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(共26张PPT)
选择性必修一
第一单元 政治制度
中国近代至当代政治制度的演变
第3课
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
一、艰难曲折的共和之路
——近代中国的政治制度
二、开拓创新的共和之路
——现代中国的政治制度
选择性必修一：专题
中外历史纲要上：通史
第18课 辛亥革命
第19课 北洋军阀统治时期的政治
第21课 南京国民政府的统治和中国共产党开辟革命新道路
第25课 中华人民共和国成立和向社会主义过渡第27课 中国特色社会主义的开创与发展
CONTENTS
课程标准：
了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。
1912年
1982年
时空定位
1928年
2013年
1931年
北洋政府
1949年
南京国民政府
中华苏维埃共和国
1954年
政党政治
南京临时政府
训政——宪政
一党专政
现代：中华人民共和国
近代：中华民国
54宪法
82宪法
人民代表大会制度
政治协商制度
民族区域自治制度
1937年
抗日民主政权
解放区人民政权
1912年1月1日
南京临时政府
北洋军阀政府
南京国民政府
1912年3月
1927年
1928年
1949年
五色旗
青天白日满地红旗
中华民国（1912—1949年）经历了三个政府的统治
1901-1911年
清末新政、预备立宪
1911年10月10日
武昌起义爆发
1912年1月1日
南京临时政府成立
1912年2月12日
清帝退位
1898年
维新变法
1840年
大清国国旗（1889－1912）
低烈度的革命，
高烈度的变革
晚清的政治制度——君主专制
是中国封建专制向“宪制”的和平过渡尝试
……予亦何忍因一姓之尊荣，拂兆民之好恶？是用外观大势，内审舆情，特率皇帝，将统治权公诸全国，定为共和立宪国体。……总期人民安堵，海宇乂安，仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土，为一大中华民国。
但“立宪其名，专制其实”
只有实行“君主立宪”的政治主张，
但变法中并末涉及
资产阶级共和国
武昌起义十八星旗
1912.3.10 袁世凯在北京就任临时大总统
（一）南京临时政府
——资产阶级共和制度的创立
1、中华民国南京临时政府成立
建立：1912年1月1日
国旗：中华民国釆用五色旗为国旗
纪年：改用公历，以中华民国纪元
性质：资产阶级革命政府
意义：标志资产阶级共和制度在中国诞生
一、民国时期的政治制度
2.《中华民国临时约法》的颁布
①原则：主权在民、平等自由
②内容：
第二条 中华民国之主权属于国民全体。
第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。
第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。
第六条 人民得享有左列各项之自由权。
第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。
——摘自1912《中华民国临时约法》
主权在民
自由平等
责任内阁制
三权分立
是中国第一部资产阶级民主宪法
具有反对专制制度的进步意义
吸取美国宪法中的基本原则
借鉴英国的政治制度
防止袁世凯专权，维护共和制度
局限：
职权不明，无法真正限制袁世凯的权力，也易导致政争不断；
因人设法，损害法律尊严。
总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。
——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》
一、民国时期的政治制度
（二）北洋政府
——政党政治的尝试
1912年新旧政权更迭之际，中国政治出现了一定的权力真空。《临时约法》进一步以法律的形式规定了人们结社组党、参与政治事务的自由权利。加之民初浓烈民主氛围的刺激，社会各阶层成员积极行动起来，创立政党，进行政治活动，试图以此夺取或控制政权，直接干预国家政治利益的分配。
——于小英《政治道路选择与中国多党合作制度的确立》
1、政党政治出现原因：
①南京临时政府成立，政治环境相对宽松；②《临时约法》的推动；
③为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。
2.历程：
政党政治 名存实亡
②转折
1912.8 国民党成立；国会选举获胜,宋教仁负责组阁
①尝试
③失败
变相的世袭皇帝总统
一、民国时期的政治制度
①借鉴了西方的政党政治
③政争激烈，发展为武装斗争
影响：
②政党数量多,参政意识强
①成为中国政党政治的开始，是中国传统君主集权体制向近代民主政治的转型阶段，也是中国政治现代化进程的重要拐点。
②客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进了步传播了民主共和的观念。
分析：民国初期政党政治失败的原因
