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第十三单元 工业革命与社会的近代化
第35讲 近代西方的城市化进程与社会治理
（选必内容）
课标要求
必修：理解工业革命对人类社会生活的深远影响。
选择性必修：了解近代以来城市化进程中人们居住条件和生活环境的
改善及问题；了解世界历史上货币发行和使用情况；知道西方主要国
家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行
情况。
核心热考：城市化、钢筋混凝土技术、环境污染、贫富分化、金
本位制、自治市、公共服务、济贫法、社会保障法、基层自治
必备知识·强基固本
一、近代西方的城市化
1.城市化的演进
城市 化的 出现 表现 工业生产逐渐向城市集中，越来越多的人从乡村走向城
市
影响 为经济发展提供了所需的劳动力与__________
对城市的设施与服务提出了更高的要求
城市 化的 进程 1851年，英国成为世界上第一个城市人口超过总人口50%的国 家。二战后发达国家城市化水平提高，发展中国家城市化速度 加快 消费市场
2.居住条件的改善
建筑技术 美国人发明了______；比利时的住宅项目首次使用钢筋混
凝土技术；集中供暖和制冷得到推广，私人卫生间等快速
普及
生活服务 购物、娱乐等服务设施为人们提供了极大便利
3.基础设施的发展
西方 国家 自来水与排水系统普及
煤气灯、电灯创造了新的____________方式
电报、电话便利了人们的通信联系
地铁、电车、汽车、自行车便利了人们出行
电梯
城市夜生活
4.城市化进程中的问题
环境污染严重 工业废气污染和后来的汽车尾气污染，使问题更加棘
手
生活与工业废水对城市饮用水源造成严重污染
贫富分化严重 财富聚集在少数资本家手中，工人阶级生活贫困
工人住房、生活条件恶劣
交通拥堵问题 私人汽车普及，交通拥堵成为城市的普遍问题
其他问题 犯罪率上升，失业者增加等社会问题
概念阐释
城市化
（1）指由以农业为主的传统乡村型社会，向以工业（第二产业）和服
务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史
过程。
（2）工业化是城市化的主导力量，第三产业的形成和发展又促进了城
市化。
思维点拨
1.工业革命与城市化的关系
工业革命以前，人们居住的房屋以木质结构为主，少数是石制，
且居住条件较差。工业革命开始后大量的钢铁被生产出来，配以同时
期发明的水泥，出现了钢筋混凝土结构的房屋，大大增强了房屋的坚
固程度，提升了居住舒适性。
2.工业革命前后城市基础设施发展的特点及原因
项目 工业革命前 工业革命后
特点 基础设施单一，服务空间范围小，多依据 江河等自然条件来发展基础设施 人类所依赖的基础
设施逐步发展起来
原因 人类活动的空间能力有限，农业生产是主 要生产方式，集聚、改造自然能力有限 现代工业的发展提
供了客观条件
二、交通的重要变革
1.概况
火车的发明 与影响 1814年，斯蒂芬森改进了蒸汽机车。19世纪上半期，铁
路成为陆路交通的主干，人类步入铁路时代
轮船的产生 与发展 1807年，美国人富尔顿发明了汽船。1812年英国人制造
的汽船试航成功。蒸汽机以及后来的内燃机逐渐成为驱
动船舶的主要动力，吨位大、速度快、航距远的轮船出
现了
运河的发展 通海运河建成，使曼彻斯特成为英国最重要的港口之
一。美国的伊利运河，推动纽约成为国际化商贸中心
汽车的出现 与发展 19世纪80年代，德国人发明了汽车。但在20世纪之前，
汽车还不够普及
水陆运输网 欧美国家形成了水陆运输网，促进了城际、国际的人口
交流与贸易往来，大大增加了社会的流动性
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2.影响
（1）交通的改进，加强了各地的沟通，促进了政治、经济和文化发展。
（2）交通的改变影响了城市的发展。
（3）交通的改善方便了物品传递和信息交流。
三、金本位制
背景 19世纪初，随着资本主义世界市场的不断扩大，国际间货币
结算日益频繁和复杂
形成 1816年，英国制定法案，实行__________
此后形成以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的
国际金本位货币制度
