资源简介

第八课
第一框
国家财政
学案
【学习目标】
解析财政的含义、运行状态，解析国家财政在现实生活中的作用，归纳影响财政收入的因素。
自主学习，合作探究，运用案例引导学生分析和归纳财政的作用。
激情学习，关心国家财政状况，关注国家和社会发展，增强主人翁意识。
【使用说明】
1.独立研读教材P64—P68，作好标记和勾画，标注关键词。
2.依据预习指导，进行二次研读教材，自主探究导学案问题。
3.完成预习检测，将预习中不能解决的问题标识出来，填写到“我的疑问”处。
4.在理解教材的基础上，初步掌握财政的含义、运行状态、财政的作用、影响财政收入的因素。
构建本课知识体系。
预
习
案
一、知识梳理（利用课前20分钟，通读教材，在教材上做好勾画，初步掌握课本重点知识。）
自主学习
自主探究
国家财政本节课的主要内容：财政及其作用；财政收入与支出1.财政及其作用（阅读课本P64-P66，做好相关标记和勾画。）财政（1）含义：国家的收入和支出。（2）作用①国家财政是促进社会公平,改善人民生活的物质保障。国家财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，推动建设社会主义和谐社会。②国家财政具有促进资源配置的作用。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（3）国家如何通过财政调控经济，促使国民经济平稳运行？①经济平稳运行要求社会总供给和总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。
②国家通过对财政收支水平的调控促进经济增长。A.在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性的财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。B.在经济过热、物价上涨、经济的正常运行受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”。2.财政收入与支出（
阅读课本P66-P68，在课本上做好标记和勾画。）（1）财政收入①含义：②来源：③影响财政收入的因素：A.影响财政收入因素很多，主要是经济发展水平和分配政策。B.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有加快经济的发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政的持续增长。C.在社会财富总量一定的前提下，如果国家集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。D.因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（2）财政支出①含义:②用途:③财政运行状态（财政收入和支出的关系）A.B.C.
1.何为国家预算和国家决算？
2.你认为财政政策的基本类型有哪些？3.你认为财政收支平衡就是财政收入与财政支出完全相等，是否正确？
二、预习检测（具体要求：6分钟限时完成自学检测，并力求解决所有疑问。）
1.国家财政的作用。
2.影响财政收入的因素。
3.国家如何通过财政调控经济，促使国民经济平稳运行？
三、我的疑问：
探
究
案
一、情景展示（选取时政热点话题，选定主题，了解背景，准备探究）
今年的两会上，财政部部长谢旭人指出：2012年中国继续实行积极的财政政策，但财政支出结构要进行调整，重点加大对三农、教育、医疗卫生、社会保障等社会事业的支出，进一步保障和改
善民生，促进国家各项社会事业的发展。
金融危机对我国的影响仍未结束，经济复苏还有一定不稳定性，因此今年积极财政政策的两个主攻方向，一是部分领域的减税，二是在多个领域增加财政支出，以促进企业发展，引导居民的消费。
2012年上半年，中国财政收入超10万亿，巨额的财政收入为发挥财政的作用提供了坚实的基础，也使我国成功抵御了金融危机的影响，但也有专家指出：财政收入的增长是一把“双刃剑”。
二、问题探究（自主思考，写出要点；合作讨论，完善要点；点评点拨，总结规范方法）
1.假如你是国家财政部部长，
你将把国家财政用于哪些方面？国家财政用于这些方面发挥什么作用？
2.你怎样理解国家财政促进国民经济平稳运行？
3.
从数字上看，我们的国家是越来越富，作为国民我们是否可以感同身受呢？由此形成了两种不同的观点：有人认为财政收入越多越好；有人认为财政收入过多也不是好事。你作为财政部部长将如何做出判断，请陈述你的理由。
当堂检测
经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财聚财、用财三者进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财要有度，用财要讲效益。据此回答1－2题。
1.“生财”之道根本在于
A调整分配政策，提高财政收入在GDP中的比重
B强化税收管理，堵塞税收漏洞
C减少财政支出，增发国债
D发展生产，促进经济增长
2.“聚财”之度在于
A财政收入的增幅与国民收入同步
B财政收入的增幅应高于国民收入的增幅
C财政收入的增长应与企业生产的发展和人民生活水平的提高相适应
D避免财政赤字的出现
3．财政收入包括
A税收收入、债务收入、国有企业上缴的利润收入、其他收入
B税收收入、外债收入、国有企业上缴的利润收入、其他收入
C税收收入、外汇收入、国有企业上缴的利润收入、其他收入
D税收收入、外汇收入、债务收入、其他收入
4．2010年1月30日消息，近日，中央财政紧急拨付特大抗旱补助费5000万元，用于支持云南、广西两省做好农业生产救灾、解决人畜饮水困难等抗旱工作。这表明
A
财政是巩固国家政权的物质保障
B
国家通过财政可以优化资源配置
C
财政可以促进科教文卫事业的发展
D
财政可以为人民生活提供物质保障
5．下列属于国家财政支出范畴的是
A
财政部偿还1500亿元国债
B
国有企业上缴的利润
C
私营企业用于技术改造的支出
D
个人及其家庭的消费支出
6．实行强有力的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征。一般来说，当经济增长乏力时，政府可以采取的措施有
①减少税收
②减少财政支出
③下调存贷款利率
④制定正确的经营战略
A
①②
B
②③
C
①③
D
②④第八课
第一框
国家财政
参考答案
探究题：
1.经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出
作用：①发挥了促进社会公平、改善人们生活的作用；
②发挥了促进资源合理配置的作用；
③具有促进国民经济平稳运行的作用。
2.经济的平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
3.（1）财政收入多，可以更好地发挥财政的作用，更好的促进社会公平，改善人民生活，促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行。
（2）在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利的影响。
（3）因此，第一种观点是片面的，第二种观点是正确的。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳定增长，企业的持续发展和人们生活水平的不断提高。
当堂检测：1.D
2.C
3.A
4.D
5.A
6.C

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