资源简介

第七单元
发展社会主义民主政治
学案22　我国的人民代表大会制度
本课考点：人民代表大会及其常设机关的法律
( http: / / www.21cnjy.com )地位、人民代表大会的职权、人大代表的产生、人大代表的职责、人民代表大会制度的基本内容、人民代表大会与其他国家机关的关系。
考查重点：人民代表大会的职权；人大代表的职责；人民代表大会与其他国家机关的关系；民主集中制原则。
关注热点：1.结合每年“两会”的召开、人大
( http: / / www.21cnjy.com )的议程、人大代表的活动，考查人大的职权、人大代表的职责、人大与其他国家机构以及党的领导的关系。2.注意我国的人民代表大会制度与美国议会制的比较以凸显其优越性。
一、人民代表大会及其常设机关的法律地位
我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关
( http: / / www.21cnjy.com )是________________________和________________________。”
1．全国人民代表大会
(1)性质：________________________。
(2)地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，______________，________________。
(3)职权：________________、最高决定权、最高任免权、________________。
2．常设机关
全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的________职权由全国人大常委会行使。
二、人民代表大会的职权
____________、决定权、____________、监督权。
三、人大代表的产生
人大代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由人民通过________和________的方式由民主选举产生。
1．全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由________________________选出。
2．县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民________选举产生。
3．全国各级人民代表大会的代表每届任期______年。
四、人大代表的职责
1．职责
人大代表代表________________________，依照宪法和法律规定的各项职权，参加________________。协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映____________的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受________监督。
2．人大代表的权利
行使审议权、____________、提案权和____________。
【问题思考】
1．比较　人民代表大会的职权。
　
　
　
　
2．思考　“国家权力机关”与“立法机关”的区别。
　
　
　
　
3．想一想　人民代表大会与人民代表大会制度的关系是怎样的？
　
　
　
　
　
(1)我国的立法机关是全国人民代表大会
( http: / / www.21cnjy.com )及其常务委员会，拥有国家立法权；省、直辖市人民代表大会及其常务委员会有地方立法权；国务院有行政立法权。只有全国人大具有四项最高权力。
(2)人民代表大会和全国人民代表大
( http: / / www.21cnjy.com )会：
前者是国家权力机关，后者是最高国家权力机关，也是我国的立法机关。人大代表直接行使国家权力，人民间接行使管理国家的权力。
(3)注意人大的监督、党内监督、政府系统监督、民主党派监督、政协监督的不同。
五、人民代表大会制度的基本内容
1．地位
以________________为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.主要内容
国家的一切权力属于________；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为________________；由国家权力机关产生________________，依法行使各自的职权；实行________________的组织和活动原则；等等。
六、人民代表大会与其他国家机关的关系
1．我国国家机构实行________________原则。主要表现在：______________________、________________________________________、________________________________三对关系上。
2．人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它________，对它负责，受它________。
七、人民代表大会制度的优越性
保障了________________；动员了________________________________；保证了国家机关协调高效运转；维护了________________________。
[探究]
(2010·山东文综)文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。阅读材料，回答问题。
近年来，《沂蒙》、《南下
