资源简介

(共33张PPT)
——通过“形势与政策”学习讨论会了解我国的人口、资源、环境问题
正视发展挑战
第六课 建设美丽中国
第一框
1.政治认同:正确认识人口、资源、环境的现状，认识到我国制定的政治方针政策的合理性和必要性，增强对国家政策的认同感。
2.道德修养:积极践行计划生育、节约资源和保护环境的道德要求，在社会中做一名好公民。
3.法治观念: 了解与人口、资源、环境相关的法律法规，如环境保护法、资源节约法、土地管理法等，树立法治意识，自觉遵守法律法规。
4.责任意识：认识到人口、资源、环境问题对个人、社会和国家的影响，意识到自身肩负的责任，初步形成环保意识和生态文明观念，从自身做起，践行节约资源、保护环境的行为。
核心素养目标
主议题：聚焦挑战，解读政策
——了解我国的人口、资源环境问题
01.
子议题1：溯源 —— 育儿补贴背后的人口挑战
02.
子议题2：拓展 —— 发展挑战的 “连锁反应”
03.
子议题3：行动 —— 面对挑战时的必然选择
溯源 ——
育儿补贴背后的人口挑战
Part one
子议题一
财政部社会保障司司长郭阳说，按照部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。
议学任务：国家多次强调政府要坚持过“紧日子”，但政府仍拿出“真金白银”补贴育儿家庭，这是为何？
溯源 ——育儿补贴背后的人口挑战
①人口是社会发展的主体，是影响可持续发展的关键变量。
②人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。
③我国是人口众多的国家，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。
议学小结 | 1.我国为什么要重视人口问题？ P.75-76
资料一：2025年1月17日，国家统计局公布人口数据：2024年末全国人口140828万人，比上年末减少139万人，中国总人口已连续3年负增长。全年出生人口为954万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1093万人，人口死亡率为7.76‰；人口自然增长率为-0.99‰。
议学思考1：我国当前人口的发展呈现怎样的趋势？
议学任务：育儿补贴背后存在哪些人口挑战？
人口增量发展
转向减量发展
资料二：2024年的人口形势有哪些变化？
1.2024年65岁及以上老年人口占比上升至15.6%，预计在2032年左右进入占比超20%的超级老龄化社会。
2.对比十年前（2014年）人口的年龄结构，0-14岁人口占总人口的比例为16.3%，比2014年的16.5%下降了0.2个百分点；15-64岁人口占总人口的比例为68.3%，比2014年的73.4%下降了5.1个百分点。
3.不婚化加剧，由于年轻人口减少、结婚成本过高、婚姻观念改变等，2024年全国结婚登记610.6万对，较2023年减少157.6万对，降幅为20.5%。
4.城镇化稳步提升，2024年城镇人口占全国人口的比重为67%，比2023年末提高0.84个百分点。 东部和南方依然是人口流入高地，但吸引力正逐渐放缓；中部地区出现明显的人口收缩，加剧人口负增长；西部部分省份人口有所增长，但整体难以扭转格局；东北三省的人口流失依然持续，出生人口增长乏力。
——数据来源：国家统计局、泽平宏观等
议学任务：育儿补贴背后存在哪些人口挑战？
老龄化
少子化
不婚化、少子化
区域人口增减分化
议学思考2：我国当前人口的发展呈现出怎样的特征？
议学小结 | 2.我国人口现状（发展趋势） P.76
随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。
面对老龄化、少子化等问题，我国还采取了哪些措施支持生育政策？
