资源简介

3.3
美国的三权分立制
学案
【课标要求】
1．本框知识点：
（1）了解三权分立制的实质
（2）认识三权分立制的实质
2．重点：三权分立制的弊端
3．难点：三权分立制的弊端
4．情感、态度与价值观目标
（1）运用三权分立的有关知识，分析美国以及当代其他西方国家政治制度的设计意图，分析美国国会、总统和法院之间相互制衡的典型事件
（2）通过学习有关美国政治制度的基本知识，对比中美两国政治体制的差异，使学生认同我国社会主义的基本政治制度，坚定走社会主义道路的信心
（3）通过了解美国政治制度的形成和发展，使学生认识到政治体制的健全和完善是一个长期的历史过程，懂得政治文明是社会长期发展的产物，增进学生对我国建设社会主义政治文明的信心
【自主学习】
（一）三权分立：权力运行的规则
1．确立三权分立原则的原因
（1）影响因素：历史条件和具体国情；
（2）决定因素：国家的阶级本质
2．三权分立原则的地位及其核心内容：
（1）地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则
（2）核心内容——其核心内容是
。
3、“三权”所属机关及其运作
（1）中央政权机构及彼此关系：
①中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关；
②彼此关系——平等而又独立
中央政权机构由彼此平等而又独立的
、
和
三个机关组成，立法权属于
，行政权属于
，司法权属于联邦各级
。国会负责
，总统负责
，法院负责审查法律。
（二）三种权力的相互制衡
图表表示如下：
立法权
所属机关
受制约表现
总统的制约
法院的制约
国
会
总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
行政权
所属机关
受制约表现
总
统
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
司法权
所属机关
受制约表现
法
院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
2．三权分立制的含义及其影响：
（１）含义：
（２）影响：
（三）三权分立的弊端：
三权分立和权力制衡的原则，是早期资产阶级革命思想家针对封建专制主义提出来的。他们认为，按照这个原则组织国家机构，可以防止
，使民主制度不致转变为
制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
1．弊端
但是，三权分立制的阶级局限性和消极作用也是显而易见的。
（1）人民无权参与，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制——协调范围的局限性；
（2）三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下——效率低下；
（3）三权分立原则难以真正贯彻——贯彻难
2．三权分立制的本质——是一种资产阶级民主制度
【学习探究】
〖合作探究〗
探究点之一：
2010年12月，美国国会参众两院分别通过国防授权法案。根据该法案，2011财年美国国防预算总额将达到7250亿美元的战争拨款。其中包括1587亿美元的战争拨款。在共和党议员的坚持下，法案限制奥巴马政府动用联邦资金将关塔那摩监狱囚犯转移至美国国内联邦法庭进行审理或是转移到第三国继续关押。这无疑将使奥巴马政府关闭关塔那摩监狱的计划受挫。
2011年1月7日，美国总统奥巴马签署2011财年（始于2010年10月1日）国防授权法案，但表示将谋求废除法案中有关限制将美军古巴关塔那摩监狱囚犯转移至美国或第三国的条款。同日，奥巴马发表声明称，上述限制条款将损害政府反恐努力甚至可能威胁国家安全，同时也干涉了行政部门在制定外交和国家安全政策方面的权力。
（1）请说明上述材料体现的美国总统与国会的关系。
（2）请结合材料简要评析美国权力运行的规则。
探究点之二：
材料
托马斯·杰弗逊在美国《独立宣言》中的思想主张是：人人在政治上都是平等的。政府只能从民众中获取其合法的权力；政府存在的唯一理由是确保每个人享有生存、自由和追求幸福的权利；林肯在著名的《葛底斯堡演说》中把杰弗逊的思想精辟得概括为：政府应该是民有、民治、民享的。美国先驱者的这一思想和在这一思想的指导下产生的三权分立制，经历了二百余年的历史考验。
结合所学知识，谈谈三权分立制的含义以及应该如何正确评价美国的三权分立制。
〖误区指正〗
1.
