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(共35张PPT)
第一课　我国的生产资料所有制
第2课时　坚持“两个毫不动摇”
新课导学 新课探究 总结归纳 课堂评价
议题一　如何发展壮大国有经济
议题二　如何促进非公有制经济发展
目标 措施
　要加快国有经济布局优化和　　　　　　　 　推动国有经济进一步聚焦　　　　　　　　　、
　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　等功能,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系
　　　　　　　　　　　　的重要行业集中,向
　　　　　　　　新兴产业集中
知识点一　毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
结构调整
　战略安全
新 课 导 学
产业引领
国计民生
公共服务
　　　　国计民生　
前瞻性战略性
目标 措施
　要深化　　　　　　改革 　全面推进　　　　　　　　,坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济　　　　　、
　　　　　、　　　　　、　　　　　　、　　　　　　
　要探索公有制多种实现形式,完善　　　　　　　　 　规范有序发展股份制现代企业
（续表）
新 课 导 学
国资国企
依法治企
竞争力
创新力
控制力
影响力
抗风险能力
中国特色现代企业制度
[知识拓展] 股份制公司包括股份有限公司和有限责任公司两种形式。公司的组织结构如图:
新 课 导 学
2.发展壮大农村集体经济
(1)要深化农村　　　　制度改革,赋予农民更加充分的　　　　　　。
(2)要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型　　　　　　　　,发展新型农业经营主体和　　　　　　　　　,发展农业适度规模经营。
新 课 导 学
土地
财产权益
农村集体经济
农业社会化服务
[名师点拨] 认识农村土地“三权分置”改革
新 课 导 学
新 课 导 学
知识点二　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.原因
改革开放以来,我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下,在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的,是推动经济社会发展的　　　　　　。
重要力量
角度 要求
制度 环境 　要培育更多充满活力的　　　　　　,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
市场 环境 　营造各种所有制主体　　　　　　使用资源要素、公开公平公正　　　　　　、同等受到法律保护的市场环境
法治 环境 　依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实包括　　　　　　、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和　　　　　　
2.具体要求
(1)创造环境
新 课 导 学
市场主体
依法平等
参与竞争
市场准入
社会氛围
(2)经营管理:要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理　　　　　　,提高生产技术水平和　　　　能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(3)健康成长:要全面构建　　　　　　关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬　　　　　　　,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
新 课 导 学
体制机制
研发
亲清政商
企业家精神
3.对待我国生产资料所有制的态度
(1)必须坚持和完善我国社会主义　　　　　　　　。
(2)毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
新 课 导 学
基本经济制度
1. 发展壮大国有经济要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为标准。(　)
2. 发展壮大国有经济,要探索公有制单一实现形式,完善中国特色现代企业
制度。 (　)

[提示] 发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。

[提示] 发展壮大国有经济,要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度。
新 课 导 学
3. 毫不动摇巩固和发展非公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导公有制经济发展。 (　)
4. 发展壮大农村集体经济,就要大力推广农业规模经营。 (　)
新 课 导 学
[提示] 毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

[提示] 发展壮大农村集体经济,要结合当前生产力水平,发展农业适度规模经营,而非大力推广农业规模经营。

5. 鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要保证非公有制经济优先使用资源要素。 (　)
6. 支持非公有制经济发展要做到利润平等、效益平等、风险平等。 (　)
新 课 导 学
[提示] 应保证各种所有制主体依法平等使用资源要素。

[提示] 支持非公有制经济发展要做到权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。

【情境创设】
