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◎朱熹所创民办社仓
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
课程标准：
了解中国古代以赋役征发为首要目的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
教学重点：中国古代的基层社会治理
教学难点：古代的社会救济与优抚政策。
目 录
一：中国历代户籍制度
二：历代基层组织与社会治理
三：历代社会救济与优抚政策
任 务 ：结合教材预习，以表格形式梳理并整理中国古代户籍制度演变
发展的重大基本史实；并分析相应历史阶段内政策实施调整的
原因影响；从中你能获得哪些理解认识与心得感悟？
时 期 政策调整
战 国 国家大规模编排民户，制定户籍；户籍制度逐步确立。
秦 朝 实行分类登记制度：除一般百姓的户籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。
汉 朝 丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。实行“编户制度”。东汉末年，户籍散乱。
隋 唐 隋朝：“大索貌阅”，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
宋 朝 户籍分拥有土地、缴纳赋税的税户——主户，与没有土地的佃户——客户。
元 朝 按职业定户籍，如军户、民户、匠户、站户等，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
明 朝 以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。 以里甲制为基础，制造户籍册，称“黄册”黄册和鱼鳞图册互为补充。
清 朝 户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。
(一) 战国时期：大规模编制户口
一. 中国历代户籍制度
户籍制度：是指通过各级权力对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按
一定的原则进行立户、分类、划等和编制。
P99学习聚焦：古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。
（秦献公）“十年，为户籍相伍”。 —— 《史记·秦始皇本纪》
四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。 ——《商君书·境内》
令民为什伍……民有二男以上不分异者，倍其赋。 ——《史记·商君列传》
上述材料透视了战国时期的户籍制度信息：
1. 编制方法：什伍之制； 2. 立户原则：强制分户，推行个体小家庭；
3. 登记范围：境内所有男女。
问题1：分析战国时期开始大规模制定户籍的原因和实质。
原因：①封建地主土地私有制确立，小农经济的发展；
②加强中央集权、进行争霸战争、维护社会稳定的需要；
③国家规模不断扩大，治理的难度越来越大。
实质：反映出国家对民众的控制全面加强，为专制主义集权奠定了基础。
(二) 秦朝时期：分类登记制度
除一般百姓的户籍外，还有宗室籍（宗室贵族）、宦籍（官吏）、市籍（商贾）
民户户籍：“故秦人”（土著）、“新民”、“臣邦人”（外来人）
特殊户籍：宗室籍（宗亲贵族）、爵籍（有爵者）、宦籍（官吏）、弟子籍（官吏子
弟）、市籍（商贾）等。
问题2：观看视频且分析从战国至秦朝户籍登记发生了哪些变化？原因呢？
变 化：
1.逐渐周密、规范；
2.为征发赋役服务。
原 因：政治：走向统一，中央集权加强（设置郡县）；
经济：小农经济发展。
(三) 汉朝时期：编户齐民
沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，(萧)何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相……汉王所以具知天下阸(è)塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。 ——《史记·萧相国世家》
秦朝有系统的户籍资料；由丞相或御史保管；汉承秦制。
汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役…… ——吴钩 《户籍上的中国》
1. 主管人员：丞相主管全国户籍，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。
2. 单 位：户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，称为“编户齐民”。
