资源简介

INCLUDEPICTURE
"第六单元.tif"
\
MERGEFORMAT
第三课　我国政府是人民的政府
考情分析
备考指南
INCLUDEPICTURE
"110.TIF"
\
MERGEFORMAT
注：3年31考，选择题20考，非选择题11考。命题指数：★★★★★
1.从知识的考查看：立足政府行为，重点考查
( http: / / www.21cnjy.com / )政府的职能、政府的工作原则和服务型政府建设。2.从试题类型上看：选择题多以体现类和意
( http: / / www.21cnjy.com / )义类为主，指向政府的职能和责任。非选择题多以措施类和原因类为主，围绕人民利益的维护，从职能和责任角度考查政府的行为。3.从备考过程看：复习过程中要紧密结合十八届四中全会关于加快转变政府职能的相关精神，及时关注我国政府在发展经济、关注民生、建设生态文明等一系列重大热点问题上是怎样履行职能、坚持为人民服务的宗旨以及对人民负责的工作原则的。
INCLUDEPICTURE
"考点突破.TIF"
\
MERGEFORMAT
考点一　我国政府的主要职能和作用
INCLUDEPICTURE
"第1步.tif"
\
MERGEFORMAT
1．政府的职能
(1)①人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。
②我国政府是国家权力机关的执行机关。
(2)政府的职能：在社会主义市场经济条件下
( http: / / www.21cnjy.com / )，政府担负着五个方面的职能：第一，保障人民民主和维护国家长治久安。第二，组织社会主义经济建设。第三，组织社会主义文化建设。第四，加强社会建设。第五，推进生态文明建设。
(3)服务型政府建设：政府
( http: / / www.21cnjy.com / )履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
2．便民利民的政府
(1)政府的作用：
①人们的社会生活受到政府的管理。
②人们又享受着政府提供的服务。
(2)公民对政府的正确态度：
①了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。
②支持政府的工作，寻求政府的帮助。
③监督政府的行为。
INCLUDEPICTURE
"深度思考.tif"
\
MERGEFORMAT
1．S省政府提出2015年要办好20件
( http: / / www.21cnjy.com / )民生实事。此“民生菜单”所列20件民生实事，涵盖了增加农民收入、实施积极就业政策、健全社会保障体系、支持教育优先发展、加快发展医药卫生事业、抓好房地产市场调控和保障性住房建设等多方面内容。
(1)这些“民生菜单”体现的政府职能主要有经济职能、文化职能和社会建设职能。
(2)对政府的上述做法，有人认为政府的作用就是加强服务。试评价这一观点。
提示：这一观点是片面的。政府的作用体现在两个方面，既要强化服务职能，又要加强对社会生活的管理。
2．判一判
(1)政府行使管理经济的职能，意味着政府可以直接干预经济。(×)
(2)政府事事让公民参与，就能赢得人民群众的支持。(×)
(3)管理越多的政府，越是好政府。(×)
3．保障和改善民生，需要政府的统筹，也需要政府转变职能，建立服务型政府。请谈谈在保障和发展民生工作中建设服务型政府的必要性。
提示：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，政府应建设服务型政府，保障和改善民生。
(2)政府是国家权力机关的执行机关，具有经济建设、社会公共服务职能。提高人们健康水平和生活水平，尊重和保障人权，要求建设服务型政府。
INCLUDEPICTURE
"第2步.tif"
\
MERGEFORMAT
1．我国政府职能的主要内容
简称
表现
目的
政治职能
保障人民民主和维护国家长治久安
协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动
经济职能
组织社会主义经济建设
促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平
文化职能
组织社会主义文化建设
提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力
社会职能
加强社会建设
健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
生态职能
推进生态文明建设
节约资源、保护环境，为人民创造良好的生产生活环境
2.政府承担重要的职能，但不意味着可以包办一切
(1)在社会主义市场经济条件下，政府承担重要职能，但并不意味着政府可以包办一切。
(2)政府在行使其职能的过程中，不
( http: / / www.21cnjy.com / )能出现“越位”、“错位”。政府只能在法定范围内切实履行自己的职权，把该管的、能管的事情管好，做到依法行政，才会最广泛、最充分地调动一切积极因素，提高政府的效能。
(3)我们既不能认为“管得越多越是
( http: / / www.21cnjy.com / )好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用。
(4)我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
INCLUDEPICTURE
"第3步.tif"
\
MERGEFORMAT
[典题例析]
1．(2015·高考全国卷Ⅰ)2014年，我
( http: / / www.21cnjy.com / )国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在(　　)
大一轮复习　政治第六单元　
( http: / / www.21cnjy.com / )为人民服务的政府①强化社会监督，维护市场竞争秩序　②转变政府行为方式，降低行政管理费用　③促进政府职能转变，提高市场监管效能　④规范企业市场行为，提高企业竞争力
A．②③　　　　　　　　
B．①④
C．①③
D．②④
[解题指导]　解答本题的关键点：
(1)要抓住“公示”这一重要信息，其目的在于强化监督。
(2)从条例内容上看，既涉及企业也涉及政府，要从两方面思考其意义。
解析：本题的题眼是“我国
( http: / / www.21cnjy.com / )公布《企业信息公示暂行条例》的目的”。这一条例突出了“公示”这一重要信息，其目的在于强化社会监督，维护市场竞争秩序，①当选；这一条例同时对政府的政务公开提出了要求，有利于促进政府职能的转变，③当选；条例的实施与“降低行政管理费用”、“提高企业竞争力”无关，②④不符合题意。
答案：C
2．(2014·高考全国卷Ⅱ)社会工作
( http: / / www.21cnjy.com / )服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是(　　)
①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的
( http: / / www.21cnjy.com / )体现　②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段　③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措　④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现
A．①③
B．①④
C．②③
D．③④
[解题指导]　解答本题需注意：
(1)从社会工作服务的含义来看，社会工作专业人才运用专业方法提供专业服务可以满足人民群众个性化、多样化、专业化的需求。
(2)从政府的社会建设职能来看，由财政为社会工作服务埋单是建立基本公共服务体系的需要。
(3)提供社会公共服务是政府职能，政府责无旁贷。
解析：本题以政府购买社会工作服务为
( http: / / www.21cnjy.com / )背景考查政府职能的知识，考查学生获取和解读信息的能力。回答本题的关键是抓住“政府购买社会工作服务”等题眼信息并准确把握其主旨。政府购买社会工作服务并不是弱化政府管理职权，也不是政府职能的转移和放弃，①④表述错误；政府购买社会工作服务有利于更好满足人民群众的需求，提高公共服务质量，②③符合题意。
答案：C
[题组冲关]
1．2015年10月，工商总局、税务总局
( http: / / www.21cnjy.com / )、质检总局推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，进一步改革多个部门、多个证件、多个环节的繁琐管理模式，提高了政府行政效能。
该改革举措(　　)
①是创新社会管理的重要实践　②体现了政府对企业监管的放松　③是政府转变职能的具体体现　④有利于推动政府职能的市场化
A．①③
B．②③
C．②④
D．①④
解析：选A。该项改革体现政府转变职能，建立服务型政府，而非“放权”，②错误；④表述错误。
2．(2016·湖南湘中名校联考)天
( http: / / www.21cnjy.com / )津滨海新区成立了全国首个“行政审批局”，通过减少审批等改革，使109个章变成一个章，让政府职能、审批监管的权责更加明确。上述举措有利于政府(　　)
A．优化管理，实现公共服务均等化
B．缩减职能，解决市场调节失灵
C．简政放权，促进政府职能的转变
D．依法执政，增强政府权威和公信力
解析：选C。本题考查政府的职能。A中“
( http: / / www.21cnjy.com / )实现公共服务均等化”的表述不符合题意，排除；我国政府应该切实履行自身的职能，该管的事情一定要管好，不该管的事情一律不管，因此，B中“缩减职能”的说法是错误的，排除；中国共产党是我国的执政党，要坚持依法执政，政府是我国的行政机关，应坚持依法行政，因此D不符合题意。故答案为C。
考点二　我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
INCLUDEPICTURE
"第1步.tif"
\
MERGEFORMAT
1．坚持对人民负责的原则
(1)我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
(2)要坚持对人民负责的原则，就应该坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
2．求助有门　投诉有道
我国政府为公民求助或投诉提供了多种途径。主要途径有：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
INCLUDEPICTURE
"深度思考.tif"
\
MERGEFORMAT
1．要废除漫画中的“形象工程”，政府必须①④。
INCLUDEPICTURE
"111.TIF"
\
MERGEFORMAT
①真抓实干，切实做到对人民负责　②依法建立行政裁决制度　③为群众提供“一站式”政务服务　④树立求真务实的工作作风
2．政府能办很多事情，有了事情会不会找政府，能够体现出我们政治素养的高低。在下表中，从上到下各空格应该依次填写
出现的事情
所要找的主要政府部门
遭遇违法传销活动
①
出现交通事故
②
办理养老保险
③
提示：①工商行政管理局　②公安局　③民政局
INCLUDEPICTURE
"第2步.tif"
\
MERGEFORMAT
