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第3课　走进世界贸易组织
学案
商务部透露，中国向世界贸易组织投诉美国禁止从中国进口加工鸡肉，世贸组织调查委员会裁定，中方获胜，这次裁决不久将生效。中国充分利用世贸组织的规则和公平仲裁积极申诉终于获胜，将大大促进中国禽类产品的出口。
思考　材料体现了世界贸易组织的什么原则和职能？
一、世界贸易组织的宗旨
1．性质及地位
世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“______________”。
2．宗旨
提高生活水平，保证________就业，大幅度稳步地提高______________和____________；扩大货物、服务的__________和__________；坚持走________________道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；积极努力确保__________国家，尤其是______________国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额；通过实质性__________关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。
二、世界贸易组织的基本原则和职能
1．世界贸易组织的基本原则
非歧视原则、__________原则、____________原则和____________原则。非歧视原则中包括______________原则和____________原则。
2．世贸组织的主要职能
组织实施所管辖的各项________协定、协议，为成员提供处理各协定、协议有关事务的____________，解决各成员间的____________，对各成员的贸易政策法规进行____________，协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系，对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。
贸易保护主义违背世界贸易组织的非歧视原则、自由贸易原则和公平竞争原则。
三、中国与世贸组织
1．加入时间
中国在2001年12月11日正式加入世贸组织。
2．加入意义
加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在________________的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。它标志着中国的______________进入了新的阶段，对我国进一步完善社会主义__________________，促进国民经济与社会发展，都具有重大意义，符合中国人民的根本利益。
3．加入世贸组织承担的义务
进一步降低关税；取消______________壁垒；取消被禁止的出口________；开放国内市场，特别是________市场；扩大对____________的保护范围；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的____________等。
4．加入世贸组织享有的权益
享受多边、无条件、稳定的__________待遇和________待遇；参与世贸组织各机构的所有会议；参与贸易政策________，对贸易伙伴的贸易政策进行________和________；利用世贸组织的__________机制解决贸易纠纷；参与新一轮多边贸易谈判，制定____________规则；享受__________国家特有的权益。
中国加入世界贸易组织有利有弊，应坚持全面辩证的观点分析；在世界贸易组织规则范围内坚持权利和义务相统一。
要点整合
1．中国加入世贸组织享有的权利和承担的义务
权利方面
所享有的权利
享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇享受发展中国家特有的权益
可参与的活动
在世贸组织内
参与世贸组织各机构的所有会议；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则
对贸易伙伴
参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督
解决争端的手段
利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷
