府已是无稽之谈，议会并不能控制政府，几乎总是政府控制议会。”材料表明（
）
A.政府独立于议会之外
B.议会对政府负责
C.英国议会的权力不断萎缩，而内阁的作用越来越大
D.政府可以主导立法，否决议会决议
6.内阁是英国政府的核心领导机关，首相执掌国家实权。但是，首相和内阁要由议会选举产生并向议会负责，这主要是因为（）
A.英国是议会制国家
B.资产阶级统治的需要
C.首相和内阁由选举产生并有一定任期
D.协调资产阶级和封建贵族的矛盾
例题：例1：
例2：
例3
：
例4：
作业：1——5
6.
二、非选择题
材料一
英国下院由普选产生，凡年满18岁没有被任何法律取消投票资格的英国臣民都有议员选举权，而年满21岁拥有选举权的人，也有被选举权。
材料二
资产阶级对议会的控制和操纵最明显地表现在议会成员的构成上。英国议会的议员绝大多数来自富人家庭。因此，英国议会被称为“有钱人议事的场所”。
结合上述材料，谈谈你对英国议会的认识。
教学案六
英国的议会和政府自助餐
非选择题
1、材料一：“凡未经议会允许，借口国王特权，为国王而征收，或国王使用而征收金钱超出议会允许之时限或方式者，皆为非法。“
材料二、“议会内之演说自由，辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或质询。”
综合上述材料回答：
上述材料分别说明了什么？
（2）简要评述英国资产阶级革命后确立的政体。
2、自由资产者先生们“毫不反对”也给人民以选举权，但是要有一个条件，就是人民代表议院要受富豪议院的控制，而富豪议院一定要竭力修改和取消人民代表议院所通过的种种决议。更根本的问题，行政机关所要向之负责的国会，保守党和工党轮流执政，可是工党（以至法国及德国的社会党）早已不是真正代表工人阶级利益的政党了。它们早已蜕化变质，成为资产阶级的代理人了。
结合材料，说明英国君主立宪制的实质。
参考答案
例题：
例1：B
例2：D
例3：A
例4：B
例5
：C
作业：1——5
AABCC
6.
A
非选择题：
（1）从表面上看，英国议会下院由普选产生，公民有选举权和被选举权，议会是代表全体选民利益和意志的，但事实并非如此。
（2）英国议会由上院和下院构成，上院不是由选举产生的，主要由贵族构成，历来是英国保守势力的大本营，始终代表贵族和大资产阶级的利益。
（3）议会下院虽是由选举产生的，但当选议员是以金钱为后盾的，通过国会选举的议长以及议员绝大多数来自富人家庭，因此下院无论是工党还是保守党掌控，都为维护资本主义制度效力。
（4）总之，英国议会是为资产阶级利益服务的国家机关。
自助餐：
1、（1）材料一说明英国国王的权力受到法律的限制。材料二说明英国议会的议员有言论自由，有一定的权力，可以监督、批评政府等。
（2）英国资产阶级革命后，建立了君主立宪制，它是英国各阶级、阶层经过反复斗争的结果。议会是国家最高的立法机关，扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关。内阁对议会负责，国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家礼仪性职能。三者既有分权，也有制约。从英国君主立宪制的结构看，国王、议会和内阁都是由资产阶级和贵族组成的；其人员构成和实施的政策看，它是资产阶级的政权组织形式，是为资产阶级服务的。
2、（1）英国君主立宪制的实质是资产阶级的政权组织形式，是维护资产阶级统治的工具。
（2）从英国君主立宪制的结构看，国王、议会和内阁都是由资产阶级和贵族组成的；其人员构成和实施的政策看，这一政体本质是资产阶级的政权组织形式。

展开更多......

收起↑