将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，并将扣除标准提高到每个子女每月2000元；提高生育医疗费用保障水平；扩大生育保险覆盖面，将生育津贴直接发放给个人
经济支持方面
进一步完善生育休假制度，各省(区、市)普遍延长产假至158天及以上；均设立15天左右的配偶陪产假、5~20天不等的父母育儿假。
时间支持方面
大力推进托幼一体服务，发展社区嵌入式托育、用人单位办托等多种方式的托育服务。截至2024年年底，全国托位数已达到千人口4.08个。
托育服务方面
推进生育全程基本医疗保健服务，扩大分娩镇痛服务覆盖范围，持续实施母婴安全五项制度。扩大儿科医疗服务供给，部署全国二、三级公立综合医院全部提供儿科医疗服务，来满足和保障广大儿童就医需求。
妇幼健康服务方面
扩大优质教育资源供给，深入落实“双减”政策，促进义务教育均衡发展。国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育，帮助减轻家庭教育负担。不少地方出台实施了多孩子女同校政策，帮助解决家长接送不便问题。
教育支持方面
各地多渠道拓展保障性租赁住房供给，帮助解决住房困难。一些地方提高多子女家庭住房公积金最高贷款额度。
住房支持方面
拓展延伸 | 时序回顾：人口政策演变历程
1949–
1970年代
1970–
1978年
1979–
2015年
2013–
2015年
2016–
2020年
2021年至今
正式提出“少生优生”和“以一对夫妻生育两个子女为目标”的人口控制目标
实施“单独二孩”政策，2015年推出“全面二孩”政策，取消生育限制，允许所有夫妇生育两个子女。
推出三孩政策并优化生育政策环境。2022年修订《人口与计划生育法》，取消绝大多数生育限制。
全面两孩政策实施后，出生率曾短期回升，但持续下降趋势未改。
实行严格的计划生育政策（“一胎化”）。双独二孩（即夫妻双方均为独生子女可生第二胎）政策于1984年试点推行。1980–2010年间，全国人口增速持续降低。
新中国成立初期政府“鼓励多生育”，提倡“人多力量大”
议学小结 | 3.为解决我国的人口问题，采取了哪些措施？ P.76
01
党和国家始终坚持人口与发展综合决策，立足人口基本国情，科学把握人口发展规律，不断完善人口发展战略和政策。
02
党的十八大以来，党和国家高度重视人口问题，针对人口数量和人口结构出现的新变化，及时优化生育政策，完善生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展。
拓展 ——
发展挑战的 “连锁反应”
Part two
子议题二
近年来，我国人口虽呈现负增长趋势，但根据国家统计局2025年1月公布的2024年末数据，2024年末全国总人口仍保持140828万人（约14.08亿）的规模，在世界人口基数排名位列第二。
拓展 —— 发展挑战的 “连锁反应”
议学任务：
1.人的生存发展需要依赖哪些自然资源？
2.我国的资源是否能满足14亿人的生存发展需要？
拓展 —— 发展挑战的 “连锁反应”
水资源：人类生活、农业灌溉、工业生产等都离不开水，是生命之源。
土地资源：用于居住、农业种植、城市建设等，是人类生产生活的空间载体。
矿产资源：如煤炭、石油、铁矿等，是工业生产的重要原料和能源。
生物资源：包括动植物、微生物等，为人类提供食物、药材、生态平衡维护等。
能源资源：除矿产能源外，还包括太阳能、风能、水能等可再生能源，支撑生产生活的能源需求。
气候资源：如光照、热量、降水等，影响农业生产和人类生活环境。
议学任务1：人的生存发展需要依赖哪些自然资源？
拓展 —— 发展挑战的 “连锁反应”
议学任务2：我国的资源够满足14亿人的生存发展需要吗？
人均可利用水资源评价图
人口集聚度评价图