特点 各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定铸造
______，金币可以自由流通，而且不易贬值
作用 金本位制的实行，促进了资本主义生产和世界经济的发展
金本位制
金币
瓦解及 其影响 1929年，美国爆发了经济大危机，美国政府宣布停止兑换黄
金，全面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃
资本主义世界货币失去统一的标准和基础
英国、法国和美国分别构建了以英镑、法郎和美元为中心的
__________，各自为政
货币集团
续表
金本位制、本位货币和世界货币体系
金本位制 也称“金币本位制”，是以黄金为本位货币的货币制度
本位货币 简称“本位币”，亦称“主币”“无限法偿货币”，是“辅币”的对
称，是一个国家法定作为价格标准的主要货币，是一个国
家的基本通货
世界货币 体系 指国家间交易结算时采用的货币制度，是关于国与国之间
进行支付的一套规定、做法和制度，也是国家间进行各种
交易支付所依据的安排和惯例
概念阐释
四、近代以来的西方基层治理
英国 1835年，颁布法律，规定________的政府和议会都由当地选民
选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，受选民监督，
确立了英国近代自治市制度
美国 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，
承担着除司法之外的所有__________功能
法国 形成了以自治市镇为基层单位的制度，市长和市议会都由普选
产生，市长同时对中央政府和本地选民负责
自治市
公共服务
五、近代医疗卫生体系
1.建立专门的救治机构。
2.有效控制疫病的传播
17世纪 英国生理学家威廉·哈维著成《心血运动论》，揭示了血液循环的规律；荷兰人列文虎克通过手工磨制的显微
镜，对肉眼不可见的微生物进行了细致观察
18世纪晚期 英国医生詹纳发明____________
19世纪 法国微生物学家巴斯德创立巴氏消毒法；人们将生理与
临床结合起来，探索各种药物的功能和作用，创立了实
验药理学
1928年 英国细菌学家弗莱明发现了________
牛痘接种法
青霉素
关键能力·核心突破
视角1 近代西方城市化的动力和影响
史料呈现
史料 1835年，英国议会通过了“私人法令”，允许在任何一个大多数纳税
人要求建公园的城镇建立公共园林；1838年要求在所有未来的圈地中，
必须留出足够的开敞空间，“足够为当地居民的锻炼和娱乐之用”
“以提高居民的身体健康与生活舒适”。1845年，柴郡切斯特市获得议会
法令，建设公园与娱乐用地；1846年，曼彻斯特也获得此项权利。1859
年，议会通过《娱乐地法》允许地方当局为建设公园而征收地方税。在
全国上下形成共识的情况下，全国范围内各城市掀起了公园建设的热潮。
史料运用
概括史料中19世纪英国公园建设热潮形成的特点，并结合所学知识，
分析加强城市公园建设的历史背景。
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提示 特点：中央和地方政府重视和主导；以法令的形式推动；
由个别城市到全国推广；全国上下的支持。背景：英国资本主义发展，
经济实力增强；政治民主进程不断发展；人们对日常文化娱乐生活的
要求提高；工业化和城市化加剧了城市环境恶化，危害人们的健康。
深化拓展
近代西方城市化的动力与影响
城市 化的 动力 城市化的根本动力是工业化，大量农村人口流入城市，形成规
模庞大的城市
蒸汽机和电力的使用解决了工业城市的动力问题，加速了城市
化的进程
交通运输的发展，加强了城市与其他地区的交流，形成了以城
市为中心的城市经济圈
城市 化的 影响 城市成为工业资产阶级和无产阶级活动的聚集地，相对集中
的社会群体形成强大的社会影响力，深刻地影响着资本主义
国家的政治方向
城市是工业资本主义最为发达的地区，聚集在城市的企业相
互交流，人员的自由流动、技术的不断提高，促进了工业化
的进程
适应政治经济的发展，城市文化不断发展，成为各国或各地
的文化中心
城市化也带来了严重的环境压力，工业污染严重、生活压力
增大、贫富分化加剧等问题困扰着近代工业城市
续表
视角2 近代英国的金本位制
史料呈现
史料 19世纪初，随着资本主义世界市场的扩展，国际间货币结算日益
频繁和复杂。1816年，英国制定法案，实行金本位制。此后，其他资
