资源简介

北美大陆上的新体制
教学目标
一、知识与能力
联邦宪法的主要特点、联邦制国家建立与州权主义的矛盾、美国内战的原因和影响、两党制度的形成。
二、过程与方法
1、记忆联邦宪法原则和特点、美国内战。
2、理解“三权分立、制约与平衡”的权力机制在美国政治生活中的重要性，美国内战对于弱化州权主义，巩固联邦制国家的重大意义。
三、情感、态度和价值观
“三权分立、制约与平衡”对美国联邦制度建立和联邦国家统一起了重要的作用，体现了美国政治民主化进程。两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分，政府管理的科学化，对于社会正常运行起到了保障作用。
教学重点：1787年宪法；联邦制的权力结构
教学难点：英国君主立宪制与美国总统共和制的比较，认识人类社会发展的多样性。教学重点和难点
教具：采用制作powerpoint
课件的方式辅助教学。
(显示奥巴马的图片)
师：美国是当今世界上唯一的超级大国，它是世界财富和权力的代表，是世界各国人们关注的中心。但有人评价美国最值得骄傲的不是庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。为什么一个只有200多年历史的年轻国家，却能够超越欧亚大陆的诸多传统强国，取得如此辉煌的成就呢？（学生回答后从政治制度角度引入）让我们回到美国立国之初，看看美国的开国元勋们是怎样从政治体制上为美国的繁荣发展奠定基础的。（打出课题）这种新的政治体制的创立是以1787年宪法的制定为标志，那么，1787年宪法是怎样制定的呢？
板书：一、新体制的确立――1787年美国联邦宪法
1、背景：美国的建立与邦联制的弊端
师：美国的前身是英国在北美的13块殖民地，作为宗主国，英国希望13块殖民地永远是它的原料产地和商品倾销市场，这种矛盾和冲突就激发了一件大事——
生：美国独立战争。
师：1776年，随着《独立宣言》
的发表，美利坚合众国诞生了。
师：美国独立后，国家是以什么形式组建的？
生：邦联制
（显示邦联制的概念）
师：请大家根据邦联制的概念，指出邦联概念的关键：
生：“松散的州际联盟”，“中央权力有限”，“地方是独立的主权州”
师：在邦联体制下，存在什么弊端呢？
（让学生阅读课文回答，逐步的展示课件）
生：经济上：各州主权独立，中央无权实行统一的保护关税政策：
政治上：邦联松散状态，无法形成强有力的政府来稳定统治，保护国家利益；
师：请大家阅读课文中华盛顿给友人的信件，回答；华盛顿把这种状况归咎于什么问题？这反映了他的什么要求？
生：归咎于中央最高权力机构的无权；需要建立一个强有力的中央政府。
师：历史上，共和制只存在于城邦国家，一旦地域扩展，易成帝制。（要求学生试举一例地域扩大而转变为帝制的国家：罗马）要在一个大国里即有一个强有力的中央政府，又确保共和制，的确是一个很大的问题。
材料二：如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。
——麦迪逊
师：根据这段话，你能从中得出什么结论？
（教师引导）
生：需要一个强有力的政府，这个政府需要一个健全的监督机制。
师：当时美国的开国元勋们吸取了法国的启蒙思想中的精髓之一：三权分立，并用这个来组织政权。
板书：
探究二：联邦宪法的基本原则
提问：这部宪法体现的基本原则有哪些呢？
1、联邦制原则
设问：联邦制下，中央政府地位如何，怎样构成？各地方政府有没有权利？
由学生说出这一原则的含义后强调：联邦制原则的突出特点是：有一个强大、统一的高于各州的中央政府，但是各州又有较大的自主权。
再问：联邦制是不是中央集权？它与中央集权有何明显不同？
