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第四课 建设法治中国
凝
聚
法
治
共
识
1.我国政府的作用、宗旨和工作原则？
2.依法行政的地位、核心和要求？
3.怎样建设法治政府？（政府、公民）
4.怎样做到厉行法治
(对国家、对公民、对政府、对社会的要求分别是什么）？
5.怎样正确认识法治与德治的关系？
学习
目标
新课导入
李强总理总理为什么强调政府工作就是要贴近老百姓的实际感受？
因为我们的生活离不开政府。在生活中，人们经常与政府打交道。遇到下面这些情况，应该找政府哪个部门？（P50 运用你的经验）
宁宁发现红绿灯坏了
爸爸想开一家小吃店
初中生玲玲被父母要求辍学去打工
壮壮发现有人乱砍滥伐树木
交通管理部门
卫生行政部门
市场监督管理部门
教育行政部门
林业部门
我们每时每刻都能感受到政府的作用
看图思考：下列图片体现了政府的什么作用？
维护社会治安
维护交通
安全检查
环境监察
保障百姓住房
保障义务教育
农民免费体检
法制宣传
管
理
社
会
生
活
提供公共服务
1.政府的作用 P51
（1）人们的社会生活需要政府管理。
（2）人们又享受着政府提供的公共服务。
回顾八下知识点并思考：
政府和人民的关系是怎么样的呢？
回顾：
人民
选举
组成
产生
监督
行政机关（人民政府）
监察机关（监察委员会）
司法机关（人民法院）
检察机关（人民检察院）
对其负责
八下 6.3 国家行政机关（回顾知识点）：
·国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
·人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
权力来源：
宗旨：
工作原则：
来源于人民。
为人民服务
对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。
诗词朗诵
管理社会生活
提供社会公共服务
人民
为人民服务
对人民负责、受人民监督、为人民谋利益
(2)权力来源：
(3)宗旨：
(4)工作原则：
(1)作用：
总结
1.政府的作用、权力来源、宗旨和工作原则？(选择）
怎么保证政府的权力一定用来为人民谋利益？
法治政府P51
新课探究：什么是法治政府？
如何建设法治政府？
法治政府就是按照法治原则运行的政府，
政府的各项权利都应该在法治轨道上运行
名词解读
做法一：同情小商贩谋生艰难，不予理睬。
做法二：给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。
做法三：这样太麻烦了，我们直接没收这些小摊贩的东西最省事，俺们晚上还不用去市场买菜了。
摆事实讲道理，合理行政
暴力执法，违背了程序正当
一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常经营，还造成交通堵塞。如果你是城管执法人员，你会选择下列哪种做法来处理？
因同情而不予理睬，不作为，违背了权责统一
【以案说理】
建设法治政府,必须依法行政
国家行政机关是重要的法律实施机关，大量法律要靠行政机关去落实。
我国大约80%的法律、所有的行政法规和行政规章、90%的地方性法规，都是由行政机关执行的。
2.依法行政的地位、要求、核心 P52
政府要依法行政
（1）地位
依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则
（2）要求
要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
（3）核心
规范政府的行政权
法定职责必须为，法无授权不可为
法治政府
政府的“三张清单”
拿出“权力清单”
明确政府该做什么，做到法无授权不可为
给出“负面清单”
明确企业不该干什么，做到法无禁止皆可为
理出“责任清单”
明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为”
明确政府权责 规范政府权利 建设法治政府
①全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化 P52
②必须依法行政，防范行政权力的滥用，提高政府公信力，P53
探究与分享
“互联网+政务服务”是推动法治政府、廉洁政府、创新政府、服务型政府建设，便于公民参与和监督的新形式。
我们还可以通过电话、短信、微信、写信、信访等方式和渠道行使监督权。
积极参与献计献策主动监督
3.如何建设法治政府？（如何落实政府依法行政）
（1）政府角度
①全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化 P52
②必须依法行政，防范行政权力的滥用，提高政府公信力，P53
（2）公民角度
公民要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政 P52
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”
译：天下的事情，困难之处不在于制定法令，而在于让法令得到切实贯彻执行。
全面依法治国
厉行法治
要
求
厉行法治
02
十九大报告指出，深化依法治国实践。全面依法治是国家治理的的一场深刻革命，必须坚持厉行法治。
厉行法治
对全体社会成员的共同要求
全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利、履行义务
全面依法治国，建设社会主义法治国家，是不是只有政府的责任？
还需要哪些努力？
思考：如何厉行法治，建设法治中国？
公民尊法学法
立法机关科学立法
行政机关严格执法
企业依法经营
司法机关公正司法
厉行法治
……
请同学们研读课本P53“相关链接”，思考：我国国家机关及其工作人员应该怎样厉行法治？
①国家角度：坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。P53
厉行法治
我守法，是因为法律规定不能违法。
我守法，是因为我害怕，不敢违法。
我守法，是因为违法会带来很多麻烦，不愿违法。
我守法，是因为有法律才有自由，我选择自觉守法。
对于守法，你是怎样理解的？
②公民角度：
公民要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。 P54
作为现代社会的公民，我们应该怎样厉行法治？
“教科书式执法”：依法执法就是最好的文明执法! 作为执法对象，公民有配合执法的义务，不配合甚至抗法行为，只会招致更为不利的法律后果；作为执法现场的旁观者，以录像等方式对警方执法进行监督，是公民权利，却也不能忘了“不能断章取义”。
③党和政府及其工作人员：要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
