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第五课　我国的人民代表大会制度
考情分析
备考指南
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注：3年21考，选择题16考，非选择题5考。命题指数：★★★★★
1.从知识的考查看：立足人民当家作主的制度
( http: / / www.21cnjy.com / )保障，重点考查人大代表的职责与权利、人民代表大会的职权与民主集中制的活动原则。2.从试题类型上看：选择题和非选择题均有
( http: / / www.21cnjy.com / )考查，试题主要立足我国法制完善、人民权益保障，通过措施类和体现类形式，具体考查对民主集中制的理解以及人大和人大代表的主体行为。3.从备考过程看：复习过程中要密切关注近两年召开的全国人大，结合大会及人大代表的活动及一系列重大问题的审议、表决和决定通过，加深对人民代表大会和人大代表法律地位及职权的理解和运用，加深对人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨的理解。
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考点一　人民代表大会
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1．人民代表大会及其常设机关的法律地位
(1)我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
(2)全国人民代表大会
①性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。
②地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位。
③常设机关：全国人民代表大会的常设机关是全国人大常务委员会。
④职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
(3)地方各级人民代表大会
地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
2．人大代表
(1)法律地位：是国家权力机关的组成人员。
(2)产生：由人民通过直接或间接的方式民主选举产生。
(3)任期：各级人大代表每届任期五年。
(4)职权：审议权、表决权、提案权、质询权。
(5)职责：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
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1．判一判
(1)我国人民直接行使管理国家的权力。(×)
(2)在我国，人民代表大会是最高国家权力机关。(×)
(3)人大常委会在人大闭会期间，行使人大的部分职权。(√)
(4)全国人大与地方各级人大的权力是一样的。(×)
2．每位人大代表都应发挥“一盏灯”的作用，
( http: / / www.21cnjy.com / )敢于照亮自己，也乐于照亮别人，要勇立潮头，会当经济发展的参谋员，勇当经济发展的监督员，擅当经济发展的推动员。这需要人大代表①②。
①密切联系群众，广泛听取和
( http: / / www.21cnjy.com / )反映人民群众的意见　②积极行使提案权，为经济发展建言献策　③积极行使立法权，完善我国的法律体系　④发挥好先锋模范作用，切实履行政府职能
3．辨一辨
(1)人民代表大会是我国的立法机关。
提示：全国人民代表大会及其常务委员会是
( http: / / www.21cnjy.com / )我国的立法机关，行使国家立法权。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会有权制定地方性法规或自治条例，拥有立法权，但不是我国的立法机关。
(2)全国人大及其常委会是我国的最高权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
提示：全国人大是我国的最高权力机关
( http: / / www.21cnjy.com / )，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国的最高权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。
(3)人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关。
提示：人民代表大会具有监督权，但不是我国的法律监督机关。我国的法律监督机关是人民检察院。
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1．人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关
全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
2.区分与人民代表大会相关的几组概念
(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。
(2)人民代表大会与人大常委会的区
( http: / / www.21cnjy.com / )别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。
