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学案24　我国的民族区域自治制度及宗教政策
本课考点：我国是统一的多民族国家、我国处
( http: / / www.21cnjy.com )理民族关系的基本原则、我国民族区域自治的法制化进程、我国的民族区域自治制度、我国民族区域自治制度的优越性、我国的宗教政策。
考查重点：处理民族关系的基本原则及其关系；民族区域自治地方的自治权；我国宗教信仰自由政策的内容。
关注热点：1.结合西藏、广西、新疆等自治区
( http: / / www.21cnjy.com )取得的成就，考查我国的民族关系，处理民族关系的基本原则及民族区域自治制度的优越性。2.结合打击藏独、新疆“7.5”事件考查维护民族团结的重要性。3.结合国务院第五次全国民族团结进步表彰大会及胡锦涛在会上的讲话全面理解民族政策。4.结合《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》认识各民族共同繁荣的重大意义。5.结合中央新疆工作座谈会的重大举措及新疆取得的巨大成就认识民族区域自治制度的优越性。
一、我国是统一的多民族国家
1．我国是________________国家，这是我国重要的国情之一。
2．社会主义新型民族关系：________________________的社会主义民族关系。
二、我国处理民族关系的基本原则
1．民族平等
宪法规定，中华人民共和国各民族一律平等。各
( http: / / www.21cnjy.com )民族只有____________和______________的区别，绝无____________之分。我国各族人民都依法平等地享有________________________等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。
2．民族团结
民族的团结和凝聚力，是衡量
( http: / / www.21cnjy.com )一个国家____________的重要标志之一，是____________的前提，是________________________的保证，是____________的基础。
3．各民族共同繁荣
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民
( http: / / www.21cnjy.com )族____________、共同富裕、____________，这是由____________________决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
4．三原则关系
5．自觉履行宪法规定的维护____________和__________________的义务，是每个中国公民的责任。
三、我国的民族区域自治制度
1．含义
是指在____________领导
( http: / / www.21cnjy.com )下，各少数民族________的地方实行区域自治，设立____________，行使____________的制度。
【问题思考】
1．思考　加强民族团结，需要全社会的共同努力。这不仅是党和政府的责任，也是我们每一个公民的责任。请你运用政治生活知识，分析此观点的正确性。
　
　
　
　
2．思考　正确理解民族自治地方的自治机关和自治权。
　
　
　
　
3．想一想　实行宗教信仰自由政策，又要依法对宗教事务加强管理，这不矛盾吗？为什么？
　
　
　
　
　
(1)自治地方不包括民族乡；自治机关不包括人民法院和人民检察院。
(2)自治区和特别行政区的异同。相
( http: / / www.21cnjy.com )同点：都享有自治权；都是中央政府管辖下的地方行政区域。不同点：设立的地区不同；自治程度不同；解决的问题不同；社会制度不同。
2．民族自治地方的自治机关
(1)民族自治机关：指自治地方的________________和____________。
(2)核心内容——自治权，包括：________________、________________、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权等。
(3)我国实行民族区域自治制度的必然性。
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―→—
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四、我国民族区域自治制度的优越性
1．有利于维护____________________。
2．有利于保障____________________________________。
3．有利于发展____________________________________。
4．有利于促进____________________________________。
五、我国的宗教政策
1．全面理解我国的宗教政策
(1)宗教信仰自由政策：包括两个方面：既保护____________的自由，又保护________________的自由。
(2)国家依法管理宗教事务：目的是为了保护宗教界的____________和____________宗教活动。
(3)坚持________________的原则。
