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7.2
民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
学案
快乐记忆
一、符合国情的民族区域自治制度
1．民族区域自治制度。
(1)地位：我国的一项基本政治制度。
(2)含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
2．民族区域自治制度的内容。
(1)自治地方：分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。
(2)自治机关：指自治地方的人民代表大会和人民政府。
(3)核心内容：自治权是民族区域自治制度的核心内容。
3．实行民族区域自治的必然性。
实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。
西藏的变化
西藏和平解放60多年来，党和政府始终高度重视西藏经济社会发展，实施了一系列优惠政策，西藏面貌日新月异，取得了举世瞩目的辉煌成就。事实证明，西藏经济社会的跨越式发展，离不开中国共产党的领导，离不开社会主义制度，离不开祖国大家庭。
从“政治生活”的角度，说明60多年来西藏经济社会发展取得举世瞩目的辉煌成就的原因。
解析：本题属于原因类题目，综合性比较强。组织答案时，主要从国家性质、党的地位、指导思想、处理民族关系的原则、政府的职能等角度阐述。
答案：①我国是人民民主专政的社会主义国家，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。西藏取得的辉煌成就，是党中央正确领导的结果，是高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定不移地走中国特色社会主义道路、坚持以中国特色社会主义理论体系为指导的结果。②我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，坚持民族区域自治制度，从而不断发展社会主义民族关系，不断加强和巩固西藏民族团结，促进了西藏的发展。③党和政府贯彻落实科学发展观，实施西部大开发战略，加大对西藏的投入。④政府全面正确履行职能，西藏人民团结奋斗、艰苦创业，全国各族人民大力支持。
二、民族区域自治制度显著的优越性
1．有利于维护国家统一和安全。
2．有利于保障少数民族人民当家作主。
3．有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
4．有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
第二次新疆工作会议精神
习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调，要进一步加强民族宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。要全面贯彻落实党的民族政策，进一步做好促进民族团结的各项工作，积极促进各民族交往交流交融，妥善处理涉及民族因素的问题，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，紧紧团结和依靠各族人民，共同维护国家改革发展稳定大局。
结合材料，运用“政治生活”的相关知识，说明怎样巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。
答案：①坚持中国共产党的正确领导，坚持以经济建设为中心。
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，是社会主义民族关系不断得到巩固和发展的重要前提。
③坚持和完善人民代表大会制度和民族区域自治制度，是我国妥善处理民族关系，巩固和发展社会主义民族关系的制度保障。
④完善和落实扶持、支援民族地区发展的各项政策、措施，加大对少数民族地区的扶贫开发力度。同时，民族地区人民要发扬自力更生、团结奋斗、艰苦创业精神，以极大的热情投身于改革开放和现代化建设的伟大实践。
⑤认真贯彻执行宗教信仰自由政策，团结信教群众，维护民族团结和发展社会主义民族关系。
⑥每个公民要自觉履行维护国家统一、民族团结的义务，共同维护和发展社会主义民族关系。
一、我国的民族区域自治制度
地位
基本民族政策、基本政治制度
含义
是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度
自治地方
自治区、自治州、自治县(旗)三级
自治机关
自治地方的人民代表大会和人民政府
核心内容
自治权是民族区域自治制度的核心内容
特别提示：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，不是完全的自治，也不是高度自治。
　根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。对此理解正确的是，自治机关可以(　　)
A．享有行政管理权、独立立法权和司法权
B．根据本地实际制定自治条例和单行条例
C．同外国签订双边经济、文化、科技等协定
D．自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议
解析：自治机关的自治权有立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权等。A项错误，立法自治权并不是独立立法权；C项属于外事权，自治机关没有此权力；D项中“停止执行上级国家机关的决议”错误。根据民族区域自治法规定，自治地方人大可以根据本地实际制定自治条例和单行条件，并报全国人大及常委会备案。
答案：B
二、坚持民族区域自治制度的原因和措施
1．必要性：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。
(1)统一的多民族国家的历史传统，为民族区域自治奠定了社会基础。
(2)“大杂居、小聚居”的民族分布特点，适宜以各少数民族聚居地区为基础建立民族区域自治制度。
(3)各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，为民族区域自治奠定了政治基础。
2．优越性。
(1)有利于维护国家统一和安全。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
(2)有利于保障少数民族人民当家作主，它保证民族自治地方充分享有自治权利，自主管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。
(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，这使各族人民之间的联系更加密切，逐步消除了历史上遗留下来的民族隔阂。
(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。民族自治地方的自治机关，能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。
3．怎样坚持民族区域自治制度。
(1)坚持国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
(2)坚持处理民族关系的民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本原则。
(3)贯彻落实党的民族政策和宗教信仰自由政策。
(4)公民自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务。
