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第一课|第三框
政党和利益集团
————以美国的两党制为例
议题一：突发！
国会山“变色龙”“纸牌屋”塌房
——了解政党的相关概念
据央视新闻客户端消息，2023年10月3日，美国众议院就罢免共和党籍众议长麦卡锡的动议进行表决，最终以216票赞成、210票反对的投票结果通过罢免麦卡锡的动议，这也标志着麦卡锡成为美国历史上首位被投票罢免的众议院议长。
议题一：突发！国会山“变色龙”“纸牌屋”塌房——了解政党及其相关概念
美国政坛上的“驴象之争”——美国大选
唐纳德·特朗普
共和党总统候选人
卡玛拉·黛维·哈里斯
民主党政治家，总统候选人
越来越多的美国民众对美国的两党失去信心，把大选称为“从两个烂桃子中挑一个不太烂的”。
美国是世界上最早出现政党的国家之一。
18世纪北美资产阶级革命胜利后，美国统治阶级内部形成了联邦主义者和反联邦主义者两大政派。1789年联邦政府成立后，两派在国家问题上发生严重分歧，联邦党人代表东北部大资产阶级、大商人等利益，主张对宪法从宽解释，建立中央集权政府；反联邦党人代表资产阶级民主派、州权派等利益，主张对宪法从严解释，要求扩大州权，保障自由。两派逐步发展为政党。
美国民主、共和两党长期以来轮流执政，控制着各级政府和立法机构大权，在制定国家和社会政策时具有重要影响。
美国绿党是美国两党政治以外的主要在野党美国国家绿色组织的联合团体。他们致力于环境保护、城市绿化、基层组织建设，反对使用暴力，提倡社会正义。《绿页》是美国绿党的官方刊物。
麦卡锡被罢免的背后是美国的两党之争，结合材料，谈一谈你对政党的认识。
BY YUSHEN
民主党
共和党
相关链接 ：现代政党的诞生
现代政党诞生于英国，是1640年以后在君主制与共和制的分歧中逐步产生的。目前，保守党、工党和自由民主党为英国三大政党。美国的党派政治是在1787年围绕宪法问题而出现的，经过不断演变，形成民主党和共和党轮流执政的局面。
1.产生
政党在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
奴隶制国家
封建制国家
资本主义国家
社会主义国家
有阶级，但没有出现政党
有政党
政党的本质属性是阶级性（代表一定阶级的利益）
一、政党
注意：
政党是一个历史范畴（不能说从一开始就产生，也不会永远存在下去）
到共产主义社会，政党都不可避免地消失，中国共产党和无产阶级最终目的是消灭自己。
政党是阶级斗争的产物，但并非有了阶级斗争就有了政党，资本主义社会才开始有了政党，因此，政党是近代资本主义经济、政治关系的产物。
2.地位：
政党是阶级的领导者。
提示：政党是由各阶级的政治中坚分子而组成的。
1921年7月23日，中共第一次全国代表大会在上海法租界望志路106号召开。与会的人员有：李汉俊、李达、张国焘、毛泽东、何叔衡、董必武、等共计13人，代表全国57名党员。
3.性质：
是有组织的政治团体。≠经济团体、社团团体
4.作用：在现代国家的政治体系中，政党发挥着极其重要的作用。
政党是近代以来世界各国普遍存在的政治现象，现代各国一般是由政党领导国家政权。
5.主要目标：
①通常以执政为主要目标。
②也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
如：美国的绿党，致力于环境保护，环境绿化
我国的民主党派——参政党
注意：政党执政的目的是为了维护本阶级的利益
6.执政的主要手段
在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
7.目标体现
政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲和党章中。
主要手段是竞选国家元首（×）
一、政党及其相关概念
1、产生
是在阶级的基础上产生的,是阶级斗争发展到一定阶段的产物
2、地位
政党是阶级的领导者
3、性质
是有组织的政治团体
以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用
4、作用
5、主要目标及目标体现
通常以执政为主要目标。也有些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中
6、争取执政的主要手段
参加选举
议题二：“驴象之争”的牺牲者
——从美国两党之争比较不同的政党制度
麦卡锡事件起因是财政预算。共和党极右翼希望大幅削减政府支出，减少对乌克兰的援助；民主党则认为援助乌克兰则是美国作为全球领导者的国际义务，反对削减开支。
美国国会9月30日在政府“停摆”前大约1小时通过了临时拨款法案，但法案中没有包括共和党保守派此前要求的削减联邦开支、加强边境管控等条款。于是由马特·盖茨领头，提出对麦卡锡进行罢免的议案。
美国政党间的尖锐对立以及党内派系争斗加剧，是造成麦卡锡下台的重要原因。在美国政治中，党争一直是主题，而党争的本质是“否决政治”，即反对对方所做的一切，而不是就事论事地解决问题。事实证明，美国政界拼命打击政敌是至上原则，谁要是为国家利益考虑，谁就会变成政治斗争的失败者。
