资源简介

2.2
民主决策：作出最佳选择
学案
一、预习目标
1、公民参与民主决策的多种方式
2、公民直接参与民主决策的意义
二、预习内容
（一）．公民参与民主决策的多种方式
1、公民间接参与决策：
2、公民直接参与决策
民主决策的方式
内容
方式
依据
意义
社情民意反映制度
专家咨询制度
重大事项社会公示制度
社会听证制度
二．公民参与民主决策的重要意义
1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策
的重要环节。
2、公民参与民主决策具有重大意义
（1）从决策者的角度看：
有助于
；
有助于
。
（2）从公民的角度看：
有利于
；
有利于
。
提示:
民主决策与科学决策的关系
(1)决策科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区别的。
(2)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。
三、提出疑惑
通过自主学习，你还有哪些疑惑，请把它填在下面的表格中
疑惑点
疑惑内容
课内探究学案
一、学习目标
1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义
2、理解民主决策的方式和意义
3、运用实例公民参与民主决策的意义
二、学习过程
【自主探究1】
阅读教材P19
两种不同的决策方式，回答
（1）假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？
（2）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
【自主探究2】
1、人民代表大会制度、人大会议旁听制度、社会听证制度、专家咨询制度都属于公民直接参与决策的制度
2、在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。
【自主探究3】
下列分别体现了公民参与决策的什么制度？
1、三峡工程出台之前，由国家有关部门组织多方专家对其可
行性进行全面深入的论证。
2、东莞市在政府网站上发布《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》。
3、广州调高城市污水处理费，由于污水处理费关系到千家万户，有关部门决定召开全市性的听证会。
【合作探究1】
为了进一步增强立法的透明度，提高立法质量，国务院法制办公室将《职工带薪年休假规定(草案)》通过网络征求意见。从政治生活角度分析《职工带薪年休假规定(草案)》向社会征求意见的原因。
三、反思总结
四、当堂检测
1．2008年6月，山西省出台了关于2008年规范教育收费、继续治理教育乱收费工作的实施意见，提出有效的规范治理对策并部署下半年治理教育乱收费工作。如果你想向当地政府反映有关教育乱收费问题，你认为可以采用何种方式和途径
①社情民意反映制度
②专家咨询制度
③社会听证制度
④电子邮件、电话、信函
A、①③④　　　　　　B、①②④　　　　C、①④　　　　　D、②③
2．通过上述方式参与民主决策，有助于决策者
A、推动决策的实施，提高落实决策的自觉性
B、对决策的理解，锻炼参与决策的能力
C、克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象
D、充分发扬民主，深入了解民情，增强决策的科学性
到2007年9月，山东省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法三周年。据此回答3—4题。
3．为保证“一费制”收费办法切实可行，山东省物价局举行了收费办法听证会，对实施方案进行论证。政府在一些重大决策召开听证会
①是尊重公民知情权、参与权、决策权的表现
②能够确保公民直接行使国家权力
③能够促进公民对决策的理解
④能够从根本上杜绝决策失误
A、①②　　　　　　B、③④　　　　
C、①③　　　　　D、①②③
4．物权法草案的制定和修改，受到人们的广泛关注，人们纷纷通过各种渠道发表自己的意见和主张。这说明
①我国公民的民主意识、法制观念不断增强
②我国已形成完备的法律监督体系
③我国的民主法制建设进一步完善
④参政议政、献言献策是我国公民的基本政治权利
A、①②　　　　　B、②④　　　　　C、①③　　　　　D③④
5．2007年年初，应温家宝总理的邀请，12名建筑工人、乡村医生、出租车司机、农民、下岗再就业人员等基层代表，出席国务院征求意见的座谈会。这体现了
A．公民直接行使国家权力

B．政府体察民情，尊重民意
C．政府坚持依法行政的原则
D．公民有向国家权力机关反映意见的权利
6、房地产价格该不该涨？各中小城市为提高居民生活质量纷纷修建普通商品房、经济适用房。某地级市士地资源短缺，房地产价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。
（1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？
（2）分析该市“开门”征求群众意见的政治意义。
（3）该市政府计划举行一次关于“房地产价格行情”
该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。
（4）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。
课后练习与提高
1、下列属于公民直接参与民主决策的是
（
）
A、帮助社区小学开办“生活小常识”专栏
B、去商品服务部帮助卖东西
C、参加“教育收费问题”听证会
D、利用节假日去地里干农活
目前，全国在法规起草过程中，通过各种途径吸纳广大公众的意见，被称为“开门立法”。据此材料回答2-3题
2、这些地方在法规制定的过程中，通过各种途径吸纳广大公众的意见，这主要使公民通过
参与民主决策。
（
）
A、社情民意反映制度
B、专家咨询制度
C、重大事项社会公示制度
D、社会听证制度
3、通过这种方式参与民主决策，有助于决策者
（
）
A、推动决策的实施，提高落实决策的自觉性
B、对决策的理解，锻炼参与决策的能力
C、克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象
D、充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，增强决策的科学性
据人民日报报道，北京市着手建立公众参与立法的制度框架，吸引更多公众参与立法决策。据此材料回答4-5题
4、北京市吸引公众参与立法决策表明
（
）
A、制定法律法规必须以群众的意见为依据
B、国家机关把坚持群众路线和对人民负责原则贯穿到具体的工作中
C、国家保护公民的政治权利和自由
D、我国的国家权力来源于人民
5、北京市吸引公众参与立法决策有利于
（
）
①人民群众直接参政议政②提高立法质量③提高公民的民主意识
④了解民情、反映民意、集中民智
A、①②③④
B、②③④
C、①②④
D、①③④
6、简述我国公民参与民主决策的方式由哪些？公民参与民主决策有什么重大意义？
参考答案

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