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第7课 隋唐制度的变化与创新
《中外历史纲要（上）》 第二单元 第七课
第二单元　三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展
壹
如何为官
——选官制度的变化
一.如何为官——选官制度的变化
西周
战国—秦朝
汉
魏晋南北朝
隋唐—1905年
血缘
军功
德才
门第
才学
选官
方式
依据
标准
1.九品中正制
（1）选官标准
初创时期 西晋以后
重视家世、道德和才能 主要看重家世
（2）评价
利：一定时期内加强中央集权。
弊：成为维护士族特权的工具，出现“累世公卿”的现象；造成阶层固化。
—从唯才是举走向“拼爹”
今定中正，立九品，高下任意，荣辱在手，操人主之威福，夺天朝之权势……是以上品无寒门，下品无势族。
——《晋书.刘毅传》
随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。因此，魏晋以来为豪强地主所操纵的选拔官僚的“九品中正制”，就在隋文帝时废除了。代之而起的是以考试选士的科举制度。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》
问题1：为何隋唐要创立一种新的选官制度？
还好自己是到了唐朝，要是再早些，自己这样的家世出身，哪还有入朝做官的机会呢
①士族衰落，庶族兴起，九品中正制无法继续；
②统治者需要打破士族门阀的垄断，扩大统治基础
（1）演变历程
隋文帝
开始采用分科考试的方式选拔官员。
隋炀帝
始建进士科，科举制度形成。
唐太宗
增加考试科目，以进士和明经两科为主。
武则天
扩大科举取士人数，首创了武举和殿试。
唐玄宗
任用高官主持考试，提高科举考试地位。
2.科举制
科举制度
阶层流动
相对公平
统治基础
官员素质
加强中央集权
统一多民族封建国家
选官权
收归中央
材料一：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。
——韦庆远《中国政治制度史》
材料二：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第.....是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。
——邓嗣禹《中国考试制度史》
（2）评价
【小结】中国古代选官制度的发展趋势
时间 选官制度 选官标准 趋势
夏商周 世卿世禄制 血缘 选官标准：
选官方式：
选官权力：
战国至秦 军功爵制 军功 汉代 察举制 孝廉（品德） 魏晋南北朝 九品中正制 初为家世道德才能，后为门第 隋唐 科举制 考试成绩（才学） 从以血缘、门第为主到以才学为主。
从世袭、推荐到考试，更加规范化、公正化。
选官权力从地方收归中央，体现了中央集权的加强。
贰
官居何位:
中央官制的变化
二.官居何位——中央官制的变化
三十多岁的李有才凭借自己的努力终于做到了户部侍郎，他的工作职责是什么呢？让我们来了解一下古代的中央官制。
1.历代中枢机构的演变
三省六部制
隋唐
三省制
魏晋南北朝
尚书台
东汉
中朝外朝制
汉武帝
三公九卿制
秦代
三公
九卿
皇帝
皇帝
三公
九卿
皇帝
尚书台
三公
皇帝
尚
书
省
中
书
省
门
下
省
吏
工
刑
兵
礼
户
政事堂
皇帝
中
书
省
门
下
省
尚
书
省
中朝掌决策，外朝掌执行
虽置三公，事归台阁
中朝
2.隋唐：三省六部制
分割相权，加强皇权
分工明确，提高行政效率
减少皇帝的决策失误，具有一定的公开性、民主性
三分相权
决策的程序性分工、家事和国事分离,节制君权
决策权和行政权分离,
职责分明，互相制约
特点：
影响：
中书省
门下省
尚书省
起草诏令
审议诏令
执行诏令
交于审议
封驳
审议通过
吏部
礼部
户部
工部
刑部
兵部
皇帝
结合三省六部制的机构运行图，思考该制度的特点及影响？
三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
中书省
门下省
尚书省
政事堂
叁
施政之绩
——赋税制度的变化
三.施政之绩——赋税制度的变化
1.租调制与租庸调制
租调制（魏晋时期） 租庸调制（唐初）
基础：均田制（国家占有大量土地） 按户征收，定额租调：田亩税（租）、人头税（调） 成年男子负担一定的徭役
有田则有租，
有家则有调，
有身则有庸。
——（唐）陆贽
保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
调（人头税）：帛或布
租（田亩税）：粮食
庸：用帛或布代徭役
三.施政之绩——赋税制度的变化
大唐大历十四年（公元779年），恰逢李有才做官之时37岁的太子李适即位，是为唐德宗。这位中年继承帝位的皇帝，面临着一系列赋税方面的问题，此时宰相杨炎提出改行两税法的建议。具体面临了哪些问题？两税法的内容是什么？
土地兼并
严重
均田制无法推行
租庸调制无法维持
政府财政收入锐降
三.施政之绩——赋税制度的变化
2.两税法
炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
——《资治通鉴》卷226
比较租庸调制与两税法，概括两税法的创新之处：
租庸调制 两税法
征税标准
征税项目
征税对象
征税次数
放松了人身控制
简化了税收名目
扩大了收税对象
人丁
财产
田租、户调、
力役、杂税等
户税、田税
授田农民
不分主客农商，一律纳税
一次
夏、秋两季
①有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。
②保证国家的财政收入。
新在哪？
简化了收税时间
【小结】中国古代赋税制度的发展趋势
时间 赋税制度 标准 趋势
魏晋时期 租调制 按户征粮纳绢
唐初 租庸调制 可以庸代役 唐中期 两税法 按土地和财产收税 征税标准：以人丁为主到以财产为主
人身控制：政府对农民的人身控制减弱
征税时间：从不定时到定时
在中书门下的指导下，户部官员积极落实，两税法最终推行全国，其中李有才更是发挥了巨大的作用，他终于成为一名优秀的官员实现了自己的抱负，为百姓做了实事......
“只有同时保持制度的自信与创新的自觉。同时保持守正的坚定和创新的激情，才能不断增强中国制度的生机活力。”
——习近平总书记
1.公元220年，曹丕采纳吏部尚书陈群的建议，在地方设立中正官代替乡里评议考察人才。中正由当地出身的朝官中“德充才盛”者担任，负责将本地士人状况考评定级，以供吏部选官参考。曹丕推行的政策
A．打破贵族政治特权
B．阻断世家子弟进入仕途
C．带有中央集权倾向
D．完善吏部考核官员程序
C
课堂检测
2.780年，宰相杨炎奏请唐德宗实行赋税制度改革，收税“唯以资产为宗，不以丁身为本”，古代赋税制度逐渐由“舍地税人”朝“舍人税地”方向发展。这有利于
A．促进农产品商品化
B．放松人身依附关系
C．保证农民生产时间
D．催生新的经济因素
B
课堂检测
本课结束

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