1．坚持对人民负责原则的具体要求
要求
具体内容
坚持为人民服务的工作态度
政府及其工作人员要牢固树立为人
( http: / / www.21cnjy.com / )民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究
树立求真务实的工作作风
政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
政府通过各种途径，依托各种群众组织、社
( http: / / www.21cnjy.com / )会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事
2.我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系
INCLUDEPICTURE
"112.tif"
\
MERGEFORMAT
INCLUDEPICTURE
"第3步.tif"
\
MERGEFORMAT
[典题例析]
1．(2015·高考山东卷)2014年5月
( http: / / www.21cnjy.com / )，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了(　　)
①公民依法参与民主管理
　②人大代表依法行使表决权
③人民代表大会具有对政府的监督权　④政府坚持对人民负责的原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解题指导]　解答本题应注意：
(1)本题涉及的主体较多，涉及人大、政府、公民三个主体，要注意这些主体之间的内在联系。
(2)要注意区分公民参与政治生活的四种方式的区分。
(3)要注意区分人大常委会(人大)与人大代表的职权。
解析：本题的题眼是“山东省人
( http: / / www.21cnjy.com / )大常委会对省政府进行专题询问，询问过程通过网络全程直播”。材料涉及三个主体，“山东省人大常委会对省政府进行专题询问”体现了“人民代表大会对政府的监督权”，“询问过程通过网络全程直播”体现了“政府坚持对人民负责的原则”，故③④当选；材料没有体现“公民的民主管理、人大代表的表决权”，故①②与题意无关。
答案：D
2．(2014·高考安徽卷)某市开展“
( http: / / www.21cnjy.com / )机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是(　　)
A．见善如不及，见不善如探汤(孔子)
B．千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)
C．修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石)
D．不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)
[解题指导]　解答本题需要明确的几个问题：
(1)“见善如不及，见不善如探汤”寓意为立场鲜明，其现实意义为要坚定地站在人民立场上处理问题。
(2)“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”说明要有坚定的信念，现实生活中要坚持真理，不因社会不良风气而丧失原则。
(3)“修其心，治其身，而后可以为政于天下”的现实意义为只有提高自身思想政治素养和道德文化素养才是清廉的根本。
(4)“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”则是要坚决反对虚假、华而不实的工作作风。
答案：D
[题组冲关]
1.漫画《团团转》警示政府应(　　)
A．拓宽公民诉求途径
B．坚持对人民负责的工作原则
C．提高社会管理水平
D．明确权责关系，扩大职能范围
解析：选B。本题考查政府工作原
则。漫画反映了政府权责不明、相互推诿的
( http: / / www.21cnjy.com / )现象，没有切实维护人民利益，选B；如果政府不作为，即使拓宽公民诉求途径也无济于事，排除A；漫画凸显政府工作原则问题，没有涉及政府职能，排除C、D。
2．(2016·连云港模拟)中国古代的政
( http: / / www.21cnjy.com / )治智慧是中国传统文化的重要组成部分，今天仍然有着深刻启示。下列选项寓意全部与我国政府的宗旨相吻合的是(　　)
①三军可夺帅，匹夫不可夺志　②民为贵，社稷次之，君为轻　③大道之行也，天下为公　④天行健，君子以自强不息
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
解析：选C。我国政府的宗旨是为人民服务，②强调“民为贵”，③强调“天下为公”，入选。①④蕴含自强不息的民族精神，与题意不符，不选。
—————————[课堂小结　归纳升华]—————————
INCLUDEPICTURE
"114.TIF"
\
MERGEFORMAT
1．我国政府是人民的政府，我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须要转变职能，建设服务型政府。
2．我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能等。
3．政府要切实履行其职能，做到“不越位”“不错位”“不缺位”。
4．政府职能的转变，一是强化政府的经济调节职
( http: / / www.21cnjy.com / )能。突出政府宏观管理与规划职能，切实减少微观管理和具体的审批事项，实现从项目管理向规划管理、从直接管理向间接管理的转变，把主要精力转到宏观调控的决策建议上来。二是强化政府的公共服务职能。逐步扩大公共服务的覆盖面，整合社会管理资源，提高社会管理水平，加强基层社会管理和服务体系建设，发挥群众参与社会管理的基础作用。
5．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。
我国政府的宗旨是为人民服务，我国政府
( http: / / www.21cnjy.com / )工作的基本原则是对人民负责。对人民负责的具体要求：一是坚持为人民服务的工作态度；二是树立求真务实的工作作风；三是坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
INCLUDEPICTURE
"关注热点.TIF"
\
MERGEFORMAT
创新政府管理　履行政府责任
热点连线：政府的职能及其特点、政府的性质与作用、政府的宗旨与原则等考点可以联系的社会热点：
1．政府职能的转变：包括“放”和“管”两方面，主要是简政放权方面的成果。
2．政府原则：主要是对关系人民群众身体健康、生命财产安全的事项加大监管力度。
INCLUDEPICTURE
"热点素材.tif"
\
MERGEFORMAT
材料一　国务院总理李克强9月16日主持
( http: / / www.21cnjy.com / )召开国务院常务会议，听取政策落实第三方评估汇报，把简政放权放管结合等改革推向纵深。会议要求，一要标本兼治深入推进简政放权和放管结合，提高放权的含金量，增强监管的有效性，突出便民服务的主动性，打掉违法中介和不合理收费，对不负责、不作为等大力追责整改。9月23日，李克强主持召开国务院常务会议，听取第二批核查问责不作为情况的汇报，厉督真抓实干促发展。会议要求，加大督查力度，坚决整肃懒政怠政等不作为行为。
材料二　天津港“8·12”瑞海公司危险品
( http: / / www.21cnjy.com / )仓库特别重大火灾爆炸事故造成了重大人员伤亡和财产损失。中共中央总书记习近平、国务院总理李克强对切实做好安全生产工作高度重视，分别作出重要指示。习近平总书记指出，各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众的生命财产安全；要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。
INCLUDEPICTURE
"创新演练.tif"
\
MERGEFORMAT
1．国务院加大督查力度，坚决整肃懒政怠政等不作为行为，促使广大机关干部的工作更加求真务实。这有利于(　　)
①科学决策，审慎用权　②弱化管理功能，强化服务意识
③加强制度约束，根除腐败土壤　④建设服务型政府，提升服务水平
A．①②　　　　　　　　
B．②③
C．①④
D．②④
解析：选C。②中的“弱化管理功能”说法错误；③中的“根除”说法错误。
2．国务院总理李克强9月16日主持
( http: / / www.21cnjy.com / )召开国务院常务会议要求，标本兼治深入推进简政放权和放管结合，提高放权的含金量，增强监管的有效性，突出便民服务的主动性，打掉违法中介和不合理收费。这体现了(　　)
A．政府健全行政法规，提高依法行政水平
B．政府进一步加快职能转变，扩大政府职权
C．政府理顺与企业的关系，减少市场监管
D．政府进行社会管理，组织社会主义经济建设
解析：选D。A选项观点与题意不符，题
( http: / / www.21cnjy.com / )中政府并没有健全行政法规，提高依法行政水平，故排除。B选项观点与题意不符，题中做法进一步加快职能转变，但并没有扩大政府职权，故排除。C选项观点与题意不符，政府并不是减少市场监管，故排除。D选项观点正确且符合题意，题中事例强调政府进行社会管理，组织社会主义经济建设，故入选。
3．结合材料二，运用政治生活的知识，分析党和政府高度重视安全生产工作的原因。
答案：①从根本上说，这是由我国的国家性
( http: / / www.21cnjy.com / )质决定的。②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国工人阶级的先锋队，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。党中央高度重视安全生产工作，是由党的性质、地位和宗旨决定的，有利于维护生产秩序，维护人民群众的生命财产安全，促进社会和谐。③党中央高度重视安全生产工作，坚持人民利益至上，体现了中国共产党以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持民主执政，以人为本，执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。这有利于保障人民群众的切身利益，保障人民的各项权益。④我国的政府是人民的政府，政府坚持对人民负责的工作原则和为人民服务的工作宗旨。政府高度重视安全生产工作，是由我国政府的性质、宗旨和原则决定的。⑤政府履行组织社会主义经济建设的职能，坚持依法行政。高度重视安全生产工作，是政府加强市场监管、提供公共服务职能的具体体现，也是政府贯彻落实依法治国方略、落实安全生产责任制的必然要求。
课时规范训练　[单独成册]
一、选择题
1．汽车的公共管理可谓冗政的
( http: / / www.21cnjy.com / )一个典型。汽车多头管理、重复管理的突出范例当数产品准入的公告认证、3C认证、环保认证，以及地方环保认证，其中有不少重复认证的项目，如公告认证和3C认证完全重复的检测项目有44项，分别占上述两项目的90%和94%。12个政府部门管不好汽车的现状值得各个主管部门深思。为此，政府机构改革应该(　　)
A．坚持依法治国，建设法治型政府
B．科学划分职能，提高行政管理效率
C．强化政府职责，推行行政问责制度
D．取消职能交叉，增设宏观管理机构