以水资源为例，我国水资源总量为2.8万亿立方米，居世界第六位，但人均水资源量仅为世界人均占有量的28%。南方地区水资源量占全国的81%，北方地区仅占19%；北方地区水资源供需紧张，水资源开发利用程度达到了48%。
拓展 —— 发展挑战的 “连锁反应”
议学任务2：我国的资源够满足14亿人的生存发展需要吗？
专家解读：从我国资源的现实状况来看， 资源形势严峻，面临着巨大挑战，不能简单以 “够” 或 “不够” 概括。
我国资源总量的 “丰富” 与人均的 “短缺”、分布的 “不均” 与利用的 “低效” 并存，导致资源形势无法轻松满足 14 亿人高质量生存发展的需求。
拓展 —— 发展挑战的 “连锁反应”
案例解读：安吉余村发展启示录（前篇）
上世纪80年代，余村抓住改革开放机遇，逐渐成为本地工业强村。村里有水泥、化工、板材等10多家企业和3座矿山，村集体经济收入超过300万元。
红红火火的背后是隐忧。炸山开矿、工企扎堆，厂里的大烟囱一年到头黑烟滚滚，村里常年飘着刺鼻的气味。“出门就要戴口罩，衣服不敢晾到屋外。一天锅炉烧下来，鼻子里能揪出一长条黑黢黢的硬块。”时任村委委员的潘文革记忆犹新：过去余村家家户户种桃树。春暖花开时节，村庄被笼罩在丛丛簇簇的粉色中，美得像世外桃源。因为开矿、建厂，树差不多都砍了，山是光秃秃的，村子是灰蒙蒙的。
1998年，太湖治污“零点行动”倒逼沿岸各地市调整产业结构。安吉县提出了全新的生态立县发展思路，淘汰重污染企业，鼓励发展休闲旅游。多重因素交织叠加，余村“硬着头皮”关停矿山，试着发展乡村旅游。
但经济指标不容乐观。7年间，余村集体经济收入锐减至30万元，企业陆续关停，就近上班的村民一半没了活干，开办的农家乐生意惨淡，甚至连村干部工资都没了着落。
议学任务3：结合材料和教材，概括我国资源环境现状、形成原因及产生危害。
议学小结 | 4.我国的资源问题 P.78
我国的
资源现状
我国自然资源丰富，总量大，种类多，但人均资源占有量少，开发难度大，总体上资源紧缺。
我国面临的资源形势非常严峻。
长期以来，我国资源开发利用不尽合理、不够科学，依靠消耗大量资源换取经济发展的现象突出，由此造成的浪费、损失、污染和破坏都很严重。
对资源过度开发、粗放利用和无节制消耗，必然导致资源枯竭和对生态环境的破坏，严重影响经济可持续发展，经济发展的空间和后劲会越来越小。
造成原因
危害
议学小结 | 5.我国的环境问题 P.79
我国的
环境现状
当前我国生态环境随总体有所改善，但生态环境形势仍不容乐观。大气污染、水污染、土壤污染等各类环境问题时有发生，成为民生之患、民心之痛。
由于一些地方、一些领域没有处理好经济发展与生态环境保护的关系，加上工业化进程加快、资源短缺、人口基数大等问题所产生的多重叠加效应。
环境恶化加剧自然灾害的发生，严重破坏生态平衡，威胁着人民的生命安全和身体健康。
造成原因
危害
议学小结 | 6.我国当前面临的资源环境问题 P.77
资源日益短缺，环境污染严重，生态系统退化，经济发展与资源、环境之间的矛盾日益突出，已经成为我国经济社会发展必须面对的严峻挑战。
行动 ——
面对挑战时的必然选择
Part three
子议题三
拓展 —— 发展挑战的 “连锁反应”
案例解读：安吉余村发展启示录（后记）
拔云见日，发生在2005年8月15日。时任浙江省委书记习近平来到余村调研，当听到村里通过民主决策，关停了污染环境的矿山，开始搞生态旅游，打算让村民借景生财时，他给予了高度评价，称赞这个做法是“高明之举”。他说：“当鱼和熊掌不可兼得的时候，要学会放弃，要知道选择”，并首次明确提出“绿水青山就是金山银山”。
自此，全村上下连成一条心。随后20年，余村借助中国美丽乡村建设，复山青，复水绿，基础设施越来越好，公共服务越来越优，桃花又开遍了山野。
余村风光
议学任务4：余村是如何实现从“灰村”变“绿村”的乡村振兴奇迹的？
06.
