资源简介

第二框
按照民主集中制建立的新型政体
【课标要求】
1．本框知识点：
（1）理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度
（2）明确民主集中制原则的具体体现
（3）正确认识民主与集中的辩证关系
2．重点：
（1）人民代表大会制度是我国的根本政治制度
（2）民主集中制
3．难点：民主集中制
4．情感、态度与价值观目标
（1）能够正确认识民主与集中的辩证关系，认同民主集中制原则
【自主学习】
一、体现人民当家作主的根本政治制度——人民代表大会制度
1．人民代表大会制度的含义——是什么
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于
。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”广大人民通过
方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民
，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生
和
机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。
含义解读：
（1）主体——广大人民
（2）代表的产生方式——广大人民通过直接或间接的方式选出
（3）组成机关的性质——各级国家权力机关
（4）行使权力的方式——代表人民统一行使国家权力
（5）行使权限——①决定（全国和各级地方的一切重大）事务，
②产生行政和司法机关（各司其职，行使管理国家和社会的各项权力）
2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度——地位
（1）人民代表大会制度决定着
；
（2）人民代表大会制度是
最高形式和重要途径；
（3）人民代表大会制度是
的重要制度载体。
补充：人民代表大会制是一种制度，是我国的根本政治制度，而人民代表大会是我国的权力机关。
二、确保国家权力协调高效的民主集中制 ——集中制 （人民代表大会制度的组织和活动原则）的作用
1．民主集中制：
（1）含义：遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。
（2）实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。
尽管具体形式迥异、发展程度不同，现代资本主义国家的政体大都奉行
的原则。而我国人民代表大会制度的组织和活动，遵循
相结合的原则，这就是
。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。
2．民主集中制确保国家权力协调高效的表现：
（1）从人民代表大会（注意：不是人民代表大会制）和人民的关系来看
（2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看
（3）从中央和地方的关系来看
三、民主与集中的统一——民主集中制中民主与集中的关系
1．民主集中制的优越性：
2．坚持民主集中制必须注意的问题：
（1）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系
①民主是集中的前提和基础；
②集中是民主得以实现的必要条件和保障。
（2）坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。
①只讲集中，不讲民主，是
的集中；
②只讲民主，不讲集中，必然导致
。
官僚主义压制民主，妨碍公民行使民主权利；极端民主化和无政府主义追求不受限制的、绝对的自由和民主，反对一切必要的集中和纪律，反对一切组织领导，只能造成社会动乱、动摇人民民主专政的基础。
（3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务
【学习探究】
〖合作探究〗
探究点之一：
2011年3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。会议的第一项议程是国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝总理指出:
继续加强侨务工作，维护海外侨胞、归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们在促进祖国统一和民族振兴中的独特作用。促进民族团结，实现共同进步，是中华民族的生命、力量和希望所在。我们要旗帜鲜明地反对民族分裂，维护祖国统一，让少数民族和民族地区各族群众充分感受到祖国大家庭的温暖。
（1）结合材料说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）我国人民代表大会制度是怎样维护国家统一和民族团结的？
探究点之二：
（2009年山东日照一模）阅读下列材料，回答相关问题。
材料
第十一届全国人民代表大会第二次全体会议在北京举行。人大代表通过群众来信、视察、网络等手段了解民意，把人民群众最关心的问题带到会上。许多网民直接通过网络提出自己的意见和建议，积极参与。人大代表严格审议、表决提案和“一府两院”的报告。通过后，由相应的国家机关去贯彻落实。
（1）上述材料体现了人民代表大会制度的什么组织和活动原则？
（2）结合材料说明人民代表大会制度为什么要实行这一原则？
〖当堂达标〗
阅读下列材料，回答相关问题。
我国全国人大与英国议会定期交流机制建立于2006年1月。2010年10月9日至16日，应全国人大中英友好小组邀请，以英国议会跨党派中国小组主席、下院工党议员马克·亨德里克(MARK
HENDRICK)为团长的英国议会跨党派中国小组代表团一行10人访华，暨中英议会定期交流机制第四次会议
我国深化政治体制改革，是不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展。要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方的那一套，绝不搞多党轮流执政，“三权分立”、两党制。
说明我国人民代表大会制度与英国议会制度在政体结构上的差异及本质区别。
〖课堂小结〗
体现人民当家作主
什么是人民代表大会制度
的根本政治制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
确保国家权力协调高效运行
什么是民主集中制
按照民主集中制建立
的民主集中制
民主集中制的体现
的新型政体
坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系
民主与集中
坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义
的统一
两种错误倾向
坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务
【课后作业】
阅读下列材料，回答相关问题。
跟据人民网进行的网络问卷调查表明，90％的网民关注两会，2011年十一届全国人大四次会发言人李肇星的答记者问时引起了网友的热议。在回答有关人大代表职权的提问时，李肇星认为，各级人大代表是有职有权的，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法行使国家权力，人大代表职权的行使都按照法律的规定和程序进行。人大是通过会议集体讨论和决定问题的，代表个人不直接处理问题，包括处理具体事项和具体案件。
运用《国家和国际组织常识》知识，说明发言人的上述回答体现民代表大会制度的组织和活动原则是什么？该原则如何确保国家权力协调高效运行
【课后反思】
第二框
按照民主集中制建立的新型政体
〖合作探究〗
探究点之一：
参考答案：
⑴①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。我国的其他国家机关是在人民代表大会基础上建立起来的，受其监督，对其负责。在全国人大会议召开期间，国务院向全国人大作工作报告，体现了人民代表大会制度决定着国家的其他各项具体制度。
②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。全国人大行使最高监督权，表明我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，人民代表大会制度是体现人民当家作主的根本政治制度。
（2）在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
探究点之二：
思路解析：本题以十一届全国人大二次会议召开为背景，考查调动知识分析问题和准确阐释问题的能力。调动民主集中制原则的优越性，从经济基础、阶级本质、运转高效等方面阐述。
参考答案：（1）实行民主集中制的组织和活动原则。
（2）①我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。②在我国，人民是国家主人。实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式，有利于实现人民当家作主的权利。③在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致，高效运转。④实践证明，实行民主集中制能够真正把亿万人民群众的意志力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，进行中国特色社会主义现代化建设。
〖当堂达标〗
思路解析：本题以我国人民代表大会制度和英国的议会制为背景，考查学生对比分析能力。在组织答案的过程中要注意，一是二者的差异，答案组织要全面，既要回答出组织效果、活动原则又要答出国家机构的关系等；二是注意本质区别，要从二者的阶级本质作答。
参考答案：
差异：在我国，全国人民代表大会是最高权力机关，统一行使国家权力。国家元首和“一府两院”由全国人大产生，对人大负责，受人大监督；英国议会包括下议院和上议院，英王作为国家元首实行世袭制，不产生于议会，下议院中的多数党组阁，多数党领袖担任政府首脑。（6分）
本质区别：我国人民代表大会制度体现了国家一切权力属于人民，体现了中国共产党的领导，体现了人民民主政治的社会主义国家性质。英国的议会制度体现了英国资产阶级掌握国家政权的政治本质。（2分）
【课后作业】
参考答案：（1）民主集中制原则。
（2）各级人民代表会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力；其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督，依照法定分工依法行使各自的职权；在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

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