资源简介

(共44张PPT)
高中历史教材
通 史
专题史
纲要是指结构性的、主要的、核心的和实质性内容的总结概述和介绍。
《中外历史纲要》必修上、下册
《国家制度与社会治理》
《经济与社会生活》
《文化交流与传播》
选择性必修课程是在必修模块的基础上，引领学生从政治、经济与社会生活、文化等不同视角对中外历史有更加深入的认识。
高考=必修+选择性必修
大单元教材解读
必修与选择必性必修的关系：补充与提升
导入新课
某一制度之创立，绝不是凭空忽然的创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。某一制度之消失，也绝不是无端忽然的消失了，它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度之后影，渐渐在变质。
—钱穆《中国历代政治得失》
任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的历史环境相适应的。评价一种制度，要充分考虑时人有关该制度的评价，不能一味以今人的标准来评价。
——钱穆《中国历代政治得失》
学习任务1：分阶段且以表格形式系统整理归纳中国古代政治制度发
展简史，分析思考古代中国政治制度发展的基本趋势与
特点，从中你能获得哪些感悟与认识？
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
讲授新课
因事而设 因时而变
学习目标之史学素养解析
【唯物史观】 了解中国古代政治制度的巨大变化及其原因，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
【历史解释】 认识中国古代政治制度的形成与发展所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
【史料实证】 探究中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变，并理解君主专制中央集权的特征，提高学生探究分析历史问题的能力。
【历史解释】 认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索，说明中央王朝对地方治理的历史验和教训，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
【家国情怀】 让学生了解历史上中央对地方的行政管理，加深对中国国情的认识，认同多民族统一国家的发展，培养家国情怀。
一. 从“共主”到“独主”：原始民主向王权专制的过渡
（一）先秦时期的政治制度——奠基 1. 从原始社会到夏朝的建立
问题1：结合如下材料与所学，如何理性认知夏朝的建立？
伯益禅位于启
启夺伯益之位
伯益夺启之位
说 明：从原始部落到夏朝建立，从禅让制到世袭制本质上是社会生产力发展的必然结果，顺推动了中国社会的进步。就①政权性质：公天下到家天下；②权力传承：传贤（禅让制)到传子(世袭制)；③社会形态：原始公有制到奴隶私有制。 同时，夏朝的建立可以基本推断并非一帆风顺，即伴随着血雨腥风（如材料，就史料实证而言，尚需要进一步考证，尽可能避免孤证不立。）
（1）建立：
约公元前1600年，商部落首领汤灭亡夏
建立。都城多次迁移，盘庚迁殷（今河
南安阳）后，国都才稳定下来，因此商
朝又被后世称为“殷”或“殷商”。
（2）制度：
①内外服制：（松散联盟）
商王直接控制内服王畿地区，王畿四周
是间接管理外服。
②职官制度：有较系统的国家机构和分掌
内外服各类事务的官吏。
（3）特点：
①直接控制与间接统治相结合；
②神权与王权结合；
③商王对外服的控制力有限。
材料1:“国之大事，在祀与戎。”
——《左传》
材料2:“有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……尔尚辅余一人，致天之罚。”
——《尚书·盘庚》 材料3:“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”
——《史记》
2. 商朝建立与内外服制度
国之大事，在祀与戎。 ——《左传》
殷人尊神，率民以事神。 ——《礼记》
神权色彩浓厚
“（王）大令众人曰：协田，其受年？十一月”
天生民而立之君，有君而为之贰，勿使过度。 ——《左传》
（翻译：即上天为民众设立君主，又为君主设置了辅佐，让君主行事不要过度）
原始民主传统
3. 西周建立与分封宗法制度
（1）分封制：
（2）宗法制：
（3）礼乐制度：
分封制：解决权力分配问题，从此天下归周（姬）。
国家从血缘部落到天下共主。
宗法制：解决权力继承问题，从此天下归宗（嫡）。
王权从多子到一子。
礼乐制：解决权力认同问题，从此天下归心（序）。
统治秩序制度化、和谐化。
问题2：结合如下材料与所学，如何理性认知商周之变？
从商朝到西周，实现了从内外服制向分封制，从松散的方国联盟向相对严密的国家政权的转移；实现了家国一体家国同治的中国古代政治的基本模式雏形；但是血缘色彩比较浓厚，且商周君主权力并非绝对会受到原始民主传统的制约。比如①国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见；②国人也可以通过舆论影响朝政；原始民主传统，在春秋各国政治中仍然有一定影响。