义务方面
对外方面
进一步降低关税；取消非关税贸易壁垒；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等
对内方面
取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围等
2.正确看待中国“入世”的利与弊
(1)加入世贸组织，给我们在许多方面带来发展机遇：有利于继续深化经济体制改革和推动国民经济结构调整及产业开放，有利于扩大就业总量和提高人民生活水平；有利于发挥比较优势更多地扩大出口和更好地利用外贸，有利于实施“走出去”战略，在更广阔的天地参与国际竞争与合作；有利于我国参与国际经贸规则的制定，分享多边贸易体制和经济全球化带来的好处。
(2)加入世贸组织也给我们带来一些严峻挑战：政府部门对经济的管理从观念上、体制上都需要做必要的调整，企业的管理方法、经营机制也需要作相应的转变；随着更多的境外产品和服务业进入国内市场，我国的一些产业将面临更激烈的竞争，特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业会遭受一定的冲击和压力。
3．区分世界贸易组织的性质、地位和联合国的性质、地位
世界贸易组织是独立于联合国的永久性的国际组织，是世界性、专门性、政府间的国际组织，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所，是当代最重要的国际经济组织之一，被称为“经济联合国”。
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的世界性、一般性、政府间的国际组织。
4．最惠国待遇是否也就是国民待遇原则
和最惠国待遇原则一样，国民待遇原则的目标也是保证“市场竞争机会均等”。但是，两者有所区别，最惠国待遇要求对其他成员一视同仁，国民待遇要求的是平等地处理本国和其他成员之间的关系。
误区一　世界贸易组织是联合国的专门机构之一
提示　世界贸易组织的前身是关税和贸易总协定，它是在联合国经济及社会理事会的主持下逐步成立和发展起来的。它是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”。
但由于其目的是通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制，它的所有组织机构与联合国之间不存在隶属关系，联合国对其也没有任何约束，因而它不是联合国的一个专门机构。
误区二　中国加入世界贸易组织，能促进我国经济的发展，也会影响国家经济安全
提示　加入世界贸易组织是我国经济发展的需要，能吸收借鉴世界各国的文明成果，增强我国自力更生的能力，促进生产力发展和综合国力提高。
我国加入世界贸易组织始终坚持权利与义务平衡和独立自主的原则，始终维护国家的根本利益，保护国家的经济安全。同时，加入世界贸易组织的目的是为了增强我国独立自主、自力更生的能力，增强我国的综合国力和国民经济的整体素质，提高人民生活水平。因此，它不仅不会影响我国的国家经济安全，还会促进我国的国家经济安全。
1．中国加入世贸组织应承担的义务包括(　　)
①进一步降低关税　②取消非关税贸易壁垒　③开放国内市场，特别是服务市场　④享受最惠国待遇和国民待遇
A．①②④
B．②③④
C．①②③
D．①③④
点拨　中国加入世贸组织，既可以享受权利，也要履行相应的义务。①②③均是义务。④是中国加入世贸组织享有的权利，故不选。
题源　中国加入世界贸易组织应承担的义务：进一步降低关税；取消非关税贸易壁垒；取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等。
2．世界贸易组织被称为“经济联合国”。中国“入世”以来，大部分关税和非关税壁垒已经取消；修改了近3
000件法律规章，与WTO规则接轨；银行等敏感行业也已经开放，外资银行开始在中国部分城市全面办理人民币业务；中国利用世贸组织的争端解决机制解决我国面临的众多贸易争端和摩擦；在多哈回合谈判上，积极参与国际贸易规则的制定，成为平衡世界经济贸易的重要力量。如今，中国的贸易增速超过了其他任何一个发展中国家，也成为继欧盟和美国之后的第三大贸易实体。
(1)世界贸易组织为什么被称为“经济联合国”
(2)上述材料说明，中国入世以来是怎样处理中国与世贸组织的关系的？
点拨　本题考查世贸组织的地位及中国与世贸组织的关系。应从我国履行的义务、行使的权利和积极应对的角度分析。
题源　(1)世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，因此被称为“经济联合国”。
