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隋唐制度的变化与创新
第7课
课标要求：
通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新。感悟先贤们在国家治理上所展现的政治智慧。
三国两晋南北朝
隋朝
唐朝
220
581
618
王徽之
不知何署，时见牵马来，似是马曹。
桓冲
卿何署？
官有几马？
不问马，何由知其数？
马比死多少？
未知生，焉知死？
——《晋书·王徽之传》
车骑将军
王羲之第五子
结合历史纵横思考：王徽之行事如此任性随意，为何还能身居高位？
选官制度的创新
壹
中国古代选官制度发展历程
商周时期
战国—秦汉
汉武帝后
魏晋南北朝
隋唐—1905年
血缘关系
军功
品行才学
？
？
问题：被举荐者名不副实
地方：考察举荐
中央：考试选拔
品 德
（一）两汉察举制
察举虽由地方官掌握，但前提往往是被选拔人当地的士人舆论， 当地舆论对所有人都有一个基本的评价，评价高者，很自然能够被推举。
——张鸣《中国古代政治制度史导论》
童谣： 举秀才，不知书， 察孝廉，父别居， 寒素清白浊如泥， 高第良将怯如鸡。
——（晋）葛洪《抱朴子·审举》
选拔权力：从中央掌握——世家大族控制
选拔依据：乡里清议、德才兼备——门第门生
一、选官制度的创新
魏氏承颠覆之运，起丧乱之后，人士流移，考详无地，故立九品之制，粗具一时选举之本耳。——《晋书·卫瓘传》
汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。因此相沿，遂为成法。自魏至晋，莫之能改，州都郡正，以才品人，而举世人才，升降盖寡。
——《宋书·卷九十四·列传第五十四》
察举制不适宜选拔的需求
汉末动荡，乡里清议失去基础
评议权收归中央，抑制地方大族
阅读教材历史纵横，结合史料
思考：九品中正制产生的背景是什么？
（二）九品中正制
一、选官制度的创新
创立：
措施：
标准：
曹魏时期，曹丕采纳吏部尚书陈群的建议而推行。
中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。
从初创时期的重视家世、道德和才能，发展到西晋时期主要看重家世。
高门（上品）
寒门（下品）
（二）九品中正制
一、选官制度的创新
初期
为曹魏政权选拔了大量的人才
收归评议权，加强了中央集权
后期
逐渐成为门阀士族维护特权的工具
中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族” 的局面。
——张鸣《中国古代政治制度史导论》
（二）九品中正制
一、选官制度的创新
隋废除九品中正制，同时将前朝的考试及察举等因素加以强化，科举制度形成。
开始采用分科考试的方式选拔官员
隋文帝
始建进士科，科举制度形成
隋炀帝
增加考试科目，以进士、明经为主
唐太宗
武则天
唐玄宗
扩大科举取士人数，首创武举、殿试
任用高官主持考试，提高其地位
（三）科举制
一、选官制度的创新
唐制，取士之科，多因隋旧，然其大要有三：由学馆者曰生徒，由州县者曰乡贡，皆升于有司而进退之。其科之目，有秀才，有明经，有俊士，有进士，有明法，有明字，有明算，有一史，有三史，有开元礼，有道举，有童子。其天子自诏者曰制举，所以待非常之才焉。
每岁仲冬，州、县、馆、监举其成者送之尚书省；而举选不由馆、学者，谓之乡贡，皆怀牒自列于州县。既至省，皆疏名列到，结款通保及所居，始由户部集阅，而关于考功员外郎试之。
——《新唐书·选举志上》
政权开放
阶层流动
自由报名
分科取士
公平竞争
（三）科举制
一、选官制度的创新
洞房昨夜停红烛，待晓堂前拜舅姑。
妆罢低声问夫婿，画眉深浅入时无。
——朱庆余《近试上张水部》
白乐天初举，名未振，以歌诗谒顾况。况谑之曰：“长安百物贵，居大不易。”及读至《赋得原上草送友人诗》曰：“野火烧不尽，春风吹又生。”况叹之曰：“有句如此，居天下有甚难！老夫前言戏之耳。”
李太白始自西蜀至京，名未甚振，因以所业贽谒贺知章。知章览《蜀道难》一篇，扬眉谓之曰：“公非人世之人，可不是太白星精耶！”
——王定保《唐摭言》
行卷诗
（三）科举制
一、选官制度的创新
及第诗
落榜诗
月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠。
姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船。
——张继《枫桥夜泊》
待到秋来九月八，我花开后百花杀。