(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指
( http: / / www.21cnjy.com / )全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。
而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。
3.人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)
法律地位
国家权力机关的组成人员
产生与任期
县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
权利
审议权、表决权、提案权、质询权
义务
①依照宪法和法律规定的各项
( http: / / www.21cnjy.com / )职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
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[典题例析]
1．(2015·高考四川
( http: / / www.21cnjy.com / )卷)2015年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会(　　)
①制定法律，提高政府行政效能　②积极履职，加强对行政权力的监督　③与时俱进，创新行政管理方式　④以人为本，切实维护人民合法权益
A．①②　　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．③④
[解题指导]　解答本题的关键点：
(1)要准确把握人大常委会的性质，要区分人大与政府。
(2)明确全国人大常委会行使的职权。
解析：本题的题眼是“围绕社会普遍关注和
( http: / / www.21cnjy.com / )人民群众期待的重大问题”“国务院向全国人大常委会作专项工作报告”。由题眼可知，材料主要表明了全国人大常委会加强对政府的监督，切实维护人民群众的利益，故②④符合题意；《关于改进完善专题询问工作的若干意见》是全国人大常委会出台的文件，不属于法律，故①排除；行政管理是政府的职责，不是全国人大常委会的职权，③排除。
答案：C
2．(2015·高考重庆卷)今年全国“
( http: / / www.21cnjy.com / )两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是(　　)
①今天，你来到这里，是一种荣誉，更
( http: / / www.21cnjy.com / )是一种责任　②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论　③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的　④“赞成”是你的权力，
“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民
A．①②　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．③④
[解题指导]　解答本题的关键点：
(1)审读题干，“直接反映人大代表与人民关系”是回答本题的信息点。
(2)审读题肢，排除干扰选项，②③选项只是体现人大代表的职责，并没有体现人大代表与人民的关系，排除含有②③的选项。
答案：B
[题组冲关]
1．(2015·高考江苏卷)2015年3
( http: / / www.21cnjy.com / )月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2
761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。这说明(　　)
①全国人大代表有决定权　②全国人民代表大会有立法权　③全国人民代表大会有审议权　④全国人民代表大会实行民主集中制原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选C。第十二届全国人民代表大会
( http: / / www.21cnjy.com / )第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》，表明全国人民代表大会有立法权，②符合题意；多数票赞成，少数票反对或弃权，从而使决定获得通过，表明全国人民代表大会实行民主集中制原则，④符合题意；全国人大代表没有决定权，①说法错误；审议权是人大代表的权利，③说法错误。
2．(2016·山东省德州市高三期中)
( http: / / www.21cnjy.com / )十八届五中全会作出全面放开二孩的决定后，再经国务院制定调整意见、全国人大常委会批准、各地实施方案报批、地方人大修订计生条例等程序即可最终落地。这说明(　　)
①各级人大行使立法权是形成国家意志的基本过程
②党行使国家最高权力，领导国家机关工作　③党政机关遵照法定程序，共同促进社会发展　④人大、政府在党的领导下履行国家职能
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
解析：选D。立法权即制定法律的
( http: / / www.21cnjy.com / )权力，全国人民代表大会和全国人民代表大会常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，故①说法错误；全国人民代表大会是最高国家权力机关，②说法错误。