（学生讨论回答：不是，中央集权下地方官员由中央任命，地方服从中央，没有自主权。）
2、分权制衡原则
由学生根据图示，讲述分权制衡原则的基本内容后强调：从图示中可以看出，行政、立法、司法三权分属于不同的部门，以稳定的铁三角使各个权力之间相互制约，达到一种均衡的态势，从而可以避免专权。
3、民主原则
设问：民主的原则体现在哪里？
总统和议会议员都由民选产生。
提问：通过宪法确立起来的美国新体制到底新在哪里？（学生讨论后归纳）
联邦制：由13个州组成的统一的联邦制国家。
总统制：总统既是国家元首，又是政府首脑；总统不对国会负责，对选民负责。
共和制：国家元首和国会议员定期由选举产生，有任期。
分权制衡：行政、司法、立法三权分立，而且相互制约。
总之，美国是一个联邦制的总统共和国。其中共和制是基础。
探究三：结合1787年宪法诞生的背景以及宪法体现的三大原则来分析，这种新体制是否解决了美国当时存在的问题？对美国及世界文明的发展产生了怎样的积极影响？
联邦制原则：既加强了中央的权力，解决了当时政治经济危机；同时也能发挥地方的积极性和主动性。比较好地解决了邦联制时期中央与地方在权力分配上的矛盾，统而不死，放而不乱。（可与中国古代的中央集权制做适当的比较）
分权制衡原则：解决了中央权力的平衡和相互制约问题。从而防止了权力的过度集中，避免了专制独裁，保证了决策民主。（可与中国古代统治集团内部的权力之争做适当的比较）
民主原则：具相当的民主性，体现了代议制的基本特点，解决了中央政府与人民之间的权力分配问题。
总之，宪法对美国政体的这种设计，达到了中央与地方、中央政府各部门之间、政府与人民之间权力分配的和谐统一，不仅解决了美国当初的问题，而且保证了美国政治的长期稳定，促进了美国的繁荣和发展。通过政治精英们创造性的发挥，在一个大国实现了共和，创造了一种与英国不同的新的资本主义的政治体制，为许多国家的政体建立提供借鉴，是人类政治文明的一笔宝贵财富。
2、1787联邦宪法的制定
（1）1787年费城制宪会议
（指导学生阅读课文了解会议召开的情况并回答会议的参与代表的身份和会议的核心人物。）（略）
板书：
（2）联邦宪法的基本原则
A.联邦制原则
师：联邦制下，中央政府地位如何，怎样构成？各地方政府有没有权利？
（指导学生阅读并指出）：
师：中央是强有力的联邦政府：总统——行政权
、全部军权；全国性的议会——立法权、财政权；联邦法院——司法权，权力居于各州司法体系之上。地方保留了较大的自主权。
中央政府强有力，保证了对地方的有效控制；而地方各州有较大的自主权，又可以促进各州的发展。
师：联邦制与中国古代的中央集权有何明显不同？
（指导学生回答）：中国古代的地方完全听命于中央
板书：
B.分权制衡原则
（展示课文的三权分立示意图，让学生明白其互相制衡的关系）
师：通过分权制衡原则，可以保证防止专制的出现。
师：通过权力示意图请大家回答，美国权力的中心哪里？
生：总统。
板书：
提问：请大家阅读教材，看还能找到1787年宪法以及新政体的什么缺憾呢？
（没有规定公民的基本权利，各州权力仍较大，州权主义观念仍很活跃，对联邦制构成威胁）
提问：这些问题又是怎样解决的呢？
A、以修正案的形式使公民的民主权利日益完善，代议的基础不断发展。
B、通过美国内战，维护了联邦体制和国家统一
C、以两党制的形式，进一步巩固了制衡原则和民主原则。
二、新体制的巩固
（一）联邦制的巩固
师：我们知道在联邦制下，国家主权属于联邦，联邦法律是全国最高的法律。但是地方也拥有较大的自主权，州权主义在美国非常活跃。
板书：1、联邦制存在的问题
州权主义严重
