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第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
学习目标
学习重点：①雅典民主政治和斯巴达的寡头政治的运作特点；
②罗马共和国、罗马帝国的政治制度中古时期欧洲的封建制度的类型及特点
学习难点：英国、美国、法国资本主义政治制度的形成发展及各自特点与共同点；综合梳理古代至近代西方政治制度各主要类型产生演变的原因、特点及影响
素养目标：1、认识西方政治体制的产生和演变所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。（时空观念）
2、认识到西方政体政体产生、发展是由当时的社会经济形态、阶级力量变化、地理环境、民族传统等多方面因素引起的，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。（历史解释、史料实证）
3、了解古代希腊罗马政治制度，中世纪封建专制，近代英国君主立宪制、美国联邦制总统制共和制、法国议会制共和制等主要政体形成的条件，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。（唯物史观）
4、让学生认识政治体制的多样性，理解和尊重世界各国、各民族的政治文化传统，增强学生的制度自信、文化自信，培养学生的时代担当精神（家国情怀）
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
课程标准
一、古希腊罗马的政治制度
（一）古希腊的政治制度——城邦制度：
1、城邦制度的含义：
古希腊在公元前8—前6世纪出现的一种国家形态，一般以一个城市为中心，包括其周边村社。
2、城邦制度的特点：
①小国寡民；②独立自主；
③公民直接参与国家管理，带有一定的民主色彩。
3、古希腊城邦政体的类型：
类型 权利分配 相同点
君主制 君主专制，公民权较少。
僭主制 非法取得个人独裁，公民有一定权力。 贵族制 贵族掌握政权，公民权较少。 寡头制 少数贵族掌权，公民权较少。 民主制 公民掌权，公民大会为最高权力机关。 城邦公民享有一定的政治权利;都有一定的民主因素。
公民的概念：
①父母祖籍均属本城邦（共同血缘、共同地域）；②拥有一定财产；
③能自备武装服兵役；
④成年男子。
（1）雅典民主政治（公元前6-前4世纪）
4、古希腊城邦政体的代表：
雅典民主政治形成的过程：
①前6世纪初梭伦改革：奠基
财产等级制；解负令；
四百人议事会；陪审法庭。
②前6世纪末克里斯提尼改革：确立
用地域部落取代血缘部落；
五百人议事会；“陶片放逐法”
③前5世纪中叶伯利克里改革：顶峰
十将军以外，各级官职以抽签方式向所有公民开放；发放工资和观剧津贴；
雅典民主政治形成的原因：
地理环境（多山少平原多港口）的影响；
奴隶制工商业和海外贸易发达；
城邦政治，小国寡民；
平民与贵族的长期斗争；
追求自由平等观念等的影响。
（一）古希腊的政治制度——城邦制度：
一、古希腊罗马的政治制度
机构 产生方式与任职资格 主要职责 性质或地位
公民大会
议事会
陪审法庭
官员
全体成年男性公民组成
从公民中抽签产生
选举产生，大多一年一任
抽签产生
决定国家法律和政策
最高权力机关
为公民大会准备决议草案，
参与国家日常管理
公民大会的常设机构
行使行政权，接受监督
审理大小案件
行政人员
司法机关
（一）古希腊的政治制度——城邦制度：
4、古希腊城邦政体的代表：
（1）雅典民主政治（公元前6-前4世纪）
雅典民主政治的表现：
雅典民主政治的特点：
在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会......公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”做出决议，决议一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明的表现了雅典民主政治的直接性。雅典法律规定，公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。
——蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》
直接民主、主权在民、轮番而治、法律至上、公民意识（城邦至上）
一、古希腊罗马的政治制度
雅典民主政治的影响：
4、古希腊城邦政体的代表：
（一）古希腊的政治制度——城邦制度：
（1）雅典民主政治（公元前6-前4世纪）
积极：保障公民的民主权，提高公民参政的积极性，促进雅典奴隶制文明的繁荣；