(4)积极引导宗教与________________相适应。
2．弘扬科学精神
(1)贯彻宗教信仰自由政策，不是鼓励人们信仰宗教，而是要人们________________对待宗教。
(2)巩固马克思主义的指导
( http: / / www.21cnjy.com )地位，坚持不懈地对人民群众进行________________和无神论的宣传教育，形成________________________的社会风尚，加强社会主义文化建设。弘扬____________，树立科学的世界观、人生观、价值观。
[探究]
民族团结柱是2009年中
( http: / / www.21cnjy.com )华人民共和国建国60周年国庆的庆典背景之一。正面分别绘制着节日盛装的56个少数民族一男一女载歌载舞图案，寓意着平等、团结、和谐的56个民族。柱头和柱子底座采用了人民大会堂东侧廊柱的式样，寓意着国家权力来自人民代表大会，56个民族共同建设民主政治、共同享有当家作主的权利。
(1)民族团结柱寓意着我国怎样的民族关系？如何处理现阶段的新型民族关系？
　
　
　
　
　
　
(2)请从政治生活角度分析维护我国民族团结的意义。
　
　
　
　
直击高考
1．(2010·江苏单科)新疆维吾尔自
( http: / / www.21cnjy.com )治区建立以来，在党和政府的正确领导下，各族人民团结奋斗，经济社会各项事业蓬勃发展。这一事实表明(　　)
①经济发展是民族地区繁荣和稳定的关键　
( http: / / www.21cnjy.com )②民族团结是各民族共同繁荣的前提　③我国民族区域自治制度具有显著优越性　④民族团结是实现民族平等的政治基础
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
2．(2010·安徽文综)新中国成
( http: / / www.21cnjy.com )立后，我国逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，56个民族紧密团结在祖国大家庭内。这一大好局面形成的原因主要有(　　)
①各族人民在党的领导下发挥了建设国家的积
( http: / / www.21cnjy.com )极性、创造性　②我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则　③我国坚持“和平统一、一国两制”的方针　④我国实行民族区域自治制度和宗教信仰自由政策
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
[误点一]
　民族自治地方的自治机关包括人民法院和人民检察院吗？
　
　
　
矫正训练1
60多年前，我国第一个省级民族自治区在内蒙古诞生。关于民族区域自治权的正确表述是(　　)
A．民族区域自治权由民族自治地方的人民政府、法院和检察院行使
B．民族区域自治权由民族自治地方的人民代表大会和人民政府行使
C．民族区域自治权只有少数民族才能享有
D．民族区域自治权的实质是少数民族的自由权
[误点二]
我国坚持宗教信仰自由政策就是国家鼓励和支持公民信教吗？
　
　
　
　
　
矫正训练2
(2010·江苏单科)青
( http: / / www.21cnjy.com )海省玉树地震发生后，宗教团体纷纷组织“宗教救援队”积极参与救灾，僧侣们还为在地震中的死难者超度祈祷，给震区的佛教信众很大的心理安慰。这表明
(　　)
①我国政府鼓励人们信仰宗教　②宗教能够与社会主义社会相适应　③文化活动可满足人们的精神需求　④文化是改造社会的强大物质力量
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
加快民族地区发展，维护民族团结
图片新闻——新闻视角精选
材料一　2010年1月18日至20日，
( http: / / www.21cnjy.com )中共中央、国务院召开第五次西藏工作座谈会。胡锦涛在讲话中指出，自中央第四次西藏工作座谈会以来，在党中央、国务院正确领导下，在全国各族人民特别是对口援藏省市、中央和国家机关以及有关单位大力支援下，西藏自治区党委和政府
带领全区各族干部群众顽强奋斗，
( http: / / www.21cnjy.com )西藏经济持续快速发展，综合交通和能源体系建设成效明显，文化建设富有成效，社会事业全面进步，生态环境保护加快实施，各族群众生活显著改善，民族团结不断加强，民族区域自治制度得到坚持和完善，反分裂斗争取得重大胜利，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得显著成就。
探究思考
运用政治生活中关于民族问题的有关知识，简要分析说明西藏自治区取得显著成就的主要原因。
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
对应训练
(2010·重庆文综)国家制定了许多促进民族地区发展的政策和制度。例如：①优先在民族地区安排资源开发项目；②对少数民族和民族地区的医疗卫生事业给予政策倾斜；③保证各级各类少数民族干部的相应比例；④尊重和照顾少数民族饮食、年节等方面的习俗。其中体现各民族共同繁荣原则的是(　　)
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
1．对于利比亚动乱的原因，一般认为主要