　　2023年10月1日,《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章《深入实施国有企业改革深化提升行动》,公布了新一轮国企改革深化行动的行动纲领,本轮改革的重点任务和行动指南也正式亮相。本轮改革任务的重点提要:完善科技创新机制,更好服务实现高水平科技自立自强;优化国有经济布局,更好促进现代化产业体系建设;强化重点领域保障,更好支撑国家战略安全;围绕优化资源配置深化改革,进一步加大市场化整合重组力度;围绕提升活力效率深化改革,进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制;围绕完善监管服务深化改革,进一步健全以管资本为主的国资监管体制;在深化改革中全面加强国有企业党的领导和党的建设。
议题一　如何发展壮大国有经济
新 课 探 究
【问题探究】
(1)谈谈我国新一轮国企改革应怎样增强发展活力和核心竞争力。
[答案] 加强党对国有企业的全面领导,围绕生产力发展和国有资本效率提高,增强国有企业活力,促进建立现代企业管理制度,提升科技创新能力,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有企业混合所有制改革。
新 课 探 究
(2)国有企业开展混合所有制改革对提升国有企业发展质量有何意义
[答案] 推动建立现代企业制度,以市场竞争激发国有企业竞争活力。推进国有经济布局优化与结构调整,拓宽国有企业融资渠道,形成多种所有制经济共同发展的市场氛围。
新 课 探 究
【成果共享】
全面认识国有企业改革
新 课 探 究
重点 任务 　①完善中国特色现代企业制度。②推进国有资本布局优化和结构调整。③积极稳妥推进混合所有制改革。④健全市场化经营机制。强化国有企业市场主体地位;大力推行经理层成员任期制和契约化管理,加快推行职业经理人制度;全面推进用工市场化,完善市场化薪酬分配机制。⑤形成以管资本为主的国有资产监管体制。进一步强调政企分开、政资分开,推进监管职能从以管企业为主向以管资本为主转变。国资监管机构要在防止国有资产流失、提高监管效率的前提下,保证国有企业作为一个独立市场主体自主运行。⑥推动国有企业公平参与市场竞争。⑦加强国有企业党的领导、党的建设
（续表）
新 课 探 究
改革 举措 　推动完善现代企业制度,健全企业法人治理结构;提高国有资源配置和运行效率,优化国有经济布局,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力;放大国有资本功能,实现国有资本保值增值,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展
【情境创设】
　　某校高一年级开展“民营企业发展现状”的社会调研活动,下面是同学们搜集到的材料。
议题二　如何促进非公有制经济发展
新 课 探 究
面 临 困 难
　
民营企业面临“三座大山”:转型的火山、融资的高山、市场的冰山。“玻璃门”“弹簧门”等各种形式的障碍将民营资本挡在“场外”,出现了行政权力或者变相的行政权力来阻止民营资本进入市场的情况
（续表）
新 课 探 究
国 家 部 署 　2023年7月,中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》,围绕持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展等方面提出31条政策措施。9月4日,中央编办批复设立民营经济发展局作为国家发改委的内设机构
【问题探究】
(1)针对民营企业面临的困境,政府如何创造有利于民营企业发展的良好环境
(2)民营企业摆脱经营中面临的困境,需要自身的努力。你认为民营企业自身该如何去做
[答案] 实施减税降费政策,推动市场法治建设,构建公平公正的市场竞争环境;完善金融市场,拓宽融资渠道,鼓励企业科技创新,推动建立现代企业管理制度;引导民营企业依法经营,积极承担社会责任。
新 课 探 究
[答案] 制定正确的经营战略;提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,树立竞争优势;诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。
【成果共享】
完善推动非公有制经济发展的政策措施
新 课 探 究
市场 环境 　要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
制度 环境 　完善分配制度,实施减税降费,降低企业经营的制度性成本。建立健全市场准入、市场竞争、市场化退出机制
法治 环境 　完善法律法规,依法保障民营企业的合法权益
（续表）
新 课 探 究
融资 支持 　支持非公有制企业上市融资、发债融资、私募股权融资,完善融资担保机制,拓宽非公有制经济融资渠道,为企业发展筹集资金
提升 竞争 　支持非公有制企业引进人才、加强质量品牌建设。引导非公有制企业提高自主创新能力,依靠科技进步降低生产成本,提高劳动生产率
管理 制度 　引导非公有制企业提高经营能力、管理水平,完善法人治理结构。鼓励有条件的非公有制企业建立现代企业制度
诚信 经营 　推动社会信用体系建设,引导企业依法经营,承担社会责任,树立良好的信誉和形象
[思维拓展] 企业经营的相关措施
新 课 探 究
经营战略 　分析市场需求,制定正确的经营战略
竞争优势 　提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势
企业形象 　诚信经营,树立良好的信誉和企业形象
品牌建设 　提高产品科技含量和质量,推进品牌建设
分配制度 　完善分配制度,提高劳动报酬,调动劳动者生产积极性
产品供给 　提高供给质量,优化供给结构,稳定产品价格
总 结 归 纳
1. [2024·广东深圳期中] 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是东北振兴战略实施20周年。9月7日,习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时指出,东北全面振兴要继续深化国有企业改革,实施国有企业振兴专项行动,提高国有企业核心竞争力,推动国有资本向重要行业和关键领域集中,强化战略支撑作用。东北继续深化国企改革 (　)