考点二　人民代表大会制度
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1．含义
按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
2．地位
以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3．基本内容
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选
( http: / / www.21cnjy.com / )举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
4．组织和活动原则
民主集中制。
5．优越性
它保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
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1．我国的人民代表大会制度与西方的议会民主制度有着本质不同。
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(1)与上面漫画中的制度相比，我国的人民代表大会制度最根本的特点是我国实行民主集中制原则。
(2)连一连
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2．发展社会主义政治文明，为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
提示：(1)人民代表大会制度作为我国的政权组织形式，是由人民民主专政的国家性质和公有制的经济基础决定的，适合中国国情。
(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，决定着国家其他各种具体制度。
(3)人民代表大会制度有利于保障人民当家作
( http: / / www.21cnjy.com / )主，动员人民以主人翁精神投身社会主义现代化建设，保证了国家机关的协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
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全面理解和把握我国的人民代表大会制度
项目
表述
含义
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度
地位
以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度
内容
国家的一切权力属于人民；人民
( http: / / www.21cnjy.com / )通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则
原则
实行民主集中制的组织和活动原则。主要表
( http: / / www.21cnjy.com / )现在正确处理三大关系上：一是人民代表大会与人民的关系；二是人民代表大会与其他国家机关的关系；三是中央与地方国家机构的关系
原因
①人民代表大会制度是由人民民主专政的社
( http: / / www.21cnjy.com / )会主义国家性质决定的。②实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度
意义
人民代表大会制度显示了强大的生命力和无比
( http: / / www.21cnjy.com / )的优越性：它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结
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[典题例析]
1．(2015·高考全国卷Ⅱ)为推进司法体制
( http: / / www.21cnjy.com / )改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案件。设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在(　　)
①健全司法机关内部监督制约机制　②排除地方对司法活动的干扰　③提升司法公信力　④推动审判权和执行权相分离
A．①③　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．②④
[解题指导]　解答本题应注意：
(1)要明确人民法院和人民检察院的性质和职权。
(2)要学会合理推断。既然是“跨行政
( http: / / www.21cnjy.com / )区划”改革，那说明改革与行政区划有关，行政区划代表地方，因此这项改革就有利于排除地方对司法活动的干扰，②一定入选。
解析：本题的题眼是“设立跨行政区划的人
( http: / / www.21cnjy.com / )民法院和人民检察院的目的所在”。设立跨行政区划的人民法院和人民检察院的目的在于排除地方对司法活动的干扰，提升司法公信力，②③符合题意。这一做法与司法机关内部的监督制约机制无关，①不符合题意；④与题意不符。
答案：C
2．(2015·高考福建卷)立法法修正案
( http: / / www.21cnjy.com / )草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明(　　)