知识拓展1：历史解释之家国同治
家国同构（或家国同构）：是指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性，均以血亲宗法关系来统领，存在着严格的父权家长制。父为“家君”，君为“国父”，君父同伦，家国同构，宗法制度因而渗透于社会整体，甚至掩盖了阶级和等级关系。分封制保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位；宗法制有利于协调统治集团的团结和稳定，巩固统治秩序。
4. 春秋战国时期的改革变法——社会转型期
原 因:
（1）经济发展：
井田制走向瓦解，小农经济产生，封建土地私有制逐步确立。
（2）政治变动：
宗法血缘关系瓦解，贵族等级分封制开始解体。
（3）思想繁荣：
百家争鸣，法家提出君主专制中央集权理论。
表 现：
君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。
材料1：天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。
有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是
故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。
善则赏之，过则匡之，患则救之失则革之。
——《左传·襄公十四年》
材料2：天有十日，人有十等。下所以事上，上所
以共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣
士，士臣皂。
——《左传·昭公七年》
材料3：殷衰，诸侯或不至，殷兴，诸侯归之。
——《史记》
材料4：“国之大事，在祀与戎。” ——《左传》
问题3：结合所学与材料，归纳总结先秦
政治制度的特征。
知识拓展2：理性认识春秋战国的社会转型
（二）秦朝的政治制度——创建
“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。
“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。
1.原因： ①经济根源：维护小农经济基础的客观需要；
小农经济具有分散性需要一个强有力的国家政权来维护社会安定，保障生产。
②社会原因：维护国家统一的客观需要；
秦始皇吸取前朝诸侯割据的教训，以消除地方割据势力。
③理论思想：法家集权思想奠定理论基础；
秦商鞅变法以法家思想为统治思想。韩非子创立了一套完整的中央集权理论，
为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定了理论基础。
④政治基础：新兴地主阶级需要建立中央集权来保障其统治利益。
春秋时期，宗法制、分封制逐步瓦解。从公元前230年到公元前221年，秦国先后攻灭
韩、赵、魏、楚、燕、齐，完成了兼并六国、统一天下的大业。
2.历程：战国萌芽—秦汉确立巩固—隋唐完善—宋元加强—明清强化—辛亥革命结束。
从先秦至秦朝，实现了从王制到帝制，这是周秦之变的一大显著特征。
3.建设内容表现： 专制主义中央集权制度（皇帝制度+三公九卿制+郡县制+其他）
（1）皇帝制度： ①地位：皇帝制度是秦朝政治制度的核心；
②内容：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
③特点：皇权至上；皇帝独尊；皇位世袭。
（2）三公九卿制：
三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
（3）郡县制：
地方行政管理制度，春秋战国时出现，秦朝推广全国。
①特点：A.形成中央垂直管理地方的形式；B.郡县长官一概由中央任免调动，不得世袭
②作用：A.有效加强了中央集权；B.是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
（4）文书行政管理制度：
①表现：A.各级官僚机构以文书推行行政管理；B.建立了以邮传为中心的文书传送系统。
②作用：A.提高了行政效率，保障政令畅通，加强中央集权；
B.为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
问题3：结合所学与如下图片，理性认知并归纳表述周秦之变。
皇权至上皇位独尊皇权世袭；中央集权空前得以加强；
官僚政治逐渐取代贵族政治；国家形态从早期到成熟。
三公九卿制郡县制及其廷议制度等，其权责明晰集思广益有助于减少决策失误，提升了秦朝作为相对成熟国家的社会治理能力水平，共同打造了中央集权和君主专制的相对加强；但是家国同治色彩依然浓厚且严刑峻法的社会管控很容易激化社会阶级矛盾。
知识拓展3：比较分封制与郡县制；贵族政治与官僚政治
二. 从“宰相”到“阁臣”：古代中国行政中枢的嬗变
学习任务2：分阶段且以表格形式系统整理归纳中国古代行政中枢机构
的发展简史，并分析思考其发展演变的基本趋势，特点与
影响；从中你能获得哪些历史感悟与认识？
（一）汉承秦制，有所损益，中外朝制度
1.汉承秦制，有所损益：
中央行政体制仍为三公九卿制。
2.中外朝制度：
①汉武帝时，为了加强集权，设立中朝，中央
行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手