( http: / / www.21cnjy.com )》等“红色”影视剧，从新的角度诠释革命英雄人物，顺应了当代观众的审美要求，实现了社会效益与经济效益的统一。2010年山东省“两会”期间，如何进一步加快文化产业的发展成为人大代表和政协委员关注的热点。
假如你是人大代表或政协委员，运用政治生活的知识，谈谈在推动文化产业发展方面应如何履职。
　
　
　
　
　
　
　
　
　
直击高考
(2010·全国Ⅱ)在200
( http: / / www.21cnjy.com )9年全国人民代表大会上，一位代表在对政府工作提出自己的看法之后，对参加讨论的温家宝总理说：“我讲出来供您参考，不是要求您。”总理认真回答说：“你是人民代表，有要求我的权利。”在这里人大代表行使的权利是(　　)
A．建议权和提案权
B．提案权和问责权
C．问责权和质询权
D．建议权和质询权
[误点一]
我国人民直接行使国家权力吗？
　
　
　
　
矫正训练1
我国各级人民代表大会的代表由人民群众直接或间接选举产生，对人民负责，受人民监督。这说明(　　)
A．我国的一切权力属于人民
B．我国的一切权力属于全国人民代表大会
C．我国人民直接行使国家最高权力
D．我国的国体是人民代表大会制度
[误点二]
人民代表大会制度与人民代表大会是一回事吗？
　
　
　
矫正训练2
2010年4月26日，十一
( http: / / www.21cnjy.com )届全国人大常委会第十四次会议开幕。会议继续审议《保守国家秘密法(修订草案)》，审议全国人大常委会关于修改《国家赔偿法》的决定草案，审议《石油天然气管道保护法(草案)》等。这说明(　　)
A．人大是我国的最高权力机关
B．全国人大常委会行使国家立法权
C．国务院是我国权力机关的重要组成部分
D．人大是我国政权的组织形式
我国实行城乡按相同人口比例选举人大代表
图片新闻——新闻视角精选
2010年3月，十一届全国人大三次
( http: / / www.21cnjy.com )会议适时修改《选举法》，规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表。实行城乡同比例选举人大代表，是我国发展社会主义民主政治的重要举措。
探究思考
实行城乡同比例选举人大代表，有什么重要的政治意义？
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
对应训练
1.(2010·新课标全国卷)2010年
( http: / / www.21cnjy.com )，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4∶1改为1∶1。这一修改的意义在于(　　)
①从制度层面消除城乡选举差别　②在立
( http: / / www.21cnjy.com )法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益　③拓宽农民参与国家政治生活的渠道　④保证人大代表平等地行使权利
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2．(2010·广东文综)十一届全国人
( http: / / www.21cnjy.com )大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定(　　)
①体现了国家机构民主集中制的组织原则　②有利于保障公民平等地享有选举权　③体现了差额选举和等额选举的结合　④有利于选民了解和鉴别候选人
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
1．建国60年来的实践告诉我们，坚持和完善人民代表大会制度，才能切实保证人民行使当家作主的权利，这是因为人民代表大会制度(　　)
①以人民当家作主为宗旨　②能够真正保障人民群众参加国家管理　③充分体现人民的意志和利益　④以人民代表大会为基石
A．①②③④
B．①③④
C．②③④
D．①②③
2.
上边漫画中的人这样做的后果是(　　)
A．只讲集中，不讲民主
B．是典型的官僚主义行为
C．会产生无政府主义
D．公民难以实现自己的权利
3．在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是(　　)
①各级代表大会由选民直接选举产生　②在法律的制定上实行少数服从多数　③重大问题的决策由人大常委会负责　④在贯彻执行上实行严格的责任制
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
4．下列对我国人民民主专政、社会主义民主、人民代表大会制三者内在联系的表述中，正确的是(　　)
A．人民代表大会制集中反映了人民民主专政的国家性质，决定了社会主义民主的性质
B．人民代表大会制决定人民民主专政，并体现了人民当家作主的社会主义民主
C．人民代表大会制由人民民主专政决定，并集中反映了人民民主专政的国家性质，直接体现了人民当家作主的社会主义民主
D．社会主义民主决定我国必须实行人民民主专政的国体和人民代表大会制的政体
5．十一届全国人大三次会议，听取国务院工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告等，这体现了(　　)
①全国人大行使监督权　②全国人大行使决定权　③我国国家机构坚持民主集中制的组织活动原则　④人民代表大会制度是我国的最高国家权力机关
A．①②
B．③④
C．①③
D．②③
6．目前，中国特色社会主义法律
( http: / / www.21cnjy.com )体系已经基本形成。已生效的法律共有230多部，其中绝大多数是改革开放以来由全国人大及其常委会制定的。下列说法不符合题意的是(　　)