　新中国成立以来，各族人民同心同德、齐心协力，少数民族地区经济社会发生了历史性变化，经济总量由1952年的57.9亿元增加到2008年的30
626.2亿元；少数民族的人均寿命从新中国成立前的40岁以下提高到如今的70岁左右。以上成就的取得主要归因于(　　)
A．少数民族地区享有更多的经济自治权
B．党和国家制定和实施符合中国国情的民族政策
C．我国充分尊重少数民族的历史文化及风俗习惯
D．少数民族地区独特的地理环境和丰富的自然资源
解析：题干强调的是少数民族地区从新中国成立以来的经济社会变化和发展。其原因主要归功于党和国家制定了符合当地的各项民族政策，故B项为最佳选项；A、C两项说法不够全面；D项陈述一种客观事实，与题意无关。
答案：B
一、单项选择题
1．2014年8月18日，江苏省选派的50名援藏教师赴拉萨江苏实验中学工作。省委要求援藏教师把江苏先进教育理念和方法带到拉萨，树好形象，争当苏藏友谊的使者。江苏省援藏支教(D)
A．可以消除各民族之间的差异
B．有利于实现藏族的高度自治
C．是坚持民族平等的基本原则
D．是坚持民族团结的重要举措
解析：江苏省援藏支教争当苏藏友谊的使者，这一举措有利于维护民族团结，D正确；A中的“消除”说法错误；B中的“高度自治”说法错误；C与材料无关。
2．2014年5月28日至29日，第二次中央新疆工作座谈会在北京举行。习近平总书记强调，要以团结为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆。要促进民族团结，必须(D)
①实行民族区域自治的基本政治制度　②实现各民族在政治、经济、文化上的完全平等　③彻底消除各民族之间的差异和隔阂　④实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
解析：
②“完全平等”忽视了各民族的差异，明显错误；③“彻底消除”过于绝对，错误。①④说法正确且符合题意。该题选D。
3．新中国成立60多年来，我国逐步完善社会主义政治制度，保障人民当家作主。这些政治制度有(D)
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度　②人民代表大会制度　③生产要素按贡献参与分配制度　④民族区域自治制度
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
解析：本题要求是政治制度，③是经济制度，不合题意。故选D项。
4．民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，下列对我国实行民族区域自治制度的优越性认识正确的是(C)
①有利于维护国家统一和安全　②有利于民族自治区享有高度自治权　③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系　④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
解析：②表述错误。
民族自治区享有一定自治权，特别行政区享有高度自治权。①③④都是民族区域自治的优越性，所以应选C。
5．2014年8月8日，内蒙古自治区成立67周年。60多年来，内蒙古自治区在党的民族政策指引下发生了翻天覆地的变化，一是政治制度实现了历史性变革；二是经济发展实现了历史性跨越；三是文化和社会建设实现了历史性进步。内蒙古自治区的建设成就说明了(C)
A．民族原则是民族政策制定的依据
B．民族区域自治制度的核心内容是自治权
C．民族区域自治制度适合我国国情，具有极大的优越性
D．民族区域自治是由我国的历史特点和现实状况决定的
解析：民族政策不是凭空产生的，而是有其理论依据和现实依据，A只是我国制定民族政策的依据之一，因此A表述不完整；
B、D观点正确但与题意不符；内蒙古自治区的建设成就说明民族区域自治制度适合我国国情，具有极大的优越性，因此答案选C。
6．民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度，对这一制度认识正确的是(D)
①自治机关应在中央统一领导下自主管理本民族自治地方的内部事务　②民族自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和行政、司法机关　③我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)、民族乡　④自治权是民族区域自治制度的核心内容，国家统一是民族区域自治制度的前提和基础
A．①②
B．①③
C．②④
D．①④
解析：①④是对民族区域自治制度的正确理解，入选；民族自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括司法机关，②说法错误；我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级，③说法错误。
7．我国推出众多新举措促进新疆跨越式发展，如设立喀什经济特区，率先在新疆进行资源税费改革等，这给新疆各族人民创造了前所未有的发展机遇。这些举措的实施有利于(D)
①不断完善我国的民族区域自治制度　②促进民族平等、民族团结和各民族共同繁荣　③保证各民族自治地方享有自治权　④维护我国边境稳定、国家统一和安全
A．①④
B．①③
C．②③
D．②④
解析：材料中的措施主要是从经济方面来解决新疆的发展问题，①不符合题意；材料没有涉及民族自治地方的自治权，③排除；新疆经济的发展能够促进民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，②可选；新疆经济的发展有利于社会的稳定、国家的统一和安全，④符合题意。故选D项。
8．我国积极开辟少数民族文化艺术团体对外交流的渠道，使少数民族文化借助各种“文化节”走出国门，其价值在于(D)
A．使少数民族拥有更多的自治权
B．促进各民族共同繁荣
C．完善我国的民族区域自治制度
D．促进少数民族地区经济、文化的发展
解析：使少数民族文化走出国门有利于带动少数民族地区的经济发展和文化繁荣，故选D项；A、B、C三项均不符合题意。
9．2015年是西藏自治区成立50周年。西藏自治区成立以来，全面贯彻执行《民族区域自治法》，促进了全区经济社会发展。下列关于我国民族问题的认识，正确的是(B)
①自治机关指自治地方的人民政府、人民代表大会　②民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全　③民族地区的经济繁荣、社会稳定是我国解决民族问题的重要保证　④民族自治地方享有高度的自治权
A．②③
B．①②③
C．①④
D．②④
解析：特别行政区才享有高度自治权，④错误。
二、非选择题
10．阅读下列材料，回答问题。
材料　《少数民族事业发展“十二五”规划》提出要把坚持和完善民族区域自治制度作为我国发展少数民族事业的一项基本政治制度。有人认为，只要坚持民族区域自治制度，就一定能促进民族地区各项事业的发展。
结合材料，运用所学知识谈谈你的看法。
答案：①民族区域自治制度是适合我国国情的一项基本政治制度。它有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。因此，坚持民族区域自治制度，有利于促进民族地区各项事业的发展。②要促进民族地区各项事业的发展，还必须要坚持中国共产党的领导；坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则；认真贯彻宗教信仰自由政策，还需要国家的财政、政策支持以及兄弟省份的对口援助。因此，该说法是不全面的。

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