解析：选B。本题考查政府机
( http: / / www.21cnjy.com / )构改革的有关知识。材料未体现依法治国与行政问责，A、C两项与题意不符。D中“取消”的说法太绝对。针对多头管理、重复管理造成管理成本加大、人力资源浪费的现象，政府机构改革需要明确各职能部门的职责，提高行政管理效率，B正确，应选。
2．近年来，中国政府把社会公平、关注弱势群体权益始终放在首要位置，我国政府对弱势群体权益的关注(　　)
①表明社会保障的对象是社会弱势群体　②体现了我国政府的宗旨和原则　③表明我国政府机构在依法执政　④是我国政府加强社会建设职能的体现
A．②③　　　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．①④
解析：选C。②④观点正确且符合题意，题中我
( http: / / www.21cnjy.com / )国政府对弱势群体权益的关注，体现我国政府的宗旨和原则，同时体现我国政府加强社会建设，故入选。①③观点错误，我国社会保障的对象是全体社会成员，我国政府依法行政，而不是依法执政，依法执政是中国共产党的行为，故排除。
3．(2016·山东省潍坊市模拟)目前，浙江
( http: / / www.21cnjy.com / )、安徽和湖北等地陆续推出责任清单，作为“为官不为”的对症药，明确了政府职责，做到“法定责任必须为”。推出“责任清单”有利于(　　)
①政府简政放权，提高行政管理水平　②拓宽公民
( http: / / www.21cnjy.com / )政治参与渠道，更好地行使公民权利　③政府切实履行职能，有效发挥作用　④公民更好地监督政府工作，维护自身合法权益
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
解析：选D。政府要做到“法定
( http: / / www.21cnjy.com / )责任必须为”，这有利于政府切实履行职能，有效发挥作用，公民更好地监督政府工作，维护自身合法权益，③④正确；①②与材料无关。
4．(2016·安庆市模拟)政务
( http: / / www.21cnjy.com / )微信为新闻发言人搭建了新型沟通和发布平台，提供了新的与公众、媒体及网民深入交流的场所，政务微信潜力巨大，可以打造指尖上的政务互动。政务微信的开通(　　)
①拓宽了老百姓求助投诉的渠道　②表明我国正在建设服务型政府　③提高了政府管理和服务的水平　④有利于政府依法执政和科学执政
A．①③④
B．①②③
C．②③④
D．①②④
解析：选B。政务微信的开通拓宽了老百姓求助投诉的渠道，提高了政府管理和服务的水平，表明我国正在建设服务型政府，①②③正确；④说的是党。
5．2015年的政府工作报告指出，过去一年
( http: / / www.21cnjy.com / )我们做了很多工作，其中一项是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增长缓慢、支出压力大，但财政用于民生的比例达70%以上。这(　　)
①体现我国人民民主具有真实性　②说明政
( http: / / www.21cnjy.com / )府应承担更多职能，建设服务型政府　③目的是彰显政府对人民负责的原则　④是政府落实以人为本行政理念的体现
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
解析：选D。政府应承担自己该承担的
( http: / / www.21cnjy.com / )责任和职能，②中的“应承担更多职能”说法错误；政府的做法是对人民负责，但不能说目的是彰显政府对人民负责的原则，排除③。
6．漫画《按程序办》的寓意对当前政府工作的启示是(　　)
INCLUDEPICTURE
"115.tif"
\
MERGEFORMAT
①转变政府职能，提高服务水平　②审慎行使权力，做到权责一致　③坚持依法行政，维护政府权威　④简化行政手续，提高行政效率
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：选B。漫画《按程序办》是对政府提出的要求，要简化行政手续，提高行政效率，转变政府职能，提高服务水平，①④正确；②③与漫画寓意不符。
7．(2016·湖南省怀化市模拟
( http: / / www.21cnjy.com / ))近年来，我国积极推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，积极引导社会组织参与社会管理，支持社会组织进入群众生产生活性服务领域。政府向社会组织转移职能有利于(　　)
①促进政府和社会组织平等地履行国家职能
( http: / / www.21cnjy.com / )　②转变政府职能，充分发挥社会组织的作用　③优化公共资源配置，发挥公共资源的作用　④强化政府的管理功能，弱化社会服务功能
A．①②
B．③④
C．①③
D．②③
解析：选D。政府向社会组织转移职能
( http: / / www.21cnjy.com / )有利于转变政府职能，充分发挥社会组织的作用，优化公共资源配置，发挥公共资源的作用，②③符合题意；社会组织不履行国家职能，也不能弱化政府职能，①④观点明显错误。故答案选D。
8．(2016·河南省开封市模拟)李
( http: / / www.21cnjy.com / )克强总理在中央经济工作会议上对2015
年经济社会发展重点工作作出具体部署。他指出2015
年要努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，
坚持宏观政策要稳、
微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，
保持宏观政策连续性和稳定性，
继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这体现了政府(　　)
①履行组织社会主义经济建设的职能　②坚持对人民负责的工作原则　③履行提供社会公共服务的职能　④运用财政、金融等行政手段调控经济运行
A．①②
B．②④
C．③④
D．①③
解析：选A。李克强总理在会上对2015
( http: / / www.21cnjy.com / )
年经济社会发展重点工作作出具体部署，体现了政府履行组织社会主义经济建设的职能，坚持对人民负责的工作原则，①②正确；③材料未体现；④说法错误，财政、金融是经济手段，而不是行政手段；故选A。
9．(2016·北京市东
( http: / / www.21cnjy.com / )城区模拟)某市拟在出租车里安装监控设备，通过官方微博展开网络调查。近七成网友认为此举合理，两成网友认为涉嫌侵犯隐私，一成网友感觉没必要。在得悉数据结果后，市交委相关负责人通过媒体表态说，“老百姓的事，由老百姓说了算！”这一表态的合理性在于(　　)
A．坚持民主集中制，弱化管理职能
B．坚持群众路线，促进决策民主化
C．坚持以人为本，满足公民一切诉求
D．顺应民意，公民直接管理国家事务
解析：选B。“老百姓的事，由老百姓
( http: / / www.21cnjy.com / )说了算”是政府在转变政府职能，由管理型转变为服务型，A不选。C说法过于绝对，故不选。公民不能直接管理国家事务，D不选。材料体现了政府坚持群众观点、群众路线，故选B。
10．(2016·安徽六
( http: / / www.21cnjy.com / )校高三联考)2015年年初，习近平总书记在云南鲁甸地震灾区考察时表示：当地政府一定要做好扶贫、救灾双重任务。不能光喊口号，更不能搞形式主义，一定要真抓实干。这启示各级领导干部要(　　)
①树立求真务实的工作作风，增强服务
( http: / / www.21cnjy.com / )意识　②树立正确的政绩观，提高服务能力和水平　③拓宽民意反映渠道，强化社会管理与服务　④积极推行政务公开，自觉接受人民的监督
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
解析：选A。材料侧重说明领导干部要真抓实干，与自觉接受人民监督无关，①②符合题意，④不选；完善优化社会管理与公共服务，而不是强化，③错误。
11．(2016·江苏盐城质检)阅读给领导的一封信，回答相关问题。
尊敬的××领导：
您好！在我校上、放学期间校门口经
( http: / / www.21cnjy.com / )常出现交通违章、路堵现象，严重影响民众生活、安全出行。希望此事能引起您的重视，责令相关部门履行好职能，加强对交通安全的管理，保障人民群众的生活与安全。
祝：身体健康，工作顺利！
盐城中学高三×班学生××
2015年1月1日
你认为该信最可能写给下列哪位领导(　　)
①市委书记，要求加强党的执政能力建
( http: / / www.21cnjy.com / )设　②市长，要求相关部门履行好职能　③居委会主任，要求履行加强对社会治安管理的职能　④市公安局局长，要求相关部门依法履职
A．②④
B．③④
C．①③
D．②③
解析：选A。
加强社会治
( http: / / www.21cnjy.com / )安管理，履行好职能，这是对政府工作提出的要求，故该信可以写给市长，市长要求相关部门履行好职能；该信还可以写给直接负责社会治安的公安局局长，②④说法正确；党起领导作用，具体职能的履行归政府，①错误；居委会是基层群众性自治组织，负责本社区事务的管理，③错误。
12．(2016·河北唐山模拟
( http: / / www.21cnjy.com / ))江西高安市在全市副科级以上干部中广泛开展当一回村(居)干部，站一次服务窗口的换位体验活动：公安局局长到街面巡逻，法院院长到基层办理案件，城管局局长上路执法，医院院长到门诊看病等，全面深入了解基层一线实情。这种“换位体验”活动的开展有利于(　　)
A．司法部门有效完善社会管理，科学民主决策，依法行政
B．深入群众，体察民情，为人民当家作主提供法律保障
C．转变干部工作作风，密切干群关系，更好地为人民服务
D．保障群众参与基层管理，充分体现人民的意志和利益
解析：选C。司法部门不是行政机关，不能依法行
( http: / / www.21cnjy.com / )政，A错误；B与题意无关；“换位体验”活动不属于群众参与基层管理，D不符合题意；“换位体验”活动有利于转变干部工作作风，更好地为人民服务，C符合题意。
二、非选择题
13．(2016·龙岩市质检)中国(福建)自由贸易试验区4月21日正式挂牌。阅读材料，回答下列问题。
材料　福建省政府主动对接自贸区建设，
( http: / / www.21cnjy.com / )“量身订制”一系列符合福建实际的改革措施和制度办法，根据福建自贸试验区企业实际需求，因地制宜推出各项创新制度，同步调整信息化系统，实现各项创新制度的真正落地，使企业能切实享受改革创新带来的成果。众多企业抓住这一契机，纷纷抢滩自贸区，希望利用区内政策，谋求自身跨越发展。
运用政治生活有关知识，分析福建省上述做法的依据。
解析：本题是依据类试题，
( http: / / www.21cnjy.com / )福建省政府主动对接自贸区建设，体现了政府的宗旨、工作原则，是政府履行管理和服务职能的体现。要转变政府职能，主动对接自贸区建设，促进经济社会发展。
答案：①我国是人民当家作
( http: / / www.21cnjy.com / )主的社会主义国家，政府的宗旨和原则是为人民服务，对人民负责，政府的上述做法能使企业切实享受改革创新带来的成果。②政府具有管理和服务的职能，为自贸区“量身订制”一系列符合福建实际的改革措施和制度是履行职能的体现。③政府积极转变职能，努力建设服务型政府。主动对接自贸区建设，促进经济社会发展。