A.有利于突出国企支配地位,提高市场占有率
B.有利于员工收入与企业效益挂钩,全员稳增收
C.旨在扩大国有经济规模,打造核心竞争力
D.有利于夯实中国特色社会主义的重要政治基础
D
课 堂 评 价
[解析] 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,东北继续深化国企改革有利于夯实中国特色社会主义的重要政治基础,D正确。
国有经济在国民经济中起主导作用,国有经济的主导作用主要体现在控制力上,要推动国有资本向重要行业和关键领域集中。提高国有企业核心竞争力,关键靠创新提升质量而不是靠扩大国有经济规模,也不是为了提高市场占有率,A、C错误。
深化国企改革,企业员工不一定都能稳增收,B错误。故本题选D。
课 堂 评 价
2. 随着农村改革的不断深化,农业社会化服务组织、合作社、龙头企业、家庭农场等农村新型经营主体不断涌现,为农村发展注入了新的活力。这主要是因为 (　)
A.发展和壮大农村集体经济增强了公有制经济的主体地位
B.合作社、家庭农场等是公有制经济的重要组成部分
C.发展多种形式的农村集体经济促进了农村生产力的发展
D.集体经济符合共同富裕的原则,可以增加国家税收
C
课 堂 评 价
[解析] 材料强调农村集体经济的经营形式日益丰富,适应并促进了农村生产力的发展,C正确;
A说的是发展和壮大农村集体经济对公有制经济的作用,B是对农村新型经营主体地位的表述,D强调发展农村集体经济对国家税收的作用,均与题干不构成因果关系,排除。
3. 国家发改委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》,提出支持民间资本参与铁路、高速公路、港口码头等102项重大工程建设任务。此举旨在 (　)
A.体现非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
B.助推各种所有制主体公开公平公正参与市场竞争
C.凸显公有制经济和非公有制经济相辅相成、共同存在
D.提升民营经济在社会主义市场经济中的地位
B　
课 堂 评 价
[解析] “非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”是非公有制经济的地位,体现其地位不是材料中举措的目的,A不符合题意。
国家发改委提出支持民间资本参与铁路、高速公路、港口码头等102项重大工程建设任务。此举旨在助推各种所有制主体公开公平公正参与市场竞争,推动非公有制经济发展,B正确。
“公有制经济和非公有制经济相辅相成、共同存在”强调公有制经济和非公有制经济的关系,凸显二者关系不是材料中举措的目的,C不符合题意。
公有制经济与非公有制经济在社会主义市场经济中的地位平等,该举措并未提高民营经济在社会主义市场经济中的地位,D错误。故本题选B。
课 堂 评 价
4. 在我国,非公有制经济组织的数量已占市场主体的90%左右,对GDP的贡献率超过60%,就业贡献率超过80%。这启示我们 (　　)
A.非公有制已成为我国经济的主体
B.非公有制经济是我国经济社会发展的重要政治基础
C.要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展
D.非公有制经济在发展经济、增加就业方面发挥主导作用
C
课 堂 评 价
[解析] 公有制是我国国民经济的主体,A说法错误。
B中“政治基础”说法错误,排除。
“在我国,非公有制经济组织的数量已占市场主体的90%左右,对GDP的贡献率超过60%,就业贡献率超过80%。”这启示我们要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,C符合题意。
非公有制经济在发展经济、增加就业方面发挥重要作用,而不是主导作用,D说法错误。故本题选C。
课 堂 评 价
5. 习近平总书记指出,我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没。民营企业和民营企业家是我们自己人,因而要继续优化民营经济发展环境,在要素获取、准入许可、经营运行等方面,对各类所有制企业平等对待,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,依法平等保护民营企业产权和民营企业家权益。这一论述 (　　)
①确立了民营经济在社会发展中的基础地位　②发出了坚定支持民营经济发展的最强音　③将更好发挥非公有制经济促进经济发展的作用　④消除了制约民营经济发展的体制障碍
A.②③ B.①② C.①④ D.③④
A
课 堂 评 价
[解析] 继续优化民营经济发展环境,在要素获取、准入许可、经营运行等方面,对各类所有制企业平等对待。这发出了坚定支持民营经济发展的最强音,将更好发挥非公有制经济促进经济发展的作用,②③符合题意。
民营经济的地位不是由该论述确立的,①说法夸大,排除。
制约民营经济发展的体制障碍并没有完全消除,④错误。故本题选A。
课 堂 评 价第2课时　坚持“两个毫不动摇”
【新课导学】
知识点一
1.结构调整　战略安全　产业引领　国计民生　公共服务　国计民生　前瞻性战略性　国资国企　依法治企　竞争力　创新力　控制力　影响力　抗风险能力　中国特色现代企业制度
2.(1)土地　财产权益　(2)农村集体经济　农业社会化服务
知识点二
1.重要力量　2.(1)市场主体　依法平等　参与竞争　市场准入　社会氛围　(2)体制机制　研发　(3)亲清政商　企业家精神
3.(1)基本经济制度
自我检测
1. 　[提示] 发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
2. 　[提示] 发展壮大国有经济,要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度。
3. 　[提示] 毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
