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第3课 艰难的“共和”之路
——中国近代至当代政治制度的演变
课标要求：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。
古典共和主义
现代共和主义
分权制衡
自由人权
宪政
民主
代议制民主
政党
政治
人民主权
6大发展
何为共和？
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
1911年10月10日，武昌起义爆发
1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，亚洲第一个共和国在中国诞生。
1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书
新建立的中华民国采用五色旗为国旗，改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年。
一、理想“共和”，有名无实：民国初期的政治制度
（一）南京临时政府初建资产阶级民主共和制度（1912.1-4）
1912年2月13日，孙中山向临时参议院辞职
1.创建共和政体：
材料：中华民国改用阳历，以黄帝纪元四千六百九年十一月十三日，为中华民国元年元旦。经由各省代表团议决，由本总统颁行。
——孙中山以临时大总统名义发布的《关于中华民国改用阳历的通电》（摘录）
孙中山就职临时大总统 全体职员合影
孙中山就职临时大总统誓词
1911年10月10日，武昌起义爆发
1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，亚洲第一个共和国在中国诞生。
1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
（一）南京临时政府初建资产阶级民主共和制度（1912.1-4）
1912年2月13日，孙中山向临时参议院辞职
1912年3月13日，
中华民国临时约法颁布
1912年3月，袁世凯在北京就任大总统，北洋政府统治开始。
2.《中华民国临时约法》：限制袁独裁，维护共和
帝国主义态度
帝国主义列强对中国革命抱着敌视的态度，力图阻止革命烈火的蔓延。武昌起义后几天之内，他们便在武汉江面集中了10余艘军舰，对革命方面进行监视，并随时准备武装干涉。驻北京的各国外交使团连续举行会议，共商如何维护他们在华的侵略利益。他们接受美国驻华公使加了横的建议，促使清政府立即启用两年前被罢黜的袁世凯叫“非袁不可收拾”，企图通过袁世凯出山为清王朝稳住阵脚。 ——李侃《中国近代史》
革命派内部
革命派的领袖人物黄兴也致信袁世凯，竭力颂扬他的才能，并且表示，只要他参加起义，同革命党人一起推翻清朝，那么，“非但湘、鄂人民戴明公为拿破仑、华盛顿，即南北各省当亦无有不拱手听命者。”
——胡绳《从鸦片战争到五四运动》
1911年10月10日，武昌起义爆发
1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，亚洲第一个共和国在中国诞生。
1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书
（一）南京临时政府初建资产阶级民主共和制度（1912.1-4）
1912年2月13日，孙中山向临时参议院辞职
1912年3月13日，
中华民国临时约法颁布
2.《中华民国临时约法》：限制袁独裁，维护共和
第一条 中华民国由中华人民组织。
第二条 中华民国之主权属于国民全体。
第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。
第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。
第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。
责任内阁制
三权分立
主权在民、平等自由
原则
1912年3月，袁世凯在北京就任大总统，北洋政府统治开始。
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
（一）南京临时政府初建资产阶级民主共和制度（1912.1-4）
2.《中华民国临时约法》：限制袁独裁，维护共和
【合作探究】结合材料及所学知识，对《临时约法》进行简要评价。
材料1 “《中华民国临时约法》确立的政治体制”示意图
参议院
总 统
总理内阁
法 院
参议院多数党
经参议院
同意任免
选举 弹劾
对参议院立法有一次否决权
经参议院同意任命
立法权
司法权
行政权
（1）积极性：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
材料2：在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。
——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》
（2）局限性：未能真正限制袁世凯权力；职权不明，导致政争不断、政局动荡。
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
他们会参与选举、选票吗？会关心政府国会议案吗？
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
1913年春：宋教仁遇刺。
（二）北洋政府时期共和制度的波折（1912-1928）
1.政党政治
1913年3月20日，二次革命
1912年8月，国民党成立，
宋教仁将负责组织责任内阁。
1912年12月至1913年初国会议席分配表
党派名称 发起人 在议会中所占席位 政治派别
国民党 宋教仁 392 革命派
共和党 黎元洪 176 旧官僚
统一党 程德全 24 旧官僚
民主党 汤化龙 24 立宪派
材料：为今之计，须亟组织完善政府，欲政府完善，须有政党内阁。今国民党即处此地位，选举事若得势力，自然成一国民党政府。兄弟非小视他党，因恐他党不能胜任，故不得不责之国民党员。
——宋教仁《在国民党湘支部欢迎会上的演说》1913.1.9
宋教仁（1882.4.5—1913.3.22）
中国近代革命先驱者之一，被称作为“中国宪政之父”。
1913年10月，
袁世凯就任
正式大总统
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
1913年春：宋教仁遇刺
（二）北洋政府时期共和制度的波折（1912-1928）
1.政党政治
1913年7月，
二次革命
1912年8月，国民党成立，
宋教仁将负责组织责任内阁
1913年10月，袁世凯就任正式大总统
1913.3宋教仁北上组阁，于上海车站遇刺，袁世凯“听之愕然”
“查明”布置暗杀活动的人：国务总理赵秉钧
幕后真凶：？？？
宋教仁1913年3月20日遇刺22日去世
黄兴在挽联中写道：“前年杀吴禄贞，去年杀张振武，今年又杀宋教仁；你说是应桂馨，他说是赵秉钧，我说却是袁世凯。”
1913年11月，袁世凯下令解散了国民党和国会
孙中山“去袁”欲发动二次革命
袁世凯发动反革命内战，武力镇压革命派，二次革命失败。
1913年3月，宋教仁准备北上组阁，在上海火车站遭暴徒枪击，伤重逝世。袁世凯听之“愕然”，布置暗杀活动的人“穷究”为国务总理赵秉钧。“宋案”真相公布，全国哗然。
政党政治名存实亡。