中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。
②西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。
③东汉时期：光武帝刘秀将尚书台确立为新的
行政中枢，三公权力受到削弱。
光武皇帝愠数世之失权,忿强臣之窃命,矫枉过直,政不任下,虽置三公,事归台阁。自此以来,三公之职,备员而已。
——《后汉书·仲长统列传》
东汉政论家仲长统总结的三公权力被
削弱的原因是什么
深化理解
吸取了西汉后期以来外戚宦官交替专权、重臣专权、王莽乱政的历史教训，不断削弱三公的权力，使尚书台成为秉承自己意志的中枢所在。
（二）隋唐三省六部制（成熟期）
中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体事务。
（1）地位：
三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，共同议政（政事堂）。
（2）特点：体系完整，职责分明，相互制约。
（3）意义：
①三省相互牵制监督，削弱了相权，加强了皇权；
②三省分工明确，权责明晰，利于提高工作效率；
③集体决策在一定程度上有利于节制君权减少决策失误；④三省六部制标志着中国古代政治制度的成熟，对后世影响深远。
材料：唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”
——《贞观政要》
（三）宋代二府三司制
(1)特点：分散相权、职能明确、维护统治。
(2)影响：①多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强；②导致“三冗”和“积贫积弱”局面的出现
宋代二府三司制示意图
问题4：如何理解三省六部制的确立标志着中国古代政治制度走向成熟？
认识：三省六部制侧重程序分权，其官员的官僚色彩浓厚，且权责明晰保障了皇权的相对强化，政府行政效率的提高和国家社会治理能力水平的不断提升，是专制主义中央集权制度的成熟与完善，为后世所沿袭。而宋朝的二府三司制侧重职能分权，比如多设机构，分化事权，分割相权，强化皇权等，宋朝政治制度过度分权事权以强化皇权与其时代情境下的历史国情密不可分，但是也导致了北宋中后期的“积贫积弱”局面的形成。所以， 制度本身并无好坏优劣之分，关键是要适合顺应时代国情需求，只有与时俱进的政治制度才能不断提升政府的社会治理能力水平。
相权三分，相互牵制；制度约束，节制君权；
职责明确，提高效率；协商政务，减少失误。
（四）元朝一省两院制
（1）原因：
①元朝版图空前大于前代，事务繁多；
②少数民族政权治理水平相对低，删繁就简；③为了更便捷、高效处理全国事务，进一步提高行政效率的需要，改三省为一省。
（2）弊端：
宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。
（五）明朝废丞相置内阁
1. 废宰相：明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。
影 响：①君主专制空前加强；②加重皇帝政务负担，影响行政效率；
③过分集权于皇帝，导致宦官专权。
2. 设内阁：
1380年，明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”；内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢
秦以来的宰相制度宣告废除；皇权兼并相权，君主专制进一步强化；加重了皇帝的政务负担；皇帝独断专行，容易发生决策失误；为明代中后期的宦官专权埋下祸根。尽管内阁首辅大臣一度权倾朝野，位似宰相；但内阁始终不是法定的中央一级的行政机构，充其量是皇帝的内侍顾问机构，是专制皇权强化旁逸的产物。
（六）清朝：南书房与军机处
1.设立：雍正帝时期，为处理西北
军务，在皇帝寝宫旁边设立，军
机大臣由被指派的朝臣兼职充任。
2.职责：军机大臣秉承皇帝旨意，
处理军国大事（跪受笔录）
3.特点：简、速、密。
4.影响：提高行政效率，
君主专制制度达到顶峰。
演变趋势：
①皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除；
②具有继承性，连续性，稳定性，创新性；
③内朝官不断向外朝官转化；
④主要措施：分相权、设机构、用亲近、借人伦、重思想。
基本特点：
相权不断削弱皇权不断强化；中央行政官僚体系日趋健全；古代官僚政治日趋成熟。
理性认识：
在中国古代典型的人治社会状态下，虽然日趋高压的君主专制毫无民主可言，但是客观上强化了统治者治国理政的能力水平，助力了统一多民族国家的发展巩固，促进了华夏文明的成熟。但就历史相对性而言，基于中国古代落后的小农经济基础，中国古代政府的社会治理能力水平具有时代的局限性。
皇权不断加强，相权不断削弱（转移或分割）直至取消
因事而设，因时而变；官僚政治与皇权政治之间力求平衡
中国古代行政中枢的
演变及特点？
从独相到群相
从实位到虚位
从外朝到内朝
皇权不断加强，相权不断削弱（转移或分割）直至取消
三. 从“分封”到“行省”：古代中国地方行政的演进
学习任务3：分阶段且以表格形式系统整理归纳中国古代地方行政制度
