资源简介

(共28张PPT)
历史 选择性必修
政经文 专题史
选择性必修一
国家制度与社会治理
政治制度
官员选拔与管理
法律与教化
民族关系与国家关系
货币与赋税制度
基层治理与社会保障
选择性必修一从政治史的视角，深化对纲要内容的认识。一共包括6个专题：
国家制度：国家制度是确立一国阶级统治关系的基本制度。国家制度既包括国体、政体。国体，即各阶级在国家中的地位，国家的阶级属性。国体决定政体，政体是规定国家权力归属什么阶级和这个阶级采取什么组织形式以实现其权力的制度，包括国家的管理形式、结构形式、选举制度、政党制度、决策制度、司法制度、官吏制度等。
社会（国家）治理：国家治理是以国家为主体对公共事务进行统筹安排的综合性实践，涵盖经济、政治、文化、社会、军事等领域，强调社会稳定、经济发展、民生改善等。
选择性必修一
第一单元 政治制度
中国古代政治制度的形成与发展
第1课
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
一、奠基：先秦时期的政治制度
二、形成：秦朝的政治制度
三、发展:两汉至明清政治制度的演变
选择性必修一：专题
中外历史纲要上：通史
第1课 中华文明的起源与早期国家
第2课 诸侯纷争与变法运动
第3课 秦统一多民族封建国家的建立
第4课 西汉与东汉—统一多民族封建国家的巩固
第7课 隋唐制度的变化与创新
第9课 两宋的政治和军事
第10课 辽夏金元的统治
第13课 从明朝建立到清军入关
第14课 清朝前中期的鼎盛与危机
CONTENTS
课程标准：
1、了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；
2、通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
秦
西周
分封制
汉
唐
宋
元
明
清
宗法制
三公九卿
郡县制
中外朝
郡国并行制
刺史制度
三省六部
节度使
藩镇割据
二府三司
中书省制
废宰相
权分六部
设内阁
议政王大臣会议
内阁
康：南书房
雍：军机处
地方收权分权、通判
行省
行省
废行省设三司
商
内外服制度
中央行政制度：
州—郡—县
道—州—县
郡—县
路—府、州—县
省—路—府、州—县
省—府—县
省—府—县
温故知新
隋
州—县
夏
世袭制
地方行政制度：
郡、国—县
1.夏朝的政治体制——王位世袭制
1.说明禅让制在禹的时代仍有很大影响，他还不敢明目张胆地将位置传给启。
2.这反映了从公天下的禅让制到家天下的世袭制转变过程，并非一帆风顺。
【王位世袭制】
方式：父子相传,兄终弟及。
特点：王位在一家一姓中传承。
结果：政治权力由传贤变成传子，“家天下”的局面逐渐形成。
认识：王位世袭制的出现是私有制发展到一定阶段的产物，是阶级对立的必然趋势。顺应了历史发展潮流，推动了中国社会的进步。
史纲上P5
一、先秦时期的政治制度
2.商朝的政治体制——内外服制度
“国之大事，在祀与戎。” ——《左传》
“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。” ——《史记》
以上史料体现内外服制度的何种特点？
特点：商王具有支配内服与外服的实际权力，但商王对附属国的控制力是有限的，外服地区有一定的独立性和松散性，商王采取直接统治与间接统治相结合。
职官制度：已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
内服 商王直接管辖 王畿之地
外服 商王通过方国首领间接管辖 畿外之地
3.西周的政治体制——分封制
史料：周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。
——《荀子·儒效》
背景（经济基础、政治基础）、目的、内容（对象、形式、义务、权利、封国、等级）
【对象】同姓贵族、异姓功臣、旧（前朝）贵族；
【形式】授土、民、爵
【义务】镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职、服从政令
【权利】世袭统治权，相对独立自治等。
【封国】鲁、齐、燕、卫、宋、晋等。
【等级】天子-诸侯-卿大夫-士
名称 内外服制度 分封制
不同 松散的国家结构；中央对地方控制较弱 相比进步的国家结构；对地方控制加强
方国联盟体 家国共同体
相同 都是国家结构；都是中央与地方的关系；都是国家治理的一种形式；都是适应社会发展进步需求； 【背景】
