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秦始皇（前259年—前210年），嬴姓，赵氏，名政，又秦庄襄王之子。 中国历史上著名的政治家、战略家、改革家，结束了春秋战国以来的纷乱局面，完成了华夏大一统，是中国第一个称皇帝的君主。
第3课 统一多民族封建国家的建立
局部统一
奠定了基础。
兼并战争
春秋五霸
战国七雄
一、秦的统一
（一）历史条件
民众心理
今师徒(行军)唯毋兴起，冬行恐寒，夏行恐暑，此不可以冬夏为者也。春则废民耕稼树艺，秋则废民获敛。今唯毋废一时(一季)，则百姓饥寒冻馁而死者，不可胜数。
——墨子《非攻》
长期战乱，
人民渴望统一
一、秦的统一
（一）历史条件
变法强国
（新法）“行五年，秦人富强”，“行之十年......家给人足。民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治。
——《史记·商君列传》
商鞅变法，
国家强盛。
（一）历史条件
一、秦的统一
人才强国
六国所用相，皆其宗族及国人，独秦则不然。始与谋国开伯业者，卫人公孙鞅也，其他若张仪、魏冉、范睢皆魏人，蔡泽燕人，吕不韦韩人，李斯楚人，皆委国而听之不疑。卒之所以兼天下者，诸人之力也。
——明张燧《千百年眼》卷四
善用人才
（一）历史条件
一、秦的统一
远交近攻
韩
赵
楚
燕
齐
秦
魏
合纵连横
策略得当
（一）历史条件
一、秦的统一
秦
策略得当
（一）历史条件
一、秦的统一
1、客观条件：
①经济发展要求打破政治分裂；
②人民渴望统一；
2、主观条件：
①商鞅变法，国富兵强；
②秦王广纳贤才，有雄才伟略；
③远交近攻，策略得当
（一）历史条件
一、秦的统一
《秦灭六国示意图》
①统一六国
②开疆拓土
《秦朝形势图》
军事统一之后秦国疆域如何？
在“统一”、“多民族”、“封建国家”的问题上，秦如何进行首创？
前230年-前221年
相继灭六国
击退匈奴进攻
征服南方越族地区加强西南控制
（二）过程
一、秦的统一
统一之后的秦
“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”
——《史记·秦始皇本纪》
38岁统一全国的嬴政作何感想？
可军事统一的背后可能有何隐患？
彰显丰功伟绩
各地制度传统、风俗习惯、语言文字、生活方式巨大差异、
六国旧贵族的不满
《秦朝形势图》
一、秦的统一
根据材料并结合所学知识，评价秦朝统一的历史意义。
一、秦的统一
在此之前，无论名义上如何，中国实际上是分裂的，所谓“诸夏”或“中国”，只是一个笼统的概念，并无确切的范围和实际的组织。直到秦统一，“中国”二字才有具体的表现，它代表着一个具有明确政治制度的庞大帝国和明确地理区域的广大国土和民众。更重要的是，“大一统”观念由此深入人心，促使中国各民族产生融合智慧、发展共同文化的伟大理想。
——邹纪万：《秦汉史》
地理疆域奠定：奠定了此后历代疆域的基本版图，为历代统一的多民族国家的建立、发展奠定了基础。
政治制度建构：统一的专制主义中央集权国家开始形成。
经济社会发展：加强中华民族各地之间的经济交往联系与社会发展。
民族国家认同：统一的国家政权促进了各民族的交往、交流与交融，为中国古代统一多民族国家认同的建构和发展奠基。
（三）历史意义
（一）皇帝制度
王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，追尊庄襄王为太上皇。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”
——《资治通鉴·秦纪二》
始皇推终始五德之传，以为周得火德，秦代周德，从所不胜……更名河曰德水，以为水德之始。
——《史记·秦始皇本纪》
而遂除车道，上自泰山阳至巅，立石颂秦始皇帝德，明其得封也。其礼颇采太祝之祀雍上帝所用，而封藏皆秘之，世不得而记也。
——《史记·封禅书》
二、秦的统治
“君权神授”神化皇权
（政务）
皇 帝
丞相
御史大夫
“太尉”
九卿
奉常
郎中令
卫尉
太仆
廷尉
典客
宗正
治粟内史
少府
（监察）
（军事）
特点：各司其职、互相牵制、保证皇权。
（二）中央政府机构设置
秦汉建立了宰相制度。“相”这个官称的本意是辅助。战国后期“相”逐渐变成了百官之长。 拥有议政权及监督百官执行权者，就是宰相。
二、秦的统治
秦初并天下，丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县。天下无异意，则安宁之术也。”
始皇曰：天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。