“法，非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。”
译文：法不是从天上来的，也不是从地下来的，而是在人间社会发迹的，因为顺应人而产生的。
说明依法治国需要共同营造良好的法治文化环境
④社会：要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
对于一个国家的治理来说，是不是只要有法治就可以了？
2021年4月29日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国反食品浪费法》,自公布之日起施行《中华人民共和国反食品浪费法》是为了防止食品浪费,保障国家粮食安全,弘扬中华民族传统美德，根据宪法,制定的法律。
思考：有人说珍惜粮食是道德要求,没必要制定法律。对此，你怎么看
法律的主要功能在于“惩恶”，
道德的主要功能在于“扬善”。
⑤既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
4、如何厉行法治（要求）？
（1）国家角度：坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
（2）公民角度：要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
（3）党和政府角度：要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（4）社会角度：要加强法治宣传,弘扬法治精神,共同营造良好的法治文化环境。在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
（5）德治角度：需要法律和道德共同发挥作用。
有人说：“节约粮食是传统美德，属于道德层面问题，没必要动用法律这一治国重器。”请你对此说说你的想法。
法治与德治
法律
至上
VS
道德至上
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用
法律
以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用
道德
法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
法治与德治
“法律是成文的道德，道德是内心的法律。”
我的祖国
5.法治与德治的关系 P55
①既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
②以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
③法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
法安天下
德润民心
“法律可以强制你赡养父母，但无法让你真正孝敬父母。”
第二部分 厉行法治
聚焦交警处罚
交警的两种处罚是否矛盾？
坚持依法治国和以德治国相结合。
爱国知识竞答
框题小结
凝聚法治共识
法治政府
厉行法治
法治政府的作用、宗旨和工作原则
依法行政的地位、要求和核心
怎样建设法治政府
怎样厉行法治
法治与德治的关系
建设法治中国
凝聚
法治共识
小小行动员 凝聚法治共识
（1）树立法治观念，自觉尊法学法守法用法护法。
（2）依法行使权利，自觉履行义务。
（3）积极宣传法律知识，弘扬法治精神。
（4）维护法律尊严和权威，同违法犯罪行为做斗争。
（5）依法规范自己的行为，依法维护自己的合法权益。
青少年如何为法治中国的建设做贡献？（拓展）
一、写
1.如何建设法治政府？
2.如何做到厉行法治？
二、背
背诵本节课的问题
三、预习
预习5.1
作业布置
课堂训练
1.2023年春晚小品《坑》辛辣讽刺了小品中的郝主任缺乏责任担当，漠视群众疾苦，为自己的不作为找借口。故事最后的结局是，那个半年都没填上的坑，不仅坑到了新到任的马局长，还坑掉了郝主任自己的形象和位置。这警示公职人员（　　）
A．要增强权责意识，做到公正司法
B．落实依法执政理念，推进政务公开
C．法定职责必须为，应积极履行职责
D．明确懒政怠政行为须承担刑事责任
C
×
×
×
课堂训练
2.网络空间的拓展带来了“网络谣言”，“网络暴力”的蔓延，厉行法治是对全体社会成员的共同要求，针对上述现象，中学生要做到（　　）
①强化规则意识，树立正确的权利义务观念
②增强尊法、学法、守法、用法意识
③在全社会树立起守法光荣违法可耻的导向
④通过科学立法规范公民权利的行使
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
×
×
3. （2022年福建）福建省创新营商环境评估机制，加强数字化监测督导，以企业群众满意度为评价标准，推行制度公开、流程公开、效率公开，把审批和服务全流程置于社会监督之下。这体现了政府（　　）
①实施宏观调控
②保障公民的知情权、监督权
③推进政务公开
④推动产业升级，提高生产效益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】本题考查的知识点是依法行政。题干中的描述体现了政府坚持政务公开，保障公民的知情权、监督权，是依法行政的表现，有利于提高政府公信力，②③说法正确；①④与题意不相符。
C
4.（2022年）2021年10月，广西、广东、福建等9省份共同签署了“跨省通办”合作框架协议，研究推出第一批150项跨省通办高频事项，涉及医保、社保等多个领域。政府这一举措旨在（　　）
A．更好地为人民服务 B．确保权力合法运行
C．保障政府依法行政 D．规范公民个人行为
【解析】本题考查的知识点是政府的主要职责。题文中，广西、广东、福建等9省份共同签署了“跨省通办”合作框架协议，研究推出第一批150项跨省通办高频事项，涉及医保、社保等多个领域。政府这一举措旨在更好地为人民服务，A正确，符合题意；BCD 观点正确，但与题意不符。
A
5. （2022年泸州）《中华人民共和国家庭教育促进法》于2022年1月1日起正式施行，从此“子不教，父之过”这一传统道德观念上升为了法律要求，意味着家长们进入了“依法带娃”的时代。对此理解不正确的是（　　）
A．法治与德治相辅相成，相得益彰
B．公民要增强法治意识，树立法治信仰
C．法律与道德相互融合，道德就是法律
D．以道德滋养法治精神，以法治承载道德理念
【解析】本题考查法治与德治的关系。《中华人民共和国家庭教育促进法》的正式施行意味着家长们进入了“依法带娃”的时代，为未成年人全面发展提供了更加充足的法律保障，体现了法治与德治相辅相成，相得益彰，以道德滋养法治精神，以法治承载道德理念，广大公民要增强法治意识，树立法治信仰，学会依法办事，故ABD观点正确，但不合题意；C观点错误，符合题意，法律与道德相辅相成，但二者之间有着严格的区别。
C

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