( http: / / www.21cnjy.com )由于总统卡扎菲的专制统治，以及受到近来席卷中东地区的抗议浪潮的影响。但事实上，这个国家正在陷入的分裂还有着深刻的根源。其中根源之一在于卡扎菲执政一定程度上利用部族之争维持了统治，并将自己的部族提拔到关键的安全岗位和决策岗位。现在，在利比亚的政治忠诚遭受严峻考验之时，很多曾被卡扎菲冷落或压迫的部族都在反对他。这给我国处理民族关系的警示是(　　)
①应消除民族差别和民族矛盾　②应坚持民族平
( http: / / www.21cnjy.com )等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则　③作为中国公民应自觉履行维护国家统一和全国各民族团结的义务
④应坚持民族区域自治制度　
A．①③
B．②④
C．②③
D．②③④
2．按照“少数民族代表的名额
( http: / / www.21cnjy.com )应占总名额的12%左右”的规定，十一届全国人大代表中少数民族代表360名，满足了55个少数民族均有代表的要求，比同期少数民族人口占全国总人口的比例高出近5个百分点。这表明我国(　　)
A．各民族都有自己的长处和特点
B．少数民族和汉族平等地参与国家管理
C．民族区域自治制度得到不断发展
D．各民族的经济文化发展消除了不平衡
3．(2011·潍坊质检)2010年5
( http: / / www.21cnjy.com )月17日，胡锦涛主席在中央新疆工作座谈会上强调，新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。之所以强调“长治久安”，其原因在于(　　)
①民族凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一
②坚持民族团结稳定是实现各民族共同繁荣的物质保证
③加强民族团结、维护国家统一，是中华民族最高利益
④保持社会稳定，才能为民族地区发展创造良好社会环境
A．①②③
B．①③④
C．①②④
D．②③④
4．(2010·福建文综)新中国成立以
( http: / / www.21cnjy.com )来，各族人民同心同德、齐心协力，少数民族地区经济社会发生了历史性变化，经济总量由1952年的57.9亿元增加到2008年的30
626.2亿元；少数民族的人均寿命从新中国成立前的40岁以下提高到如今的70岁左右。以上成就的取得主要归因于(　　)
A．少数民族地区享有更多的经济自治权
B．党和国家制定和实施符合中国国情的民族政策
C．我国充分尊重少数民族的历史文化及风俗习惯
D．少数民族地区独特的地理环境和丰富的自然资源
5．中共中央统战部部长杜青林2010年2
( http: / / www.21cnjy.com )月1日在北京接见达赖喇嘛私人代表时强调，任何组织、个人都必须以宪法为根本的活动准则，维护宪法尊严，遵守宪法和民族区域自治法。民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。对于民族区域自治制度，下列认识正确的是(　　)
①我国的民族区域自治是以领土完整、国家统一为
( http: / / www.21cnjy.com )前提的　②我国各少数民族居住的地方都实行民族区域自治
③我国各民族自治地方的自治机关依法行使自治权
④民族自治地方是中华人民共和国的地方行政区域
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
6．60多年前，我国第一个省级民族自治区在内蒙古诞生。关于民族区域自治权的正确表述是(　　)
A．民族区域自治权由民族自治地方的人民政府、法院和检察院行使
B．民族区域自治权由民族自治地方的人民代表大会和人民政府行使
C．民族区域自治权只有少数民族才能享有
D．民族区域自治权的实质是少数民族的自由权
7．在西藏，随处可见从事宗教活动的僧
( http: / / www.21cnjy.com )侣和各族群众，到处悬挂着经幡，堆积着刻有经文的玛尼堆，信教群众几乎家家设有小经堂或佛龛。目前西藏的各类宗教活动场所有1
700多处，僧、尼46
000多人。这说明(　　)
①国家保护正常的宗教活动，支持和鼓励人
( http: / / www.21cnjy.com )们信教　②西藏人民享有充分的宗教信仰自由　③国家尊重和保护西藏人民的人权　④政府应要求信教群众放弃宗教信仰，树立科学的世界观
A．①②
B．②③
C．③④
D．②④
封建迷信
8．从漫画《封建迷信》可知弘扬科学精神的意义在于(　　)
①有利于建设社会主义精神文明　②科学精神影响着社会主义现代化建设的方向　
③只要坚持科学精神，就能搞好社会主义物质文明和精神文明　④有利于树立科学的世界观
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
9．在我国，民族问题往往与宗教问题交织在
( http: / / www.21cnjy.com )一起。做好新形势下的宗教工作，要全面贯彻国家的宗教信仰自由政策。下列符合我国宗教信仰自由政策的有(　　)
①公民有不信教的自由　②到教堂内进行无神论宣传　③外国教会派人到中国传教　
④不得利用宗教干预国家行政、司法和学校教育
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