为近现代西方政治制度奠定了的基础；
局限性：
民主范围——是少数成年男性公民的民主；
民主形式——直接民主易导致决策失误，成为社会动乱、政治腐败的隐患；
本质——小国寡民的产物，是建立在奴隶制基础上的奴隶主贵族的民主；
BC399年，苏格拉底因不信神、毒害青年被陪审法庭审判，判其以服毒自杀方式执行死刑。
雅典民主政治的表现 对西方民主政治的影响
轮番执政 现代选举制的起源
人民主权 近代以来主权在民思想的开端
五百人会议规定的任期 近代资产阶级代议制下任期制的渊源
五百人会议按公民人数分配名额 比例代表制的开始
公民大会中的辩论行为 近代西方议会制的雏形
法律至上 法律面前人人平等
权力制约 三权分立
一、古希腊罗马的政治制度
权力机构 产生方式 主要职责或说明
公民大会
国王
长老会
监察官
名义上的国家最高权力机关，权力有限
垄断军事统帅权
主持国民大会、审判国王等。
不得连任，作用有限。
实际上的国家最高权力机关
全体成年男性公民
世袭继承
仅30人，且终身任职
从全体公民中选举产生，一年一任，不得连任
完成表格，并分析归纳斯巴达的政体有什么特点。
君主制
贵族制
民主制
特点：混合政体、各司其职；实行分权；具有一定的民主色彩。
局限：国家权力掌握在少部分贵族手中，民主因素受到一定程度的限制，实质是奴隶主贵族独裁政治。
（一）古希腊的政治制度——城邦制度：
4、古希腊城邦政体的代表：
（2）斯巴达寡头政治（公元前8-前2世纪）
内容：
一、古希腊罗马的政治制度
前753年
前509年
前27年
395年
476年
1453年
西罗马帝国
罗马建城
东罗马帝国
（二）古罗马的政治制度：
罗马帝国
罗马共和国
1、罗马共和国时期的政治制度（BC509-BC27）：贵族共和制
权力机构 产生任期 主要职责或说明
执政官 政府最高职务
元老院 权力中心
公民大会 最高权力机关
由全体公民选举产生，
有两人，一年一任
担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
由卸任高级官员组成，
终身任职
向官员提出建议，协调他们的行动
全体成年男性公民
有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决受到高级官员和元老院的限制
贵族制
民主制
民主制
（1）内容：
（3）特点：
①混合政体，权力制衡；
②带有浓厚的贵族寡头特征。
（2）局限：
①公民大会受高级官员和元老院的限制，难有效发挥作用；
②所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。
一、古希腊罗马的政治制度
相似：
（1）都包含一定的民主因素。如公民直接参政、部分官员由选举产生且有任期。
（2）奴隶社会政治制度，都维护奴隶主阶级利益。
（3）民主范围有限，少数成年男性公民的民主。
（4）公民大会是最高权力机关。
不同：
①政体不同，即雅典是民主政治，斯巴达是寡头政治，罗马共和国是贵族共和制。
②公民大会的权力有所不同。
国家最高权力机关
思考：雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？
一、古希腊罗马的政治制度
（二）古罗马的政治制度：
2、罗马帝国时期的政治制度（BC27-476）：元首制
屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队……然后再逐步地提高自己的地位,把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。—[古希腊]塔西著，王以铸等译《编年史》上册
公元前27年，元老院授予屋大维“奥古斯都”和“大元帅”的尊号，象征罗马已由共和国转变为帝国。虽然屋大维声称他更喜欢共和国“第一公民”（元首）的称号，但实际上他像皇帝一样行事，在损害元老院和公民议会的情况下集大权于一身。
——《全球通史》
（1）建立：公元前27年，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，实际掌握国家大权，形成君主政治。
（2）特征：
①元首集权，即掌握国家大权，是最高立法者，是最高法官，军队统帅。
②实质是君主独裁统治（军队是独裁的重要工具）。
一、古希腊罗马的政治制度
、形成背景：5世纪后期日耳曼蛮族入侵灭亡了西罗马帝国，并在西欧建立了一系列王国
注：9世纪法兰克王国的查理曼大帝一度在西欧建立起庞大帝国，其去世后国家陷入分裂，形成后世法、德、意三国雏形
查理曼帝国
二、中古西欧的封建制度
2、基本特征·封君封臣制
封君 、 封臣制度
庄园与农奴制度