14．(2016·湖北七市联考)阅读材料，回答问题。
湖北省2013年提出，到2017年全
( http: / / www.21cnjy.com / )省生产总值突破4万亿元，比2010年翻一番，在中部地区率先实现全面建成小康社会。但湖北经济发展面临一些深层次问题：一是区域发展不平衡。武汉市“一城独大”，其经济影响很难覆盖到全省各地，尤其是鄂西北、鄂西南地区。而肩负着辐射带动鄂西南和鄂西北发展重任的宜昌和襄阳两个省域副中心城市，经济实力还比较不足，辐射带动作用有限。有人说，湖北经济武汉是鸟头，宜昌和襄阳是鸟的两翼，这只大鸟究竟能飞多高，一定意义上更取决于两翼的力量。二是科技优势“应优不优”。湖北作为科教大省，拥有120多所高校、1
500多家科研开发机构、132万研发人员，高层次科技人才高居全国前列、中部之首，然而科教转化经济的效率低，产业衔接应用不够，产学研深度结合机制有待突破。科教优势仍然停留在要素优势阶段，未能直接体现为生产力。三是县域经济发展不足。县域经济总量偏小，缺乏强县支撑；产业层次偏低，缺乏大企业大集团引领带动；城乡区域发展中的二元结构问题依然突出，影响了县域群众收入的增长和生活水平的提高。
结合材料，运用政治生活的有关知识，从政府职能和原则角度，谈谈如何解决湖北省科技资源在转化生产力中“应优不优”问题。
解析：知识范围限定在政府的职能和原则角
( http: / / www.21cnjy.com / )度，不涉及政府的其他有关知识点。设问角度属于措施类的，关键词是“如何解决”，围绕的主题是“科技资源转化问题”。在职能方面可以联想经济建设和文化建设、社会建设的知识结合材料进行分析；在原则方面，要运用对人民负责中的具体知识，如态度、作风、方法等。
答案：①从政府职能角度看，要完善鼓励高新
( http: / / www.21cnjy.com / )技术产业化的政策体系和激励机制，引导创新要素向高新技术产业流动，认真履行组织经济建设职能；整合科技资源优势，推动产学研相结合，履行文化建设职能；健全公共服务体系，为科研成果转化为现实生产力搭建平台，履行社会建设职能。②从工作原则角度看，坚持对人民负责的原则。人才是科研成果转化的第一要素。要以人为本，求真务实，完善科研人才评价标准，建立合理的收益分配制度，保障投身于科研成果转化工作的科研人员的合法权益。
第四课　我国政府受人民的监督
考情分析
备考指南
INCLUDEPICTURE
"116.TIF"
\
MERGEFORMAT
注：3年18考，选择题14考，非选择题4考。命题指数：★★★★☆
1.从知识的考查看：立足对人民合法权益的维护
( http: / / www.21cnjy.com / )以及政府具体行为，重点考查权力如何运行以及权威政府的打造。2.从试题类型上看：选择题多以措施类为
( http: / / www.21cnjy.com / )主，主要从决策、执行和监督三个角度，指向权力运行。非选择题主要以措施类、原因类和意义类为主，强调权力规范与责任型政府建设。3.从备考过程看：复习备考要注意十八届四中全会关于依法治国的相关论述，结合党和国家出台的一系列转变作风、反腐倡廉的规定和措施，充分理解对政府权力进行制约和监督的必要性和意义；结合政府及其工作人员认真落实中央“八项规定”、积极开展群众路线教育实践活动，转变工作作风，认真履行职责、关注民生等一系列作为，理解政府权威的体现和树立。
INCLUDEPICTURE
"考点突破.TIF"
\
MERGEFORMAT
考点一　依法行政
INCLUDEPICTURE
"第1步.tif"
\
MERGEFORMAT
1．依法行政
含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
必要性
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
要求
要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
意义
有利于保障人民群众的权利和自由
( http: / / www.21cnjy.com / )；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
2.科学决策　民主决策　依法决策
(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
(2)政府必须审慎行使权力，坚持科
( http: / / www.21cnjy.com / )学决策、民主决策和依法决策。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增加决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
(3)政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
INCLUDEPICTURE
"深度思考.tif"
\
MERGEFORMAT
1．依法行政与依法执政是一回事吗？
提示：(1)区别：①主体不同
( http: / / www.21cnjy.com / )。前者为各级政府及其工作人员，后者为执政党即中国共产党。②内容不同。前者之“政”为政务，即依法行使行政职责，后者之“政”为政权，即执政党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。
(2)联系：①依据相同。都强调法律在社会生活
( http: / / www.21cnjy.com / )中的权威。②目的相同。都为实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。③后者是前者的政治保证，前者是后者的重要体现。
2．如何区分三种行政决策方式？
提示：(1)“依法”是行政决策的前提条件。
( http: / / www.21cnjy.com / )依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。
(2)“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。
(3)“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。
INCLUDEPICTURE
"第2步.tif"
\
MERGEFORMAT
1．依法行政
是什么
含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
为什么
根本原因
我国是人民民主专政的社会主义国家
必要性
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
意义
①有利于保障人民群众的权利和自由。②有利于加
( http: / / www.21cnjy.com / )强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
怎么样
要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
2.依法行政和转变政府职能的关系
(1)政府坚持依法行政不会扩大或缩小政府职能
发展社会主义市场经济和建设社会
( http: / / www.21cnjy.com / )主义政治文明的新形势，迫切要求转变政府职能，建设法治政府，推进依法行政。坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。推进依法行政，并不是要扩大或缩小政府职能，而是要求政府履行职能时不能越位和缺位，一定要到位，要严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。
(2)减少行政审批，为行政许可立法，不是要弱
( http: / / www.21cnjy.com / )化政府职能减少行政审批，是完善社会主义市场经济体制的需要，是为了更好地转变和履行政府职能，而不是弱化政府职能。为行政许可立法，有助于加强对政府权力的法律约束，打造一个透明的服务型政府，将促使政府加快从管理型政府向服务型政府转变，不会弱化政府职能。
INCLUDEPICTURE
"第3步.tif"
\
MERGEFORMAT
[典题例析]
1．(2015·高考江苏卷
( http: / / www.21cnjy.com / ))新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或有社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改(　　)
①拓宽了公民民主参与的渠道　②进一步规范了政府权力行使　③更好地保护了公民合法权益　④进一步扩大了政府职能范围
A．①②　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．③④
[解题指导]　解答本题的关键：
(1)提取材料的有效信息，材料中的内容说明了要规范政府的行政行为。
(2)对一些关键词语的判定如“扩大了政府职能范围”，遇到此类问题要注意判断其是否正确。
解析：本题的关键信息是新修
( http: / / www.21cnjy.com / )改的《行政诉讼法》规范了政府的行政行为，这就进一步规范了政府权力的行使，从而更好地保护了公民的合法权益，②③符合题意；该修改是针对政府部门的，与拓宽公民民主参与的渠道无关，①不符合题意；新修改的《行政诉讼法》并没有扩大政府的职能范围，④错误。
答案：C
2．(2016·山东潍坊市高三期中)
( http: / / www.21cnjy.com / )快递实名制于2015年11月1日正式实施，寄送快递，必须出示身份证并且进行相关登记。实名制有助于大幅减少丢件、危爆品、毒包裹等出现几率。这一举措(　　)
①扩大了对公民权利的保护范围　②有利于提高社会管理和服务水平　③体现了权利与义务相统一的原则
④是坚持依法行政的必要保证
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
[解题指导]　解答本题应注意：
(1)人民当家作主的权利是宪法规定的，“扩大对公民权利的保护范围”的说法是错误的。
(2)依法行政的主体是政府，④不选。
答案：C
[题组冲关]
1．(2016·晋商四校高三联考)201
( http: / / www.21cnjy.com / )5年10月29日，中共十八届五中全会《公报》中明确表示将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，国家卫计委表示，生育政策的调整，事关人民群众的切身利益，必须权衡利弊，审慎决策。要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作，依照法定程序，逐步调整完善。这表明我国政府(　　)
①立足人民利益依法行使权力　②坚持依法决策，减少决策失误　③坚决纠正损害群众利益的做法　④坚持科学决策，保障公民决策权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选A。“调整完善生育政策”并不意味着原来的生育政策损害群众利益，故③说法错误；④中的“保障公民决策权”说法错误。
2．党的十八届四中全会提出，各级政