4. 　[提示] 发展壮大农村集体经济,要结合当前生产力水平,发展农业适度规模经营,而非大力推广农业规模经营。
5. 　[提示] 应保证各种所有制主体依法平等使用资源要素。
6. 　[提示] 支持非公有制经济发展要做到权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。
【新课探究】
议题一
思考 (1)加强党对国有企业的全面领导,围绕生产力发展和国有资本效率提高,增强国有企业活力,促进建立现代企业管理制度,提升科技创新能力,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有企业混合所有制改革。
(2)推动建立现代企业制度,以市场竞争激发国有企业竞争活力。推进国有经济布局优化与结构调整,拓宽国有企业融资渠道,形成多种所有制经济共同发展的市场氛围。
议题二
思考 (1)实施减税降费政策,推动市场法治建设,构建公平公正的市场竞争环境;完善金融市场,拓宽融资渠道,鼓励企业科技创新,推动建立现代企业管理制度;引导民营企业依法经营,积极承担社会责任。
(2)制定正确的经营战略;提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,树立竞争优势;诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。
【课堂评价】
1.D　[解析] 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,东北继续深化国企改革有利于夯实中国特色社会主义的重要政治基础,D正确。国有经济在国民经济中起主导作用,国有经济的主导作用主要体现在控制力上,要推动国有资本向重要行业和关键领域集中。提高国有企业核心竞争力,关键靠创新提升质量而不是靠扩大国有经济规模,也不是为了提高市场占有率,A、C错误。深化国企改革,企业员工不一定都能稳增收,B错误。故本题选D。
2.C　[解析] 材料强调农村集体经济的经营形式日益丰富,适应并促进了农村生产力的发展,C正确;A说的是发展和壮大农村集体经济对公有制经济的作用,B是对农村新型经营主体地位的表述,D强调发展农村集体经济对国家税收的作用,均与题干不构成因果关系,排除。
3.B　[解析] “非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”是非公有制经济的地位,体现其地位不是材料中举措的目的,A不符合题意。国家发改委提出支持民间资本参与铁路、高速公路、港口码头等102项重大工程建设任务。此举旨在助推各种所有制主体公开公平公正参与市场竞争,推动非公有制经济发展,B正确。“公有制经济和非公有制经济相辅相成、共同存在”强调公有制经济和非公有制经济的关系,凸显二者关系不是材料中举措的目的,C不符合题意。公有制经济与非公有制经济在社会主义市场经济中的地位平等,该举措并未提高民营经济在社会主义市场经济中的地位,D错误。故本题选B。
4.C　[解析] 公有制是我国国民经济的主体,A说法错误。B中“政治基础”说法错误,排除。“在我国,非公有制经济组织的数量已占市场主体的90%左右,对GDP的贡献率超过60%,就业贡献率超过80%。”这启示我们要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,C符合题意。非公有制经济在发展经济、增加就业方面发挥重要作用,而不是主导作用,D说法错误。故本题选C。
5.A　[解析] 继续优化民营经济发展环境,在要素获取、准入许可、经营运行等方面,对各类所有制企业平等对待。这发出了坚定支持民营经济发展的最强音,将更好发挥非公有制经济促进经济发展的作用,②③符合题意。民营经济的地位不是由该论述确立的,①说法夸大,排除。制约民营经济发展的体制障碍并没有完全消除,④错误。故本题选A。第2课时　坚持“两个毫不动摇”
◆ 知识点一　毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
目标 措施
　要加快国有经济布局优化和　　　　　　　 　推动国有经济进一步聚焦　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　等功能,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系　　　　　　的重要行业集中,向　　　　　　　　新兴产业集中
　要深化　　　　　　改革 　全面推进　　　　　　,坚持党对国有企业的全面领导,推动国有资本和国有企业做强做优做大,不断增强国有经济　　　　　、　　　　　、　　　　　、　　　　　、　　　　　　　
　要探索公有制多种实现形式,完善　　 　规范有序发展股份制现代企业
[知识拓展] 股份制公司包括股份有限公司和有限责任公司两种形式。公司的组织结构如图:
2.发展壮大农村集体经济
(1)要深化农村　　　　制度改革,赋予农民更加充分的　　　　　　。
(2)要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型　　　　　　　　,发展新型农业经营主体和　　　　　　　　　,发展农业适度规模经营。
[名师点拨] 认识农村土地“三权分置”改革
◆ 知识点二　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.原因
改革开放以来,我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下,在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的,是推动经济社会发展的　　　　　　。
2.具体要求
(1)创造环境
角度 要求
制度 环境 　要培育更多充满活力的　　　　　　,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
市场 环境 　营造各种所有制主体　　　　　　使用资源要素、公开公平公正　　　　　　、同等受到法律保护的市场环境