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
1916年1月1日：袁世凯正式称帝
（二）北洋政府时期共和制度的波折（1912-1928）
2.袁世凯复辟帝制始末
1915-1916年：护国运动
1914年5月1日，袁公布《中华民国约法》
共和名存实亡
《大总统选举法》和《中华民国约法》
超长任期
10年
无限连任
提名下任总统
+
+
=
变相世袭
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
1916年1月1日：袁世凯正式称帝
（二）北洋政府时期共和制度的波折（1912-1928）
2.袁世凯复辟帝制始末
1915-1916年：护国运动
1914年5月1日，袁公布《中华民国约法》
共和名存实亡
材料3：（袁世凯亲信梁士诒）收买各方，组织各种请愿团，如京师请愿团、教育会请愿团、妇女请愿团、乞丐代表请愿团、人力车夫代表请愿团……和筹安会的各省请愿团一起，同时向参政院投递请愿书，掀起了请愿实行君主制的风潮。 ——李侃 等《中国近代史》
1915年8月，美国人古德诺发表《共和与君主论》。袁世凯同时组织“筹安会”，鼓吹君主制。
材料1：盖中国如欲保存独立，不得不用立宪政治，而从其国之历史习惯、社会经济之状况，与夫列强之关系观之，则中国之立宪，以君主制行之为易，以共和制行之则较难也。 ——[美]古德诺《共和与君主论》
材料2：君主实较民主为优，而中国尤不能不用君主政体。 ——筹安会
1915年12月31日，下令1916年为“中华帝国洪宪元年”；1916年1月1日，正式登上帝位。
“护国运动”：1915年12月，李烈钧策动反袁，25日云南独立，蔡锷组织讨袁的“护国军”。25日云南、贵州等独立，1916年3月22日，取消帝制；1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去。
军阀割据的局面出现，政治格局混乱不堪。
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
1916年1月1日：袁世凯正式称帝
（二）北洋政府时期共和制度的波折（1912-1928）
2.袁世凯复辟帝制始末
1915-1916年：护国运动
1914年5月1日，袁公布《中华民国约法》
共和名存实亡
【思考】根据材料，概括北洋政府时期资产阶级政党政治不能成功的原因。
材料：民初的政党政治实践之所以会失败……政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是不可忽视的两个因素。
——摘编自《论民国初年的政党政治》
①政党成立的条件不够成熟以及党派间竞争激烈；
②资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；
③国民民主意识淡薄；
④资产阶级政党政治准备不充分；
⑤中国没有形成适合代议制民主的政治环境，缺乏群众基础。
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
（三）南京国民政府时期的政治制度——一党专政（1927-1949）
1.训政时期的到来——颁布《训政纲领》
孙中山的“革命程序”论
革命程序 时间 内容
“军政”时期 1924年--1928年 打倒军阀，实现国家的统一和独立。
“训政”时期 1928年--1948年 培养民众的民主意识，训练人民使用民权和承担义务。
“宪政”时期 1948年国民政府改组为总统府以后 “还政于民”，宪政民主。
1928年东北易帜，国民政府完成形式统一，北洋政府统治正式结束。
1928年8月，国民党宣布军政时期结束，训政时期开始。
10月3日，国民党中常会通过《训政纲领》。
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
（三）南京国民政府时期的政治制度——一党专政（1927-1949）
1.训政时期的到来——颁布《训政纲领》
①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；
②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行；
③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
主要内容：
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。……
十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。
--《国民政府建国大纲(1924)
孙中山的理想
在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。
--《训政纲领》（1928）
国民党的现实
VS
【思考】阅读下列材料，孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？
体现了主权在民原则
实质是剥夺人民权利的一党专政。
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
（三）南京国民政府时期的政治制度——一党专政（1927-1949）
2.宪政时期（1948）
1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府，国民党以此为其统治披上“宪政”的外衣。
国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，最终逃脱不了崩溃的命运。
材料：此次“国大”（“行宪国大”）未能解决国民党面临的急迫的政治、军事、经济等问题，反而因副总统“选举”之争而使党内派系斗争激化。
——马工程教材《中国近代史》
“国民大会”会场前长江路上的牌楼
“1946年南京记者招待会上，周恩来揭露国民党搞独裁统治。
民盟和中共采取一致行动，拒绝参加“国民大会”，图为民盟与中共代表的合影。
宪政为何迟迟不来？
国民党独裁统治的结局是什么？
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
政治统治 政治特点 宪法
南京临时政府 ①1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 ②1912年3月，孙中山颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》。 民主共和制 （三权分立、内阁） 《中华民国临时约法》
北洋政府 ①1912年8月，同盟会与几个党派合并，改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务； ②1913年，国民党在国会选举获胜，宋教仁成为国会多数党领袖；③（1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命）1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会。5月，公布《中华民国约法》 政党政治；袁世凯独裁统治 《中华民国约法》
