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3.1美国的联邦制
学案
一、预习目标
1、美国联邦制的特点2联邦制的利与弊
二、预习内容
根据课文完成下列填空题
1．从邦联制到联邦制
(1)美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过____________制。美国现在是一个典型的____________国家。
(2)北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行____________制，美利坚合众国由____________个州组成，各州保持其___________、____________和____________，这说明，它还不是现代意义上的国家。当然，作为邦联政府惟一机构的是邦联____________，由各州代表组成，各州代表相当于独立的各州派出的____________，国家的真正权力在____________，中央的权力很软弱。
(3)美国在实行邦联制期间，政府难以应付____________、____________和____________等问题。特别是1786年爆发了反对当局的人民起义，使资产阶级强烈要求建立一个强有力的____________，以保护资产阶级的利益，镇压人民的反抗，为此，美国制宪会议制定了《____________》。依据宪法，美国的国家结构形式由____________制转变为____________制，各州把国家权力的一部分转让给____________，使联邦成为一个享有充分____________的国家。
2．美国联邦制的特点
联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征：
(1)
____________与____________分享政治权力。联邦宪法提出了联邦与州两级政府___________的准则，规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”。根据这条规定，联邦政府享有宪法“____________的权力”，州政府拥有“____________的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及最高法院解释可以从“____________的权力”中引申出的权力。一般而言，州的权力主要是处理___________的事务。
(2)联邦与州在各自的权力范围内享有____________权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的____________与____________的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有____________权力，均享有对人民的____________权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的____________、____________和____________机关，有统一的____________和____________，是____________的主体，各州也有自己的____________、____________和____________机关，有自己的____________、____________；联邦政府不能任命____________官员，不能监督、考核州政府的____________行为，州政府也不得干涉____________事务。
(3)
____________地位高于____________。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在____________适用，各州必须遵守；各州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律____________。各州的宪法和和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，______________________优于______________________。
3．联邦制的利与弊
(1)联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的____________思想密切相关，也是特定____________下的选择。美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让____________。同时，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾。联邦制是____________的有效形式。从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个____________、____________的同时，确保州的____________性和____________性。
(2)在美国实行联邦制的二百多年间，显露出联邦制的弊端，最大问题是____________，____________与____________之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性____________与____________分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威，当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于____________运转之中。
三、提出疑惑
同学们，通过你的自主学习，你还有哪些疑惑，请把它填在下面的表格中
疑惑点
疑惑内容
课内探究学案
一、学习目标
1．说出美国从邦联制到联邦制演变过程，美国联邦制的特点。
2．分析美国联邦制的利与弊。
学习重难点：美国联邦制的特点。
二、学习过程
探究活动：
观点一：美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。
观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。
根据所学知识，谈谈你对美国联邦制的认识。
三、反思总结
四、当堂检测
1．在联邦制下，关于联邦和州的权力，说法正确的是
（
）
A、联邦的权力大于州的权力
B、联邦和州的权力是完全相同的
C、州享有最高权力
D、在各自的权力范围内享有最高权力
2、美国各州享有的权力有
（
）
①处理本州范围内的事务
②拥有自己的立法、行政和司法机关
③享有对人民的直接管辖权
④州的法律高于联邦的法律
A
①②③④
B
②③④
C
①②③
D
②③
3、美国联邦制的优点表现在
（
）
A
联邦制是美国的国家结构形式
B
全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分享权力
C
联邦政府和州政府之间相互扯皮、推委，效率不高
D
保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性
4、北美战争后，美国实行邦联制，后来实行联邦制，其原因是（
）
①邦联制国家的真正权力在州，中央的权力很软弱
②美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题
③美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”
④美国资产阶级革命不彻底
A、①②③④
B、②③④
C、①②③
D、②③
5、联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有如下基本特征（
）
①联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力
②联邦和州在各自范围内享有最高权力，有各自的权力范围，相互不得干涉
③它们是严格的中央和地方的关系，地方必须服从中央
④联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律
A、①②③
B、②③④
C、①②④
D、①③④
6、1
8
1
6年4月王6日，美国国会通过《国家第二银行法案》，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。1
8
l
8年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在该州法院败诉，他立即上诉到联邦最高法院，最高法院判决《国家第二银行法》符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
(1)在上述材料中，联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权
(2)在美国，联邦政府与州政府之问是如何分权的
课后练习与提高
一、单项选择题
1．美国由邦联制转变成联邦制的原因是
（
）
A
建立一个强大的中央政府
B
制定《美利坚合众国宪法》
C
各州把国家的一部分权力转让给联邦中央政权
D
维护资产阶级利益，镇压劳动人民反抗的需要
2．联邦制实行200多年来，在美国发挥了重要作用，其最大优点是
A
实现了阶级矛盾的调和
B
在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性
C
彻底解决了各州之间的巨大分歧
D
符合了美国当时的历史条件
3．明尼苏达州和科罗拉多州在1864年联邦通过《民权法案》之前，就通过了保护少数民族的法案；怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪法确认妇女有选举权早30多年。上述事实主要说明
A
州的法律与联邦法律即使有抵触，也是有效的
B
美国州权是联邦权力的来源
C
联邦制保持了国家的强大、统一
D
联邦制有利于保持州的创造性与灵活性
4．下列选项中不属于美国各州拥有的权力是
A
以地方名义征税
B
管理州内工商业和劳工
C
控制州际及对外贸易
D
组织警卫力量和维持治安
5．当今资本主义国家管理形式主要有民主共和制和君主立宪制，其中意大利实行议会制共和制，美国实行总统制共和制，日本实行议会君主制。据此回答：一国采取什么样的国家管理形式
（
）
A
完全由该国的历史条件决定
B
一般说由该国的国家性质决定，但也会受多种因素的影响
C
主要由该国阶级力量对比决定
D
由资产阶级的主观决定
6．辨析题
我国的“一国两制”是联邦制的一种特殊形式。
专题三第一框《美国的联邦制》参考答案
课内探究学案：
答．联邦制是美国的国家结构形式，美国是典型的联邦制国家。
美国联邦制有以下特征：①联邦与州分享政治权力；
②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；
③联邦地位高于州；
美国联邦制的利与弊：①美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
②美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
当堂检测
选择：DCDCC
6、（1）联邦法院的判决是在维护联邦权。
(2)①联邦政府享有宪法“列举的权力’’，以及根据最高法院的解释可以从“列举的权力’’中引申出来的权力。州政府拥有保留的权力，主要是处理本州范围内的事务。②联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。
③联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。
课后练习与提高
一、单项选择题
1、D
2、B
3、D
4、C
5、B
6、、辨析
(1)在联邦制度下，联邦与州分享政治权力。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；同时各州也拥有自己的宪法和法律。
(2)我国是一个单一制国家，全国只有一部宪法、一个制定法律的机关、一个中央政府。从对外关系看，代表中国的只能是中华人民共和国。
(3)“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权，还可以在中央授权之下在经济、文化等方面处理某些涉外事务。尽管如此，一国两制的制度安排没有改变我国国家结构形式的单一制性质。特别行政区也只是中央政府领导下的地方行政区域，中央与特别行政区是中央与地方的关系。
所以上述观点是片面的。

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