法治 环境 　依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实包括　　　　　　、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和　　　　　　
(2)经营管理:要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理　　　　　　,提高生产技术水平和　　　　能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(3)健康成长:要全面构建　　　　　　关系,促进非公有制经济人士健康成长,弘扬　　　　　　　,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
3.对待我国生产资料所有制的态度
(1)必须坚持和完善我国社会主义　　　　　　　　。
(2)毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1.发展壮大国有经济要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为标准。 (　)
2.发展壮大国有经济,要探索公有制单一实现形式,完善中国特色现代企业制度。 (　)
3.毫不动摇巩固和发展非公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导公有制经济发展。 (　)
4.发展壮大农村集体经济,就要大力推广农业规模经营。 (　)
5.鼓励、支持、引导非公有制经济发展,要保证非公有制经济优先使用资源要素。 (　)
6.支持非公有制经济发展要做到利润平等、效益平等、风险平等。 (　)
◆ 议题一　如何发展壮大国有经济
【情境创设】
2023年10月1日,《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章《深入实施国有企业改革深化提升行动》,公布了新一轮国企改革深化行动的行动纲领,本轮改革的重点任务和行动指南也正式亮相。本轮改革任务的重点提要:完善科技创新机制,更好服务实现高水平科技自立自强;优化国有经济布局,更好促进现代化产业体系建设;强化重点领域保障,更好支撑国家战略安全;围绕优化资源配置深化改革,进一步加大市场化整合重组力度;围绕提升活力效率深化改革,进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制;围绕完善监管服务深化改革,进一步健全以管资本为主的国资监管体制;在深化改革中全面加强国有企业党的领导和党的建设。
【问题探究】
(1)谈谈我国新一轮国企改革应怎样增强发展活力和核心竞争力。





(2)国有企业开展混合所有制改革对提升国有企业发展质量有何意义





【成果共享】
全面认识国有企业改革
重点 任务 　①完善中国特色现代企业制度。②推进国有资本布局优化和结构调整。③积极稳妥推进混合所有制改革。④健全市场化经营机制。强化国有企业市场主体地位;大力推行经理层成员任期制和契约化管理,加快推行职业经理人制度;全面推进用工市场化,完善市场化薪酬分配机制。⑤形成以管资本为主的国有资产监管体制。进一步强调政企分开、政资分开,推进监管职能从以管企业为主向以管资本为主转变。国资监管机构要在防止国有资产流失、提高监管效率的前提下,保证国有企业作为一个独立市场主体自主运行。⑥推动国有企业公平参与市场竞争。⑦加强国有企业党的领导、党的建设
改革 举措 　推动完善现代企业制度,健全企业法人治理结构;提高国有资源配置和运行效率,优化国有经济布局,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力;放大国有资本功能,实现国有资本保值增值,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展
◆ 议题二　如何促进非公有制经济发展
【情境创设】
　　某校高一年级开展“民营企业发展现状”的社会调研活动,下面是同学们搜集到的材料。
面 临 困 难 　民营企业面临“三座大山”:转型的火山、融资的高山、市场的冰山。“玻璃门”“弹簧门”等各种形式的障碍将民营资本挡在“场外”,出现了行政权力或者变相的行政权力来阻止民营资本进入市场的情况
国 家 部 署 　2023年7月,中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》,围绕持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展等方面提出31条政策措施。9月4日,中央编办批复设立民营经济发展局作为国家发改委的内设机构
【问题探究】
(1)针对民营企业面临的困境,政府如何创造有利于民营企业发展的良好环境






(2)民营企业摆脱经营中面临的困境,需要自身的努力。你认为民营企业自身该如何去做






【成果共享】
完善推动非公有制经济发展的政策措施
市场 环境 　要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
制度 环境 　完善分配制度,实施减税降费,降低企业经营的制度性成本。建立健全市场准入、市场竞争、市场化退出机制
法治 环境 　完善法律法规,依法保障民营企业的合法权益
融资 支持 　支持非公有制企业上市融资、发债融资、私募股权融资,完善融资担保机制,拓宽非公有制经济融资渠道,为企业发展筹集资金
提升 竞争 　支持非公有制企业引进人才、加强质量品牌建设。引导非公有制企业提高自主创新能力,依靠科技进步降低生产成本,提高劳动生产率
管理 制度 　引导非公有制企业提高经营能力、管理水平,完善法人治理结构。鼓励有条件的非公有制企业建立现代企业制度
诚信 经营 　推动社会信用体系建设,引导企业依法经营,承担社会责任,树立良好的信誉和形象
[思维拓展] 企业经营的相关措施
经营 战略 　分析市场需求,制定正确的经营战略
竞争 优势 　提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势
企业 形象 　诚信经营,树立良好的信誉和企业形象