南京国民政府 ①1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始； ②1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》； ③1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府 训政、宪政口号下的蒋介石政府的独裁统治 《训政纲领》
《中华民国宪法》
一、探索共和：一波三折——民国初期的政治制度
二、走向共和：艰辛探索——中华民国时期的政治制度
1.背景：到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。
2.探索：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。
中华苏维埃第一次代表大会现场及旧址
政权性质：工农民主专政
二、走向共和：艰辛探索——中华民国时期的政治制度
（一）土地革命时期——人民共和从这里出发
3.内容：
（1）制定宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令。
（2）宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。
（2）大会推选毛泽东为临时中央政府主席。
4.意义：创建人民革命政权的一次伟大尝试。
二、走向共和：艰辛探索——中华民国时期的政治制度
（一）土地革命时期——人民共和从这里出发
材料：苏维埃全政权是属于工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。
——《中华苏维埃共和国宪法大纲》
1.背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。
2.目的：抗日民族根据地不断扩大，为适应抗日民族统一战线的需要。
抗日根据地示意图
二、走向共和：艰辛探索——中华民国时期的政治制度
（二）抗日战争时期——共产党人的民主实验
1937年9月，
国共第二次合作，
抗日民族统一战线形成
1940年3月，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》，实行“三三制”
19454年4月，中国共产党第七次全国代表大会召开，抗日战争接近尾声
晋察冀军区司令部
——晋察冀抗日根据地，是中国共产党在抗日战争时期于敌后开创的第一个抗日根据地
3.措施：
（1）设立边区政府，作为民国地方政府。
（2）设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。
（3）为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。
二、走向共和：艰辛探索——中华民国时期的政治制度
（二）抗日战争时期——共产党人的民主实验
材料1：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。
——《陕甘宁边区施政纲领》
材料2：第三条 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。
---《陕甘宁边区各级参议会选举条例》
【合作探究】根据以下材料及所学，思考“三三制”有何意义？
意义：①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 ②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。
【合作探究】比较革命根据地与抗日根据地
比较项 革命根据地 抗日根据地
不同点 指导思想
斗争对象
分布地区
政权性质
最终结果
相同点 工农武装割据
全面抗战路线
国民党反动派
日本侵略者、顽固派、伪军
主要在江南地区
主要在华北地区
人民革命政权
抗日民主政权
第五次反围剿失败，根据地丧失
抗击大部分日寇，根据地发展
都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地
启示：只有将马克思主义普遍原理与中国革命实际相结合，制定正确的路线、方针、政策，才能更好地巩固、发展和建设根据地。
二、走向共和：艰辛探索——中华民国时期的政治制度
（二）抗日战争时期——共产党人的民主实验
为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
材料：中国是一个大国，必须设立（大行政区）这样一级的有力量的地方机构，才能把事情办好。应该统一的，必须统一，决不许可各自为政；但是统一和因地制宜必须互相结合。在人民的政权下，产生像过去那样的封建割据的历史条件已经消灭，中央和地方的适当分工将有利而无害。 ——毛泽东
东北、西北、华东、晋察冀、晋冀鲁豫、中原六大战略区
二、走向共和：艰辛探索——中华民国时期的政治制度
（三）解放战争时期
1.行政区的建立——为新中国的政权建设奠定了坚实基础
（1）背景：（2）目的：（3）措施：
（4）意义：
战局的发展变化和解放区的日益扩大。
巩固新兴的人民政权。
在解放区设置行政区，在行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。
（1）内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。
（2）意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。
材料：对于人们内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。
总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这个专政必须和国际革命力量团结一致。这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。
——毛泽东《论人民民主专政》
◎《论人民民主专政》
二、走向共和：艰辛探索——中华民国时期的政治制度
（三）解放战争时期
2.《论人民民主专政》的发表——为建立人民共和国奠定了理论基础
时期 制度建设 地区 意义
土地革命 苏维埃政权 农村革命根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。
抗日战争 边区政府 参议会 三三制原则 抗日根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。
解放战争 行政区 解放区 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。
【合作探究】比较中共在革命时期的制度建设
二、走向共和：艰辛探索——中华民国时期的政治制度
三、实现共和：砥砺前行
——中国共产党探索民主共和的光辉历程
中华人民共和国的政治制度
根本政治制度
基本政治制度
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
三、实现共和：砥砺前行——中国共产党探索民主共和的光辉历程
（一）人民代表大会制度——根本政治制度
2.发展过程：
1949
1954
1957
1966-1976
1982
人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府
以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志