经济基础：井田制
政治基础：周疆域扩大而控制力弱，巩固统治需要；
【目的】巩固政权、维护统治（封邦建国，以藩屏周）
宗法制
分封制
2.宗法制：
是用父系血缘关系的亲疏来维持分封制下的政治等级、解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。巩固国家统治的制度。其核心是嫡长子继承制。
3.礼乐制：
血缘纽带（里）
分封制
政治制度方面的表现（表）
宗法制
家国一体
礼乐制
维护的工具
维护的工具
天下归周
天下归宗
天下归心
礼分吉礼、嘉礼、凶礼、宾礼、军礼等，各级贵族各安其位，不得僭越，以维护等级秩序。
八佾舞于庭，是可忍也，孰不可忍也！
3.西周的政治体制——分封制(分配)+宗法制(继承)+礼乐制(认同)。
是统治阶级内部维护等级制度、防止僭越行为的工具。
厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》
防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语上》
天生民而立之君，使司牧之，勿失天性。有君而为之贰，使师保之,勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》
①君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用
（君主尚未实现权力的高度集中）
国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见；国人也可以通过舆论影响朝政
“国之大事，在祀与戎。” ——《左传》
“殷人尊神，率民以事神，先鬼而后礼。”——《礼记》
②神权与王权结合
③以血缘关系为纽带，家国一体
先秦
【合作探究】早期政治体制的特征
公元前771年
西周王朝被
犬戎族所灭
西周第十二任帝王
姬宫湦在位11年
西周第十任帝王
姬胡在位37年
“你的是我的，
我的还是我的”
史上第一位被赶
出国都的国王
前841年国人暴动
烽火戏诸侯
周平王
前770年周平王东迁洛邑，史称东周
镐京
洛邑
周厉王
周幽王
由君主任命、领取俸禄、可随时罢免的国家官僚制,最初建立就是在战国时期。
——《中国政治制度史》
肇端于春秋战国时期的郡县制度，秦代趋于成熟，两汉则日臻完备。
——《汉代地方政治史论：对郡县制度若干问题的考察》
4.春秋战国：宗族政治制度的破坏和专制主义中央集权的雏形
君主专制：就中央的决策方式而言，皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。
中央集权：相对于地方分权而言，中央对地方拥有统帅权，地方听从中央。
皇帝制度
三公九卿制度
郡县制度
二、秦朝的政治制度
1.皇帝制度
材料一：王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，追尊庄襄王为太上皇。制曰：“死而以行为谥，则是子议父，臣议君也，甚无谓。自今以来，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” ——《资治通鉴》卷七
材料二：天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不休息。 ——《史记·秦始皇本纪》
材料体现了皇帝制度什么特点？
皇帝独尊
皇位世袭
皇权至上（核心）
二、秦朝的政治制度
（军事）虚设
结合图示，分析三公九卿制度的特点
2.三公九卿制
①服务于皇权至上；
②分工明确，行政效率高；
③由皇帝任免，官僚政治；
④家国一体；
⑤国家重大事务由公卿进行决议，最后由皇帝裁断，包含集体决策成分。
二、秦朝的政治制度
3.郡县制
阅读材料，结合所学知识分析，相对于分封制，郡县制有什么特点、作用？
特点：①形成中央垂直管理地方的形式；
②郡县长官由皇帝任免，不得世袭。
作用：
①加强了中央集权，维护了国家统一和社会稳定。
②是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
二、秦朝的政治制度
分封制和郡县制比较
比 较 项 分封制 郡县制
不同点 划分标准 血缘 按地域划分（地缘）
权利来源 世袭 中央任免
官吏权利 拥有封地、爵位、土地和人民 有俸禄，无封地、只有行政管理权
与中央关系 拥有较大自主性（地方分权） 郡县绝对服从中央（中央集权）
政治体制 贵族政治 官僚政治