A．最高国家权力机关充分发挥了立法职能
B．改革开放以来立法工作取得了巨大成就
C．法律成为了调整社会关系的唯一手段
D．依法治国的基本方略正在逐步落实
7．(2011·潍坊质检)2010年1
( http: / / www.21cnjy.com )0月28日，素有“民生基本大法”之称的《社会保险法》历经3年4次审议，经过全国人大常委会的第四次审议终获通过。该法规定：基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。这体现了全国人大常委会(　　)
A．具有决定权，体现了人民意志
B．具有立法权，但需国务院通过
C．具有审议权，立法程序漫长
D．具有立法权，具体由其他国家机关贯彻执行
8．自《中华人民共和国全国人民代表大会和地
( http: / / www.21cnjy.com )方各级人民代表大会代表法》颁布实施以来，在该法的保障和规范下，各级人大代表尽心履职，精心议政，成为人民群众利益的“守护者”。人大代表的权利有(　　)
①审议权、表决权　②决定权、监督权　③提案权、质询权　④保守国家秘密
A．①③
B．①②
C．③④
D．①④
9．我国人大代表的素质不断提
( http: / / www.21cnjy.com )高，过去有的人大代表是当“哑巴代表”——有口不能说话；当“丫环代表”——当家不敢作主；当“举手代表”——与台上保持高度一致；现在懂得做个真正的人大代表，必须为百姓鼓与呼，当好百姓的代言人。这反映了(　　)
A．人大代表的民主意识在不断增强
B．我国的民主制度在不断完善
C．人大代表的义务在不断增强
D．人大代表的地位在不断改变
10．(2011·潍坊质检)2010年
( http: / / www.21cnjy.com )10月18日是山东某市一年一度的“市镇人大代表活动日”，市、镇人大代表采取学习、视察调研、听汇报、座谈或代表自由走访等多种形式，听取、反映选民和群众的意见，更好地发挥代表的作用，为经济社会双转型出谋献策。这是人大代表在
(　　)
A．坚持依法行政
B．协助宪法和法律的实施
C．接受人民的监督
D．听取和反映人民群众的意见和要求
题号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
答案
11.材料一　深圳市第三届人大常委会在
( http: / / www.21cnjy.com )审议表决《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例(草案)》时，出席会议37人，对草案赞成者只有18票，未超过深圳市人大常委会全体成员的半数，该草案以一票之差第四次遭到否决。
材料二　2010年3月召开的十一届全国人大三次会议审议并通过了“一府两院”的工作报告。
材料三　《宪法》规定：省、直辖市的人民代
( http: / / www.21cnjy.com )表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。
(1)上述材料共同表明我国人民代表大会制度实行什么原则？
　
(2)结合三组材料，分别从人民代表大会与人民、其他国家机关的关系，中央和地方国家机构的关系三个方面，概括这一原则的表现。
　
　
　
　
　
　
　
　
　答案解析
课前准备区
一、全国人民代表大会　地方各级人民代表大会
1．(1)最高国家权力机关　(2)对它负责　并受它监督
(3)最高立法权　最高监督权　
2．部分
二、立法权　任免权
三、直接　间接
1．下一级人民代表大会　2.直接　3.五
四、1.人民的利益和意志　行使国家权力　人民群众　人民
2．表决权　质询权
五、1.人民代表大会
2．人民　国家权力机关　其他国家机关　民主集中制
六、1.民主集中制　人民代表大会与人民的关系　人民代表大会与其他国家机关的关系　中央和地方国家机构的关系　2.产生　监督
七、人民当家作主　全体人民投身于社会主义建设　国家统一和民族团结
问题思考
1．人民代表大会四项权力区分的关键是看内容，
( http: / / www.21cnjy.com )而不能看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是关于其他或工作人员的年度工作报告或审查，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权；而下年度计划是否批准，一般体现决定权。
2．前者指全国人大和地方各级人大，全
( http: / / www.21cnjy.com )国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规，报全国人大常委会备案。
3．人民代表大会与人民代表大会制度既有
( http: / / www.21cnjy.com )区别又有联系。二者的区别表现在：两者是不同的事物，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国政权的组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
二者的联系表现在：人民代表大会制度是以人民代表大会为基石来统一管理国家社会事务的政治制度。
课堂活动区
探究
答案一：人大代表
(1)积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议。
(2)通过行使提案权、审议相关议案以及表决相关决定，
支持文化产业发展。
(3)就文化产业的发展对相关部门进行质询、监督。
答案二：政协委员