冲天香阵透长安，满城尽带黄金甲。
——黄巢《不第后赋菊》
善鼓云和瑟，常闻帝子灵。
冯夷空自舞，楚客不堪听。
苦调凄金石，清音入杳冥。
苍梧来怨慕，白芷动芳馨。
流水传潇浦，悲风过洞庭。
曲终人不见，江上数峰青。
——钱起《省试湘灵鼓瑟》
应试诗
孟郊《下第》诗曰：“弃置复弃置，情如刀剑伤。”又《再下第》诗曰：“两度长安陌，空将泪见花。”其后《及第》诗曰：“昔日龌龊不足嗟，今朝旷荡思无涯。青春得意马蹄疾，一日看尽长安花。”大凡进取得失，盖亦常事，而郊器宇不宏，偶一下第，则其情陨获，如伤刀剑，以至下泪。既后登科，则其中充溢，若无所容，一日之间，花即看尽，何其速也？后郊授溧阳尉，竟死焉。 ——吴处厚《青箱杂记》
（三）科举制
一、选官制度的创新
（唐太宗）尝私幸端门，见新进士缀行而出，喜曰：“天下英雄入吾彀中矣！” ——王定保《唐摭言》
此制用意,在用一个客观的考试标准，来不断的挑选社会上的优秀分子，使之参与国家的政治。此制的另一优点,在使应试者怀牒自举，公开竞选；可以免去汉代察举制必经地方政权之选择；可以根本消融社会阶级之存在；可以促进全社会文化之向上；可以培植全国人民对政治之兴味而提高其爱国心；可以团结全国各地域于一个中央之统治。
——钱穆《国史大纲》
(科举制度)为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。 ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
科举制的影响
科举制使一批出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参加政权，扩大了统治的社会基础，提高官员队伍素质，加强了中央集权；
推动了古代教育事业的发展，有益于社会形成重学风气；
促进统一多民族封建国家的巩固。
（三）科举制
一、选官制度的创新
科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。
——费正清《中国：传统与变迁》
科举制的推行，对历史的发展，也带来很大负面效应。首先，它使中国本来就该发展起来的科学技术，受到了影响，以至于长期无法进化。其次，科举虽然强化了官僚制，但也使得人才都被行政体系吸走，影响了社会整体发展。其三，科举制虽然推动了人们向学，但也极大地催生了官本位文化的生长。整个社会的运行，都围绕着官僚体制打转，这对于中国社会以后的发展影响甚巨，以至于今天仍有余波。
——张鸣《中国古代政治制度史导论》
科举制的影响
科举后期选拔标准单一，压抑个性。
考试以儒学为主，忽视实用性，不利于科技的发展。
片面应试严重禁锢了人们的思想，不能与时俱进。
朝代 夏商周 秦国 汉朝 魏晋南北朝 隋唐至明清
选官制度
选官方式
选官标准
世卿世禄制
世袭
血缘
军功爵制
任命
军功
察举制
自下而上
推荐
品行
九品中正制
评定授官
门第
科举制
分科考试
才学
中国古代选官、用官制度的发展趋势：
选官标准：趋向公开、公平
选官方式：趋向严密、科学
选官权力：从地方逐渐收归中央
选官基础：日益扩大、官员素质不断提高
中国古代选官制度
（三）科举制
一、选官制度的创新
中央官制的变化
贰
二、中央官制的变化——从三公九卿到三省六部
魏晋南北朝
？
秦
三公九卿制
西汉
中外朝制
东汉
尚书台的作用增强
魏晋南北朝至隋唐
？
魏晋南北朝
？
魏晋南北朝至隋唐
三省六部制雏形初现到确立
1、中书省草拟皇帝诏令；
2、门下省审核诏令，不妥者驳回；
3、尚书省执行，六部分工处理具体事务。
三省长官都是宰相，相权一分为三；三省互相牵制，互为补充，分工明确，削弱了相权。
“舍人掌侍奉进奏，参议表章。凡诏旨敕制，及玺书册命，皆按典故起草进画。”——《旧唐书》
二、中央官制的变化——三省六部制
魏晋南北朝
？
1、为何会出现政事堂？
事权分立——办事相互推诿——影响行政效率
2、政事堂的影响有何？
提高工作效率、三省出现了一体化趋势
三省六部制有何特点？
1、相权三分：三省之间相互制衡，从而削弱了相权，加强了皇权;
2、职权分明、机构完善：三省六部分工明确，政事堂的设立提高了行政效率;
3、完善决策：皇帝所颁布的敕令，须经政事堂讨论，可弥补君主才干不足；一切政令都由三省分工处理，没有一省可以单独完成，有助于减少决策失误。
二、中央官制的变化——三省六部制
1.唐高宗时期,假设国家要在外进行大规模屯田,这项工程的实施涉及众多机构,按制度规定其运作程序是(　　)
A.尚书省→中书省→门下省→工部
B.中书省→门下省→尚书省→工部
C.门下省→中书省→尚书省→工部