中古西欧初期王权衰落，社会秩序混乱，地方豪强互相斗争，战乱不已，盗匪横行。国王和贵族为维持自己的地位，往往蓄养一批武装家丁，进行自卫或攻击别人。这些武装扈从（叫做封臣）原由主人供给衣食装备，后来渐改为赐给他们一块土地，以其收入作为服军役的费用。
——吴于廑、齐世荣：《世界史·古代史编下卷》
二、中古西欧的封建制度
3、重要特征·王权与教权的长期并立（国王依靠教会支持获得政权合法性；依靠王权扩教会展基督教/天主教，维护教会权威）
王权与教权长期并立（政教二元制）基督教神权世界观在思想上占据统治地位
教权高于王权
二、中古西欧的封建制度
（1）法国等级君主制（法王VS教皇）
①形成：14世纪初，法王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议；三级会议支持国王，反对教皇，加强了王权；确立了国王有权征税原则；标志着法国进入等级君主制阶段
②削弱：15世纪晚期，法王路易十一借助征服和通婚等手段，击败各地封建主逐步扩大王室领地，基本完成了法国统一；王权得到进一步强化，三级会议被削弱
③消亡：17世纪下半期，法国波旁王朝国王路易十四建立了绝对君主专制，三级会议被中断
二、中古西欧的封建制度
（2）英国议会君主制（英王VS贵族）
①大宪章：英国议会本是国王与贵族谈判之所；13世纪初英王约翰的内外政策均告失败，又随意征税，贵族起兵反抗，迫使约翰签署《大宪章》；肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障了贵族特权
②模范议会：13世纪末议会又增加了骑士和市民代表，被称为模范议会，议会权力加强
③上下两院：14世纪中期议会分为上下两院，上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成；两院独立议事，广泛参与国家治理；英国正式进入议会君主制阶段
④君主专制：15、16世纪都铎王朝国王亨利七世和亨利八世通过宗教改革、政治联姻和镇压贵族叛乱等方式打击贵族和教会势力，加强王权，建立了君主专制
二、中古西欧的封建制度
（3）神圣罗马帝国选帝侯制（皇帝VS诸侯）
①形成背景：10世纪下半期，德意志王国演变为神圣罗马帝国，但德意志地区四分五裂，许多诸侯实际成为独立君主；12世纪初国王由诸侯选举成为制度，选举后的国王再经罗马教皇加冕，成为神圣罗马帝国皇帝
②正式形成：14世纪中期皇帝查理四世正式创立七大选帝侯制度；但皇帝只是名义上的统治者，七大选帝侯和教皇拥有很大权力
二、中古西欧的封建制度
（一）概念辨析
资产阶级代议制：公民通过选举代表组成代议机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织行式。
君主立宪制（英德）
民主共和制（美法）
单元导语——各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性，都是在这个国家历史传统、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。
（法国）攻占巴士底狱
1789--1794年
（英国）处死查理一世
1640--1688年
（美国）独立战争
1775-1783年
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
【回顾旧知】思考英国资产阶级革命的背景及过程？
①资产阶级和新贵族在经济上日益强大
②封建专制统治阻碍资本主义经济发展
③《大宪章》形成了有限王权的早期议会传统
背景
内战开始
查理
二世复辟
处死
查理一世
克伦威尔
（护国主）
两次内战
共和国
军事独裁
革命开始
光荣革命
斯图亚特王朝复辟
1640
1642
1649
1653
1660
1688
詹姆斯二世
杀了一个王、逐了一个王、请了一个王
过程
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
（一）英国君主立宪制
公子娟
奠基：1640年
资产阶级革命
确立标准：1689
《权利法案》
巩固：1701年
《王位继承法》
发展：18世纪
责任内阁制形成
完善：19世纪
三次议会改革
（内阁掌握实权，国王“统而不治”）
资产阶级和新贵族（议会）战胜封建势力（国王），
资产阶级掌握国家政权
王位继承和任命法官等重大问题的决定权
经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。
（渐进式的平稳过渡）
④.19世纪的三次议会改革，促进了君主立宪制的完善
②.1689年《权利法案》的颁布，标志着君主立宪制的初步确立
③1721年责任内阁制的形成，标志着君主立宪制的最终形成
英国权力的三次转移：
立法权：国王→议会（《权利法案》颁布）
行政权：国王→内阁（责任制内阁形成）
