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默写——面对国际法遭遇的挑战，你认为应该如何应对？
面对强权政治、霸凌行径、双重标准、单边主义，各国应凝聚共识、携手合作，坚守国际法，维护公平正义、促进和平发展的核心价值，建立以联合国为中心、以国际法为基础的国际新秩序。
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【国旗手手相传】2022年北京冬奥会开幕式上传递国旗的人，包括中国各行各业的代表和56个民族的代表。他们用手手相传的方式，表达人民和国旗之间的情感和关系。与此同时，一名儿童小号手吹响《我和我的祖国》旋律。
2022年7月12日至15日，习近平总书记在新疆考察时强调，要铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。习近平总书记始终高度重视民族工作，反复强调要努力促进各民族大团结，铸牢中华民族共同体意识。
第13课 当代中国的民族政策
学习目标
1.掌握民族区域自治制度建立的背景；
2.了解其建立过程及民族区域自治制度发展的表现；（难点）
3.识记民族区域自治制度的意义。（重点）
01
民族区域自治制度的建立
民族政策是指国家和政党为调节民族关系，处理民族问题而采取的相关措施、规定等的总和，是对境内各民族所采取的政策。
我国的民族政策概括地讲，就是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。民族平等和民族团结是马克思主义民族理论的核心，也是我国民族政策的支柱。各民族共同繁荣是我国民族政策的实现目标，体现了社会主义的本质要求。民族区域自治是党和国家解决我国民族问题的一项基本政策，也是国家基本的政治制度之一。
一、民族区域自治制度的建立
1.背景
（1）历史因素：中国是统一多民族国家，在历史发展过程中，形成谁也离不开谁的多元一体格局。
形成：
在中华文明长期发展过程中逐渐形成。
特点：分布上——交错杂居
文化上——兼收并蓄
经济上——相互依存
情感上——相互亲近
（2）现实需要：旧中国少数民族地区发展落后，备受剥削、歧视和压迫，不利于民族团结和交融，不利于新中国政权巩固和经济建设。
带手铐脚镣劳作的西藏农奴
被剥下的人皮
被腌制的西藏农奴小孩
西藏的民歌这样唱：“山上有没主的野兽，山下没有没主的人。”
解放前的西藏实行野蛮的农奴制，西藏人民过着暗无天日的生活。
旧西藏农奴的苦难生活
（3）党的探索：中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。
土地革命时期
因尊重边疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再联合成为中华联邦共和国，才是真正民主主义的统一。
——中共二大宣言
民族自决及联邦制
抗战时期
允许蒙、回、藏、苗、瑶、夷、番各民族与汉族有平等的权利，在共同对日原则下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家。
——毛泽东
民族区域自治
历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化，互相影响······我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。······在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。
--周恩来《关于我国民族政策的几个问题》
（4）政治认同：近代以来，中国各民族在共御外敌，争取民族独立和解放的长期斗争中，建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同
回民支队
蒙古游击队
（5）理论基础：马列宁主义普遍原理和中国具体实际相结合；适合国情。
材料1：马克思和恩格斯在民族问题上提出了民族平等和民族团结的原则。指出“被压迫民族” 具有民族独立和民族自决的权力。 ——《马克思恩格斯选集》第18卷
材料2：列宁强调“实行民族和平的办法只有一个，那就是实行彻底的民主主义。保证一切民族和语言的完全平等，取消任何民族特权，不得侵犯少数民族权利，实行广泛的区域自治和完全的地方自治。”
——《列宁选集》第22卷
中国是统一多民族国家，在历史发展过程中，形成谁也离不开谁的多元一体格局。
在旧中国，少数民族经济社会发展水平相对落后。
中国共产党明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决问题的基本政策。
1
2
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（小结）民族区域自治制度建立的背景
强化记忆
4
中国各民族争取民族独立和解放的长期斗争中，建立了休戚与共的亲密关系
5
马列宁主义普遍原理和中国具体实际相结合；适合国情。
1941年
1945年
1947年
1949年
1954年
《陕甘宁边区施政纲领》规定：依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。
中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实行民族区域自治”
内蒙古自治区成立，成为我国第一个省一级的自治区。
《共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，
“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”
1954年《宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治
2.过程
法律依据
阅读教材梳理民族区域自治制度发展的过程。
3.标志