①政府坚持对人民负责的原则　②全国人大常委会具有最高决定权　③社会主义民主具有广泛性和真实性
④人民代表大会制度实行民主集中制原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解题指导]　解答本题的两大关键点：
(1)从主体上排除干扰选项，本题的主体是全国人大常委会，①的主体是政府，故应排除。
(2)注意区分全国人大与全国人大常委会，具有最高决定权的是全国人大，故排除②。
答案：D
[题组冲关]
1．2015年，我国的人民代表大会
( http: / / www.21cnjy.com / )制度走过了61年的路程。61年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际，保障实现中华民族伟大复兴的好制度。这一制度(　　)
①是由我国国家性质决定的　②保障了人民直接行使管理国家事务的权力　③是我国的基本政治制度　④能彰显社会主义民主政治的特点和优势
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：选C。本题考查人民代表大会制度
( http: / / www.21cnjy.com / )。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是由我国的国家性质决定的，能彰显社会主义民主政治的特点和优势，国家的一切权力属于人民，①④是正确的，故答案为C。
2．(2016·甘肃兰州模拟)民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。下列选项中符合这一原则的是(　　)
①某村召开村民大会，村民投票选举村委会
( http: / / www.21cnjy.com / )主任　②某乡人民代表大会由选民直接选举产生，对人民负责，受人民监督　③某市市长在该市人民代表大会上作述职报告　④某市市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围
A．②④
B．①③
C．②③
D．①④
解析：选C。村民选举村委会主
( http: / / www.21cnjy.com / )任属于基层群众自治制度中的民主选举，不符合民主集中制原则，排除①；市委属于党的机关，扩大基层党组织公推直选范围属于党内民主，不符合民主集中制原则，排除④；②③符合民主集中制原则。
———————[课堂小结　归纳升华]——————————
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1．我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
2．人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家机关。
3．人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，是国家权力的直接行使者。
4．人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。
5．人大代表依照宪法和法律
( http: / / www.21cnjy.com / )规定的各项职权，参加行使国家权力，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督等。
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进行专题询问　发挥监督作用
热点连线：人大的职权、人大代表的职责、民主集中制等是近年来高考的高频考点。这些知识可以联系的社会热点有：
1．人大活动：一是每年3月份召开的人民代表大会，二是人大常委会召开的常务会议。
2．人大代表：人大代表对民生的关注，对民情的体察，对民意的反映。
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材料一　2015年11月12日，福建省高院
( http: / / www.21cnjy.com / )召开人大代表监督支持法院工作履职成果座谈会，向省十二届人大代表通报全省法院工作情况和省高院承办省人大代表建议情况。会议要求，要更加自觉主动接受人大监督，常态化推进邀请代表观摩庭审、参与调解、参加法院开放日等活动，确保法院工作始终置于人大和代表监督之下；要更好地为代表履职提供服务，进一步拓展代表沟通联络平台，综合运用传统与现代、线上与线下等多种方式，广泛听取代表对法院工作的意见建议；要更加注重转化落实代表履职成果，把每一件代表建议办理落到实处，推动解决人大代表和人民群众关注的司法难点热点问题，更好地推进公正为民司法。
材料二　2015年6月30日，第十二届全国人
( http: / / www.21cnjy.com / )大常委会第十五次会议在人民大会堂举行联组会议，结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国职业教育法》实施情况的报告，就职业教育法实施情况询问国务院已经和将要采取哪些措施，解决我国职业教育面临的困难和问题。本次联组会议进行专题询问是全国人大常委会首次围绕执法检查报告开展的询问，强化了执法检查效果，积极回应社会关切。
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1．省高院向省十二届人大代表通报全省法院工作情况和省高院承办省人大代表建议情况，说明(　　)
①人大是人民法院工作的领导者　②人民法院由人