( http: / / www.21cnjy.com / )府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。全面推进政务公开(　　)
①意味着政府权力行使范围受到限定　②可以增强政府工作的透明度　③是区分有无权威政府的标志　④是依法治国的要求和建设法治政府的体现
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
解析：选C。政府权力行使范围由法律
( http: / / www.21cnjy.com / )规定，①与题意不符；政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区分政府有无权威的标志，③不符合题意；全面推进政务公开，可以增强政府工作的透明度，是依法治国的要求和建设法治政府的体现，②④符合题意。
考点二　对政府权力进行制约和监督
INCLUDEPICTURE
"第1步.tif"
\
MERGEFORMAT
1．对政府权力进行制约和监督
(1)必要性：权力是把双刃剑
( http: / / www.21cnjy.com / )。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
(2)关键：健全权力运行的制约和监督体系。一靠民主，二靠法制。
2．我国的行政监督体系
(1)内部监督：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督。
(2)外部监督：国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关的监督。
3．政府接受监督的意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
(1)政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。
(2)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。
(3)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。
(4)才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。
INCLUDEPICTURE
"深度思考.tif"
\
MERGEFORMAT
1．建设法治政府就要增强政府工作透明度。增强政府工作透明度对政府部门有何意义？
提示：增强政府工作透明度，便于群
( http: / / www.21cnjy.com / )众加强对政府工作的监督；有利于促进科学决策、防止和减少失误，推动依法行政、防止滥用权力，做到权为民所用，从而增强政府威望和影响力。
2．建设法制政府，提高政府依法行政水平，离不开对政府的制约和监督。如何对政府进行制约和监督？
提示：(1)对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。建立全面的行政监督体系。
(2)建立健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制。
民主监督：保障公民的知情权、参与权、
( http: / / www.21cnjy.com / )表达权和监督权；发挥舆论媒体的社会监督作用；通过人民代表大会和人民政协对政府工作进行监督；通过民主集中制，推动中国共产党党内民主带动人民民主，监督政府工作。
法制监督：中国共产党坚持依法治国，领
( http: / / www.21cnjy.com / )导立法、带头守法、保证执法；人民代表大会不断完善各项法律法规；政府依法行政、司法机关公正司法、严格执法。坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
INCLUDEPICTURE
"第2步.tif"
\
MERGEFORMAT
1．对政府权力进行制约和监督的原因及措施
为什么
根本原因
我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的一切权力属于人民
必要性
权力是把双刃剑，用好能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止滥用权力，需要对政府权力进行制约和监督
意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工
( http: / / www.21cnjy.com / )作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府
怎么办
关键是健全权力运行的制约和监督体系，
( http: / / www.21cnjy.com / )这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政监督体系；实施政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度
2.我国的行政监督体系
分类
监督主体
特点
行政系统外部监督
国家权力机关
这是根据宪法授权进行的，是最具权威
( http: / / www.21cnjy.com / )性、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现
中国共产党
主要通过中国共产党党内监督条例对党员干部进行监督；政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督
司法机关
这种监督是通过两种形式实
( http: / / www.21cnjy.com / )现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政
人民政协
认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见
社会与公民
包括人民团体和群众组织的监督、公民监督、新闻舆论监督等形式
行政系统内部监督
行政机关
主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成
INCLUDEPICTURE
"第3步.tif"
\
MERGEFORMAT
[典题例析]
1．(2014·高考北京卷
( http: / / www.21cnjy.com / ))近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是(　　)
选项
书名
基本内容
A
《村委监督委员会实践与思考》
村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实
B
《履职忠告——公职人员清正廉洁读本》
公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变
C
《控制腐败法律机制研究》
制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位
D
《做官与修德》
做官先做人，为政先修德
[解题指导]　解答本题的步骤：
第一步，观点与材料对应：有效制约和监督政府权力的关键→健全权力运行的制约和监督体系→健全控制腐败的法律机制；
第二步，分清认识的角度：权力运行
( http: / / www.21cnjy.com / )的制约和监督体系是防腐的外因，国家工作人员的自我修养与自律是防腐的内因；村委监督委员会的监督对象是基层群众自治组织，不是政府机关。
解析：考点定位：政府权力的行使与监
( http: / / www.21cnjy.com / )督。有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。解答本题要把握关键信息“政府”“制约和监督体系”，从民主和法制角度入手。村委会不是政府，A与题干的规定性不符。B、D两项均强调了道德问题，与题意不符。C符合题干要求。
答案：C
2．(2014·高考福建卷)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该(　　)
A．保障公民知情权，提高决策的公众参与度
B．制定科学的考核制度，确保权力的公正运行
C．完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督
D．发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响
[解题指导]　解答本题的两大关键点：
(1)是对于古代名言警句要注意理解和
( http: / / www.21cnjy.com / )运用，本题就是用了汉代政论家王充《论衡》的话语，表达了政府应倾听民声受人民监督的施政理念。(2)是题意与题干的对接是否正确，以权力制约权力，强调建立健全制约和监督体系。
解析：材料中的第一个观点强调的是要
( http: / / www.21cnjy.com / )依靠民主加强对权力的制约和监督，第二个观点侧重的是要通过法制加强对权力的制约和监督，故只有C符合题意，A、B只强调了一个方面，对两种观点的概括不全面；D中“消除特权思想的影响”的说法错误。
答案：C
[题组冲关]
1．(2016·江苏南通模拟)下面漫画《选择性除害》(作者：张吉亮)告诉我们(　　)
INCLUDEPICTURE
"117.tif"
\
MERGEFORMAT
A．必须把权力关进制度的笼子
B．要健全权力运行的制约和监督体系
C．民主监督要创造新形式、尝试新方法
D．舆论监督在民主监督中发挥独特作用
解析：选B。《选择性除害》漫画的寓意在
( http: / / www.21cnjy.com / )于选择，这势必会造成监督的漏洞，因此要健全权力运行的制约和监督体系，B正确；漫画并非强调创造监督的新形式或者是舆论监督的独特作用，C、D不符合题意；监督权力不是缺乏制度的笼子，而是不完善，有漏洞可钻，A不符合题意。
2．A市某村300多名村民因质疑
( http: / / www.21cnjy.com / )镇政府对该村的征地批复，向市政府提请行政复议。了解这一情况后，拆迁办、法制办等部门联合开展工作，为村民解决了该问题。材料中体现的对行政机关的监督形式有(　　)
①社会与公民的监督　②行政内部监督　③国家权力机关的监督　④司法机关的监督
A．①②　　　　　　　　
B．②③
C．③④
D．①④
解析：选A。村民向市政府
( http: / / www.21cnjy.com / )提请行政复议，体现了社会与公民的监督，①正确；拆迁办、法制办为村民解决问题，体现了行政内部的监督，②正确；材料不涉及人大和司法机关的监督，③④与题意不符。
考点三　政府的权威
INCLUDEPICTURE
"第1步.tif"
\
MERGEFORMAT
1．政府有无权威的决定因素
一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。
2．政府有无权威的标志
政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有无权威的政府的标志。
3．怎样树立政府的权威
(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。
(3)政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
INCLUDEPICTURE
"深度思考.tif"