1954年《中华人民共和国宪法》规定：各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。
特别提醒：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。
思考：观察左图，民族区域自治在层次设置和地区分布上呈现出怎样的特点？
（1）从行政层级上看：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。
（2）从地区分布上看：主要分布在西北、东北、西南等地。
1947年5月
内蒙古自治区
1955年10月
新疆维吾尔自治区
1958年3月
广西壮族自治区
1958年10月
宁夏回族自治区
1965年9月
西藏自治区
小组讨论
02
民族区域自治制度的发展
1.背景：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策。二、民族区域自治制度的发展（1978—2012）十一届三中全会后
1984年
1990年
1997年
2.发展的表现
《民族区域自治法》正式颁布实施，
民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。
中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。
中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。
阅读教材梳理民族区域自治制度发展的表现
党和国家全面恢复和落实民族政策，民族区域自治制度得以健康发展
二、民族区域自治制度的发展（1978—2012）
【思考】阅读《民族区域自治法》内容节选，总结自治区有哪些自治权？
第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例……
立法自治权
第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行……
第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划……
第三十七条 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程
变通执行权
经济自治权
文化管理自治权
03
中共十八大以来民族区域自治制度的完善
三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善（2012——现在）
1.中共十八大以来（2012年）——两个共同、五个认同
中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族"共同团结奋斗，共同繁荣发展"的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
2022年7月14日，习近平总书记来到吐鲁番市考察调研
(1)提出：中共十九大报告提出，筑牢中华民族共同体意识。
(2)地位：被写入新修订的《中国共产党章程》，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
56个民族是石榴籽，中华民族是整体的石榴。我们是一个中华民族共同体，要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标。
——习近平庆祝西藏和平解放七十周年考察讲话
2.中共十九大以来（2017年）
政治：
①有利于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展社会主义民族关系（国家统一)
②有利于实现少数民族当家作主的愿望，调动各族人民的积极性和创造性，推动社会主义现代化建设事业的发展(民族团结）
经济：有利于民族地区经济社会事业的发展；
文化：有利于加强对中华民族多元一体文化的认同，打牢中华民族共同体思想基础。
强化记忆
【探究】从历史解释角度认识民族区域自治制度实行的意义
1.我国的基本民族政策，我国的一项基本政治制度，体现了民族平等和人民当家作主，是社会主义民主的重要内容之一。
2.前提是国家统一领导。作为国家统一领导下的地方行政区域，必须服从中央统一领导，执行国家法律和大政方针，行使宪法规定的地方国家机关的职权。
3.民族区域自治地方享有一定的自治权，这是民族区域自治的核心，国家保证宪法、法律赋予的管理本民族地区自治权的实施。
民族区域自治制度的特点
民族区域自治制度的建立
背景
过程
民族区域自治制度的完善
中共十八大以来
中共十九大报告
民族区域自治制度的发展
背景
表现
坚持“两个共同”
增进“五个认同”
提出铸牢中华民族共同体意识并写入《党章》
当代中国的民族政策
标志
意义
本课小结
作业——背诵
1.民族区域自治制度建立的背景
2.民族区域自治制度的意义
1949年9月7日，周恩来向政协代表解释：放弃联邦制，除了防止帝国主义分裂中国的考虑外，还有一个重要的考量就是中国和苏联的民族国情不同。据此可知，新中国成立初期要实行（　　）
A. 计划经济体制
B. 民族区域自治制度
C. 政治协商制度
D. 人民代表大会制度
B
1955年，周恩来在某一国际会议中指出“中国代表团是来求团结而不是来吵架的”，“中国代表团是来求同而不是来立异的”。这一会议扩大了中国的国际影响，当时的中国（　　）
A. 社会主义经济体系确立
B. 文化领域提出双百方针
C. 形成了合理的工业布局
D. 三大政治制度正式确立
D
新中国成立后，人民政府将归绥（归顺、平定之意）改为呼和浩特（意为青色的城）、将迪化（开导、教化之意）改为乌鲁木齐（意为优美牧场），这说明新中国（　　）
A. 重视对生态环境的保护
B. 贯彻各民族平等的原则
C. 注重行政区划管理
D. 实施民族区域自治制度
B

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