美国的三权分立制难以真正贯彻，导致效率低下，所以说是一种落后的原则。
指正：说法具有片面性，美国三权分立原则较封建专制具有明显的进步性，不能笼统地说它是一种落后的原则。
2.
美国总统是陆海空的总统帅，是行政权力的核心，因此是“帝王般的总统”。
指正：美国实行三权分立制，因此总统的权力也受到国会和法院的制约。
〖当堂达标〗
阅读下列材料，回答相关问题：
材料
2011年1月18日，美国佛罗里达州向联邦法院递交了反对奥巴马总统已经签署的《医疗改革法案》议案，至此，全美共有26个州提起诉讼，成为美国历史上对联邦权威最大的一次挑战。1月19日，共和党占优势的美国国会众议院通过了废除美国总统奥巴马医改的议案。
（1）从材料看，美国国会、政府、联邦法院之间是什么关系？(2分)
（2）美国的各州为什么有权反对奥巴马政府的医疗改革法案？（4分）
（3）美国民主党和共和党关于医疗改革法案之争的实质是什么？（4分）
〖课堂小结〗
三权分立：权力
三权分立的形成
运行的规则
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则
美国的
三种权力的
三权分立怎样相互制衡
三权分立制
相互制衡
三权分立
三权分立
进步性
的利弊
阶级局限性和消极作用
【课后作业】
阅读下列材料，回答相关问题：
材料一：2010年11月美国国会中期选举以共和党在众议院掌握多数、在参议院增长席位的结果落下帷幕。作为两党政治的“钟摆回调”，形成府会分立的态势，使奥巴马政府面对更多掣肘，既定政策难以付诸实践。
材料二：在我国，法律的制定是在广泛听取民意的基础上，经过立法机关多次审议，由人大代表充分讨论最后表决通过的。2010年10月28日，十一届全国人大常委会第17次会议经表决高票通过了《中华人民共和国社会保险法》等4部法律。
结合材料一谈谈你对美国三权分立制作用的认识。
【课后反思】
第三框
美国的三权分立制
〖合作探究〗
探究点之一：
参考答案：（1）上述材料体现的美国总统与国会的关系是行政权与立法权分立与制衡的关系。美国国会参众两院分别通过国防授权法案，限制政府动用联邦资金将关塔那摩监狱囚犯转移至美国国内联邦法庭进行审理或是转移到第三国继续关押，表明美国国会拥有立法权，有权监督行政经费开支情况；国会审议通过的方案送交美国总统签署，表明美国国会的立法活动也受到美国总统的制约。
（2）三权分立与权力制衡是美国权力运行的规则。该规则既可以防止少数人专权，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度；又在一定程度上制约了美国国家机关的运转效率。正如材料中奥巴马的声明所说，国防授权法案限制条款将损害政府反恐努力甚至可能威胁国家安全，同时也干涉了行政部门在制定外交和国家安全政策方面的权力。
探究点之二：
参考答案：（1）三权分立制是指国家的的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。美国是按照三权分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的。
（2）三劝分立和权力制衡的原则，对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有一定的积极作用。但是，三权分立制的本质是资产阶级的民主制度，因此，这种权力分立和制衡，只是协调资产阶级内部权力的分配，劳动人民不可能对国家权力施加影响，也就不可能在这种制度下享有民主。此外，权力制衡会导致各个部门互相推委，决策和行政效率低下；三劝分立原则在政治实践中很难真正贯彻。
〖当堂达标〗
参考答案：（1）美国国会、政府、联邦法院分别独立行使立法权、行政权、司法权，同时又相互制约。（2分）
（2）美国实行联邦制，联邦政府的权力是各州让给的，联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，各州有权反对总统签署的法案。（4分）
（3）美国民主党和共和党围绕医疗改革法案发生的斗争，是为了维护各自所代表的资产阶级不同利益集团的利益，从根本上说是为了更好地维护资产阶级的利益。（4分）
【课后作业】
参考答案：（1）三权分立与权力制衡，有利于调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度。（3分）
（2）但它只是协调资产阶级内部权力分配的一种机制；
（3）三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下；
（4）也难以在政治实践中真正贯彻。（6分）
（5）三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。（1分）

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