资源简介

4.1
政府的权力：依法行使
学案
【学习目标】
1．理解
政府依法行政的意义。2．了解
提高依法行政的水平的基本要求
【学习重点】政府依法行政的意义
【学习方法】
自主、合作、探究
【自学提纲】
一、公共权力
切莫滥用——探究与共享
二、政府依法行政
1、政府依法行政
（1）含义：
（2）必要性：
2、政府依法行政的具体要求
（1）合法行政
（2）合理行政
（3）程序正当
（4）高效便民
（5）诚实守信
（6）权责统一
3、政府坚持依法行政具有重要的意义。
政府依法行政：
(1)
(2)
(3)
(4)
4、政府提高依法行政水平的基本要求
要提高政府依法行政的水平，除了前面的具体要求外，还要做到以下几个方面，
（1）
（2）
（3）
三、审慎行使权力
科学民主决策
1、政府权力的行使包括
、
、
等环节。
2、政府的决策是否科学，关系着
。政府必须审慎行使权力，坚持
决策、
决策。我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。
3、政府如何做到科学决策？
【交流展示】
1.阅读
教材P44
：结合所学知识，对三种做法进行评论。
①违背了“合法行政”、“合理行政”的要求。②符合合法行政、合理行政的要求。
③违背了“合理行政”的要求。
在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失。
2.
请分析“钓鱼执法事件”对公民、政府、社会分别产生怎样的危害
①侵害公民的权利②滥用职权，败坏形象，权威丧失③有法不依法治淡薄
政府依法行政有何意义？
①保障人民权利与自由②加强政府廉政，增强政府权威
③提高行政管理水平④推进社会民主法制建设
【精讲点拨】
1、政府依法行政的意义（1）有利于保障人民群众的权利和自由（人民），
（2）有利于加强廉政建设增强政府权威（政府）
（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（政府）
（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义法制建设（社会）
2、政府依法行政的要求（1）合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。
（2）合理行政：遵循公平公正原则。平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。
（3）程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。（4）高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问（5）诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。
（6）权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。
　3、
提高政府依法行政的水平
（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。
　　加强立法工作，提高立法质量，是政府依法行政的前提和基础。只有把政府的职权和责任义务依法律形式予以界定，政府才能有章可循，做到依法行政，规范政府管理行为。
（2）建立责权明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效。
　　这是要求理顺政府各职能部门的关系，依法明确各自职权，并建立健全各项规章制度，规范政府职能部门的权力行使程序，完善监督、制约机制，防止部门之间职能交叉、权责不明，导致互相推委、扯皮。
（3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，要加强执法人员的职业道德建设，进一步强化执政为民观念，加强法律培训，提高依法行政、依法办事的能力。
（4）深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这是要求根据当前行政管理体制存在的问题，进一步深化行政管理体制改革，提高政府行政效率。
【知识测评】
一、单项选择题：
1．安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了

（
A
）
A．各级政府机关增强了依法行政意识
B．各级行政机关为人民服务的意识增强
C．各级行政机关应当成为公正司法的主题
D．行政机关有司法机关的保护
2．对政府权力依法行使，理解正确的是

（
C
）
A．就是依法行政
B．是指按照法律规定的权限和程序行使权力
C．既要依法行政，又要按照法律规定的权限和程序行使权力，审慎用权，民主决策
D．就是依法治国
3．一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识
（
B
）
A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定
B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理
C．体现了政府的高效便民和诚实守信
D．侵害了小商贩的合法权益
4．“先定事，后定人，以事选人，干好留任，干不好让位”，山西新绛通过改革在干部中形成了“不干事不能当干部，不干好事不配当干部”的氛围，“太平官”做不下去了。“干好留任，干不好让位”会促使政府官
（
A
）
①依法行政
②审慎用权
③真正做到对人民负责
④大搞形象工程和政绩工程
A．①②③
B．②③④

C．①②④
D．①③④
5．我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规都是由政府来执行的。由此可见
（
A
）
①政府是我国的行政机关
②政府自身必须守法
③政府必须依法行政
④政府职能必须强化
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
二、简答题：
6．《中华人民共和国行政许可法》的实施，标志着政府对经济、社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。温家宝总理要求各级政府全面贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政，建设防治政府。
（1）政府为什么要依法行政，建设法治政府？（10）
（1）含义：政府及其工作人员的权力由
法律
赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
意义：政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；（2分）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；（2分）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（2分）
（2）应该怎样提高政府依法行政水平？（12）
①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。（3分）②建立权责明确的执法体制，促使行政权力行使有规、监督有效。（3分）③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。（3分）④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。（3分）

展开更多......

收起↑