的发展简史，并分析思考其发展演变的基本趋势，特点与
影响；从中你能获得哪些历史感悟与认识？
西周：分封制
天子
服从政令纳贡出征
分封诸侯土地人口
天子与诸侯的权利义务关系
天下
共主
诸侯
西周政体基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
贵族等级分封制：层层分封，等级森严
（一）西汉：郡国并行制
①现实问题：汉承秦制郡国并行，导致地方权力过大，威胁中央。
②解决措施：西汉景帝时：削藩；西汉武帝时：推恩令、刺史制度。
③结果影响：削弱诸侯权力，加强中央集权。
（二）东汉：由郡县二级制到州郡县三级制。
刺史改称“州牧”。州刺史在地方不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强导致东汉末军阀割据的局面。
（三）魏晋南北朝：州郡县三级制。
（四）隋朝：州县二级制（废郡，以州统县）。
（五）唐朝：道—州—县—节度使
①根据山川形势设道为中央派出的监察机构。
②道由监察机构成为地方行政实体。③战略重地设节度使。④问题：节度使拥兵自重，形成藩镇割据，危及中央集权。
（六）宋朝：路、府（州）、县三级制
①宋朝改道为路，将隋唐时期的军事管理机构府 变为一级型政府，从而形成路、府、县三级制。设立平行的四个路级机构，合称四监司，从不同方面对各州进行监控。
②为加强中央集权：派文官出任地方长官；设诸路转运司统管地方财政，各州赋税绝大部分上缴中央；地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方；州一级增设通判，与知州共同签署文书彼此制约。
（七）元朝：行省制
1. 含义：
2. 特点：
①双重性（既是地方最高行政机构，又是
中央派出机构）。
②辖区广泛；③军政大权集中。
3. 意义：
①行省辖区广阔，军政大权集中，提高了行政效率；
②加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；
③促进民族交融和边疆开发；
④是我国省制的开端，是中国古代地方行政制度的重大变革，影响深远。
元朝在中央设中书省作为全国最高行政机构，委派官员代表中书省处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为行中书省，简称行省，全国共设10个行省，下设置路、府、州、县。
（八）明朝：省（司）—府（或直隶州）
—县（或属州）
1. 废行省，设三司：
①明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割；②职能：承宣布政使司：行政；提刑按察使司：司法监察；都指挥使司：军事。
2. 特点：“三司”分权，分别只听命中央号令，互不统辖。
3. 评价：
①有利于加强中央集权，稳定地方社会秩序；
②三司并行使地方缺乏自己政治“中枢”，严重影响了地
方行政管理的效能。
4. 发展：
朝廷后来向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权（节制三司）。巡抚因监察而设，总督因军事需要而设，
后发展为一级地方军政官员，进一步提高地方行政效率。
（九）清朝地方行政制度：省—府—县
（1）内地：清承明制，巡抚成了一省长官，又设总
督掌管数省军政大权。18行省，巡抚、总督治理。
①特点： 分省设抚，跨省设督；督抚的职能由监察
到统领一方；从临时派遣到专设。
②意义： 提升了地方事务处理的效率，实现了以文
制武维护中央集权；地方和中央的权力出
现了新的权力制衡机制。
（2）边疆：
①5个将军辖区：黑龙江、吉林、盛京、
乌里雅苏台、伊犁；
②2个办事大臣辖区：青海、西藏；
③1个盟旗：内蒙古。
锦囊妙计：一看最高行政机构，二看行政层级；三牢记口诀：
秦郡县，汉郡国并行，东汉州郡县，唐道州县，宋路州县，元省路府州县，明清省府县。
特点：①制度发展具有继承性和变革性（行省）；②地方行政区划主要以二级制和三级制为主；③中央集权是推动地方行政机构改革的动因，分权是基本方法，且下稳上动是显著的结构特征（县作为最基础的行政级别最为稳定）
趋势：地方权力不断削弱，中央集权偶有削弱，但总体不断加强。
感悟与认识：①地方行政管理体系日趋成熟，政府社会治理能力水平不断提升；②客观上推动了古代官僚政治的发展，助力了统一多民族国家的巩固与发展，成就了古代中国农业文明的辉煌；③但是中央集权与地方分权应该协调发展，顾此失彼头重脚轻不利于社会和谐发展。
中国古代政治制 度的 特点？
历史悠久
体系完备
多有创新
影响深远
民主传统、行省制
三省六部制等
五千年传承
从中央到地方
深度思考：就历史横向比较而言，古代西方的主旋律是分裂，而古代
中国的主旋律却是统一。请结合所学分析思考并归纳整理
其原因；从中你能获得哪些深度的历史感悟呢？
民族交融的趋势；经济发展的需要；大一统思想的影响；地方治理的完善与中央集权的加强等……
第1课 中国古代政治制度的形成和发展 本课小结
——钱穆《中国历代政治得失》
任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的历史环境相适应的。评价一种制度，要充分考虑时人有关该制度的评价，不能一味以今人的标准来评价。

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