(2)①中国入世以来，认真遵守世贸组织的宗旨和基本原则，信守入世时的承诺，积极履行应承担的义务。②中国充分行使在世贸组织中的权利；积极主动地参与、加强和发展多边贸易体制，推动公平、合理的国际经济新秩序，利用世贸组织争端解决机制解决我国贸易纠纷，维护我国国家利益。
3．“中国的发展非常快，非常稳健，而且具有可持续性……中国已不是世界经济的一个旁观者。”美国前贸易代表巴尔舍夫斯基这样评价中国加入世界贸易组织(WTO)几年来的表现。巴尔舍夫斯基曾是中国加入WTO谈判时最主要的谈判对手之一。在1997年至2001年担任美国贸易代表期间，巴尔舍夫斯基最为国际媒体关注的一件事情，就是她和中方就中国加入WTO展开的马拉松式谈判，她也因此成了许多中国人熟悉的“铁娘子”。
(1)“入世”几年来，我国逐步履行了哪些主要义务？
(2)运用世贸组织的有关知识，谈谈你对“中国已不是世界经济的一个旁观者”的理解。
点拨　第(1)问结合教材对基础知识的理解就可以直接回答。第(2)问先指出中国加入世界贸易组织，说明中国积极融入世界经济发展的潮流，不仅发展自己，也推动世界经济的快速发展；然后结合材料对此作具体分析。
题源　(1)我国加入世贸组织应履行的义务主要有：进一步降低关税；取消非关税贸易壁垒；取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等。
(2)中国已不是世界经济的一个旁观者，这说明中国积极融入世界经济发展的潮流，不仅发展自己，也推动世界经济的快速发展。从中国加入世贸组织的角度看，中国主要是通过行使“入世”的权利，由旁观者变为主演者或参与者，即：享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇；参与世贸组织各机构的所有会议；参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督；利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则；享受发展中国家特有的权益。中国正是充分行使这些权利，积极主动地参与、加强和发展多边贸易体制，推动建立公平、合理的国际经济新秩序，维护国家利益。
基础达标
知识点一　世界贸易组织的宗旨
1．世界贸易组织被称为“经济联合国”，下列关于世贸组织(WTO)的表述，正确的是(　　)
①WTO是联合国负责经济争端仲裁的专门机构　②发达成员和发展中成员在世界贸易中的权利和义务是对称的、平衡的　③WTO的基本原则之一是非歧视原则　④WTO制定的规则对所有成员都具有约束力
A．①②
B．①④
C．③④
D．②③
2．对于世贸组织在全球贸易中的地位和作用，下列说法正确的是(　　)
①是多边贸易体制的法律和组织基础　②是众多贸易协定的管理者　③是各国经济贸易的立法者　④是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
3．下列属于世贸组织宗旨的是(　　)
A．坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境
B．实行零关税，扩大商品生产和交换
C．提高成员的国际地位
D．建立一个完整的、更具活力的、持久的单一贸易体制
知识点二　世界贸易组织的基本原则和职能
4．我国是世界上最大的紫菜生产国，日本是世界上最大的紫菜消费国。日本的紫菜价格是我国的3倍，但质量和我国相差无几。日本政府多年来对我国紫菜实行进口配额限制，但每年却向韩国发出数量不小的配额。日本的这种做法(　　)
①违背了WTO的非歧视原则　②违背了公平竞争原则　③坚持了透明度原则　④坚持了自由贸易原则
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
美国宣布对进口钢铁产品征收最高达30%的关税后，欧盟决定对美国进行制裁，并将争端诉诸世贸组织要求解决。最终世贸组织决定允许欧盟对美国征收高达40亿美元的惩罚性关税。据此回答5～6题。
5．欧盟之所以到世贸组织状告美国是因为(　　)
A．美欧之间的矛盾无法自己解决
B．世贸组织禁止对进口产品征收关税
C．世界贸易组织是专门协调国际贸易关系的组织
D．世界贸易组织能够促进国际贸易的发展
6．世界贸易组织作出允许欧盟对美国征收惩罚性关税的裁决，是因为美国的做法违反了WTO的(　　)
A．最惠国待遇原则
B．关税保护原则
C．禁止倾销和限制出口补贴原则
D．自由贸易原则
7．2011年7月19日，《瞭望》载文指出，欧盟作为一个贸易保护主义倾向较强的地区经济集团，仍不愿放弃对中国实施反倾销的“便利”。贸易保护主义违反了世贸组织的(　　)