( http: / / www.21cnjy.com / )大产生，要对人大负责　③促进司法公正是人大和法院的共同职责　④宪法和法律赋予了人大对法院的监督权
A．①③　　　　　　　
B．②③
C．②④
D．③④
解析：选C。省高院向省十二届
( http: / / www.21cnjy.com / )人大代表通报全省法院工作情况和省高院承办省人大代表建议情况说明法院是由人大产生的，对人大负责，受人大监督，法律赋予了人大对法院的监督权，②④正确且符合题意；①③说法错误。
2．近年来，我国人民代表大会的监督权在现实生活中的作用越来越突出。这一职权包括(　　)
①监督宪法和法律的实施　②监督“一府两院”的工作　③监督人民政协的工作　④监督共产党的工作
A．②③
B．①②
C．①③
D．①④
解析：选B。本题考查对人大监督权
( http: / / www.21cnjy.com / )的理解和把握。我国人民代表大会的监督权主要体现在监督宪法和法律的实施和监督“一府两院”的工作上，故①②正确；人大不能监督政协和共产党的工作，而是要接受党的领导，听取政协的意见和建议，故③④错误。
3．结合材料，分析全国人大常委会就职业教育法实施情况对国务院进行专题询问的政治生活依据。
答案：①我国是人民民主专政的社会主义国家，
( http: / / www.21cnjy.com / )国家的一切权力属于人民。我国实行人民代表大会制度，保证人民当家作主。②全国人大是我国最高国家权力机关，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。全国人大常委会作为全国人大的常设机关，对政府部门进行专题询问，是行使监督权的表现。③全国人大常委会对国务院进行专题询问丰富和拓展了人大监督的形式和渠道，提高了监督工作的成效，有利于监督政府部门工作，促进政府依法行政，提高政府行政水平和工作效率，保障公民共享教育发展的成果。
课时规范训练　[单独成册]
一、选择题
1．(2016·江淮十校高三联考)20
( http: / / www.21cnjy.com / )15年2月13日，中国环保部官员在北京举行的国务院新闻办公室例行吹风会上透露，《大气污染防治法(修订草案)》已经提请全国人大常委会审议。从政治生活角度看，这是因为全国人大常委会具有(　　)
A．立法权　　　　　　　　
B．任免权
C．表决权
D．监督权
解析：选A。《大气污染防治法(修订
( http: / / www.21cnjy.com / )草案)》提请全国人大常委会审议，这体现了全国人大常委会的立法权，A正确；B、D与材料主旨不符；C是人大代表的职权。
2．(2016·河南省八市重点高
( http: / / www.21cnjy.com / )中质检)基于国务院提请修订的《环境保护法修正案(草案)》，十二届全国人大常委会通过专家座谈会、专题调研等形式，广泛听取了各方面意见。经过四次审议，通过了修订后的新环保法，于2015年1月1日正式实施。全国人大常委会在新环保法修订过程中(　　)
①通过专家咨询制度促进科学修订环保法　
( http: / / www.21cnjy.com / )②通过行使监督权监督国务院的立法工作　③坚持民主立法，做到立法充分体现民意　④决定是否修改新环保法，行使了决定权
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选B。十二届全国人大常委会通
( http: / / www.21cnjy.com / )过专家座谈会、专题调研等形式，体现了通过专家咨询制度促进科学修订环保法，①正确；广泛听取了各方面意见，体现了坚持民主立法，③正确；②说法错误，全国人大可以立法；材料说的是立法权，而不是决定权，故排除④。故选B。
3．(2016·湖北省部分重点中学联
( http: / / www.21cnjy.com / )考)某省人大常委会开设专门的网站，直播每次省人大会或常委会会议内容、人大代表及常委会组成人员的审议意见，并专门为老百姓发言预留了一个版块，让社会各界自由发表意见。该省人大常委会这样做，是因为(　　)
①人大常委会是我国的权力机关　②人大应坚持对人民负责的原则　③人民群众享有监督权和提案权　④国家机关的权力来源于人民
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选C。为老百姓发言预留了一个版块
( http: / / www.21cnjy.com / )，让社会各界自由发表意见，体现人民的地位，该省人大常委会这样做，是因为人大应坚持对人民负责的原则，国家机关的权力来源于人民，②④符合题意；①错误，我国的权力机关是人民代表大会，人大常委会是权力机关的常设机关；③错误，人民群众没有提案权，只有人大代表有。故选C。
4．(2016·湖南省怀
( http: / / www.21cnjy.com / )化市高三模拟)近年来，C市人大常委会在本地开展了“司法公正行”活动，积极监督支持人民法院创新工作机制，提高法院审判工作的公信度；监督支持人民检察院加大反贪污贿赂工作力度，提高查办水平。C市人大常委会能监督支持人民法院和人民检察院的工作是因为(　　)
①人大常委会是人民法院和人民检察院工作的领导者
②人民法院和人民检察院由人大产生，要对人大负责
③促进司法公正是人大常委会和“两院”的共同职责
④宪法和法律赋予了人大常委会对“两院”的监督权
A．①③
B．②③
C．②④
D．③④
解析：选C。人大常委会之所以能监督
( http: / / www.21cnjy.com / )人民法院和人民检察院的工作，是因为法院和检察院是由人大产生的，法律赋予了人大对一府两院的监督权，之所以要支持人民法院和人民检察院的工作，是因为我国国家机关是既分工又协作的关系，据此可选出②④；①③错误；故答案选C。