(1)积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议。
(2)积极提交支持文化产业发展的提案，建言献策，参政议政。
(3)就文化产业的发展对相关部门进行民主监督。
解析　本题考查人大代表或政协委员的职责，结合材料联系课本基础知识答出即可。开放性试题，选一即可。
借题发挥
注意区分人大代表的权利、
( http: / / www.21cnjy.com )人民代表大会的职权和公民的政治权利。人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权；另外，人大代表还有建议权。人大代表的建议、批评和意见，是代表向本级人大或者常委会提出的对各方面工作的看法、意见的总称。人大代表的建议权是宪法和法律规定的各级人大代表的一项基本权利。人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权；公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。
直击高考
D　[首先，问责是指对政
( http: / / www.21cnjy.com )府官员不作为或作为失当造成较为严重后果的行为进行责任追究，此处很显然不具有这层意思；对于提案权的行使条件之一就是由全国人民代表大会的一个代表团或者三十名以上的代表联名向全国人民代表大会提出而不是某位代表向总理提出，所以材料不体现提案权，排除A、B、C三项，答案为D。]
误点一
人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人民直接行使国家权力的说法是错误的。
矫正训练1
A　[该题易错选C。对人民行使权力的方式认识错误。]
误点二
人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
矫正训练2
B　[本题易错选A、C、
( http: / / www.21cnjy.com )D。全国人大是我国最高权力机关，A错误；国务院是行政机关的组成部分，C错误；人民代表大会制度是我国的政权组织形式，D错误。]
探究思考
(1)我国是人民民主专政的社
( http: / / www.21cnjy.com )会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。实行城乡按相同人口比例选举人大代表有利于保障人民当家作主，充分体现我国人民民主的广泛性和真实性。(2)有利于坚持和完善人民代表大会制度，充分实现我国公民依法享有的选举权和被选举权这一基本的民主权利。这是推进社会主义民主政治进程的重要举措。(3)有利于扩大公民有序的政治参与，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的各种权利，更好地实现社会的公平。(4)有利于发展社会主义政治文明，更好地构建社会主义和谐社会。
对应训练
1．A　2.C
课后练习区
1．A　2.D
3．C　[本题考查人民代表大会制度的组织和活动基本原则，②④符合题意。选C。]
4．C　[本题考查学生对我国
( http: / / www.21cnjy.com )的国体、政体及社会主义民主关系的理解。我们知道，国体决定政体，政体反映国体，同时我国国体决定了我国民主制度的性质，所以联系知识结合选项，逐一分析可知，A、B、D三项表述错误。选
C。]
5．C
6．C　[法律体系的基本形
( http: / / www.21cnjy.com )成、生效法律的日渐完备，充分说明了立法工作的巨大成就和依法治国方略的逐步落实，B、D项符合；这些法律绝大多数由全国人大及其常委会制定，说明最高国家权力机关充分发挥了立法职能，A项符合。C项“唯一手段”说法片面。]
7．D
8．A　[人大代表代表人民在国家权力机关中
( http: / / www.21cnjy.com )行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权，故①③符合题意；决定权和监督权是人民代表大会的权力，保守国家秘密是人大代表的义务，舍去②④。本题应选A。]
9．A　[题干反映了人大代表民主意识在不断增
( http: / / www.21cnjy.com )强，故A项正确。B项与试题内容有一定距离；C、D两项表述不准确，试题内容主要体现的是人大代表的意识的变化而不是义务的变化。人大代表是国家权力机关的组成人员，这种地位是不能随意改变的。]
10．D
11．(1)民主集中制。
(2)①材料一体现了民主集中制在人民代表大会
( http: / / www.21cnjy.com )与人民的关系中的要求。人民代表大会拥有立法权，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。深圳市人大在制定地方性法规的过程中，因“一票之差”而否决了第四次审议的法律草案，这正是民主集中制的生动体现。
②材料二体现了民主集中制在人
( http: / / www.21cnjy.com )民代表大会和其他国家机关的关系中的要求。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，国务院、最高人民法院、最高人民检察院由它产生，对它负责，受它监督，因此要向全国人大报告工作。这也正是民主集中制原则的体现。
③材料三体现了民主集中制在中央和
( http: / / www.21cnjy.com )地方国家机构关系中的要求，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

展开更多......

收起↑