品牌 建设 　提高产品科技含量和质量,推进品牌建设
分配 制度 　完善分配制度,提高劳动报酬,调动劳动者生产积极性
产品 供给 　提高供给质量,优化供给结构,稳定产品价格
1.[2024·广东深圳期中] 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是东北振兴战略实施20周年。9月7日,习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时指出,东北全面振兴要继续深化国有企业改革,实施国有企业振兴专项行动,提高国有企业核心竞争力,推动国有资本向重要行业和关键领域集中,强化战略支撑作用。东北继续深化国企改革 (　)
A.有利于突出国企支配地位,提高市场占有率
B.有利于员工收入与企业效益挂钩,全员稳增收
C.旨在扩大国有经济规模,打造核心竞争力
D.有利于夯实中国特色社会主义的重要政治基础
2.随着农村改革的不断深化,农业社会化服务组织、合作社、龙头企业、家庭农场等农村新型经营主体不断涌现,为农村发展注入了新的活力。这主要是因为 (　)
A.发展和壮大农村集体经济增强了公有制经济的主体地位
B.合作社、家庭农场等是公有制经济的重要组成部分
C.发展多种形式的农村集体经济促进了农村生产力的发展
D.集体经济符合共同富裕的原则,可以增加国家税收
3.国家发改委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》,提出支持民间资本参与铁路、高速公路、港口码头等102项重大工程建设任务。此举旨在 (　)
A.体现非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
B.助推各种所有制主体公开公平公正参与市场竞争
C.凸显公有制经济和非公有制经济相辅相成、共同存在
D.提升民营经济在社会主义市场经济中的地位
4.在我国,非公有制经济组织的数量已占市场主体的90%左右,对GDP的贡献率超过60%,就业贡献率超过80%。这启示我们 (　)
A.非公有制已成为我国经济的主体
B.非公有制经济是我国经济社会发展的重要政治基础
C.要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展
D.非公有制经济在发展经济、增加就业方面发挥主导作用
5.习近平总书记指出,我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没。民营企业和民营企业家是我们自己人,因而要继续优化民营经济发展环境,在要素获取、准入许可、经营运行等方面,对各类所有制企业平等对待,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,依法平等保护民营企业产权和民营企业家权益。这一论述 (　)
①确立了民营经济在社会发展中的基础地位　②发出了坚定支持民营经济发展的最强音　③将更好发挥非公有制经济促进经济发展的作用　④消除了制约民营经济发展的体制障碍
A.②③ B.①② C.①④ D.③④第2课时　坚持“两个毫不动摇”
1.C　[解析] 应保证公有资产在社会总资产中占优势,并且也不是在全国各地方、各行业社会总资产中均占优势,②错误。促进各种所有制主体公开公平公正地参与市场竞争是促进各种所有制经济共同发展的措施,不是巩固公有制经济主体地位的措施,④排除。
2.C　[解析] 国有企业是国有经济最主要的实现形式而不是唯一实现形式;国有经济在国民经济中起主导作用,公有制经济在国民经济中居主体地位。A、D表述错误。要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中,向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中,向前瞻性战略性新兴产业集中,而不是向能获得丰厚利润的行业集中,B表述错误。材料所述主要强调国有经济布局优化和结构调整,C正确。
3.B　[解析] 公有制占主体地位,国有经济起主导作用,A错误。“在增强国有企业服务国家战略功能作用上取得明显成效”,体现本轮国企改革的目的是增强其核心功能,“在推动国有企业真正按市场化机制运营上取得明显成效,在加快建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得明显成效”,体现本轮国企改革的目标是提高企业核心竞争力,B正确。国企改革旨在不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,而不是扩大国企规模,C排除。应提高公有资产在社会总资产中的比重,而不是提高国有资产在国民经济中的比重,而且提高公有资产在社会总资产中的比重也不是本轮国企改革的目的,D错误。故本题选B。
4.B　[解析] 发展壮大新型农村集体经济需要发挥党建引领核心作用,确保正确政治方向,培育新型农业经营主体,助力乡村振兴,②③正确。要巩固和完善农村基本经营制度,①说法错误,排除。材料不涉及新型城镇化建设,④不符合题意,排除。故选B。
5.A　[解析] 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,在促进我国经济社会发展中起到重要作用,A说法正确。生产资料公有制是社会主义的根本经济特征,B说法错误。国有经济控制国民经济命脉,C说法错误。国有经济在国民经济中起着主导作用,D说法错误。故本题选A。
6.A　[解析] 设立民营经济发展局是坚持“两个毫不动摇”的重要举措,①说法正确。国家设立民营经济发展局,能够加强相关领域政策统筹协调,推动各项重大举措早落地、见实效,提振民营经济信心,推动民营经济高质量发展,②说法正确。国家设立民营经济发展局为民营经济发展提供了机构或组织保障,而不是制度保障,③说法错误。国家毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,对待民营经济的态度并没有发生根本改变,④说法错误。故本题选A。
7.A　[解析] 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,A入选。