10．对右面漫画《卧佛寺＝“Office”》所反映的问题，认识正确的是(　　)
A．到卧佛寺进行无神论的宣传，提高思想认识
B．这种行为属于封建迷信活动，应该坚决取缔
C．宗教是唯心主义世界观，应使其消亡
D．青年学生应提高科学素养，树立科学世界观
题
号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
答
案
11.材料一　作为一个多民族聚居地
( http: / / www.21cnjy.com )区，新疆有13个世居民族、47个民族成分。千百年来，生活在这里的各族人民亲如兄弟、休戚与共。新中国成立后，党和政府确立了民族区域自治制度，让世代生活于此的各族人民真正成为这片土地的主人。
材料二　乌鲁木齐“7·5”事件，给当
( http: / / www.21cnjy.com )地各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏，它所反映出的绝不是什么民族矛盾，而是一起由境内外“三股势力”精心策划和组织的严重暴力犯罪事件。稳定是福，动乱是祸；团结是福，分裂是祸。我们要高举民族团结的旗帜，倍加珍惜各民族共同团结奋斗的大好局面。
根据材料，请运用政治生活有关知识回答：
(1)为什么说民族区域自治适合新疆地区的发展？
　
　
　
　
　
　
(2)我们为什么要高举民族团结的旗帜，倍加珍惜各民族共同团结奋斗的大好局面？
　
　
　
　
　
答案解析
课前准备区
一、1.统一的多民族
2．平等团结互助和谐
二、1.人口多少　发展程度上　高低优劣　政治、经济、文化和社会
2．综合国力　社会稳定　经济发展和社会进步　国家统一
3．共同发展　共同繁荣　社会主义的本质
5．国家统一　全国各民族团结
三、1.国家统一　聚居　自治机关　自治权
2．(1)人民代表大会　人民政府　(2)立法自治权　变通执行权
四、1.国家统一和安全
2．少数民族人民当家作主的权利得以实现
3．平等团结互助和谐的社会主义民族关系
4．社会主义现代化建设事业蓬勃发展
五、1.(1)信仰宗教　不信仰宗教　(2)合法权益　正常的　(3)独立自主自办　(4)社会主义社会
2．(1)以科学的态度　(2)科学世界观　文明、健康、崇尚科学　科学精神
问题思考
1．(1)加强民族团结是中国共产党的责
( http: / / www.21cnjy.com )任。原因：中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，以全心全意为人民服务为宗旨，是中国特色社会主义事业的领导核心。(2)加强民族团结是政府的责任。原因：我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，承担着重要的职能，以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。(3)加强民族团结是公民的责任。原因：维护国家统一和民族团结是公民必须履行的政治性义务。
2．民族自治地方的自治机关是
( http: / / www.21cnjy.com )自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，是地方国家权力机关和行政机关；人民法院、人民检察院等审判机关和检察机关不属于民族自治地方的自治机关体系。
自治权是民族区域自治制度的
( http: / / www.21cnjy.com )核心内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。民族自治地方的自治权不同于特别行政区的高度自治权，更不是完全自治权。
3．不矛盾。依法对宗教事务加强管理是为了保
( http: / / www.21cnjy.com )护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。与宗教信仰自由政策不仅不矛盾，而且是一致的。
课堂活动区
探究
(1)①平等、团结、互助、和谐的社会主
( http: / / www.21cnjy.com )义新型民族关系。②坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本原则，贯彻落实民族区域自治的民族政策和宗教信仰自由政策。
(2)民族的团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
直击高考
1．D　[民族平等是实现民族团结的政治基础，
( http: / / www.21cnjy.com )④逻辑颠倒；材料分析了新疆经济社会各项事业蓬勃发展的原因，包括自治区的建立、党和政府的正确领导、民族团结等，②③当选；①不符合题干主旨，应舍去。因此答案为D。]
2．B　[本题考查民族团结的原因。“和平统一、一国两制”的方针是解决港澳台问题实现祖国统一的指导方针，而不是关于民族问题的，故排除③。]
误点一
自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括人民法院和检察院。
矫正训练1
B　[本题易错选A项。自治权由民族自治地方的自治机关行使，法院、检察院不行使自治权。]
误点二
错误。我国实行宗教信
( http: / / www.21cnjy.com )仰自由政策，保护正常的宗教活动，但这并不意味着我国鼓励和支持公民信教，因为我国是社会主义国家，坚持马克思主义无神论。