议学小结 | 7.面对人口、资源、环境问题，我们的必然选择
是什么？P.80
转变发展方式，
坚持绿色发展，
走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，
是我们的必然选择。
余村作为“两山”理论的诞生与实践地，在浙江安吉的群山环抱之间，如同一块镶嵌在绿水青山中的翡翠，见证着中国发展理念的深刻变革。
2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。20年过去，在“两山”理念指引下，中国的生态文明建设成就举世瞩目，“绿水青山就是金山银山”已经是全党全社会的普遍共识，成为推动生态文明建设的强大动力！
Part four
课堂小结
课堂小结
Part five
随堂练习
随堂练习
（2025 辽宁）国家“以旧换新”政策实施以来，新能源汽车因补贴力度大且更环保，成为消费新宠。消费品“以旧换新”不仅仅是商品交易，更是一场生活方式的变革。这表明（　　）
①新能源技术已经完全成熟
②消费者的低碳生活理念逐渐增强
③我国坚持走绿色发展道路
④政府在资源配置中起决定性作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
【解析】我国新能源技术还没有完全成熟，故①说法错误；消费者因环保选择新能源汽车，体现低碳理念增强，故②符合题意；国家通过政策推动环保产品，符合绿色发展道路，故③符合题意；市场在资源配置中起决定性作用，政府是宏观调控，故④说法错误。
随堂练习
（2025 兰州）兰州榆中县小康营乡启动“龛谷风韵”乡村振兴项目。沿着“生态为底色、产业为筋骨、文化为灵魂”的发展路径，勾勒出一幅“产业兴、乡村美、百姓富”的春日振兴画卷。这体现了该乡（　　）
A．过度开发土地资源 B．加快城市发展进程
C．坚持绿色兴农道路 D．实现城乡同步富裕
C
【解析】兰州榆中县小康营乡启动“龛谷风韵”乡村振兴项目，体现了重视三农问题，坚持绿色兴农道路，有利于实现共同富裕，C是正确的选项；A错误，春日振兴画卷没有过度开发土地资源；B错误，属于乡村振兴建设；D错误，实现城乡共同富裕。
随堂练习
（2025 贵州）截至2024年10月，我国森林覆盖率提高到24.02%，成为全球森林资源增长最多、人工造林面积最大的国家，人居环境也不断提“颜”增“质”。这些发展成果的取得，直接得益于我国（　　）
A．引领人民朝着共同富裕的目标前进
B．毫不动摇地巩固和发展公有制经济
C．坚持节约资源和保护环境基本国策
D．基本形成全面依法治国的总体格局
C
【解析】题干内容体现了我国重视生态文明建设，这些发展成果的取得，直接得益于我国坚持节约资源和保护环境基本国策，C是正确的选项；ABD观点正确，不符合题意，应排除。
随堂练习
（2025 新疆）据《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》显示，我国银发经济规模约7万亿元，占GDP比重约为6%。到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，占GDP比重约为10%。这反映出（　　）
A．国家调控人口数量，提高人口素质
B．增进老年人福祉是发展的根本目的
C．老年群体已成为促进经济发展的主要力量
D．我国人口状况呈现出老龄化加剧的新特点
D
【解析】题干材料反映出我国人口状况呈现出老龄化加剧的新特点，D正确；我国鼓励适度生育而不是控制人口增长，A错误；发展的根本目的是中居民身份证，B错误；“老年群体已成为促进经济发展的主要力量”不符合实际情况，C错误。
随堂练习
（2025春 渝中区期末）2025年3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京召开。代表们齐聚一堂，共商国是，共谋发展。会议表决通过了关于政府工作报告的决议、关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的决定、关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议等。来自全国各地、各民族、各行各业的2800多名代表积极担当职责使命，围绕教育、劳动权益、婚育、法治、医疗等领域话题，积极建言献策，共提出议案269件、建议8000余件。
（1）结合所学知识，谈谈阅读上述材料的感悟。
（2）针对当前我国人口结构老龄化加剧，生育率断崖式下跌，人们“不愿生”“不敢生”“生不起”等问题，多位人大代表提出生育支持方面的议案和建议。假如你也是一位人大代表，请拟写一份《关于优化生育政策提高生育水平的建议》，列出要点即可。
【解析】（1）本题考查阅读上述材料的感悟。依据教材知识，结合材料内容，从人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关，人大代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权等方面来回答。
【答案】（1）①人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国的一切权力属于人民。人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。②全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，决定全国重大事务。全国人民代表大会依法行使立法权、决定权和监督权。③人大代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。④参会人大代表依法行使权力，忠实履行职责，听取和反映人民群众的意见和要求，务实建言献策，努力为人民服务，对人民负责。⑤实践充分证明，人民代表大会制度是符合中同国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
【解析】（2）本题要求拟写一份《关于优化生育政策提高生育水平的建议》，属于开放性试题，言之有理即可。
【答案】（2）①经济上：对生育二孩、三孩家庭发放育儿津贴、减免教育费用、免征个人所得税、降低育儿购房税费等。②托育上：社区或大型企事业单位建立配备公益性婴幼儿托育中心、提供在线医疗咨询、早教课程及应急照护支持。③制度上：延长父母带薪育儿假期、消除育儿女性就业歧视、鼓励企业远程办公与错峰上班。④观念上：加大转变生育观念宣传，扭转“生育即负担”舆论导向等。

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