——《史记·秦始皇本纪》
概括王绾和李斯的争论，思考秦初推行郡县制的原因。
二、秦的统治
（三）地方行政系统：郡县制
西周分封制导致春秋战国诸侯混战的历史教训
郡县制便于控制地方，维护统一，加强中央集权
海内为郡县，法令由一统
分封制 郡县制
相同点 不 同 点 划分标准
官员任免
官员权力
与中央关系
性质
历史影响
郡县制与分封制的异同
都是地方行政制度；都为巩固统治产生过积极作用
以血缘关系为基础
按地域为划分基础
世袭产生
皇帝任免
有封地，高度自治
无封地，只有俸禄，权力有限
诸侯国有很强的独立性
郡县绝对服从中央
贵族政治
官僚政治
易形成分裂割据
有利于中央集权和维护国家统一
二、秦的统治
陵 将 计 丞
里耶秦简上计简
（四）官僚制度
敢 言 之 上 计
被称为“官僚制”的组织形式，其基本特点可以概括为三：采用分科分层的理性行政架构，严格遵循成文法律和充分利用文书档案，通过培训和选拔而任用专业吏员。
秦朝“以文吏治天下”，文法吏已是无可置疑的行政骨干了。从云梦睡虎地秦律中可以看到，秦国的公文书制度是相当严密的，对公文如何传发，使用何种书写材料，文书如何封缄，都有细密规定。
——阎步克：《波峰与波谷：秦汉魏晋南北朝的政治文化》
行政措施 目的
颁布法令 维持统治秩序
编制户籍 人身控制，征发赋役
考核官员 保证官员队伍合格
公文书制度 规范行政程序
二、秦的统治
统一货币
统一文字
统一度量衡
车同轨
修驰道
咸阳
二、秦的统治
（五）巩固大一统的措施
湖北云梦睡虎地秦墓竹简
秦始皇及秦二世都崇尚法治。秦律不只是刑律，它包括大量的行政规章，兵刑钱谷、考课铨选无所不及。文献中看得到任人法、上计法、失期法、度量衡法、焚书令、挟书律、妄言令、诽谤法、非所宜言法等不下30多种秦法。
秦律的基本精神，就是要把行政各个细节、社会各个方面都纳入法律的调整范围，不让有危害的行为逃脱制裁。
——阎步克：《波峰与波谷》
20世纪70年代云梦睡虎地秦墓中出土了大量秦律简牍，使人们对秦律的了解大为深化。
二、秦的统治
（五）巩固大一统的措施
繁重的徭役
阿房宫
兵马俑
三、秦的暴政
焚书坑儒
公元前213年，齐人淳于越反对当时实行的“郡县制”，要求根据古制，分封子弟。丞相李斯加以驳斥，并主张禁止百姓以古非今，以私学诽谤朝政。秦始皇采纳李斯的建议，下令焚烧《秦记》以外的列国史记，对不属于博士馆的私藏《诗》、《书》等也限期交出烧毁；有敢谈论《诗》、《书》的处死，以古非今的灭族 。
第二年，两个术士（修炼功法炼丹的人）侯生和卢生暗地里诽谤秦始皇，并亡命而去。秦始皇得知此事，大怒，派御史调查，审理下来，得犯禁者四百六十余人，全部坑杀。
三、秦的暴政
秦始皇大兴土木，建造宫殿、陵墓
百姓徭役繁重
花费巨额钱财求仙访药，以求长生不老
开拓边疆、筑长城、修驰道、直道等
法家思想治国，严刑峻法、刑法严苛，人们摇手触禁。
兴师动众出外巡游、封禅等
实行残酷的文化专制——焚书坑儒
秦二世密织刑网，变本加厉
秦朝暴政
阶级矛盾、统治阶级内部矛盾等社会矛盾空前尖锐。
三、秦的暴政
2、陈胜、吴广起义
今亡亦死，举大计亦死，等死，死国可乎？
——《陈涉世家》
为什么能够发出这样的呐喊？
官僚政治影响下民众观念悄然变化
王侯将相宁有种乎？
四、秦的速亡
“富贵不归故乡，如衣绣夜行”
——《史记·项羽本纪》
2、楚汉战争
倒退至秦以前的割据时代违背统一的历史潮流
从项羽的分封政策中分析其失败的原因
项羽依据“霸天下而臣诸侯”的思想，对各派势力的代表人物进行了全面分封
四、秦的速亡
3.前207年秦朝灭亡；前202年汉朝建立
《秦朝形势图》
《汉朝形势图》
四、秦的速亡
大秦江山终归刘
公元前206—202年，秦亡后，刘邦和项羽展开长达4年的楚汉战争，最终刘邦击败项羽，于公元前202年，建立汉朝。
材料 公元前202年二月，刘邦即皇帝位于定陶附近的犯水之北，是为汉高祖。先定都洛阳，五月迁都长安(陕西西安市)，重建地主阶级的统一政权。于是在秦亡之后的第五年，又出现了统一的西汉王朝。——朱绍侯主编《中国古代史》上册
前209年
陈胜、吴广起义
前207年
秦朝灭亡
前202年
刘邦建立西汉
公元前230年-公元前221
灭六国
公元前221年
完成统一
王朝易姓，帝制不变，统治阶级不变
统一多民族封建国家的初步建立
秦朝统一：
有利条件
统一过程
历史意义
制度措施：
政治：专制主义中央集权制度
经济：统一货币、度量衡
军事：北击匈奴、南征百越
思想：统一文字、焚书坑儒
秦朝灭亡：
秦朝暴政
陈胜、吴方起义
楚汉之争
本课小结

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