议学情境二：结合所学知识和材料，针对麦卡锡被罢免谈一谈你对两种政党制度的看法。
政府停摆的最直接体现就是垃圾满天飞。华盛顿各大著名景点，包括国家动物园、国立博物馆、国家档案馆全都被迫关门。
议题二：“驴象之争”的牺牲者——从美国两党之争看不同的政党制度
政党
（1）资本主义国家的政党制度：资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制。
（2）资本主义国家的政党政治本质：维护资产阶级利益，欺骗人民大众的根本性质。
8、政党制度
2008年民主党候选人奥巴马成功担任美国总统，他实际上代表了华尔街的利益。华尔街是导致2008年金融危机和经济困境的始作俑者，却得到了政府的巨额救助，危机的“苦果”却由普通民众承担。
2018年共和党候选人特朗普当选美国总统，支持特朗普当选的背后是军工利益集团和石油利益集团，而特朗普大搞基建，扩军，向盟友输出武器，却不顾民众的死活，任由疫情的扩散，造成新冠死亡40万人。
2021年美国民主党候选人拜登当选美国总统，拜登背后的大金主就是以摩根财团为代表，其所涉领域主要为金融、传媒、科技等。
一党制 两党制 多党制
含义
特征
代表 国家 越南、老挝、朝鲜、古巴等，亚非拉部分民族独立国家 英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等 法国、德国、日本、意大利等
缺陷 容易形成独裁，不利于民主政治的发展 竞选费用大，周期长，过程复杂 多党间恶性竞争，政局不稳
本质 一个国家只有一个合法政党的政党制度。（核心特征不是一党执政，而是只有一个合法政党）
两个主要政党通过选举轮流执政
多党并立，多个政党竞争国家政权
党政合一、个人高度集权
垄断政党；实行选举限制第三党的发展
可单独或联合执政
无论采用什么形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
注意：
①两党制并不意味着这个国家只有两个政党，而是指在众多政党中，有两党居于垄断地位，一般为两党轮流执政。
②一党制和多党制各有利弊，并无好坏之分，只有适合与否。
2、我国新型政党制度
①名称：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
②地位：我国一项基本政治制度
③特点：是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
④优越性：（必修3）这一制度与人民代表大会制度相适应，①有利于发展社会主义民主，②有利于推进中国特色社会主义建设，③有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
【注意】
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既不是一党制、也不是多党制，而是中国特色政党制度。
中美政党制度对比
中国 美国
政党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 两党制
党派关系 合作型政党关系 竞争型政党关系
民主形式 协商民主 票决民主
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
代表利益 广泛、真实地体现人民利益 资产阶级自身利益
对决策的影响 科学化、民主化 决策不善导致社会分裂
对国家发展的影响 集中力量办大事 政治内耗、阻碍发展
结论：中国政党制度优于西方政党制度
实质：资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
议题三：“自由灯塔”上的枪声
——从美国全国步枪协会了解利益集团
美国全国步枪协会，即NRA，是美国最大的枪械拥有者组织和强大的利益集团。步枪协会背后有不少军方和资本家的支持，拥有大量的资金，这些资金很多都被投入了政治领域，分成游说和政治献金两个途径。
从1977年开始，该利益集团每年公开支持反枪支管制的总统。受其恩惠的总统不在少数。2016年，全国步枪协会花费3000万美元支持特朗普竞选总统。
除此之外，协会在各类宣传上也是不遗余力，他们甚至还改编“格林童话”，希望支持拥枪从娃娃抓起。 在改编后的《小红帽》中，大灰狼遇见了更厉害的奶奶，这个奶奶举着枪保护自己和自己的家。
议学情境三：结合预习、所学、和材料，谈一谈美国为何禁枪困难？
最大原因：以美国全国步枪协会为代表的利益集团的阻挠。
议题三：“自由灯塔”上的枪声——从美国全国步枪协会了解利益集团
1、含义：是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体及其成员利益的社会团体。
2、地位：是现代政治体系的重要组成部分。
3、目标：不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动，影响公共政策，以争取其团体及其成员利益。
4、利益集团影响政府决策的途径：游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
三、利益集团
？思考：利益集团与政党有什么不同？