3. 监 督：政府定期进行人口调查，掌握人口数。
4. 东汉末年：户籍散乱（原因：战事频繁人口流动加剧豪强地主与国家争夺人口）
(四) 魏晋南北朝时期：户籍制度的整顿与发展，即黄籍、白籍，土断
东汉魏晋南北朝时期，由于地方豪族的崛起，户籍成为人们身份等级的凭证。依附于贵族下的部曲、奴婢没有自己独立的户籍……因此，户籍的整顿成为当时政府的重大问题，如这一时期的土断、括户、检籍的实行便是反映。
——金裕凤《中国古代户籍制度及其特点》《文教资料》2019年第9期
东晋的黄籍和白箱：西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、那、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。
问题3：分析魏晋南北朝时期户籍制度整顿发展的原因；
东晋出现“白籍”的原因以及“土断”的作用。
1. 整段原因：战乱频繁产生大量流民，需要重新编订户籍；
2. 白籍原因：北方战乱北民南迁，稳定人口发展经济，巩固统治；
3. 土断作用：增加政府财政收入，保证国家赋役征发；
便于社会治理。
(五) 隋朝时期：大索貌阅
是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小,规免租赋。高祖令州县大索貌阅,户口不实者,正长远配,而又开相纠之科。大功以下,兼令析籍,各为户头,以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。
——《隋书·食货志》
问题4：依据材料和所学分析隋朝实行“大索貌阅”
原因、措施及影响。
1. 原因：魏晋南北朝时期户口隐瞒与脱漏现象严重，影响国家赋役及社会治理。
2. 措施：将人口体貌与户籍登记相比较，核定户籍，惩处不实者。
3. 影响：搜刮出大量隐漏户口；保障国家赋役征发和社会控制；
遏制世家大族势力，加强中央集权。
“大索”：就是清点户口，并登记姓名、出生年月和相貌，
目的在于搜括隐匿人口；
“貌阅”：则是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对
(六) 唐朝时期：管理更严，户籍三年一造
唐初规定:民始生为黄,四岁至十五岁为小,男子十六岁至二一岁为中,二十一岁至五十
九岁为丁,六十岁以上为老。每年造一次人口帐,三年造一次户籍。政府会通
过人口核查将逃避登记的人口搜查出来，称为“刮 户”。
诸脱户者，家长徙三年……诸里正不觉脱漏增减者，一口笞四十，三口加一等……诸州县不觉脱漏增减者，县内十口笞三十，三十口加一等……各罪止徒三年。知情者，各同里正法。 ——《唐律疏议·户婚律》
立法更加详备；户口核验更周密；户籍登记编造频率高。
(七) 宋朝时期：户籍分主户与客户
到了宋代，封建王朝完全承认了土地私有制的合法性。同时也把佃农作为“客户”身份登入国家户籍，从而阻止农民对地主的依附。 ——王威海《中国户籍制度——历史与政治分析》
主户作为宋代户口的基础，占全国总户数的65%左右，是宋代赋税的主要承担者。
——张斌《宋代的户口管理探究》
主户：指拥有土地，缴纳赋税的税户； 客户：指没有土地的佃户
问题5：结合材料与所学分析宋朝户籍
制度有何变化？背后的原因是什么？
1.宋朝实行“不抑兼并”的土地政策，土地流转的市场性增强；
2.宋代户籍具有开放性，国家对百姓的人身控制减弱；3.两税法的实施影响。
“ 惟以资产为宗，不以丁身为本。”
(八) 元朝时期：诸色户计、户籍世袭
“诸色户计”：即按职业定户籍，比如军户、民户、匠户、站户等。一旦定了户籍，子孙世代相袭，不得变动。其目的是依据职业划分各种人户，为便于承担国家赋税徭役，调配资源。
古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口
变动情况，以便征发赋税！
(九) 明朝时期：职业定籍（户贴）、黄册
《明太祖实录》圣旨：“今天下已定，而民数未核实，其命户部籍天下户口，每户给以户帖。”而中国第一历史档案馆藏明代户帖原件所录圣旨为：“说与户部官知道，如今天下太平了也，止是户口不明白俚（哩）。教中书（省）置下天下户口的勘合文簿、户帖，你每（们）户部家出榜，去教那有司官将他所管的应有百姓，都教入官，附名字，写着他家人口多少。写得真，着与那百姓一个户帖。”
1. 继承元朝，以职业定户籍（分民籍、军籍、匠籍等）；
“户部洪武三年十一月二十六日钦奉圣旨：‘说与户部官知道，如今天下太平了也，止是户口不明白哩。教中书省置天下户口的勘合文籍户帖，你每户部家出榜，去教那有司官将他所管的应有百姓，都教入官附名字，写著他家人口多少，写得真，著与那百姓一个户帖，上用半印勘合，都取勘来了。我这大军如今不出征了，都教去各州县里下著绕地里去点户比勘合。比着的便是好百姓，比不着的便拿来做军。比到其间，有司官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩；百姓每自躲避了的，依律要了罪过，拿来做军。”