本主义国家也都先后采用，形成了以英镑为中心、以金币或黄金在国
际间流通为主的国际金本位货币制度。在这一制度下，各国的金币具
有法定的含金量，金币可以自由流通，而且不易贬值。
——摘编自姜春明、佟家栋主编《世界经济概论》
史料运用
根据史料并结合所学知识，简析国际金本位制产生的原因和影响。
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提示 原因：世界市场扩展；国际贸易的发展；英国经济实力强
大。影响：促进资本主义经济和国际贸易发展；利于英国的世界经济
中心地位。
深化拓展
评价金本位制
积极 作用 推动了国际贸易的发展；促进了国际资本的流动；促进了各国
经济协调；有利于国际间的经济与贸易合作；加强了国际间的
经济联系，对世界经济的发展起到了一定的促进作用
消极 作用 黄金生产量的增长速度远远落后于各国经济贸易增长的速度，
由此造成的清偿手段不足，严重制约了各国经济的发展，黄金
供求的矛盾和分配的不平衡是金本位制崩溃的根本原因；金本
位制的自动调节机制有限
视角3 西方国家的基层治理
史料呈现
史料 “光荣革命”后，英国社会事业的重点是救济贫困，组织形态以教
会和慈善组织自发为主。18世纪20年代以后，教区相继建立济贫院，
“济贫院体制”逐渐发展。到18世纪70年代，全国约有2000所这样的济
贫院。19世纪30年代起，议会先后通过修订《济贫法》（1834年），
颁布《公共卫生法》（1848年）、《初等教育法》（1870年）等，要
求政府承担更多扶助贫困和提供基础教育的责任，并增设济贫部
（1847年）、地方事务部（1871年）、教育部（1899年）等政府机构，
搭建起管理社会事业的基础框架。
——摘编自王薇《英国推进社会治理现代化的主要历程、特点及启示》
史料运用
根据史料并结合所学知识，指出19世纪英国社会治理的变化并分析变
化的原因。
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提示 变化：组织形态由以教会和慈善组织自发为主，到政府加
强立法，开始着手建立社会管理体制，对社会事业进行“有限管理”。
原因：工业革命后贫富分化加剧；工人阶级的斗争和社会主义运动的
推动；资产阶级民主政治的不断完善。
深化拓展
西方基层治理的特点
1.基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。
2.基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。
3.地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即
对内的民主治理和对外的独立自主。
4.基层治理向规范化法制化方向发展。
视角4 关注民生——近代西方的社会保障制度
史料呈现
史料 霍乱长期以来一直肆虐在孟加拉和印度地区,并在19世纪20年代向
其他地区大面积传播。19世纪30年代,霍乱发展成全球性的疫病。19世
纪30—60年代,霍乱曾先后四次在英国肆虐。有人认为霍乱是穷人的疾
病,贫民窟是霍乱滋生的温床。卫生派则认为霍乱不仅是一种传染病,更
是社会不卫生的表现和必然结果,贫穷的工人生活在一个更适宜霍乱繁
殖的地区,主张当局应该关注穷人,改善他们的卫生状况来预防霍乱。卫
生派主要由医学界人士和某些社会改革家构成,他们不遗余力地揭示霍
乱与肮脏之间的关系,赢得了广泛的社会关注和政府的高度重视。19世
纪40年代在霍乱再度暴发之际,议会授权成立了中央卫生委员会。委员
会利用议会授予的法律权力,在全国建设供水和下水道系统,有效制止了
霍乱的流行。1851年英国参加了在巴黎召开的国际卫生大会,其重要议
题就是如何对霍乱等传染病加以防治并制定了世界第一个地区性《国
际卫生公约》。
——摘编自毛利霞《从隔离病人到治理环境:
19世纪英国霍乱防治研究》等
史料运用
根据史料并结合所学,分析19世纪英国暴发霍乱的原因及其应对措施的
影响。
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提示 原因:殖民扩张、殖民战争、世界市场的扩展为疾病传播提
供了可能;工业革命带来的城市化,使人口增加、流动并造成了环境污染;
贫富差距扩大,贫民、工人生活环境恶化,英国政府忽视公共卫生事业;