矫正训练2
D　[材料中的行为主
( http: / / www.21cnjy.com )体是宗教团体，其活动是参与救灾并为灾区群众超度、祈祷，其结果是“给震区的佛教信众很大的心理安慰”。①的主体是政府，与题目不符；④中的“物质力量”观点错误；材料中宗教团体的活动有利于社会和谐，体现②中的观点；宗教是一种文化现象，材料中宗教团体的作用体现了文化对人的影响，③正确。]
探究思考
(1)社会主义新中国铲除了民族压
( http: / / www.21cnjy.com )迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，为西藏的发展创造了良好的社会环境。坚持人民民主专政，打击民族分裂势力，维护民族团结，维护社会稳定，保证了西藏的持续发展。(2)党和国家坚持贯彻民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的处理民族关系的基本原则。党和国家正确领导、帮扶西藏，全国各族人民特别是对口省市和中央国家机关大力援藏，促进了西藏的全面和快速发展。(3)国家坚持民族区域自治的基本政治制度，使民族自治地方享有自治权，充分发挥其民族、地区特点和优势，调动其积极性，有力地促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。(4)国家实行宗教信仰自由政策，使广大藏族信教群众成为建设中国特色社会主义的积极力量。
对应训练
A　[抓住题干指向性“体现各民族共同繁荣原则”，①②正确，③④体现了民族平等原则，不符合题意。故选A项。]
课后练习区
1．B　[从题干材料可以得出利比亚这次
( http: / / www.21cnjy.com )骚乱的发生与卡扎菲政府没有正确处理部族的关系有关。这给我国处理民族关系的警示应是继续坚持处理民族关系的三原则和民族区域自治制度，故应选②④，即B项。①说法错误，民族的某些差别和矛盾可以随着社会的发展被消除，但有些差别和矛盾是不能消除的；③说法虽正确，但它是从公民角度讲的；不符合要求，故排除①③。]
2．B　[材料中少数民族代表在全国
( http: / / www.21cnjy.com )人大代表中的比重表明了各少数民族在政治权利方面实现了平等，与汉族平等地参与国家管理，B项正确；但由于历史的、地理的和社会各方面的原因，一些少数民族地区经济、文化还比较落后，仍存在经济、文化发展上的不平衡，D项错误；A、C不符合题意。]
解法指导
数据情景类材料选择题解法
这类题目一般是提供一组数据（或通过材料的形式，或通过图表的形式）要求学生通过数据抽象思维，把握事物自身蕴涵的道理或本质。
3．B
4．B　[题干强调的是少数民族地
( http: / / www.21cnjy.com )区新中国成立以来的经济社会发展和变化，其背后的原因主要应归功于党和国家制定了符合当地的各项民族政策，故选项B为最佳选项；A、C选项由B引申而来；C项陈述一种客观事实，与题意无关。]
5．D　[我国各少数民族聚居的地方都实行民族区域自治，排除②。选D。]
6．B　[本题易错选A项。自治权由民族自治地方的自治机关行使，法院、检察院不行使自治权。选B。]
7．B　[本题易误选①，误选原因在于对
( http: / / www.21cnjy.com )我国的宗教信仰自由政策认识不清楚。国家实行宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动，但这并不是说我国支持和鼓励人们信教；④不符合我国的宗教政策，错误。②③正确，故选B。]
8．C　[③说法太绝对，夸大了科学精神的作用；①②④都是弘扬科学精神的意义所在。故选C项。]
9．D　[在宗教活动场所进行无神论
( http: / / www.21cnjy.com )宣传不符合我国宗教信仰自由政策，②不选；我国宗教坚持独立自主自办的原则，外国教会派人到中国传教不符合我国宗教信仰自由政策，③不选。选D。]
10．D　[求职毕业生把卧佛寺与Of
( http: / / www.21cnjy.com )fice(办公室)联系起来，是唯心主义世界观的表现，因此青年学生应提高科学素养，树立科学世界观，D项符合漫画寓意。]
11．(1)①新疆从古至今，都是一个统
( http: / / www.21cnjy.com )一的多民族居住的区域，这为建立民族区域自治奠定了社会基础。②新疆人民在长期的生产生活中形成了各族人民亲如兄弟、休戚与共的亲密关系，为实现民族区域自治奠定了群众基础。③因此，新疆地区实行民族区域自治是由当地的历史特点和现实情况决定的。
(2)①维护国家统一、民
( http: / / www.21cnjy.com )族团结，是每个公民的基本义务。②维护民族团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的基本保证，也是实现公民权利的重要保证。③维护民族团结，有利于增强民族凝聚力，提高我国的综合国力。④加强民族团结，是中华民族的最高利益，也是各民族的共同愿望。⑤民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，没有民族的团结，就不会实现共同繁荣。

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