师：由于南方种植园经济和北方的工商业资本主义经济的冲突，南方11个蓄奴州为了维护自己的利益，于1861年发动叛乱，南北战争爆发。请大家阅读课文并回答下列问题：
①林肯的首要目标是什么？
生:联邦的统一
②南北战争的爆发说明南方违背了什么原则？
生:联邦制原则
③北方对南方作战的法律依据是什么？
（书本）
师：南北战争的结果是北方战胜南方，维护了联邦制原则。
板书：
2、解决问题、巩固体制：
①南北战争
师:除了通过战争手段，美国国会还颁布了第13条和第14条宪法修正案，废除奴隶制，并且进一步肯定了联邦法律的至上性，为国家统一和联邦制的巩固提供了宪法的保障。美国再也没有出现过政治动荡，迅速走上了经济腾飞的道路。
板书：②宪法修正案
师:我们刚才学了美国对联邦制的巩固，接下来，我们来看看美国对总统共和制是如何巩固的。
板书:
二　总统共和制的巩固
1、两党制的形成和“驴象政治”的由来
（课文内容）
师：华盛顿之后，美国的总统选举开始受政党的控制，国会中也出现了两党对垒的局面。起初，民主党和共和党各有自己的势力范围和群众基础。19世纪中期，民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。南北战争后，各自的基础都发生了变化。
两党之间的对立和斗争遍及美国政治生活的各个领域，但他们争夺最激烈的大战还是表现在我们这些天所看到的政治大选方面。1787年联邦宪法里民主原则主要是通过民选总统和议员体现出来。
(展示材料)
A、１１月７日，在美国中期选举中民主党大获全胜，共和党丢失的席位中有１０个席位与腐败有关……
B、民主党政纲在经济方面主张减税和增加对医疗保健及教育的投入，还主张通过税收优惠政策鼓励企业在国内设厂，以增加就业机会。
C、美国财长保尔森(共和党）说:美国不能在经贸上与中国为敌，中美经贸合作对美国经济至关重要。
D、美国总统选举的共和党参选人朱利安尼呼吁美国应增加军事力量以吓阻中国对美国安全的挑战。
师:通过以上关于美国政治的材料，你能从中得出什么关于两党制的信息？
（让学生讨论，回答，教师引导）
参考结论：
1、两党的竞争可以让双方为了保持并争取更多民众的支持，会采取更多的政策来促进社会发展，人民生活水平的提高。
2、在野党经可能的攻击执政党，这样的政府通常能令民众满意
3、两党奉行的对内对外政策与路线，从本质上来说，都是为了捍卫美国的国家利益
师:通过同学们的发言我们可以得出结论,两党制的竞争可以保证美国的民主,巩固了总统共和制
板书:
2、两党制巩固总统共和制
师:通过这节课的学习,我们来探究一个问题:美国总统制和英国君主立宪制有什么区别
表格:
(英国君主立宪制的权力分配结构图)
今天，我们学习了北美大陆上的新体制，在有关的知识学习告一段落的时候，我们来二看美国政治——美国的新政体，到底“新”在哪里？对此，我们不妨先和英国进行一下比较。
（展示空白表格，与学生边讨论边梳理完成）

英
国
美
国
国家元首
国王
总统
国家元首产生方式
世袭
选举
国家元首有无实权
无
有
政府首脑
首相
总统
国家权力中心
议会
总统
国家政体
君主立宪制
总统共和制
课文小结：刚成立的美国建立的是邦联制，邦联制下存在着诸多的弊端，要解决这个弊端，就必须建立一个新政体保证民主共和和中央集权。在1787年的费城会议上制定了联邦宪法，制定了联邦制总统共和制。这个新体制通过联邦原则解决了中央集权的问题,通过总统共和制解决了民主共和的问题。新体制建立后通过南北战争和宪法修正案来消除了州权主义进一步巩固联邦制;通过美国的两党制巩固了总统共和制。政治上的稳定促进了美国的发展。

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