A．自由贸易原则
B．非歧视原则
C．互惠原则
D．贸易政策法规透明度原则
8．世界贸易组织的基本原则，贯穿于其各个协定和协议之中，构成了多边贸易体制的基础。其中，它所实施的最重要的原则是(　　)
A．关税保护和减让原则
B．禁止限制进出口数量原则
C．禁止出口补贴原则
D．非歧视原则
9．2011年7月6日，巴基斯坦关税委员会(NTC)发布公告称，该委员会对进口过氧化氢作出反倾销终裁，对产自中国的涉案产品征收为期5年的反倾销税。我国受到反倾销调查和制裁(　　)
A．因为我国产品价格大大低于国际市场价格
B．因为我国产品在国际市场上的价格低于国内市场价格
C．违背了WTO内部各成员之间的非歧视原则
D．使我国受到不公正待遇，是贸易保护主义的表现
知识点三　中国与世贸组织
10．随着我国出口规模的迅速扩大，一些国家与中国的贸易摩擦日益增多，国际贸易保护主义花样翻新，愈演愈烈，对中国出口构成严重威胁。面对这种情况，我国政府应该(　　)
①努力运用世贸组织规则，与国际贸易保护主义作斗争　②维护企业和国家的利益　③对来自外国的不公平贸易行为，要发起反倾销调查，加大对国内产业的保护　④依据法律法规，履行政府职能
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①②③④
11．2011年12月11日，中国入世10周年。10年来，中国紧紧抓住入世的机遇，把冲击降低到最小，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。中国入世有利于(　　)
①我国平等地与其他国家和地区进行贸易交往　②促进我国的经济体制改革　③推动我国经济结构的战略调整和技术进步　④更好地保护民族工业不受国际竞争的任何冲击
A．①
B．①②
C．①②③
D．①②③④
12．欧盟是世界上对中国产品发起反倾销调查最多的世贸组织成员之一，其《反倾销基本条例》第9(5)条关于单独税率的法律规定长期使中国企业遭受不公平待遇。这对我国有关企业的启示是(　　)
A．主动退出传统市场以求自保
B．实行市场多元化战略，开拓新的国际市场
C．请求本国政府实行反报复措施
D．积极应诉，运用WTO相关规则保护自己的合法权益
题号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
答案
综合提升
13．世界贸易组织(WTO)2011年7月15日作出裁决，认为欧盟对从中国进口的碳钢紧固件实施的反倾销措施违反了世贸组织规则。WTO上诉机构裁定，欧盟为限制中国碳钢紧固件进入欧洲市场所采取的措施“证据不足”。螺丝、螺母和螺栓等碳钢紧固件被广泛用于建筑和汽车工业等。WTO上诉机构认为，欧盟无法证明受影响的生产者(约占碳钢紧固件生产者的27%)可被认定为“占显著比重”。这项裁决意义重大，因为这是WTO首次不支持欧盟针对非市场经济国家所采取的反倾销措施。
结合上述材料，分析世贸组织的作用。
14．据《中国青年报》报道，日本有关方面曾利用具有歧视性的标准，加强对中国产菠菜、松蘑、青豆荚等蔬菜的残留农药的检验，并要求进口商自主限制进口。因受日本专门检疫中国出口农产品的影响，我国部分农产品对日出口大幅度下降，一些蔬菜出口已停滞。事实上，中国内地进口的蔬菜农药残留检测标率约为0.4%左右，完全在允许值范围内，中国蔬菜产品整体质量是有保证的。
根据材料结合有关知识回答下列问题：
(1)日本对中国农产品限制进口，是一种什么行为？违背世贸组织什么原则？
(2)对此我们应采取什么对策？
答案
情景设疑
(1)体现了世界贸易组织的公平竞争原则和非歧视原则。
(2)体现的世界贸易组织的职能：组织实施所管辖的各项贸易协定、协议，为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所，解决各成员间的贸易争端等。
知识清单
一、1.经济联合国
2．充分　实际收入　有效需求　生产　贸易　可持续发展　发展中　最不发达　削减
二、1.透明度　自由贸易　公平竞争　最惠国待遇　国民待遇
2．贸易　谈判场所　贸易争端　定期审评
三、2.经济全球化　对外开放　市场经济体制
3．非关税贸易　补贴　服务　知识产权　透明度
4．最惠国　国民　审议　质询　监督　争端解决　多边贸易　发展中
巩固提升
1．C　[本题考查学生对世界贸易组织的认识。WTO并不是联合国的专门机构，它独立于联合国，故①不选；发达成员和发展中成员在世界贸易中的权利和义务并不对称、平衡，故②不选。③④正确。]
2．C　[各国经济贸易的立法者是各国的国家立法机关，世界贸易组织作为国际经济组织，不能干涉别国经济主权，③观点错误。]