\
MERGEFORMAT
1．在一场大风雪中，北京某镇政府为国道上滞留的大货车司机免费送饭，部分司机怕受骗不敢接受。
(1)政府的“免费午餐”在司机手中变成了
( http: / / www.21cnjy.com / )“烫手山芋”，折射出了政府权威的缺失。此处“政府权威”指的是政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。
(2)下列能提高政府影响力的是(C)
A．科学民主决策，赋予人民决策权
B．扩大公民监督权，公开一切政府信息
C．依法行政、尽职尽责、创新社会管理
2．如何树立政府的权威？
提示：(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。
(3)政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
INCLUDEPICTURE
"第2步.tif"
\
MERGEFORMAT
如何树立政府权威
政府公信力是政府通过自己的行为得
( http: / / www.21cnjy.com / )到社会公众信任和认可的能力。提高政府公信力不仅关系政府的权威和工作的有效性，而且涉及人民群众对政府的满意度和信任度，事关社会和谐稳定。提高政府公信力要做到以下几点：
角度
具体内容
工作原则
牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益
政府职能
切实履行政府职能，加强社会管理和
( http: / / www.21cnjy.com / )公共服务，切实解决人民群众生活难、就业难、看病难、办事难等问题，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要
政府决策
健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平
依法行政
坚持依法行政。政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
接受监督
自觉接受人民监督。完善行政监督体系，建立信息公开制度和办事公开制度，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系
工作人员
加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍
INCLUDEPICTURE
"第3步.tif"
\
MERGEFORMAT
[典题例析]
(2013·高考北京卷)
( http: / / www.21cnjy.com / )面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够(　　)
①提高行政效率，体现政府权威　②加强社会监督，促进廉政建设　③增强信息透明，保障公民权利　④消除社会矛盾，维护国家稳定
A．①③　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．②④
[解题指导]　解答本题的关键是明确以下知识：
(1)政府权威的形成需要政府尊重人民群众的知情权，自觉接受人民群众的监督；
(2)政府权威的形成需要政府完善社会管理、提供优质公共服务，树立廉洁高效的形象。
解析：本题的题眼是“发布详细疫
( http: / / www.21cnjy.com / )情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案”“使政府和社会形成合力，共同防治禽流感”。政府及时通报疫情信息和防治方案体现了政府提高行政效率，有利于树立政府的权威，也有利于增强信息透明，保障公民权利，①③观点正确；通报疫情信息，形成政府和社会合力与促进廉政建设无关，②观点不符合题意；“消除社会矛盾”说法绝对化，④排除。
答案：A
[题组冲关]
1．公信力是政府的影响力和号召
( http: / / www.21cnjy.com / )力，是政府行政能力的客观结果，也是人民群众对政府的评价，反映人民群众对政府的满意度和信任度。下列措施能有效提高政府公信力的是(　　)
①市委召开党外人士座谈会，共商该市
( http: / / www.21cnjy.com / )经济和社会发展的大计　②市建设委员会落实科学发展观，推进市民广场绿色工程建设　③各政府部门积极履行职责，不断强化自身市场竞争主体角色　④各职能部门按《行政许可法》规定，继续推进审批方式改革
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选C。①市委召开党外人士座谈会，活
( http: / / www.21cnjy.com / )动主体是市委，是党，与提高政府公信力不符，排除；企业是市场竞争的主体，政企分开，③说法错误；②政府贯彻落实科学发展观，④政府推进审批方式改革，这些做法有利于提高政府行政效率，对人民负责，有助于提高政府公信力。该题选C。
2．只有有权威的政府才能取得人民的信任，造福于人民。区别政府有无权威的根本标志是(　　)
A．政府的管理是否遵循法律、规则、程序
B．政府工作人员是否团结合作、廉洁高效
C．政府的工作是否促进经济社会的发展
D．政府的管理和服务是否被人民认可和接受
解析：选D。本题考查政府权威的相
( http: / / www.21cnjy.com / )关知识。政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。有权威的政府，必定是依法行政的政府，必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，必定是讲信誉的政府，必定是对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐起促进作用的政府。区别政府有无权威的根本标志是政府的管理和服务是否被人民认可和接受，故D符合题意，可以入选；A、B、C均不符合题意，不能入选。因此，答案是D。
———————[课堂小结　归纳升华]——————————
INCLUDEPICTURE
"118.TIF"
\
MERGEFORMAT
1．我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力由人民赋予，人民有权监督政府及其工作人员。
2．权力是把双刃剑。政府权力运用得好，
( http: / / www.21cnjy.com / )可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
3．政府接受监督是坚持依法行政、做好工作
( http: / / www.21cnjy.com / )的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福人民，从而建立起一个具有权威的政府。
4．有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
5．建立包括行政系统内部和行政系统外部全面的行政监督体系。
INCLUDEPICTURE
"关注热点.TIF"
\
MERGEFORMAT
开出“三张清单”　提高行政效率
热点连线：政府依法行政、自觉接受监督、在人民群众中树立权威等知识可以联系的社会热点：
1．三张清单，凸显法治政府与责任政府。关注各地政府开出的权力清单、责任清单及负面清单，把握依法行政的具体要求。
2．“三证合一”登记制度改革，简化审批流程，提高审批效率；优化投资环境，激发投资活力。
INCLUDEPICTURE
"热点素材.tif"
\
MERGEFORMAT
材料一　2015年6月29日
( http: / / www.21cnjy.com / )，国务院办公厅发布关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见。“三证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。国务院常务会议在部署“三证合一”工作时强调，推行“三证合一”，要简化程序，实行“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记”，不重复填报、提交材料。积极推进全程电子化操作，实现部门间信息互联互通、档案互认，做到方便透明。在2015年底前确保实现“三证合一、一照一码”登记模式在全国推开。
材料二　2015年10月
( http: / / www.21cnjy.com / )19日，《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》正式发布。意见明确，我国从2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，将从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。在深化行政体制改革过程中，我国政府要开出“三张清单”：要拿出完整的“权力清单”，明确政府应该干什么，做到“法无授权不可为”；要给出“负面清单”，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可，保障企业“法无禁止皆可为”；要理出“责任清单”，明确政府监管责任和范围，规范政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。
INCLUDEPICTURE
"创新演练.tif"
\
MERGEFORMAT
1．我国政府要开出“三张清单”，从根本上说是为了(　　)
A．克服权大于法的现象
B．确保人民当家作主的地位
C．杜绝利用手中权力搞腐败的现象
D．提高政府的管理水平和工作效率
解析：选B。本题关键信息为“从根本上说”，即题设要求回答这一做法的根本目的。A、C、D均不是其根本目的，B符合题意。
2．我国政府开出“三张清单”有利于(　　)
A．密切党群关系，促进科学执政
B．发展民主政治，提高制度自信
C．健全监督机制，接受人民监督
D．制约政府权力，促进依法行政
解析：选D。开出“三张清单”的主体是政府
( http: / / www.21cnjy.com / )，A说法错误；“提高制度自信”与开出“三张清单”的目的不符，排除B；开出“三张清单”，是政府坚持依法行政，提高自身约束力的体现，不是在健全监督机制，C与题意不符；政府开出“三张清单”，有利于制约政府权力，坚持依法行政，D说法正确。
3．结合材料，运用政府的相关知识，分析相关部门应如何推进“三证合一”工作。
答案：①政府应坚持对人民负责的工作原则
( http: / / www.21cnjy.com / )和为人民服务的工作宗旨，积极推进“三证合一”工作，切实维护人民群众的切身利益，让人民群众在改革中得到实惠，从而赢得群众的支持。②政府在推进“三证合一”工作时，应认真履行管理和服务的职能，加快转变政府职能，提高政府为经济社会发展服务的能力和水平。③政府应坚持依法行政，简政放权，简化审批程序，提高行政效率。④推进“三证合一”工作，政府应做到信息公开，自觉接受人民监督。
课时规范训练　[单独成册]
一、选择题
1．(2016·衢州模拟)《人民日报》
( http: / / www.21cnjy.com / )载文指出，群众对行政干部反映比较多的问题，主要集中在两个方面：一是行政不作为，该管的不管；二是行政乱作为，不该管的胡乱插手，该管的乱管一气。行政不作为与乱作为的共同点是(　　)
A．滥用权力，以权谋私
