资源简介

4.1
政府的权力：依法行使
教案
教学目标
知识目标：
学生通过学习，能够识记政府依法行政的原因；理解政府依法行政的重要意义；能初步运用所学知识例举事例分析政府依法行政的基本要求。
能力目标：
学生通过本课的学习，就有关政府依法行政和民主决策等内容开展探究活动，从而提升初步探究学习的能力；通过政府依法行政的原因分析，培养辩证思维能力。
情感、态度、价值观目标：
通过本课的学习，学生能够主动关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法制观念；体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策的重要意义。
教学重点与难点
重点：政府依法行政的原因和意义
难点：政府如何提高依法行政水平
教学方法：
以探究式教学法为主，辅之以讲授法和讨论法
课时安排：一课时
教学过程
（一）【创设情景，引入新课】
1、话题式直接导入“中国式过马路”。
思考：1、“中国式过马路”表现在哪些方面？（生活中有哪些错误的过马路的表现？
2、“中国式过马路”存在着什么危害？有哪些危害？
3、“中国式过马路”（治而未决的原因有哪些？）未解决的原因是什么？
活动展开：《我的团队有我在，团队积分我来拿》。学生分为四个大组，一、二、三大组分别讨论三个思考题，你的答案将为你的团队赢得宝贵的积分；第四个大组综合考虑以上三个问题，对前三个组回答不足的地方进行补充，以此来获得积分。此轮为积分赛第一轮。
学生讨论，教师总结并板书：
问题一：（1）没有车了我就走，红绿灯是没有关系的
（2）不走斑马线，而是走在旁边的机动车变道路标上
（3）为图方便，不走天桥不走地下通道，直接跨过隔离栏杆
（4）走过一撮人，看人不看灯，人走我也走
（5）不愿意走斑马线，跨越栏杆
······
问题二：（1）公民“路权”受侵，人身安全无法保障。（今年1月至10月份，全国因违反道路标志标线肇事导致涉及人员伤亡的道路交通事故87852起，造成26154人死亡，其中因行人违规导致的肇事造成262人死亡。）归纳为——生命健康、财产权等受损害。
（2）行政资源的浪费。（交通等政府部门要想再抽出一部分警力放在路面来专门加强不文明交通行为劝导和纠违显得有些吃力。交通事故处理时间太长，引发大拥堵。）
（3）警民（政府与公民）关系纽曲。（整治过程中，发生一些冲突，导致警民紧张）归结——行政权力滥用，管理水平较差。
（4）社会漠视法制。（公众将“中国式过马路”视为习惯，发现没有相关的法制落实，长此以往不再相信法制，造成社会对交规法制的漠视。）
归结——不利于法制的贯彻落实和依法治国国策实施。
······
问题三：（1）大家受“法不责众”的从众心理影响，而不顾及交通安全。
（2）红绿灯的时间设置不科学，走到一半灯就跳红了。
（3）管理手段的乏力和无奈。比如：警力资源匮乏、分工不明确。
（4）“一上路就堵，一堵就烦，一烦就生气，一生气就冲动”，而交警暴力执法引起警民关系恶化。
（5）乞丐在马路上乞讨，使本该畅通的马路变成了一只“绿灯”的人行道。
（6）以往对行人和非机动车的松管状况力度不大。这就容易让不文明交通行为者有这样的感觉：反正抓住了教育几句就了事，大不了罚几十块钱没什么影响，我还是按我的做，这就犹如隔靴搔痒，触动不了他们的思想根源。
原因要归结到：
（1）法制、规定的不健全；
（2）管理人力资源不够（队伍的健全）、人员素质等；
（3）体制问题——权责不明、分工不清、谁都可管理、谁也不管。
（4）公民素质
······
（二）【师生互动，探究新知】
1、通过同学们的讨论，对“中国式过马路”等不文明违规行为有了非常深入的问题。打击发现它是我们生活中隐形的杀手，危机四伏。治理这一问题，需要社会形成合力，但同学们觉得谁应当担当主要职责？——政府
（1）为什么要由政府担当主要职责？——导出必要性。
（2）治理的意义有哪些？——导出重要性。
2、那政府应当如何加强治理？——活动“假如我是交通部长”
（1）——总结书本三条，
（2）——再用例子《黄灯····》导出——民主决策
再总结——
从实例引出政府要行政（有为）——怎么（行政）有为？——政府应当依法作为（行政），具体的要求可这时候一起总结。（依法——合法也要合理、正当、高效、便民、诚信·······）