D.尚书省→门下省→中书省→工部
2.隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰相议政。统治者这样
做的目的是(　　)
A.防止宰相权重难控制 B.完善中央集权
C.加强对地方的控制 D.扩大民主权利
A
B
对点练习
赋税制度的创新
叁
丁税：以人丁为依据的人头税
田税（租）：以田亩为基础的土地税
徭役和兵役：以成年男子为基础的
百 姓
国 家
纳税
维持国家运转
【过渡】我国古代的四大税种：
百姓缴纳的赋税给国家提供资金。国家用其养兵卫国、赈灾、修建工程、支付官吏工资等维持国家运转，为百姓创造一个稳定的生活环境。百姓与国家是相互依存的关系。
保国安民是上位者应尽的职责
依法纳税是每个国民应尽的义务
赋税制度继承：维持国家运转，维护统治
户税（调）：以户为基础的财产税
租调制
租庸调制
两税法
贡赋
西周
春秋（鲁）
隋末至唐初
唐中后期
1.沿革
古代民众的主要义务：
“税＋役”
古代统治者依据所颁布的法律向臣民征收的实物或货币
田税：以田亩为基础的土地税
人口税：以人丁为依据的人头税
户税：以户为单位的财产税
古代统治者强制民众承担的无偿劳动
力役 、军役、杂役等等
编户齐民
初税亩
秦汉
魏晋至隋末
一个人拿着大棒，在一个人的背后驱使他干活
三、赋税制度的变创新
2、租调制：（魏晋至隋初）
以户为单位，进行征收
1.租（田亩税）——纳粟
2.调（人头税）——纳绢或布
3.成年男子需负担一定的徭役。
主要内容：
均田制：
均田制是由北魏至唐朝前期实行的一种按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后归其所有（永业田——桑田），部分土地在其死后还给官府（露田）。政府授给均田农民（妇女奴婢耕牛亦可授田）。露田只能种植五谷，不得买卖，农民年满70岁或身死还田。——《魏书》
3、租庸调制：（隋末至唐中期）
庸——男子不去服役的纳绢/布代役
意义：以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
三、赋税制度的变创新
4、两税法（780年）
（1）背景
①土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸调制无法维持
②政府财政困难
（2）内容
①每户按人丁和资产交纳户税（交钱）
④分夏秋两季征税
③取消租庸调和一切杂税、杂役
②按田亩缴纳地税（交粮）
杨炎(727年—781年)
（3）作用
①扩大了税源，增加了财政收入，相对减轻了农民负担
②改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，政府对农民的人身控制有所放松（“唯以资产为宗，不以丁身为本”）
农民被编入国家的户籍,人口、性别、年龄成为国家征收赋税、徭役、兵役的的主要依据之一。
户无主客，以现居为簿，人无丁中 ，以贫富为差。
国家定两税，本意在忧人。……税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循；浚我以求宠，敛索无冬春。 ——白居易《重赋》
大地主千方百计隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，而政府在两税外又增加许多苛捐杂税，农民的负担更加沉重。——《中国古代史》人民教育出版社2003年6月第1版P78
推行后的状况追踪：
探究：比较租庸调制与两税法，指出两税法的创新之处
租庸调制 两税法
征税标准
征税项目
征税形式
征税时间
放松了人身控制
简化了税收名目
人丁
财产
田租、户调、
力役、杂税等
户税、田税
实物税
钱物两收
不固定
夏、秋两季
实物税向货币税过渡
基本固定征税时间
隋唐制度的创新给我们的启示：
1、历史是向前发展的，任何固步自封者必将被历史淘汰；
2、制度化管理、公开、公平是我们政治制度建设追求的方向；
3、受时代和阶级的局限，地主阶级难以根除封建制度存在的问题。
创新是一个民族进步的灵魂
——习近平
本课小结
隋唐制度的变化与创新
选官制度
三省六部制
赋税制度
九品中正制
科举制
内容
特点
意义
租调制
租庸调制
两税法
庶族地主经济力量崛起
均田制
官员选拔更加公开和公平，中国古代选官制度走向成熟。
中央决策和行政体系日臻完备。
国家对农民的人身依附逐渐放松，征税的主要标准从人丁转为财产

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