照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》
①脱离国情，盲目学习照搬英美模式；
②受传统政治文化影响较深，国民民主意识淡薄，缺乏群众基础；
③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小（根本）；
④政党仓促成立，党争不休；
⑤封建势力强大，军阀操控政权；
⑥列强侵略，民族危机深重。
袁世凯统治时期（1912-1916）
皖系军阀统治时期（1916-1920）段
直系军阀统治时期（1920-1924）冯
奉系军阀统治时期（1924-1928）张
2、军阀割据
袁世凯死后，北洋系走向分裂。北洋军阀对内实行专制统治，对外投靠帝国主义，军事上割据混战，政治格局混乱不堪。
一、民国时期的政治制度
（二）北洋政府
——政党政治的尝试
1927.4.18
南京国民政府建立
1928年底
张学良宣布“东北易帜”，
蒋介石形式上统一中国
1949.4.23
人民解放军占领南京
南京国民政府结束
1948年
（三）南京国民政府
——“训政”与“宪政”体制
至此军政时代结束，
训政时代到来。
“行宪”招牌下，召开“国民大会”
“训政”就是剥夺人民权利的一党专政
“国民大会“就是披着宪政外衣的国民党独裁统治。最终逃脱不了崩溃的命运。
实质：一党专政，独裁统治,违背了孙中山“主权在民”的初衷
资产阶级共和国方案
（1912年—1949年）
民主共和的
创立
政党政治名存实亡
共和制度惨遭破坏
政党政治的
尝试
一党专政实行独裁
民主共和名存实亡
南京临时政府
北洋政府
南京国民政府
失败
一、民国时期的政治制度
1927
1937
1945
1949
革命根据地
抗日根据地
解放区
土地革命时期
全民族抗战时期
解放战争时期
中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1.创建人民政权——苏维埃政府（土地革命时期：1927-1937）
（1）背景：1927—1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立
（2）建立：
（3）评价：
大会主要内容：
①制定宪法大纲：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众
②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立
③毛泽东当选为临时中央政府主席，中央执行委员会主席和中央执行委员会人民委员会主席
思考:从大会内容来看，苏维埃政权的性质是？
1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开（中华苏维埃共和国）
工农民主政权
中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试（理解背诵）
（2021年1月浙江选考）1931年11月，中华苏维埃共和国宣告成立，成立的地点位于图中的
A. ① B. ② C. ③ D. ④
【合作探究】比较革命根据地与抗日根据地
比较项 革命根据地 抗日根据地
不同点 指导思想
斗争对象
分布地区
政权性质
最终结果
相同点 工农武装割据
全面抗战路线
国民党反动派
日本侵略者、顽固派、伪军
主要在江南地区
主要在华北地区
人民革命政权
抗日民主政权
第五次反围剿失败，根据地丧失
抗击大部分日寇，根据地发展
都采取“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地
启示：只有将马克思主义普遍原理与中国革命实际相结合，制定正确的路线、方针、政策，才能更好地巩固、发展和建设根据地。
2.建设抗日民主政权——边区政府（全面抗日战争时期：1937-1945）
1937年全面抗战爆发后，中共领导的抗日民主根据地逐步扩大
自主学习：阅读课本，梳理建设抗日民主政权的背景、目的、措施？
①设立边区政府，作为民国地方政府
②设置各级参议会，推行抗日民主制度：边区政府委员由边区参议会选举产生
③实行三三制原则，共产党与党外人士实行民主合作，
在各级政权机关工作人员组成上，共产党只占三分之一，实行“普遍、自由、直接、平等”的选举制度
（1）背景：
（3）目的：
适应抗日民族统一战线的需要
（4）措施：（重点背诵）
（2）代表：
陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区
抗战胜利时发展为19个根据地
【学思之窗】阅读材料，谈谈你对“三三制”原则的认识？
（提示：从目的、政权性质、作用等方面回答）
作用：
进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线；
加强了抗日民主政权的建设；
扩大参政议政的群众基础,为此后政协制度的形成积累了经验。
本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ——《陕甘宁边区施政纲领》1941
①抗日根据地政权建设上，中国共产党设立边区政府，作为民国地方政府，而非建立苏维埃政权，主要是由政党的性质和革命任务所决定的。