相关链接：
利益集团与政党的区别主要是：政党的第一功能是赢得选举，利益集团也参与选举，但其主要目标是影响政策；利益集团只代表一部分人的利益，具有排他性，而政党则必须寻求尽可能多的选民支持；第二次世界大战结束后，从总的发展趋势来看，资本主义国家政党的作用相对减弱，利益集团地位上升，但利益集团还远远取代不了政党的地位。
？你还知道美国的哪些利益集团？
结合所学知识，比较政党和利益集团：
比较 政党 利益集团
不同 含义
地位
目标
手段
相同 具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体里以及其成员利益的社会团体
阶级的领导者
压力团体或倡议团体
执政；推广某种思想、维护
某种政治利益
在既有政治体内进行完全合法的活动
参加选举
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
政党属于政治领域，利益集团属于经济领域。政治是经济的集中体现，政党是一种特殊的利益集团，不同的利益集团活动方式不同，政党的活动方式就是政治活动。
政党是指代表一定阶级、阶层或社会集团的利益，并以执掌或参与国家权力为目标的政治组织。
5、分类：按诉求性质划分
自利型利益集体：主要关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合，如美国医生协会、商会等。
公益型利益集体: 主要争取非经济性的共同理想，如全国城市会议、绿色环保组织、妇女权益保障组织等。
美国环保协会
推动了废除DDT法令的颁布，开创美国近代环保运动的先河；
提出排污权交易概念；
世界最大企业中的8个与美国环保协会合作，自愿削减他们的温室气体排放；
成功说服麦当劳停止使用泡沫塑料汉堡包盒子；
三、利益集团
6、作用：在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
积极作用 利益集团起着充当公民与政府间桥梁的作用，一定程度上会制约政治权力，起到缓和社会矛盾的作用。
消极作用 ①利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。②利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
因此，利益集团的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，这是它的隐蔽性和欺骗性所在。
特点 利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性
实质 是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
知识拓展：利益集团
政 党 和
利 益 集 团
二、政党制度
1.产生：阶级斗争发展到一定阶段的产物
2.地位：阶级的领导者
3.作用：
4.性质：政治团体
5.主要目标：执政
6.争取执政的主要手段：参加选举
7.目标的体现：
三、利益集团
1.含义：
2.活动特点：
3.影响政府决策的途径
4.地位
5.分类
6.作用
一、政党：
1.资本主义政党制度：类型、实质
2.我国的政党制度
课堂小结
【2021年浙江卷】拜登政府上台后，先提出总额约为6万亿美元的经济刺激计划，巨大的财政缺口需要通过加税来解决，但是，国会中的共和党人反对大规模加税计划，部分自身税率较高州的议员则要求联邦政府在加税问题上宽免其所在选区。
从中可以看出，在美国（ ）
①执政党与在野党之间相互监督 ②联邦的征税权高于州的征税权
③国会议员对所在选区选民负责 ④总统行使权力受到国会的制衡
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
D
直击高考
美国议会选举中获胜的党为多数党，为执政党，拜登政府是民主党，败北的党为少数党，为在野党，即共和党，材料没有体现两党相互监督，①错误。
美国联邦与州在各自的权力范围内都享有最高权力，②错误。
【2022·浙江·高考真题】近年来，美国社会在疫情防控、堕胎权利、枪支管控等问题上日趋对立，民主、共和两党在基础设施建设、社会福利法案等涉及经济民生立法方面的政治斗争更加激烈，国会几近失能。共和党领袖甚至在国会发表长达8.5小时的演讲，以阻止民主党所提法案的表决。这表明（ ）
①美国的民主政治日益脱离公众的意愿和社会需要
②美国是一个实行资产阶级两党制的典型国家
③美国两党制是不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障
④美国政治制度的阶级局限性和消极作用是显而易见的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
直击高考
材料强调的是美国两党制存在的问题，没有强调美国是一个实行资产阶级两党制的国家，②不符合题意。美国两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，③排除

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