B．没有坚持科学民主执政
C．没有依法行政，没有做到对人民负责
D．没有监督，缺乏方法，行政效率低下
解析：选C。由行政不作为，该管的
( http: / / www.21cnjy.com / )不管；行政乱作为，不该管的胡乱插手，该管的乱管一气可知，行政不作为与乱作为的共同点是都没有坚持依法行政，都不是对人民负责原则的体现，故C正确；A、B、D都不是不作为和乱作为的共同点。
2015年9月10日，山西省介休市为期一个月的“依法行政宣传月”活动圆满结束。回答2～3题。
2．我国政府的权力必须依法行使，这是因为(　　)
①依法行政是对人民负责原则
( http: / / www.21cnjy.com / )的体现　②只要严格依法行政，就能做好工作　③依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求　④政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节
A．①②③④　　　　　　
B．①③
C．③④
D．①③④
解析：选B。该题考查政府依法行政。
( http: / / www.21cnjy.com / )②观点错误，说法太绝对，严格依法行政，是政府做好工作的前提，
但说只要严格依法行政，就能做好工作，夸大了依法行政的作用；④观点不是依法行政的原因，故与题意不符；①③均是依法行政的原因。故答案应选B。
3．近年来，全国各地掀起了“
( http: / / www.21cnjy.com / )治庸”“问责”风暴，通过完善责任体系，强化责任追究力度，实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。作为行政机关应(　　)
①公正执法，提高执法能力和水平　②承担尽可能多的服务职能　③加强立法工作，提高立法质量　④形成权责一致、分工合理的行政管理体制
A．①③
B．①④
C．②④
D．②③
解析：选B。政府职能是有限的，政府不能
( http: / / www.21cnjy.com / )包办一切，有些事政府该管，有些事政府不该管，②说法错误；我国的立法机关是全国人大，加强立法是对全国人大提出的要求，③说法错误；作为行政机关应该坚持依法行政，公正执法，坚持权责统一的原则，①④说法正确。故本题答案选B。
4．(2016·湖南衡阳四中月考)国务院将
( http: / / www.21cnjy.com / )遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系；并对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的，按照国家有关规定追究相关责任人的责任。这是国务院(　　)
A．坚持依法行政，履行经济建设职能的体现
B．审慎行使权力，完善决策问责制度的体现
C．参与民主监督，减少地方政府工作失误的体现
D．贯彻民主集中制，提高中央政府权威的体现
解析：选A。本题考查政府
( http: / / www.21cnjy.com / )依法行政、政府的基本职能。作答本题的关键是抓住题中的关键信息，“对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的”，体现了政府要加强市场监管，积极履行组织社会主义经济建设的职能，“按照国家有关规定追究”体现了政府坚持依法行政，A正确；B不符合题意，排除；C“参与民主监督”的表述不符合题意，排除；D和题意无关，排除。
5．(2016·陕西西安长安区第一中学质检)
( http: / / www.21cnjy.com / )“阳光发改”系统是江苏省发改委全力打造的融电子政务、行政权力公开运行和电子监察系统于一体的综合电子政务平台。其基本内涵是“让权力在阳光下运行，实现全程公开、全程透明、全程留痕、全程监督”。这(　　)
①有利于规范政府及其工作人员的行为　②是有效制约和监督权力的关键　③能保障和实现人民群众的一切权益　④有利于保障公民的知情权和监督权
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：选B。本题考查对政府权力
( http: / / www.21cnjy.com / )进行制约和监督的相关知识。“让权力在阳光下运行，实现全程公开、全程透明、全程留痕、全程监督”有利于规范政府及其工作人员的行为，有利于保障公民的知情权和监督权，①④正确且符合题意；②错误，健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键，应排除；③错误，我们不能保障和实现人民群众的一切权益，也应排除。故本题答案选B。
6．(2016·山东泰安市模拟)李克强总
( http: / / www.21cnjy.com / )理在政府报告中引入了一些引爆媒体的新名词，比如，“智慧城市”“互联网＋”“有权不可任性”等。下列对“有权不可任性”理解最贴切的是(　　)
A．履行职能　服务人民
B．依法行政　接受监督
C．简政放权　民主决策
D．发扬民主　提高效率
解析：选B。“有权不可任性”是指我国政府受人民监督，理解最贴切的是依法行政，接受监督。
7．(2015·山东淄博二模)近
( http: / / www.21cnjy.com / )年来，政府信息公开在关键领域不断取得突破，向权力清单、行政审批、行政处罚、财政资金信息等“深水区”迈进。这有利于(　　)
①提高政府的公信力　②更好地保障公民的知情权和监督权　③公民监督政府的工作　④政府科学执政
A．①②④
B．②③④
C．①②③
D．①③④
解析：选C。政府信息公开在
( http: / / www.21cnjy.com / )关键领域不断取得突破，向权力清单、行政审批、行政处罚、财政资金信息等“深水区”迈进，这是政府自觉接受监督，依法行政的表现，这有利于提高政府的公信力，更好地保障公民的知情权和监督权，公民监督政府的工作，①②③符合题意；④错误，科学执政的主体是中国共产党。
8．国务院总理李克强在2015年政府
( http: / / www.21cnjy.com / )工作报告中说，“大道至简，有权不可任性”，这是一句接地气的话语，更是建设现代政府的宣言。有权不可任性(　　)
①缘于政府权力由人民赋予，不可滥用　②要求政府依法行政，事无不为　③有赖于民主和法制的完善，制约权力
④告诫公权者审慎行使权力，为官不为
A．③④
B．①③
C．①②
D．②④
解析：选B。有权不可任性缘于
( http: / / www.21cnjy.com / )政府权力由人民赋予，不可滥用，要对权力进行制约，①③正确；②中的“事无不为”说法错误；④中的“为官不为”说法错误。
9．(2016·山东淄博模拟)2015年，
( http: / / www.21cnjy.com / )我国继续加大反腐力度，用制度形成对权力的有效制约，筑牢法治“篱笆”，坚持对腐败“零容忍”，不论何人，只要有贪腐，都依法严肃处理。这表明(　　)
①有效制约和监督权力的关键是
( http: / / www.21cnjy.com / )健全法制　②任何公民的违法犯罪行为都要受到法律制裁　③国家尊重和保障公民的合法权益　④依法治国是党领导人民治理国家的基本方略
A．①②
B．②④
C．③④
D．①③
解析：选B。坚持对腐败“零容忍
( http: / / www.21cnjy.com / )”，不论何人，只要有贪腐，都依法严肃处理，这体现了任何公民的违法犯罪行为都要受到法律制裁，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，②④符合题意；①错误，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系；③与题意无关。
10．(2016·山东省日照市模拟)
( http: / / www.21cnjy.com / )新修改的《中华人民共和国行政诉讼法》于2015年5月1日起实施。这对于保障公民行政诉讼权利具有重要意义，标志着“民告官”正式迈入“2.0时代”。行政诉讼法的修改和实施有利于(　　)
①更好地保障公民对政府权力的监督　②提高公民参与政治生活的能力和水平　③提升国家法治水平，推进法治建设　④防止司法腐败，保证司法公正
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选B。行政诉讼法的修改和实施
( http: / / www.21cnjy.com / )不会提高公民参与政治生活的能力和水平，不能防止司法腐败，保证司法公正，排除②④；①③正确且符合题意，故答案选B。
11．下边漫画《如此助农》告诉我们(　　)
INCLUDEPICTURE
"119.tif"
\
MERGEFORMAT
A．有权威的政府能够得到人民的信任和支持
B．有权威的政府必须自觉接受人民群众监督
C．政府及其工作人员要真心实意对人民负责
D．政府权力的行使必须增强决策透明度和公众
( http: / / www.21cnjy.com / )参与度解析：选C。漫画讽刺某些政府工作人员以助农为名，加重农民负担，C项切合题意，A、B、D三项不符合漫画寓意。
12．观察下边漫画《新版〈“拍”案惊奇〉》，对我国国家机关及其工作人员的警示是(　　)
INCLUDEPICTURE
"120.tif"
\
MERGEFORMAT
①要坚持权为民所用、情为民所系、利
( http: / / www.21cnjy.com / )为民所谋　②加强和改进党的建设，落实立党为公、执政为民，加大反腐力度　③认真履行公民义务，规范公民行为　④真正贯彻落实对人民负责的原则，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益
A．①②
B．③④
C．①④
D．②③
解析：选C。漫画中个别国家机关工作人员
( http: / / www.21cnjy.com / )未能正确处理与群众的关系，滥用权力，违背了对人民负责的原则，①④正确且符合题意；题目限定的主体是“国家机关及其工作人员”，②③的警示对象分别是党、公民，因此不选。
二、非选择题
13．(2016·浙江温州模拟)
( http: / / www.21cnjy.com / )依法行政是依法治国的重要环节。近年来，Z市政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，着力纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职，依法行政水平不断得到提高。同时，Z市在全市中小学统一开设法治教育课，通过电视、网络播放丰富多彩的、以反映老百姓生产生活中的法律故事为题材的影视作品。这些旨在增强市民法治观念、树立法治精神的举措，受到了广大市民的欢迎。
结合材料，运用政府的相关知识，简析政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”对贯彻依法治国方略的重要性。
解析：回答本题，首先要分析政府坚持“
( http: / / www.21cnjy.com / )法定职责必须为、法无授权不可为”的实质；其次分析政府带头依法守法的重要意义，在意义上可从对政府自身以及对全社会遵法的角度分析。
答案：依法行政是依法治国的