8.C　[解析] 漫画启示我们,非公有制经济也是推动经济社会发展的重要力量,要毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,推动中国经济高质量发展,②③正确。公有制经济是社会主义经济制度的基础,①错误。公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是有区别的,其中公有制经济占主体地位,④错误。故本题选C。
9.C　[解析] 公有制占主体地位,公有制经济与非公有制经济在国民经济中地位不同,①错误。社会主义经济指公有制经济,③错误。故本题选C。
10.A　[解析] 该村通过“合作社+基地+农户”的产业扶贫模式,集中流转土地4公顷发展大棚蔬菜种植,创新种植模式,实现全村脱贫。这得益于该村实现土地经营权的有序流转,使土地资源得到充分利用,探索集体经济实现形式多样化,创新农村经济发展模式,①②符合题意。材料不涉及发展混合所有制经济的问题,③排除。在我国,农民对农村土地没有所有权,④错误。
11.D　[解析] 公有制经济是社会主义经济制度的基础,材料涉及的是个体经济,①不符合题意。我国鼓励发展新个体经济,有利于培育更多充满活力的市场主体,②符合题意。鼓励发展新个体经济并不会改变我国的生产资料所有制,我国生产资料所有制是公有制为主体、多种所有制经济共同发展,③错误。我国鼓励发展新个体经济,有利于增加就业,刺激消费,进一步开辟消费和就业新空间,④符合题意。
12.B　[解析] 国家设立专门机构促进民营经济发展,是因为民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,此举有利于优化民营经济发展环境,激发民营经济发展活力,发挥民营经济在中国式现代化过程中的生力军作用,①③入选。公有制经济是我国社会主义经济制度的基础,②不选。确保民营企业获得经济效益说法太绝对,④不选。故本题选B。
13.(1)①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,与公有制经济相辅相成、共同发展。②非公有制经济已经成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。③新时代坚持和发展中国特色社会主义,要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。
(2)①继续坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。②建立健全保护非公有制经济的法规政策,依法保护非公有制经济,积极营造依法保护非公有制经济及民营企业家合法权益的法治环境。③政府应进一步解放思想,深化改革,消除影响非公有制经济发展的障碍,进一步完善市场经济体制,为非公有制经济发展提供良好的制度环境、市场环境、社会环境。④引导非公有制经济及民营企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、回报社会,实现“实业报国”的价值追求;进一步构建亲清政商关系,推动我国非公有制经济的健康发展,进一步夯实实现中国梦的基础。第2课时　坚持“两个毫不动摇”
◆知识点一　毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.近年来,中国制造、中国创造、中国建造共同发力。“祝融”探火、“羲和”逐日、“天和”遨游星辰等成就的取得,都离不开公有制经济的支撑。下列有利于巩固公有制经济主体地位的措施有 (　)
①巩固和完善农村基本经营制度,保障农民财产权益,壮大农村集体经济　②保证国有资产在全国各地方、各行业社会总资产中均占优势　③完善国有资产管理体制,推动国有资本做强做优做大　④促进各种所有制主体公开公平公正地参与市场竞争
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
2.国务院国资委表示,突出主业实业优化升级,积极稳妥推动装备制造、船舶、化工、电力、有色金属、钢铁、海工装备、环保等重点领域国有企业实施战略性重组或专业化整合,高质量推进“一带一路”建设,进一步提升国有资本整体功能和配置效率。这一任务主要表明 (　)
A.国有经济的唯一实现形式是国有企业
B.要推动国有资本更多投向能获得丰厚利润的行业
C.壮大国有经济要推进其布局优化和结构调整
D.发展战略性新兴产业有利于巩固国企在国民经济中的主体地位
3.[2024·山东名校考试联盟联考] 2023年10月1日,国务院国资委公开发表新一轮国企改革行动纲领《深入实施国有企业改革深化提升行动》。本轮国企改革提出要实现“三个明显成效”的目标任务,即在增强国有企业服务国家战略功能作用上取得明显成效,在推动国有企业真正按市场化机制运营上取得明显成效,在加快建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得明显成效。由此可见,本轮国企改革旨在 (　)
A.巩固国有经济的主体地位
B.提高企业核心竞争力和增强核心功能
C.推动国有企业不断扩大规模
D.提高国有资产在国民经济中的比重
4.我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,要“深化农村集体产权制度改革,完善产权权能,将经营性资产量化到集体经济组织成员,发展壮大新型农村集体经济”。发展壮大新型农村集体经济需要 (　)
①变革农村基本经营制度,保障农民财产权益　②发挥党建引领核心作用,确保正确政治方向　③培育新型农业经营主体,助力乡村振兴　④实现城乡融合发展,推进新型城镇化建设
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
◆知识点二　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