——李翊《戒庵老人漫笔》卷一
除钦尊外，今给半印堪合户帖付本户收执者。
一户，林荣一。嘉兴府嘉兴县零宿乡二
十三都宿字圩民户。计家五口。
男子二口:成丁一口，本身年三十九岁;
不成丁一口，男阿寿，年五岁。
妇女三口:妻章一娘，年四十岁;女阿换，
年十二岁;次女阿周，年八岁。
事 产:屋，一间一披;田，自巳民田
地，六亩三分五毫。
2. 黄册，即明朝户籍册，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋；
黄册关系国计至重，天下钱粮徭役根本于此。
——明赵官等《后湖志》
里长、甲首：税粮、军需、徭役
《万历四十年徽州府休宁县二十七都无图黄册底册》
正管第九甲
一户王叙 系直隶徽州府休宁县里仁乡二十七都第五图匠籍
充当万历四十九年分里长
十户为甲
一百一十户为里
中央集权制度的强化
3. 黄册和鱼鳞图册互为补充。
官司所据以征敛者黄册与鱼鳞而已。黄册以户为主而田系焉，鱼鳞册以田为主而户系焉。一经一维，互相为用”
--—清人王庆云
(十) 清朝时期：永停编审
1.基本沿袭明制，但管理相对松弛；
2.清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱；
3.乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。
户籍制度与赋役制度彻底隔断；
户籍制度不再具有财政上的意义。
问题6：结合材料与所学，分析古代户籍制度与赋税制度有何关系；
总结归纳中国古代户籍制度的特点和发展趋势。
战国
秦
汉
晋
隋
唐
宋
元
明
清
中国古代户籍制度的特点和发展趋势
秦国：BC375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。
分类：百姓户籍、宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
编户齐民：丞相及各级地方政府主管，户为单位
分黄籍、白籍；后期增加土断：白籍土著化，增加赋役
命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍。
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造，“刮户”。
户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）和客户（指没有土地的佃户）。
诸色户计：按职业等划分，世代相袭，不得变动（带有民族压迫色彩）
继承元制，分民、军、匠籍等；造黄册列各户人、田、房。黄册和鱼鳞图册互为补充。
基本沿袭明制；摊丁入亩→永停编审
功能：征发民力；控制人民；征收赋税、徭役；统计人丁。
特点：①历史悠久，由复杂到简单； ②户籍制度下人身依附关系逐渐减弱；
③与土地和赋税制度逐渐分离；传统户籍制度逐渐被废除。
二. 历代基层组织与社会治理
(一) 概念解析：
1.基层组织：从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的
基层组织。（学习聚集）基层组织的任务是征发赋役和维护稳定。
2.社会治理：强调多元主体共同参与，通过合作、对话、协商等方式，依法对社会事务、
社会组织和社会生活进行引导和规范，以实现社会公共利益最大化的过程。
学习聚焦：封建时代基层组织的任务是征发赋税和维护稳定。
(二) 基层组织发展沿革：
皇帝
三公
九卿
郡
县
乡
里
亭
直接管理民众的基层组织
三老：掌教化
啬夫：掌狱讼、赋税
游徼：掌捕盗
里正
亭长：负责传递政令
和维护治安。
1. 秦 汉：乡里制度
后代沿袭，稍有变化
2. 唐 朝：乡里制度
户
里
乡
百户为里
五里为乡
城内设坊，郊外设村，
设里正、坊正、村正
3. 明 朝：里甲制
户
甲
里
十户为一甲
一百一十户（11甲）为一里
设甲首、里长
(二) 基层组织发展沿革：
(三) 社会治理，即基层民众自我管理与相互监督机制：
1. 目的：实行基层民众自我管理与相互监督，维护社会稳定；
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。
——《史记·商君列传》
秦始皇在山东琅琊石刻记功“黔首安宁，不用兵革。六亲相保，终无寇贼。欢欣奉教，尽知法式。”
2. 机制：实行基层民众自我管理与相互监督，维护社会稳定；
十户为甲
一百一十户为里
百户为里
城内设坊
郊外设村
五里为乡
百户为里
十里为乡
专门机构
家
伍
什
五家为伍
十家（2伍）为什
里
百家（10什）为里
秦汉什伍组织
家
邻
保
四家为邻
五邻为保
唐 邻保制度
家
保
大保
十家为一保
五保为一大保
宋 保甲制