历史影响 独立性，容易发展为割据势力 有利于加强中央集权的和国家统一
贵族政治：建立在分封制、宗法制、世卿世禄制基础上，以血缘宗法制度为基础的政治体系。
官僚政治：建立在官吏的选拔和任命基础上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立的中央集权、地方服从中央的政治体系。
三、两汉至明清时期政治制度的演变
1、汉朝：中外朝制度
尚书令
侍 中
常 侍
丞 相
御史大夫
太 尉
有事上报
皇 帝
九卿
中 朝
外 朝
执行机构
决策机构
尚书令
侍 中
侍 郎
丞 相
御史大夫
太 尉
皇 帝
尚书台
三 公
执行机构
决策机构
虽置三公、事归台阁
西汉————东汉
2、隋唐：三省六部制，标志着中央行政制度发展到一个新阶段
门下省
中书省
尚书省
皇帝
执行机构
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
草拟诏令
负责 执行
审核诏令
决策机构
交予审核
通过
未通过驳回
政事堂
宰相合署办公的机构
相权三分，加强君主专制
各司其职，提高行政效率
制度创新，深远影响后书
三、两汉至明清时期政治制度的演变
3、宋朝：二府三司制
行 政
军 事
盐 铁
度 支
户 部
中书门下
（政事堂）
同平章事
（宰相）
参知政事
（执政）
枢密使
枢密副使
三司
（计相）
二府
枢密院
财 政
台谏
御史中丞
监 察
知谏院
分割相权:枢密院掌管军政，三司掌管财政，与宰相分权，又增设参知政事为副相。
分割军权:枢密院与禁军管理机构三分权，实现统兵权与调兵权的分离
崇文抑武:文官担任枢密院长官，大力提倡文治，提高文官和士大夫地位。
台谏合一：宋以前各朝台(御史，监察)谏(原规谏皇帝，后谏百官、)职责分明，宋朝开台谏合一之端。
三衙
东府
西府
三、两汉至明清时期政治制度的演变
4、元朝：一省两院制
仅设一省，相权反弹，威胁皇权
三、两汉至明清时期政治制度的演变
5、明朝:废相，设内阁
内阁为内侍顾问机构，不是法定的中央一级行政机构，阁臣升迁由皇帝决定,基本上听令于皇帝。
三、两汉至明清时期政治制度的演变
6、清朝:军机处
1.中枢秘书机构的变化：清初：议政王大臣会议→康熙：南书房→雍正：设军机处
2.职能：跪授笔录，上传下达
3.性质：中枢内侍顾问机构
3.特点：精、简、速、密
4.地位：军机处的设置标志着专制皇权发展到顶峰。
三、两汉至明清时期政治制度的演变
6、清朝:军机处
【知识拓展】军机处的运作流程
政事上报
皇帝阅览（需征询意见则召见军机大臣）
皇帝决断口授，军机大臣跪笔受录
皇帝审批
谕旨
明发（非机密）经内阁、各部院
廷寄（机密）直达地方
三、两汉至明清时期政治制度的演变
中央行政制度的演变
总结:秦至明清中枢权力体系演变的规律
秦
汉
隋唐
宋
元
明
清
三公九卿
中外朝制度
三省六部制
二府三司制
一省两院制
内阁
军机处
1.相权削弱，皇权加强
2.内朝官向外朝官转化
3.宰相职位的设置由实位转向虚位
4.宰相权力不断分化
三、两汉至明清时期政治制度的演变
7、历代地方制度总览
朝代 地方制度/措施 区划层级
汉 汉初
汉武帝 东汉 隋
唐
宋
元
明
清
郡国并行制
推恩令
州变为一级行政机构
废郡，以州统县
设节度使，演变为藩镇割据
收精兵;肖削实权:制钱谷
行省制
废行省，设三司:设巡抚
督抚制度
州、郡、县三级制
州、县二级制
道、州、县三级制
路、州(府)、县三级制
省-路-府-州-县多级制
省、府、县三级制
省、府、县三级制
三、两汉至明清时期政治制度的演变
7、历代地方制度总览
朝代 地方制度/措施 区划层级
汉 汉初
汉武帝 东汉 隋
唐
宋
元
明
清
郡国并行制
推恩令
州变为一级行政机构
废郡，以州统县
设节度使，演变为藩镇割据
收精兵;肖削实权:制钱谷
行省制
废行省，设三司:设巡抚
督抚制度
州、郡、县三级制
州、县二级制
道、州、县三级制
路、州(府)、县三级制
省-路-府-州-县多级制
省、府、县三级制
省、府、县三级制
①总体:地方权力不断削弱，中央集权不断强化
②县一级最稳定
③监察区变为行政区
（东汉的“州”，唐代的“道”）
三、两汉至明清时期政治制度的演变
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
【课时间轴】
中央行政制度
地方行政制度

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