人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱
人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复
进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段
三、实现共和：砥砺前行——中国共产党探索民主共和的光辉历程
1.概念：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
三、实现共和：砥砺前行——中国共产党探索民主共和的光辉历程
（一）人民代表大会制度——根本政治制度
2.发展过程：
1982年宪法进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治进入新阶段，它是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，成为新时期治国安邦的总章程。
1982年宪法及修改委员会秘书处合影
1954年国庆节
《中华人民共和国宪法》模型
第一章 总纲
第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
——《中华人民共和国宪法》（ 1954年）
三、实现共和：砥砺前行——中国共产党探索民主共和的光辉历程
（一）人民代表大会制度——根本政治制度
3.优越性：
有利于保障人民当家做主
有利于国家机关协调高效运转
有利于加强和改善党对国家事务的领导
有利于维护国家统一和民族团结
已成为中国社会主义政治文明的重要载体；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
在我们国家，一切权利属于人民。国家权利机关的权力是人民授予的，人民代表大会及其常委会，反映人民的意志，代表人民的利益。
实行民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题，各国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，既有利于发扬民主，避免权力过分集中，又可以集中力量办大事，提高工作效率。
人民代表大会作为民主的主要平台和渠道，依照法定程序把党的主张和人民的一致同意起来，动员和组织全国人民一起行动，有利于加强和改善党的领导，巩固党的执政地位。
实行在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
1949
1956
1978
1982
标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立
中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策
中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。
中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开
社会主义改造基本完成后
改革开放后
中共十二大
五届全国人大第五次会议
“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法
（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度—— 基本政治制度
三、实现共和：砥砺前行——中国共产党探索民主共和的光辉历程
2.地位：1954年以前代行人大职能。1954年以后作为爱国统一战线组织存在。
1.过程：
【合作探究】比较人民代表大会和人民政协
比较项 人民代表大会 人民政协
不同点 性质
职能
产生 方式
相同点 是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位
中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物
政治协商、民主监督、参政议政
人大代表由民主选举产生
政协委员通过民主协商推荐产生
①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；
②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率
（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度—— 基本政治制度
三、实现共和：砥砺前行——中国共产党探索民主共和的光辉历程
（三）民族区域自治制度和基层群众自治制度——基本政治制度
时间 发展历程
1947年 内蒙古自治区设立
1949年 《共同纲领》的规定
1954年 1954年宪法正式确认
1984年 《民族区域自治法》
三、实现共和：砥砺前行——中国共产党探索民主共和的光辉历程
基层群众自治制度：
1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》
自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
结合教材P20页，概括民族区域自治制度和基层群众自治制度的内涵。
基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。
2013
2019
决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
中共十八届三中全会
中共十九届四中全会
（四）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展
三、实现共和：砥砺前行——中国共产党探索民主共和的光辉历程
中国共产党第十九届四中全会
突出强调了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。
1.发展历程：
2.本质：
（四）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展
三、实现共和：砥砺前行——中国共产党探索民主共和的光辉历程
3.中国特色社会主义制度“三个有机结合”
4.评价：
既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
中国近代至当代政治制度的演变
中华人民共和
国的政治制度
中国共产党
在根据地和
解放区的制
度探索
民国时期的政治制度
南京临时政府时期
北洋政府时期
南京国民政府时期
建立共和政体
《中华民国临时约法》的颁布
政党政治
袁世凯复辟始末
训政时期
宪政时期
革命根据地的建立
中华苏维埃共和国临时中央政府的成立——创建人民革命政权的尝试
土地革命时期
抗日战争时期
解放战争时期
抗日根据地的建立
抗日根据地的政权建设
行政区的建立——为新中国的政权建设奠定了坚实基础
《论人民民主专政》的发表——为建立人民共和国奠定了理论基础
人民代表大会制度（根本政治制度）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度之一）
民族区域自治制度和基层群众自治制度
中国特色社会主义制度和国家治理体系
本课小结

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