②中国共产党代表人民的根本利益。抗日战争时期中国社会的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾，中国的首要任务是团结抗战。
③抗日根据地的政权是统一战线的性质，有利于调动一切抗日阶层共同联合抗日，对边区建设和抗战胜利起了重要的保证作用。
【思考点】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
3.解放区政权建设——解放区政府（解放战争时期：1945-1949）
①设置六大行政区
②行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位
（2）政权建设措施
（3）意义：
①加速了解放战争的胜利
②巩固了人民政权
③为新中国的政权建设奠定坚实基础
①解放战争战局变化和解放区日益扩②巩固新兴人民政权的需要
（1）背景（原因）
4.新政权的理论建设——《论人民民主专政》（新中国成立前夕：1949.6）
意义：这是对马克思国家学说的丰富和发展；为建立人民共和国奠定了理论基础
▲ 概况
人民代表大会制度
根本政治制度
多党合作和政治协商制度
民族区域制度
基本政治制度
基层群众自治制度
基本政治制度
基本政治制度
中华人民共和国政治制度
三、中华人民共和国的政治制度
1.根本政治制度——人民代表大会制度
▲ 发展脉络：
“五四宪法”颁布
以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。
反右斗争扩大化和
“左”倾指导思想影响；
文化大革命动荡的冲击
“八二宪法”的颁布
进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。
初步形成
正式建立
1949年
1954年
1957年至文革期间
1982年
受到严重破坏和挫折
进入新阶段
临时宪法《共同纲领》
“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”
1949
1956
1978
1982
中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开
基本内容（分工、性质、职能等）
八字方针
①社会主义改造基本完成后
进一步明确……并提出了一整套与之相关的理论与政策
③改革开放后
④1982年
“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
(1)确立
(2)发展曲折，逐渐完善
1957－76
②反右斗争扩大化和
“左”倾指导思想影响；
文化大革命动荡的冲击
究竟是一个党好，还是几个党好？如今看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。
……一切善意地向我们提意见的民主人士，我们都要团结。……就是那些骂我们的，……我们也要养起来，让他们骂，骂得无理，我们反驳，骂得有理，我们接受。这对党，对人民，对社会主义比较有利。
——毛泽东：《论十大关系》（1956）
3.民族区域自治制度
民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
（前提、范围、措施）
基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育。
4.基层群众自治制度
三、中华人民共和国的政治制度
5.中国特色社会主义制度和国家治理体系
(1)提出：
2013年11月
①十八届三中全会，确定为总目标
2019年10月
②十九届四中全会
(2)坚持三个有机结合
作用：
中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
中国近代至当代政治制度的演变
中华人民共和
国的政治制度
中国共产党
在根据地和
解放区的制
度探索
民国时期的政治制度
（1912年—1949年）
南京临时政府时期
（1912年1月-1912年4月）
北洋政府时期的政党政治
（1912-1928）
南京国民政府时期
（1927-1948）
中华民国的建立
《中华民国临时约法》的颁布
政党政治开始出现
转折：“宋案”
结果：袁世凯复辟始末
“训政”时期：颁布《训政纲领》
“宪政”时期披着“宪政”外衣的“独裁”
建立
中华苏维埃共和国临时中央政府的成立
国共对峙时期（1927-1937）
革命根据地的建设
抗日战争时期（1931-1945）
抗日根据地的建设
解放战争时期（1946-1949）
抗日根据地的建立
抗日根据地的政权建设
实践：行政区的建立
理论：《论人民民主专政》的发表
人民代表大会制度（根本政治制度）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度之一）
中国特色社会主义制度和国家治理体系
缔造
共和
破坏共和
探索
共和
确立
完善
共和
民主共和制度
政党政治的尝试
一党专政
各级苏维埃政权
边区政府
行政区
人民当家作主

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