都保
十大保为一都保
户
牌
甲
十户为牌
十牌为甲
清 保甲制
保
十甲为保
十户为牌，立牌长；
十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。……凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚会等事，及面生可疑、行迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。
——《清朝文献统考》卷19
注意：清朝兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。
夏商周时，出现了乡里制度的萌芽。 秦汉时期乡里制度则逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。
唐宋时期政府从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。
至清代，乡里制度转变为职役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。 ——唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
3. 趋势（古代乡村治理变革基本趋势）：
由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变；
国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱．
4. 古代乡村治理变革基本趋势的原因：
加强中央集权，维护小农经济、便于征发赋役和社会稳定
三. 历代社会救济与优抚政策
学习聚焦：历代社会救济主要由政府实施。宋以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。
(一) 社会救济：指国家和社会对陷入生活困境的公民，给予物质接济和扶助
国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其也。 ——《礼记 王制》
仓无备粟，不可以待凶饥。 ——《墨子 七患》
我国古代对社会成员的生存保障是由国家建立的、自上而下的、以国家的财力为依托的一整套比较完整的救助制度，即使是民间的慈善活动也受到国家的支持和鼓励；也正是因为中国古代的社会保障具有“国家性”的特点，也就决定了中国古代的社会保障是以国家政权为依托，以国家法律为保障的。 ——叶玲《中国古代社会保障制度研究》
隋唐在318年中较大自然灾害有515次。其中旱灾134次，水灾120，风灾65，地震55，雹灾37，蝗灾35，霜雪灾27次，疫灾17次。平均每年受灾1.6次。
——《清朝文献通考》卷19《户口一》
1. 原因：①古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障；
②儒家民本仁爱精神和社会保障思想的影响；③缓和矛盾维护统治。
2. 作用：为民众提供一定的生活保障，利于人口繁衍生存和维护统治
3. 实施者：政府和民间
实施者 地位 举措
政府
主体
常平仓制度，积谷备仓，调节粮价
汉朝
实施者 地位 举措
慈善组织
宗族
政府
主体
常平仓制度，积谷备仓，调节粮价
汉朝
隋唐
既重视官方储备，也大力提倡民间积储（义仓、社仓）
辅助
设立义田、义学、义宅、义冢等族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者
辅助
善堂、善会
民间
宋朝兴起
明清兴起
政府救济的重点在于救灾，核心在于保证粮食供应
民间社会力量的救济活动侧重于日常生活的赈济
问题7：为什么宋朝以后才兴起民间的救济？社会救济总体发展趋势如何？
1.宋朝经济发展，提供物质基础；
2.宋明理学向基层渗透，深入族规、家训之中；
3.政府对社会的控制逐渐放松，土地买卖、典当
基本不受官府控制。
发展趋势：宗族慈善组织的作用逐渐增大
问题8：结合材料分析范仲淹义田主要救济哪些人？为何能获得成功？
宗族内部成员的基本生活保障。科学管理，政府支持。
社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依靠，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人赡养，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫苦读书人救济等。
——邓云特《中国救荒史》
(二) 社会优抚：指优抚老弱贫苦等弱势群体
特 点： 针对不同对象采取不同优抚措施！
问题9：结合学思之窗部分，分析古代政府为何要以法律形式规定对贫苦
无依的群体进行救助？这样的法律规定能落实吗？