5．(2016·吉林市摸底测试)十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和任命了新一届国家机构领导人员。由此可见(　　)
①我国人大实行民主集中制原则　②人大代表享有选举权、审议权和决定权　③全国人大决定国家的一切事务　④其他国家机关必须对人民代表大会负责
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：选B。十二届全国人
( http: / / www.21cnjy.com / )大一次会议审议批准了《政府工作报告》，由此可见，我国人大实行民主集中制原则，其他国家机关必须对人民代表大会负责，①④正确；②中的决定权，是人大的职权；③中的“决定国家的一切事务”说法错误。
6．(2016·深圳市调研)第十二
( http: / / www.21cnjy.com / )届全国人民代表大会第三次会议审议通过了《关于修改(中华人民共和国立法法)的决定》，进一步规范授权立法范围、明晰备案审查程序等，使授权立法不再“任性”。这表明
(　　)
①全国人大行使立法权　②人大代表行使决定权　③民主集中制原则得到进一步落实　④被授权机关的立法权限不断缩小
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
解析：选A。第十二届全国人民代表
( http: / / www.21cnjy.com / )大会第三次会议审议通过了《关于修改(中华人民共和国立法法)的决定》，使授权立法不再“任性”。这表明全国人大在行使立法权，体现了民主集中制原则，①③正确；②与材料无关且说法错误；这样做只是为了规范其行为，未体现权限缩小的问题，故排除④。
7．(2016·南京市、盐城市模拟
( http: / / www.21cnjy.com / ))就关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况，十二届全国人大常委会第十二次会议对国务院进行专题询问。这表明(　　)
A．全国人大常委会是最高国家权力机关
B．国务院有权监督我国宪法和法律实施
C．全国人大与政府是监督与被监督关系
D．国务院是全国人大常委会的执行机关
解析：选C。全国人大是我国
( http: / / www.21cnjy.com / )最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机构，因此A错误；国务院不是立法机关，无权监督我国宪法和法律实施，B错误；全国人大常委会对国务院进行专题询问，表明全国人大与政府是监督与被监督关系，C正确且符合题意；国务院是我国最高行政机关，而全国人大是最高权力机关。行政机关由权力机关选举产生，所以国务院由全国人大选举产生，对它负责，受它监督，因此国务院是全国人大的执行机关，D错误；故答案选C。
8．(2016·南通市调研)人
( http: / / www.21cnjy.com / )大要议事，议事就得发声。是不是好声音，就要看那些议案里有没有改革新声、有没有发展强音、有没有温暖情怀……这就要求人大代表(　　)
①积极参加行使国家权力　②保持与人民群众的密切联系　③充分行使决定权和监督权　④切实履行管理与服务的职能
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：选A。人大代表要发出好声音，要求人大代
( http: / / www.21cnjy.com / )表要保持与人民群众的密切联系，听取群众意见，积极参加行使国家权力，①②符合题意；决定权和监督权是人大的权力，不是人大代表的权利，③不选；管理与服务的职能由政府履行，不是人大代表履行，排除④。答案选A。
9．(2016·临沂市质检)目前，地
( http: / / www.21cnjy.com / )方各级人民代表大会相继召开，第十二届全国人民代表大会第三次会议已于2015年3月5日在北京举行。全国和地方各级人民代表大会(　　)
①决定全国和各级地方的一切重大事务　②都是由人民直接选举的代表组成的　③都是人民行使国家权力的机关　④都是我国最高国家权力机关
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
解析：选B。全国人民代表
( http: / / www.21cnjy.com / )大会决定全国的重大事务，地方各级人民代表大会决定各级地方的重大事务，①正确；我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度，县级及其以下人民代表大会的代表实行直接选举，县级以上人民代表大会的代表实行间接选举，②错误；中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国和地方各级人民代表大会，据此可判断③正确；全国人大是我国最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，因此④错误；故本题答案选B。
10．某省对人大代表在闭
( http: / / www.21cnjy.com / )会期间如何履职进行了探索。经过几年努力，实现了“一个载体(人大代表之家)，两项制度(人大代表接待选民日制度和市区人大代表向选民述职制度)”的广泛覆盖。“一个载体，两项制度”(　　)
①拓宽了人大代表了解社情民意的渠道　②提高了人大代表的地位　③扩大了人民代表大会的权力　④促进了公民对人大工作的有序参与