应那么谁来为我们解决这个问题呢？（问绕着：“问题一”进行思考。）
意图：引出主体“政府”
2、政府为什么要为我们解决这一交通问题？这会给带来什么意义？（围绕“问题二”进行思考。）
学生讨论，教师总结：
（1）必要性：我国政府是人民的政府，便民利民的政府。我国政府坚持为人民服务，对人民负责。
（2）紧迫性：目前我国普遍存在着“中国式过马路”等违规现象，给公民、政府、社会带来了诸多不利的影响，该问题急需解决。
（3）重要性：①有利于保障人民群众的权利和自由。（对象）
②有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员普法，增强政府权威；有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平。（主体）
③有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律。推进民主法制建设，推进政治建设，有利于构建社会主义和谐社会。（全社会）
3、【角色模拟】：假如我是交通部长……
活动要求：以大组为单位，进行“策略大收集”。针对目前出现的一系列交通问题，请提出你的具体策略，你将得到相应的积分牌。此轮为积分第二轮，最后哪大组的积分最多，整个大组将会得到big
surprise！快快行动吧！
教师根据学生提出的措施进行归纳总结“政府如何提高依法行政管理水平”
①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。
②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。
③深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
④审慎行使权力，科学民主决策。
4、《遭遇史上最严交规》：男子一夜未归，冻得半死，妻问何故，男答：昨夜路口遇一黄灯，闪烁不停，一直等到今天早上六点才恢复正常，不敢闯黄灯，否则扣6分。
思考：“黄灯停”交规从出台到取消为什么只经历了短短三天？说明了什么问题
教师总结：政府要不断提高依法行政水平，就要审慎行使权力，科学民主决策。
意图：进一步补充科学民主决策的重要性及途径。
5、教师对本课进行小结：
政府手中的权力要为人民行使，要依法行使。政府依法行政，要做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
（三）【本课小结，情感升华】
李克强总理在中外记者见面会上明确强调：要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都没有超越法律的权限。我们要用法律精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。整治“中国式”过马路，需要社会形成合力。政府部门要依法行政，我们公民也有着一份责任，同学们觉得我们应当怎么做？
同学发言。·····
总结：
是的，当我们的政府能更好履行职责、社会各部门协调运转，我们的公民文明守法，那么中国的马路一定更通畅，行人过马路一定更加规范，社会一定更有秩序，中国一定更加文明·····
学了今天的内容，我想我们的同学对治理我们富阳的“中国式”过马路，一定有很多的观点与建议要想与····说，请把·····
结束。
当政府部门及其工作人员都能规范依法行政、
而在我们身边，都有那么一群最可爱的人，在为法治政府代言。（图片展示）他们平凡而伟大，依法行政，心系人民。
学生齐朗诵：“你只看到我执法时的威严，却没看到我坚守的原则。
你有你的理解，我有我的坚持。
你可以嘲笑我的不值，我说你不懂这是一份爱。
你可以轻视我的选择，我会证明这是个需要法治政府的时代。
依法行政注定是孤独的旅行，路上少不了质疑和埋怨。
但那又怎样？就算遍体鳞伤，也要努力前行。
我是法治政府，我为人民代言！”
作业布置：学了今天的知识，针富阳的交通问题，你有什么话想对富阳市市长说？
当我们对富阳政府依法行政水平提出更高要求的时候，作为普通公民，我们又该做些什么呢？

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