资源简介

3.4
美国的利益集团
学案
【课标要求】
1．本框知识点：
（1）了解利益集团的活动方式
（2）正确认识利益集团的作用
2．重点：美国利益集团
3．难点：美国利益集团的作用
4．情感、态度与价值观目标
（1）通过学习有关美国政治制度的基本知识，对比中美两国政治体制的差异，使学生认同我国社会主义的基本政治制度，坚定走社会主义道路的信心
（2）通过了解美国政治制度的形成和发展，使学生认识到政治体制的健全和完善是一个长期的历史过程，懂得政治文明是社会长期发展的产物，增进学生对我国建设社会主义政治文明的信心
【自主学习】
一、名目繁多的利益集团
1．利益集团在美国政治生活中的地位及其产生：
（1）地位：利益集团是美国政治的三大支柱之一：
在美国的政治万花筒中，利益集团的活动特别引人注目。它们无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与
、
共同成为美国政治的
。
（2）产生：利益集团是
的产物、是为维护资本主义制度的有效形式
2．利益集团：
（1）产生的原因——形成集团，影响政府决策，维护自身利益。
（2）政治利益集团——利益集团中的一种
利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。
二、利益集团的活动方式
1．利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识。
2．利益集团影响政府的手段：——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
三、利益集团的政治作用
1．积极作用：
2．消极作用：
利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用，也是不容忽视的。
（1）只有
利益集团对国家决策产生
作用——从利益集团对国家决策的影响看；
在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，
公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看；
在利益集团多如牛毛的美国，普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民个人直接参与政治的权利反而被削弱了。
（3）各种利益集团内部很少有什么
机制，大都为
所控制——从利益集团内部的管理机制看；
广大群众常常对某些组织寄予期望，投人力量，但是他们的利益却往往得不到关注。
（4）利益集团为
提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为——从利益集团对政府的负面影响看。
3．利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种
形式，具有相当强的
和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“
”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下
。
【学习探究】
〖合作探究〗
探究点之一：
材料
美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、政府官员以及组织游行示威等方式影响选举及政府决策。其中，代表大企业、大财团的利益集团对美国政治影响较大。
请结合上述材料，简要回答美国利益集团的政治作用。
探究点之二：
材料
要求人民币升值的呼声此起彼伏。在美国，最早对人民币汇率不满的是传统制造业。据美国媒体报道，美制造业就业大军占全美总就业人口的14%。经济不景气，失业率上升，制造业首当其冲。为此，美国制造业协会和制造业者成立的各种利益组织，如“援救美国制造业”等，面对大量物美价廉的中国商品，不断游说政府和国会，要求采取贸易保护主义措施。
阅读上述材料，请回答：
（1）利益集团对美国的政治生活有什么影响？
（2）在美国，利益集团存在的目的是什么？其实质是什么？
〖误区指正〗
1.
在美国，利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。这说明，美国利益集团是真正的民意代表。
指正：（1）在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起决定作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。
（2）利益集团作为公众参与政治的中间人，垄断了公众接近政府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱；各种利益集团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。
（3）美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式，实质上资产阶级在“民意”的幌子下控制权利，不可能真正代表民意。
（4）这种观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的。
〖当堂达标〗
（江苏省重点学校2011届高三第一次调研联考）美国曾是唯一没有实现全民医保的发达国家。2009年5月，美国总统奥巴马正式提出医改方案，利益集团就公开叫板。美国保险公司和包括医生在内的高收入人群等都担心医改降低了自己的收益，不惜投入10亿美元作宣传鼓动唱反调，游说具有投票权的议员狙击医改；美共和党因选举政治而反对医改提案……
在历时十多个月的艰难跋涉后，2010年3月21日，几经修改的美国医改议案终于在众议院获得通过，23日经奥巴马签字，成为法律。
(1)有人说，在美国只要总统下了决心，基本上没有做不成的事。请运用美国政体的相关知识对此进行简要评析。
(2)结合材料，简要说明美国利益集团的政治作用。
〖课堂小结〗
名目繁多的
利益集团是透视美国政治的一扇窗户
美国利益集团的形成
利益集团
利益集团的分类
利益集
在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识
美国的
团的活
利益集团影响政府的手段无所不有，就其合法手段而言，主要有直接游说、间
利用集团
动方式
接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等
进步性
利益
只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用
集团
虚伪性和
利益集团作为公众参与组织的“中间人”，垄断了公众接近政府权力
政治
消极作用
的途径
活动
各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制
美国的利益集团，具有相当强的隐蔽性和欺骗性
【课后作业】
阅读下列材料，回答相关问题：
从20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法”违宪。
2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了5000多万美元。
(1)上述材料反映了美国的什么政治现象
(2)简要评析美国的这一政治现象。
【课后反思】
第四框
美国的利益集团
〖合作探究〗
探究点之一：
思路解析：本题考查了“美国利益集团的政治作用”，其内容较客观，需注意的是，要坚持辩证分析的方法，从利弊两个方面，全面解读，设计答案。
参考答案：（1）利益集团充当公民与政府的桥梁，在美国政治生活中有重要影响。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
（2）利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用，也不容忽视：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；利益集团作为公众参与组织的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团表面上看，是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
探究点之二：
参考答案：（1）利益集团在美国政治生活中有着重要影响。利益集团的活动无处不在，已经深深渗人美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励，政府各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。
（2）成立利益集团的目的是影响政府决策，维护自身利益。
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。从表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
〖当堂达标〗
参考答案：（1）美国是实行总统制的国家，总统是国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力，只要对选民负责，不对国会负责。所以题中观点有其合理性。(3分)美国实行三权分立制，其核心内容是权力分立、制约和平衡，(1分)总统行使行政权还受国会立法权和法院司法权的制衡，所以，总统不一定能干成所有事情。(2分)
（2）利益集团在美国政治中起着公民与政府的桥梁作用；资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。(2分)在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；它们垄断了公众接近政府权力的途径；各种利益集团内部很少有民主机制，大都为少数人控制；利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。(4分)
【课后作业】
参考答案：
（1）上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在，已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统。利益集团主要通过金钱干预政治。
（2）利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用：只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。

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