3．A　[B、D两项说法错误，B项应是“削减关税”，而不是“实行零关税”措施；D项应为“多边贸易体制”而不是“单一贸易体制”；C项与题意不符。故选A。]
4．A　[材料中日本的做法是错误的，其做法违背了世贸组织的基本原则，即违背了WTO的非歧视原则和公平竞争原则，而③④却认为其做法是正确的，排除，故选A。]
5．C　[本题主要考查对世贸组织的理解。世界贸易组织是专门协调国际贸易关系的组织，因此美欧之间出现贸易纠纷，可以由世贸组织进行协调和处理，故应选C项。]
6．D　[由题干可以看出，美国对进口钢铁产品征收最高达30%的关税以阻止外来进口钢铁产品，明显违背了WTO的自由贸易原则，应选D项。]
7．A　[某些国家贸易保护主义抬头，设置贸易壁垒的行为，违反了自由贸易原则，A项正确。]
8．D　[世贸组织的基本原则包括非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。其中，最重要的是非歧视原则，即D项。]
9．D　[在国际贸易中，各国总是想方设法维护自己的国家利益。我国商品在国际市场的数量和价格具有明显优势，占领了许多国际市场份额，但同时也挤压了其他国家国内产品的市场空间。遭受反倾销调查和制裁表明贸易保护主义抬头，违背了世界市场上的公平竞争原则，故选D。]
10．D　[本题考查世贸组织成员的权利、国际关系、国家职能等方面的内容，应从多个角度分析，①②③④都正确。]
11．C　[④说法错误，入世后我国民族工业更加广泛地参与世界竞争，受到冲击是难免的。①②③是中国入世的积极影响。]
12．D　[我国企业面对国际市场上的反倾销等“非关税壁垒”，应积极应对，维护自己的合法权益，所以D项符合题意。A、C两项明显错误；B项不符合题意。]
13．(1)世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。为成员提供处理协定、协议有关事务的谈判场所，对各成员的贸易政策法规进行定期审议。
(2)世贸组织加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及。但是，世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥。
解析　本题以世贸组织处理贸易摩擦的有关事例为背景，考查学生对世贸组织的作用这一知识的理解和运用。解答本题注意回答全面，应从世贸组织的职能和其在国际经济发展中的作用入手。
14．(1)日本对中国农产品限制进口是一种贸易保护主义行为。违背了世贸组织的非歧视原则。
(2)①积极发展绿色生态农业，积极发展农业生物科技，减少农药使用量。使农药残留量严格控制在规定限度内。②我国应迅速培养了解国际贸易争端的专业人才，利用世贸规则维护自身的权益。③在对日本蔬菜贸易中，因品种单一化、销售集中化易受出口国打击，所以要注意流向多元化和蔬菜品种多元化。④农作物低价销售易受反倾销制裁，因此出口方式要从低价扩张转向优质高价。
解析　该题主要考查世贸组织原则、对外贸易知识及怎样发展我国农业。通过对外贸易中遇到的技术壁垒来分析中国必须积极发展优质、高产、高效、生态、安全的农业，努力调整农业产业结构。
教材题解
1．根据世贸组织标识的象征意义，谈谈你对世贸组织的认识。
提示　世界贸易组织(WTO，简称世贸组织)，是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。
2．分析以上图示，结合实例说明世贸组织的基本原则。
提示　世界贸易组织的基本原则有非歧视原则(包括最惠国待遇原则和国民待遇原则)、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。WTO的基本原则贯穿于WTO的各个协定和协议中，是各成员国处理贸易关系必须遵循的基本行为准则，构成了多边贸易体制的基础。
3．前世贸组织总干事穆尔指出，中国加入世贸组织对世贸组织和中国来说，都具有非常重要的意义，二者都将有所改变，而这种变化必将对国际社会产生深刻影响。你认为这句话有道理吗？说说你的理由。
提示　有道理，世界贸易组织确立的原则和规则，以及加入世贸组织以后我国承担的义务和享受的权利，都会对我国政府职能、经济发展、企业状况、人民生活、人的思想观念带来巨大变化和冲击。
中国作为一个有着13亿人口的大国，有着广阔的国内市场、巨大的发展前景，中国加入世贸组织以后，将会对世贸组织产生深刻影响。

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