交通运输方式变革。影响:确立了国家对公共卫生事务管理的主导地位,
拓展了政府职能,扩大了政府权力;公共卫生制度得以法制化;增强民众
环保意识、公共卫生意识;有利于形成新的生产生活方式。改善贫民生
活状况,缓和社会矛盾;治理环境污染,把整体的公共卫生事业和社会全
面发展结合起来治理;加强了在传染病防控中的国际合作。
深化拓展
辩证看待近代社会保障制度的四大社会作用
保障权 利公平 社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。享受了
全民的社会保障，意味着基本生活得到了保证，从而在一个
较为公平的起点上参与社会竞争
保障机 会公平 机会公平是指任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应
被覆盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机会
维护规 则公平 规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧视，又不能对特
权阶层倾斜。通过社会保障机制，重点保护社会的极端贫困
人口
调节分 配公平 社会保障通过收入再分配的功能进行调节，可以在一定程度
上缩小贫富差距，缓解社会矛盾，有利于社会稳定
续表
素养评价·提能升华
1. （经典高考）英国18世纪人口死亡率明显下降，但1816年以后死亡
率上升。1831—1841年，工厂集中的伯明翰每千人死亡率由14.6上升到
27.2，利物浦由21上升到34.8。引发上述情况发生的重要原因是( )
A
A. 城市环境极其恶化 B. 化学工业污染严重
C. 人口膨胀食物短缺 D. 医疗技术水平下降
[解析] 19世纪上半期，随着英国工业革命的进程加快，城市工厂造成
严重环境污染，进而影响人口寿命，导致死亡率上升，故A项正确；化
学工业兴起于第二次工业革命中，时间上与材料不符，故B项错误；当
时工业革命一方面极大提高了社会生产力，增加了社会物质财富，另
一方面又会造成严重的环境污染，导致死亡率上升，所以基本不会出
现人口膨胀食物短缺的问题，故C项错误；19世纪上半期，随着工业革
命的开展，英国的医疗技术水平也在不断上升，故D项错误。
2. （2020·浙江7月选考卷·21，2分）读下表，对此解读正确的有( )
1870—1900年的铁路里程
单位：千公里
年份 全世界 欧洲 美洲 亚洲 非洲 澳洲
1870年 210 105 93 8 2 2
1880年 373 169 175 16 5 8
1890年 617 224 331 34 9 19
1900年 790 284 402 60 20 24
①铁路成为欧美国家准入市场的必备要件
②密切了国际间的经济交流
③初步形成了遍布各洲的铁路网
④推动了世界一体化的进程
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
√
[解析] 第二次工业革命促使铁路里程增长，促进经济的发展，材料反
映不出铁路成为欧美国家准入市场的必备要件，故①错误；铁路里程
的增长是陆路运输发展的表现，密切了国际间的经济交流，故②正确；
到1900年，各大洲铁路里程均有大幅度增长，表明各大洲的铁路运输
网络初步形成，故③正确；各大洲铁路里程的增长，大大改善了交通
运输条件，推动了世界一体化的进程，故④正确。选择D项符合题意。
3. （经典高考）伴随着第二次工业革命的进行，大众休闲文化在欧美
出现，戏院如雨后春笋般建立起来，喜剧和音乐剧吸引了成千上万的
观众，足球等大型体育赛事成为人们关注的焦点。这反映出当时欧美
( )
A
A. 城市化进展显著 B. 贫富差距逐渐消除
C. 工业化开始启动 D. 工人福利得到保障
[解析] 据材料“第二次工业革命”“大众休闲文化”“戏院”“喜剧和音乐剧”
“足球等大型体育赛事”并结合所学可知，随着第二次工业革命的进行，
城市的精神生活日益丰富，城市化进展显著，故A项正确；第二次工业
革命使得贫富差距进一步扩大，而不是逐渐消除，故B项错误；工业化
在第一次工业革命时已经启动，故C项错误；欧美工人福利得到保障，
开始于二战后福利社会制度的建立，故D项错误。
4. （2023·广东湛江二模）19世纪的伦敦共暴发过四次大型的霍乱。某
学者注意到，由某水泵供水的地区的死亡率明显高于其他地区，他在1