学思之窗：《大明律》对救助鳏寡孤独有专门的律条规定:凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存所在官司应收养而不收养者，杖方十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。
原因：经济上小农经济脆弱；政治上维护社会稳定； 思想上践行儒家仁政
目的：保证人口繁衍和正常生产活动；缓和社会矛盾，稳定秩序，维护统治。
对《大明律》的认识：
这一法律规定在一定程度上能够落实；但由于官吏的搜刮和监守自盗，这一法律规定必定大打折扣，贫苦五依的人群受到的救助是有限的。
对中国古代社会救助优抚政策的理解与认识
积极作用：①为民众提供一定的生活保障，以保证人口的繁衍和正常生产活动的进行；②有利于保障赋役征收，维护社会稳定，巩固统治。
局限性：①具有宗教色彩。②各自为政，缺少合作，救济方式相对单一。③缺少制度和法律规范，主要由道德、风俗习惯和民俗对其进行调整。
理解认识与心得感悟：中国古代社会救助制度的显著特征是官民共治；但需区别的是政府救注重点是救灾核心是保证粮食供应，，而社会力量救助则侧重于日常生活赈济；二者有机结合总体上提高了统治者治国理证的能力水平，有利于扩大统治基础巩固统治维护国家统一，促进华夏文明延续发展；但此绝非皇权民主让渡
中国
古代户籍制度与
社会治理
历代户籍制度的演变
历代基层组织与社会治理
1、战国时期大规模编排民户，制定户籍
2、秦朝分类等级制度；汉朝编户齐民制度
3、隋朝“大索貌阅”；唐朝三年一造
4、宋朝住户客户制度；元朝“诸色户计”
5、明朝“黄册”；清朝永停编审
1、秦汉：乡里制度
1、政府救济
历代社会救济与优抚政策
2、唐朝：乡里制度——百户为里，五里为乡
3、清朝：先里（甲）后保（甲）制度
2、社会力量救济
3、优抚政策
本课课堂知识小结
朝代 户籍制度 基层组织 社会治理 社会救济 优抚政策
秦
汉
隋
唐
宋
元
明
清
分类登记制度
编户齐民
大索貌阅
户籍三年一造
主户与客户
诸色户计
户帖、黄册
永停编审
乡里制度
百户为里，五里为乡
里甲制
编制严密的保甲制
十家牌法
保甲制
邻保制度
什伍组织
常平仓制度
置仓积谷，义仓、社仓
宗族内部的救助活动兴起
慈善组织兴起
养济院
众济院
福田院
养病坊
鸠杖
乡里制与保甲制逐步合一
政府对百姓的人身束缚逐渐减弱
宗族、慈善组织的作用逐渐增大
柔性
中国
古代
现代
户籍管理、基层组织
政府主导、社会参与
中国特色的社会保障制度
西方
古希腊
村社自治
中古
庄园自治、城市自治
近现代
自治市镇、社区制度
完善的社会保障体系
刚性
刚：基层组织与社会治理
柔：社会救济与优抚政策
提升1：结合所学进行历史横向联系，并谈谈你的理解与认识！
提升2：结合所学，分析思考中国古代基层社会治理与救助优抚政策，
对当代中国有哪些启示？并谈谈你从中获得的理解与感悟。
户籍制度
①户籍制度需因时而
进行改革创新；
②户籍改革应保障社
会人员的合理流动。
基层治理
①充分发挥广大村民参与乡村治
理的自主性和创造性；
②进一步加强乡村基层民主建设；
③尊重乡村文化传统，充分利用
乡村社会治理资源。
救济与优抚制度
①关爱弱势群体，保证
民众基本生活需要；
②居安思危，做好应急
物资储备；
③以政府为主，充分发
挥社会群体的作用。
“要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。”
古代中国国家治理对当今的启示
理解认识与心得感悟：
1.“以民为本”——始终坚持以人民为中心
2. 促进阶层流动，扩大中间阶层；
——注重国家治理的系统性、整体性、协调性；
3. 强调教化；
—充分发挥政府和社会组织的作用，救助与教育相结合，扶贫先扶志；
4. 一定的基层自治——坚持和完善基层群众自治制度，调动群
众直接参与管理国家和社会事务、直接行使民主权利。
5. “为政以德”“德主刑辅、宽严相济”
——坚持在以德治国的同时，健全社会治理的法律体系；
只要人人都献出一点爱，
世界将会变成美好的人间！
课后作业：①中国古代户籍制度有何特点？②影响户籍演变的因素有哪些？趋势如何？
③户籍制度与基层组织的关联是什么？④基层治理总体发展趋势？
分类登记
黄籍
白籍
↓
土断
主户客户
诸色户计
（按职定籍）
户帖
黄册
管理松弛
↓
永停编审
大索貌阅
秦朝
战国
汉朝
两晋
隋
宋朝
元朝
明朝
清朝
唐
三年一造
编户齐民
大规模编排民户，制定户籍。
户籍制度
社会治理基层组织
救济优抚
鸠杖
常平仓制度
官方储备
民间义仓
养病坊
福田院
宗族内部救助
众济院
养济院
慈善组织兴起
什伍组织
十家牌法
乡里制
里甲制
邻保制度
保甲制
保甲制
一条鞭法
摊丁入亩
租庸调制
两税法
赋税制度

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