( http: / / www.21cnjy.com / )重要环节，政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”是政府依法行政的重要表现，是贯彻依法治国方略的应有之义；政府及其工作人员的权力是法律授予的，政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”维护了法律的尊严，不仅有利于防止行政权力的缺失和滥用，而且能带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进依法治国方略的落实。
14．尽管国家三令五申，要求实行最严格的土地
( http: / / www.21cnjy.com / )保护制度，然而一些地方非法占用土地的现象愈演愈烈。在大量违法用地的案件中，有相当一部分是地方政府所为。某地近年来采取少批多征、未批先征等手段，违法占用农民耕地千余亩，引发冲突，造成政府和群众的关系极度紧张。一些群众认为，这些被占用的土地设为开发区和工业园，名为发展经济，其实就是圈地炒地皮。
结合材料，谈谈如何提高政府依法行政水平，建设法治政府。
答案：①加强政府立法和制度建设，提高立
( http: / / www.21cnjy.com / )法质量，以严格规范行政执法行为。②深入推进科学、民主、依法决策，对于违反科学、民主决策规定，出现重大决策失误造成重大损失的，要追究决策者的责任。③政府严格依法办事，所有行政行为都要于法有据、程序正当。④全面推进政务公开，使公开透明成为政府依法行政的一项基本制度。健全行政监督体系和问责制度，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权，履行职责。
单元高效整合　[对应学生用书P91]
INCLUDEPICTURE
"知识交汇.tif"
\
MERGEFORMAT
交汇点一：政府职能和原则与公民的政治参与
的交汇
我国政府是人民的政府，因此该交汇点主要表现为政府的所作所为都要密切与人民群众的关系，听取人民群众的意见，自觉接受人民群众的监督。
[例1]　据中国互联网信息中心统计，截至2
( http: / / www.21cnjy.com / )015年6月底，我国微博用户达到2.04亿，占网民总数的30.6%，政府部门通过认证的新浪微博覆盖了全国所有省、自治区、直辖市和特别行政区。微博在多起公共事件和公共讨论中，充分展现其及时传播信息、快捷发布言论和反馈舆情的功能。对此有网民认为：微博是健康的现代沟通渠道。
结合材料，运用《政治生活》的知识，说明如何用好微博。
[解题思路]　本题考查公民参与政治生活的原则
( http: / / www.21cnjy.com / )、政府的工作原则和依法行政等知识。试题从“怎么办”角度进行设问，材料中涉及使用微博的主体有政府和公民，因此要注意从两个主体的角度分别说明。
[答案]　①公民运用微博传递信息、发表
( http: / / www.21cnjy.com / )言论，要坚持权利与义务相统一的原则。②政府要坚持对人民负责的原则，保障公民通过微博真正享有和行使权利；要提高依法行政水平，通过微博实现政务公开，自觉接受人民监督。
1．(2016·湖北省宜
( http: / / www.21cnjy.com / )昌市调研)中国有6亿多网民，每年全国两会召开前，总理都要和网民进行对话。然而要跟总理对话，2015年起不必再等到两会，中国政府网开设了“我向总理说句话”常设板块，“一些好的意见建议将被直接送到总理的办公桌上”。这让中国网民的电脑桌与政府总理的办公桌的距离从未如此之近。开通总理留言板(　　)
①延伸了公民的政治权利，促进了政府管理
( http: / / www.21cnjy.com / )与社会参与有机结合　②提高了政府决策的公众参与度，调动人民群众政治参与的积极性　③有利于维护公民合法权益，也有利于政府决策民主化　④利用网络平台扩大了政府公共服务的职能，提高了行政效率
A．①③　　　　　　　　
B．②③
C．②④
D．③④
解析：选B。开通总理留言板，
( http: / / www.21cnjy.com / )更有利于公民参与政治生活，提出建议和意见，调动了人民参与政治的积极性，也有利于政府决策的民主化，②③正确。①错，公民的政治权利没有延伸；④错，利用网络平台扩大了公民参与政治的渠道，没有扩大政府公共服务的职能，故排除①④。故选B。
交汇点二：政府职能和原则与经济生活中宏观
调控的交汇
该交汇点主要集中在政府“
( http: / / www.21cnjy.com / )怎么做”这一点上。
虽然考查不多，但出错率较高。解答过程中要注意试题限定的知识范围，不能答非所问，更不能把知识混在一起，使答案“不伦不类”。
[例2]　(2014·高
( http: / / www.21cnjy.com / )考山东卷)2014年，为放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这个清单之外，“法无禁止即可为”。这体现了该市政府(　　)
①拓宽公民政治参与渠道　②推进自身职能转变，提高行政效率　③坚持民主决策，增强决策透明度　④履行组织社会主义经济建设的职能
A．①②　　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．③④
[解题思路]　本题考查政府的职能，考查学生获
( http: / / www.21cnjy.com / )取和解读信息的能力。本题的题眼是“政府”。山东省某市政府实行“负面清单”管理模式，有利于转变政府职能，②正确；该市政府的做法，是行使组织社会主义经济建设的职能，④正确；①与题意无关，材料不涉及公民参与政治生活的渠道；③与题意无关，材料没有体现政府的民主决策。
[答案]　C
2．(2016·河北邢台二中月考)国务
( http: / / www.21cnjy.com / )院办公厅2014年8月13日公布的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》规定：政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，积极探索推进商业保险机构开展养老、医疗、食品安全、医疗责任、校园安全、治安、社区综合保险经办服务；发展科技型企业、新兴产业、小微企业信用保险和贷款保证保险。这说明，发展现代保险业(　　)
①有利于政府转变职能和服务方式　②将成为民生保障改善的有力支撑　③促进了我国经济提质增效升级　④提高了企业信用度、回避风险
A．②④
B．①④
C．①②
D．②③
解析：选C。材料表明发展现代保险业有利于政府转变职能和服务方式，有利于保障改善民生，①②符合题意；③④与题意无关。
交汇点三：政府依法行政与公民政治参与的交汇
政府依法行政需要审慎行使权力，做到科学民主决
( http: / / www.21cnjy.com / )策，为此需要坚持民主决策，广泛地听取人民群众的意见和建议。试题在考查的时候多强调听取人民群众的意见，保证决策科学、利民便民等。复习时要与公民的政治权利、民主决策、政府的政治职能、对人民负责等内容结合起来。
[例3]　(2016·山东
( http: / / www.21cnjy.com / )潍坊模拟)2014年11月，国家质检总局向社会公开征集2015年产品质量国家监督抽查产品目录建议，并通过质检总局官网、中国质量报等多种渠道发布了调查问卷。这有利于(　　)
①促使公民直接管理国家事务　②保障公民的知情权和参与权　③加强法治对权力的制约和监督　④提高决策的科学化、民主化水平
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解题思路]　公民回答调查
( http: / / www.21cnjy.com / )问卷并非是直接管理国家事务，①不选；政府征集建议体现了保障公民的知情权、参与权，②正确；题意体现的是公民的监督并非是法治的监督，③不合题意；政府向公民征集建议反映了坚持科学决策和民主决策，④正确。
[答案]　C
3．点击《M市人民政府信息公开平台》网页，可
( http: / / www.21cnjy.com / )以看到这样的文字：“公民、法人和其他组织可以在网站上查阅，也可以到本机关主要办公场所查阅《M市政府信息公开目录》，查阅地点：M市市长热线办公室；开放时间：正常工作日；联系电话：820
9.”对此理解正确的是(　　)
①M市人民政府坚持主动公开信息，让每个公民
( http: / / www.21cnjy.com / )都能查阅到自己想要的信息　②M市人民政府坚持为本市市民提供便民利民的公开信息服务　③M市人民政府坚持对人民负责的原则，让本市市民求助有门、投诉有道　④M市人民政府坚持民主决策，让每个公民都能通过社情民意反映制度提出建议
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
解析：选C。M市政府通过网上信息公开为市民
( http: / / www.21cnjy.com / )提供便民利民的服务，体现对人民负责的原则，②③正确。①说法太绝对，观点错误。材料没有涉及民主决策的问题，④与题意不符。
交汇点四：对政府权力的制约和监督与公民政
治参与的交汇
该交汇点主要集中在“谁监督”上，试题多从监
( http: / / www.21cnjy.com / )督主体、人民群众的切身利益方面，考查人民群众要加强对政府权力的制约和监督。复习时应和公民的监督权、民主监督的内容结合起来。
[例4]　(2016·广东江门模拟)
( http: / / www.21cnjy.com / )为优化投资创业环境，广东省某市政府启动整治“吃拿卡要”专项行动，受理群众投诉举报并对典型案例公开曝光。在全市范围内实现了“刹住了一股歪风，教育了一批干部，管住了失范的权力”。这一做法(　　)
A．有利于防止权力的缺失和滥用
B．有利于完善国家权力的监督体系
C．有利于扩大公民监督权利
D．是有效制约和监督权力的关键
[解题思路]　根据题意，整治专项行动
( http: / / www.21cnjy.com / )管住了失范的权力，因此这一做法有利于防止权力的缺失和滥用，A正确；专项行动并没有体现监督体系，B不符合题意；公民的监督权利没有因为专项行动而增加，C错误；有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系，专项行动不是关键，而是表现形式，D不选。
[答案]　A
4．(2016·深圳市调研
( http: / / www.21cnjy.com / ))某市创新“民评官”群众评议监督制度，使政府测评目标化、百姓问政常态化，在践行群众路线中重新定位了干群关系新坐标。这意味着(　　)
A．政府审慎行使权力，是树立自身权威的关键
B．政府自觉接受人民监督，与群众保持和谐关系
C．我国的行政内部监督体系不断完善
D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
解析：选B。某市创新“民评官”群众评议
( http: / / www.21cnjy.com / )监督制度，在践行群众路线中重新定位了干群关系新坐标，这意味着政府自觉接受人民监督，与群众保持和谐关系，B正确；A中的“关键”说法错误；C、D说法不符合题意。
INCLUDEPICTURE
"题型突破.tif"
\
MERGEFORMAT
　　　　　　　　　意义(影响)类主观题
(2015·高考天津卷)阅读材料，回答问题。
我国1994年正式接入互联网，目前在用户规
( http: / / www.21cnjy.com / )模、网上信息资源利用等方面已经位居世界前列。迅猛发展的网络信息传播渠道和网络新媒体平台，以及将世界各国联系在一起的国际互联网体系，对社会各领域产生着日益深远

展开更多......

收起↑