849年发表的一篇关于霍乱传播模式的文章中提出了水传播疾病的理论。
由此可见，19世纪伦敦霍乱的流行( )
C
A. 导致伦敦的城市人口急剧下降
B. 促进了传染病研究的跨区域合作
C. 凸显了城市化急速发展的恶果
D. 是实现工业化必然要付出的代价
[解析] 据材料“19世纪”“由某水泵供水的地区的死亡率明显高于其他地
区，他在1849年发表的一篇关于霍乱传播模式的文章中提出了水传播疾
病的理论”并结合所学可知，伦敦工业化发展导致城市水污染严重，一
定程度上促使了霍乱的流行，侧面反映了城市急速发展带来环境污染问
题，助推瘟疫流行，故选C项；材料仅体现水污染与瘟疫传播的关系，
未体现人口急剧下降，排除A项；材料仅表明该学者进行了水污染与传
染病关系的研究，无法体现跨区域合作，排除B项；工业化过程中产生
的问题可以通过一些措施避免或减轻，污染并非必然代价，排除D项。
5. （2023·河北邯郸三模）中世纪的西欧有谚语云：“想涨租就像拔着
头发离开土地一样难”，农民有一套办法来抵制地主加租。而中国历史
上一直到“一条鞭法”实施，要限制统治者的额外盘剥，都是很难的。
这主要源于( )
B
A. 主流意识的不同 B. 基层治理的差异
C. 经济发展的差距 D. 自然条件的差别
[解析] 据材料及所学知识可知，在中世纪的西欧庄园，领主与富裕农
民代表人物的合作是不可或缺的，基层治理中农民拥有很大的自主权，
领主很难对农民增加地租，但在专制集权制度下的古代中国，历代政
府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制，同时非常重视户籍
的编制和管理，中央政府对地方的控制力较强，农民要限制统治者的
盘剥是很难的，这体现基层治理的差异造成了材料中的不同，故选B项；
中国封建社会的主流意识形态是儒家思想，与政府额外征收农民赋税
没有直接关系，且儒家思想强调使民以时，轻徭薄赋，反对统治者对
农民过度盘剥，排除A项；材料强调的是中国农民很难限制政府额外盘
剥的原因和中古西欧农民能够有效抵制地主加租的原因，经济发展水
平高低能够影响国家整体税赋征收的多少，但不能影响农民是否有办
法抵制地主或政府的剥削，排除C项；西欧地形以平原、山地为主，河
流较多，中国黄河流域和长江流域以平原为主，相似的自然条件使得
中国古代和中古时期西欧经济上均以农业为主，排除D项。
6. （2023·安徽A10联盟）下图是
18世纪至19世纪末西方货币制度
的演变示意图。该图可以用来说
明这一时期( )
C
A. 英镑逐渐丧失了世界货币霸权 B. 国家实力决定本币的地位
C. 西方货币制度演变带有趋同性 D. 黄金成为主流的储备货币
[解析] 据题干演变示意图可知，自18世纪到19世纪后期，英国、法国、
美国、日本、德国逐渐采用了金本位制，这说明该时间段内西方货币
制度的演变带有趋同性，故选C项；据所学可知，在第一次世界大战中，
英国经济受到重大打击，英镑逐渐丧失了世界货币霸权地位，在二战
之后被美元所取代，排除A项；据示意图可知，在该时间段内，英国、
法国、美国、日本、德国逐渐采用了金本位制，但并没有述及这几个
国家的货币地位，排除B项；题干示意图述及的是金本位制，没有涉及
储备黄金，排除D项。
7. （2023·北京西城区二模）1881年，德皇颁布诏书，宣称：
“社会弊病的医治，一定不能仅仅依靠对社会民主党进行过火行为的镇
压，而且同时要积极促进工人阶级的福利。”随后，政府出台了《医疗
保险法》《工伤事故保险法》与《伤残和养老保险法》。据此可知当
时( )
B
A. 这些举措意在提高工人阶级的生活水平
B. 德国通过立法方式缓和阶级与社会矛盾
C. 德国基本实现全民覆盖的社会保障制度
D. 第一国际推动欧洲工人运动进入新阶段
[解析] 据题干中“要积极促进工人阶级的福利”“政府出台了《医疗保险
法》《工伤事故保险法》与《伤残和养老保险法》”等内容，可知德国
通过立法的方式缓和阶级与社会矛盾，故选B项；结合所学可知，资本
主义国家实行社会保障制度的目的在于缓和社会矛盾，促进经济发展，
以巩固其统治，排除A项；题干仅述及了“工人阶级”，并不能扩大为
“实现全民覆盖”，排除C项；题干所述内容能够缓和社会的阶级矛盾，
但无法“推动欧洲工人运动进入新阶段”，并且题干并没有述及
“第一国际”的相关内容，排除D项。

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