资源简介

1.4
国际组织概观
教案
一、【课程标准】：
1.3　引述20世纪90年代以来国际组织迅猛发展的资料，说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色。
二、【新课教学】：
（一）、国际组织及其分类
1、主权国家与国际组织的关系
活跃在国际舞台上的，既有主权国家，又有国际组织。主权国家是构成现代国际社会的基石，而国际组织则是国际社会的重要成员。
2、国际组织：
（1）、形成与发展：
国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂。国际行政组织的出现，适应了第二次工业革命的需要；而第二次世界大战以后国际组织的迅猛增加，则适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势的需要，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
（2）、主要特征：
①跨国性：
国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织。
②目的性：
国际组织有特定的宗旨和目的，有固定明确的章程。国际组织的宗旨和目的是其开展活动的指导原则，也是其在国际社会存囊在的意义所在。
③组织性：
国际组织设有多层次的机构来开展活动，实现其宗旨和目标。其常设性机构处理日常事务。
④自主性：
国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议也有某种强制力。
（3）、类型：
①按照成员的性质分：
对国际组织有多种分类方法。按照成员的性质，可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。政府间国际组织的成员是主权国家或地区的政府，非政府间国际组织的成员主要是团体或公民等。
②按照地理范围分：
按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。全球性国际组织向全世界开放，任何国家都可以申请加入；区域性国际组织的成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景。
③按照职能范围分：
按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。一般性国际组织的职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面；专门性国际组织一般只具有专业技术职能，主要进行科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动。
（二）、国际组织的机构和作用：
1、机构设置的必要性：
各国际组织为实现其宗旨和职能，设有多级机构。
2、机构：
（1）、议事和决策机构：
一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括审核财政预算和决算、选举执行机构成员和最高行政官员、制定和修改组织章程、接纳新成员、审议各机构的年度报告等。
（2）、常设机构：
大会休会期间，由部分成员组成执行机构履行组织的各项职能，执行决策机构的决议。
（3）、秘书处：
秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。有些国际组织还设有司法机构，解决成员之间的矛盾纠纷。
◇课堂练习：根据你的了解，在下列国际组织和它们的活动之间连线。
世界银行
指导、协调全球卫生工作
联合国教育、科学及文化组织
提供开发贷款
世界卫生组织
开展教育、科学、文化领域的交流与合作
东南亚国家联盟
增进非洲国家间合作
非洲联盟
加强东南亚国家间合作
3、国际组织的作用：
（1）、国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
当代国际组织的活动包罗万象。上至外层空间、下到海洋底床，人类生活的诸多领域大多有相关的国际组织存在。国际组织在国际社会中发挥着重要作用。国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
（2）、国际组织的局限性：
国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。国际组织内部力量对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
第二次世界大战结束后，特别是冷战结束以来，国际组织在国际社会发挥着日益重要的作用。然而，即使政府间国际组织也不像国家那样拥有完整主权；其权力建立在主权国家间条约的基础上，是主权国家授权的结果；其决议需要各成员的批准，只有通过各成员的执行，才能产生效力。
（三）、中国与国际组织：
1、我国外交政策的基本立场：
中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。
2、中国与联合国及世界贸易组织的关系：
中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，是世界贸易组织成员，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。
补充：联合国是由主权国家参加的国际组织，台湾作为中国的一个省，无权加入联合国。
3、中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作。
中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作。中国参与创建了上海合作组织，参加了亚太经济合作组织，与东南亚国家联盟建立了“lO+3”和“lO+l”领导人对话机制，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。
上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立，第一个以中国城市命名的国际组织。1996年4月26日，中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤，建立“上海五国”会晤机制。2001年6月，乌兹别克斯坦加入，六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，宣布上海合作组织成立。2004年1月15日，上海合作组织在北京设立秘书处。
4、中国积极发展与区域性国际组织的关系。
中国积极发展与区域性国际组织的关系。中国与欧盟建立了领导人年度会晤机制，致力于发展全面战略伙伴关系。中国重视与非洲国家的传统友谊，与非洲联盟团结合作。中国与阿拉伯国家联盟、石油输出国组织等发展中国家组建的国际组织发展友好关系，支持它们维护自身的正当权益，并与它们共同为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。
新中国与国际组织关系的历史演变大致经历了三个时期。
从中华人民共和国建立初期到1971年：新中国被排斥在联合国等国际组织之外，为恢复在联合国的合法席位进行了不懈的斗争。
从1
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1年到改革开放前：中国恢复了在联合国的合法席位，并与大批国际组织建立、恢复了友好合作关系。
改革开放以来：中国恢复了在世界银行和国际货币基金组织的席位，加入了世界贸易组织、亚太经合组织等经济组织。世界银行出资兴建的希望小学
小结：
4个主要特征：国际组织的四个主要特征即：①跨国性、②目的性、③组织性、④自主性。
3个类型：国际组织3种不同划分方法：①按照成员的性质分、②按照地理范围分、③按照职能范围分：
2个方面：即国际组织具有正面作用和局限性两个方面
1个基本立场：即我国外交政策的基本立场是独立自主
练习：选择题
1.
奥运会是国际奥林匹克委员会组织的重大国际体育赛事，国际奥林匹克委员会是（B）
A．区域性的、非政府间的国际组织
B．专业性的、非政府间的国际组织
C．专业性的、政府间的国际组织
D．世界性的、政府间的国际组织
2.二战后成立的联合国秉承“维护国际和平与安全，促进国际合作与发展”的宗旨，为国际和平与发展做出了重要贡献。同样成立于二战后的北约和华约组织则成了美苏争夺世界霸权的工具。这表明（D）
A.国际组织是发展国家之间政治、经济、文化、科学技术等方面交流与合作的纽带
B.国际组织是协调国际政治、经济关系，调节国际争端的主要力量
C.国际组织是争取世界和平与促进经济发展的障碍
D.对国际组织的作用要进行具体分析
3.
纵然挣脱出山姆大叔的怀抱，山姆大叔还握有一根勒在南美脖子上的牢实绳子。美国控制下的世界银行和国际货币基金组织只要丢个脸色过来，南美国家就要齐声喊痛！材料表明世界银行和货币基金组织（D）
A.威胁到国家的经济安全和自主
B.在国际社会发挥着重要作用
C.不能以自己的名义开展活动，作用具有局限性
D.受到大国的控制和操纵
4.我国是世界银行创始会员国之一，世界银行属于（B
）
A．区域性国际组织
B．专门性国际组织
C．民间性国际组织
D．综合性国际组织
5.联合国大会多次拒绝将少数国家提出所谓台湾在联合国的代表权问题列入本届联大议程。这主要说明（C）
A．我国综合国力增强，国际地位不断提高
B．联合国在协调国际关系，解决地区冲突方面发挥着积极作用
C．联合国是政府间的国际组织，台湾不具有主权性质
D．台湾问题是中国内政
6.
世卫组织在日内瓦召开应对禽流感疫情的国际协调会议。此次国际协调会议对全球应对禽流感的能力进行评估，并就防范疫情提出建设性的意见。材料表明国际组织（A）
A.可以促进全球在政治、经济、文化、卫生等领域开展交流、协调、合作
B.是协调各国行动的中心
C.可以调停和解决国际政治冲突和纠纷
D.在维护国际和平与安全方面负有特殊责任

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