民主权利：贵族→工业资产阶级（1832年议会改革)，并下移到全体公民
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
（一）英国君主立宪制
上院
多数党
组阁
选民选出（代议制）
下院
英王
统而不治
形式上任命
内阁（首相）
行政权
任 命
集体
负责
行政
监督
政府
贵族院
平民院
议会
立法权
权力中心
贵族世袭
贵族制
民主制
君主制
特点：
国王统而不治，议会权力至上；继承性、温和性、渐进性
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
（一）英国君主立宪制
（1）背景：北美独立战争的胜利，建立了美利坚合众国。
（2）确立：1787年，美国制定了宪法。
（3）内容：①国家结构形式：联邦制。联邦政府拥有最高权力；各州拥有一定的自治权；②权力划分：三权分立
（4）美国联邦共和制的原则：联邦制原则、分权制衡原则、人民主权原则
（5）完善：通过宪法修正案不断完善美国的法律和制度。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
（二）美国联邦共和制
1787宪法的颁布标志着美国总统共和制的确立
美国联邦共和制
公子娟
1875年颁布《法兰西第三共和国宪法》，标志着法国议会共和制的确立。
《法兰西第三共和国宪法》
1875年国民议会
一票的微弱优势
（“一票共和”）
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
（三）法国议会共和制
公子娟
内容：
法国总统任期7年，可连选连任。
特点：
分权制衡；
权力中心在议会，立法权控制行政权；
是君主派和共和派相互妥协的产物。
法国议会共和制
（四）对西方资本主义政治制度评价
进步性：1)近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
2)推动了民主政治的发展，为资本主义现代化发展提供了有力保障；
局限性：1)英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
2)资本主义制度仍然是一种剥削制度
材料一“手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会。”
——《马克思恩格斯选集》第1卷
材料二 由于1832 年的改革，（英国）全国选民人数从1831 年的48.8 万人上升到1833 年的80.8 万人，由占人口比例的约2% 增加到3.3%。
——王觉非主编《近代英国史》
材料三 杰克逊总统实行强迫印第安人西迁的政策……印第安人在西迁中约减少了1/3 的人口。美国的大陆扩张是建立在印第安人的坟场上。
——杨生茂、陆镜生《美国史新编》
结合材料并依据所学知识，谈谈你对西方资本主义政治制度的认识。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
比较项 英国 美国 法国
政治体制
国家元首
元首产生
元首任期 4年，可连选两届 7年，可连选连任
元首实权
政府首脑
权力中心
行政权属
首脑与议会的关系
立法权属
议会制君主立宪制
总统制共和制
议会制共和制
国王
世袭
终身
“统而不治”无实权
首相
议会
内阁
内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责
议会，实际由内阁操作
总统
选举
有实权
总统
总统
总统
总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约
国会
总理
选举
有实权
内阁总理
参众两院
总统，但须内阁部长副署
总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院
参众两院
相同点：都是资本主义政体，是资本主义发展的产物，都是以法律形式确立的政体
西方国家古代和近代政治制度的演变
古希腊罗马的政治制度
中古西欧的封建制度
西方资本主义政治
制度的产生与发展
古希腊的政治制度
古罗马的政治制度：从罗马共和国到罗马帝国
古希腊城邦国家的发展
雅典——古希腊民主政治的代表
斯巴达——古希腊寡头政治的代表
中古西欧封建国家的形成
中古西欧封建制度的特征
中古西欧政治制度的代表
以封君、封臣为基本特征
王权和教权长期并立
法国：等级君主制
英国：议会君主制
英国：君主立宪制
美国：总统制共和制
法国：议会制共和制
课堂小结
认识：从专制到民主、由人治到法治是历史发展的必然趋势

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