5.[2024·四川成都月考] 习近平总书记在东北三省考察时指出,要坚持“两个毫不动摇”,为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境,依法保护民营企业权益,鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展壮大,是基于非公有制经济 (　)
A.是社会主义市场经济的重要组成部分
B.是社会主义的根本经济特征
C.控制国民经济命脉
D.在国民经济中起着主导作用
6.[2024·浙江强基联盟联考] 2023年9月,中央编办正式批复在国家发展和改革委内部设立民营经济发展局。作为促进民营经济发展壮大的专门机构,民营经济发展局旨在加强相关领域政策统筹协调,推动各项重大举措早落地、见实效。设立民营经济发展局 (　)
①是坚持“两个毫不动摇”的重要举措　②能够提振民营企业信心,推动民营经济实现高质量发展　③能够为民营经济的发展提供强有力的制度保障　④说明国家对待民营经济的态度已发生根本改变
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.[2024·天津武清区月考] 下列有关坚持“两个毫不动摇”内容表述错误的是 (　)
A.毫不动摇地鼓励、支持和引导公有制经济发展
B.发展公有制经济必须发展壮大国有经济
C.发展公有制经济必须发展壮大农村集体经济
D.积极稳妥推进国有企业混合所有制改革
8.[2024·江苏南京期中] 下图漫画《兄弟!就等你了!》启示我们 (　)
①非公有制经济是社会主义经济制度的基础　　②非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量　③坚持“两个毫不动摇”,推动中国经济高质量发展
④公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是平等的
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
9.2023年12月召开的中央经济工作会议提出,要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动,增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大,在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。公有制经济和非公有制经济 (　)
①在我国国民经济中的地位是平等的　②能够取长补短、相互促进、共同发展　③都是我国社会主义经济的重要组成部分　④都是我国经济社会发展的重要基础
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.某村探索出了“合作社+基地+农户”的产业扶贫模式,集中流转土地4公顷发展大棚蔬菜种植,创建“瓜—瓜—椒”(两批次西瓜,一批次辣椒)种植模式,实现全村脱贫。该村的脱贫得益于其 (　)
①实现土地经营权的有序流转,使土地资源得到充分利用　②探索集体经济实现形式多样化,创新农村经济发展模式　③发展混合所有制经济,使生产关系适应生产力的发展　④保障农民对土地的所有权,拓宽了当地居民收入来源
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
11.所谓“新个体经济”,是相对于开小店、摆小摊等传统个体经济形式而言,指微商电商、网络直播等经济形式。我国相关部门发布的《关于支持新业态新模式健康发展、激活消费市场带动扩大就业的意见》提出,鼓励发展新个体经济。这有利于 (　)
①夯实社会主义经济制度的基础　②培育更多充满活力的市场主体　③改变我国的生产资料所有制　④进一步开辟消费和就业新空间
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
12.[2024·山东济宁期中] 2023年7月,中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》,围绕持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展等方面提出31条政策措施。9月4日,中央编办批复设立民营经济发展局作为国家发展和改革委的内设机构。这是基于 (　)
①民营经济是我国经济的重要组成部分,是中国式现代化的生力军　②民营经济是社会主义经济制度的基础,能充分促进生产力的发展　③坚持“两个毫不动摇”方针政策,能激发民营经济的发展活力　④更好发挥统筹协调、综合施策的功能,能确保民营企业获得经济效益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
13.阅读材料,完成下列要求。
　　2023年11月14日,国家市场监督管理总局“晒出”2023年前三季度民营企业“成绩单”,以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新经济”新设民营企业300.4万户,占同期新设企业总量的四成;“住宿和餐饮业”“租赁和商务服务业”“批发和零售业”新设民营企业增速分别达到40.3%、23.1%和17.4%。
　　党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策,增强信心、轻装上阵、大胆发展,实现民营经济健康发展、高质量发展。目前民营企业反映比较强烈的隐性壁垒、产权保护不力、多头执法重复执法等深层次问题依然存在。虽然不是普遍现象,但也会在一定程度上影响发展预期。把民营企业和民营企业家当作自己人,这是中央作出的清晰定位。“一分部署,九分落实”,各级各地应唱响“主旋律”,弹好“协奏曲”,做好“分内事”,提升“亲和力”,把更多的民营企业推向高质量发展的快车道,把对民营企业家的关心关爱真正落到实处。
(1)谈谈你对党中央“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”这一论断的理解。
(2)我国应如何解决“自己人”在高质量发展过程中遇到的困难

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