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：选C。实行人大代表接待选民日制
( http: / / www.21cnjy.com / )度和市区人大代表向选民述职制度，有利于人大代表密切联系群众，有利于公民向人大代表反映社情民意，促进人大工作的有序开展，①④符合题意。②在材料中体现不出。③说法错误。
11．(2016·莆田市质检)某单位举行纪念全国人民代表大会成立60周年知识竞赛，其中有四道判断题，请你选择判断正确的一组(　　)
①全国人大与其他国家机关相互监督　②全国人大要坚持中国共产党的领导　③人民代表大会制度是我国的根本政治制度　④人大代表行使立法权
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：选B。关于举行纪念全国人民代表大会成立60周年知识竞赛的认识，②③正确；①中的“相互监督”说法错误；④说法错误，人大行使立法权。
12．(2016·山东省泰安市模拟)2
( http: / / www.21cnjy.com / )014年9月5日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。会议强调，在新形势下，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。这是因为，人民代表大会制度是我国的(　　)
①政权组织形式，体现了人民的意志和利益　
( http: / / www.21cnjy.com / )②国家管理形式，体现人民民主专政的国家性质　③国家结构形式，促进了国家统一和民族团结　④基本政治制度，显示了我国民主鲜明的特点
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
解析：选A。人民代表大会制度是我国的政
( http: / / www.21cnjy.com / )权组织形式，体现了人民的意志和利益，也是国家管理形式，体现人民民主专政的国家性质。③错误，单一制是我国的国家结构形式；④错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
二、非选择题
13．(2016·山东潍坊模拟)为落实党的十
( http: / / www.21cnjy.com / )八届四中全会战略部署，全国人大紧紧围绕党和国家工作大局，有针对性地推进重点领域立法；开展多种形式的论证咨询，充分听取国家机关、社会团体、专家学者和群众的意见，增强公众参与立法工作的实效；进一步明确全国人大及其常委会进行宪法监督的对象、范围、方式等，加强对法律、行政法规、地方性法规等的备案审查工作。
结合材料，运用政治生活知识，谈谈全国人大是如何推进依法治国的。
解析：审设问可知，要求回答全国
( http: / / www.21cnjy.com / )人大推进依法治国的措施。根据材料中的分号划分层次，每一个层次对接一个原理：第一层次对接行使立法权，第二层次对接科学立法、民主立法，第三层次对接行使监督权。综合来看，坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
答案：①认真行使立法权，加强重点领
( http: / / www.21cnjy.com / )域立法，提高立法质量。②坚持民主集中制原则，深入推进科学立法、民主立法。③依法行使监督权，认真监督宪法和法律的有效实施。④坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。
14．(2016·广东深圳调研)阅读材料，回答问题。
深圳加快建设“一流法治城市”
( http: / / www.21cnjy.com / )。自全国人大常委会授予深圳特区立法权以来，深圳就坚持“人大主导，多方参与”的特区立法机制，制定了200多部地方性法规和250多项政府规章，为改革开放保驾护航。法治政府是建设一流法治城市的核心要素，让权力在法治的框架内运行，规范政府行为、改善政府作为，在全国率先建立了“法治政府建设指标体系”，并荣膺“中国法治政府奖”。
结合材料，运用《政治生活》中依法行政和人民代表大会制度的相关知识，说明深圳市是如何建设“一流法治城市”的。
解析：根据设问可知，一方面要从依法行政方面回
( http: / / www.21cnjy.com / )答，可以抓住依法行政的含义和具体要求作答；另一方面要从人民代表大会制度方面回答，制定多部地方性法规对接行使了立法权，坚持“人大主导，多方参与”的特区立法机制对接人大坚持科学立法、民主立法，坚持民主集中制原则等。
答案：①深圳市政府及其工作人员坚持依法行政
( http: / / www.21cnjy.com / )，让权力在法治的框架内运行，规范政府行为，改善政府作为。②深圳市人大及其常委会通过行使立法权，制定地方性法规，做到有法可依。深圳市人大及其常委会制定了200多部地方性法规和250多项政府规章，为改革开放保驾护航。③坚持民主集中制，做到民主、科学立法。深圳特区立法权由全国人大常委会授予，深圳在中央的统一领导下，充分发挥地方的积极性，形成独具特色的立法机制。
第六课　我国的政党制度
考情分析
备考指南
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注：3年33考，选择题27考，非选择题6考。命题指数：★★★★★
1.从知识的考查看：立足民主法
( http: / / www.21cnjy.com / )制建设，主要考查党的地位与执政方式以及政协在国家政治体制中的作用。2.从试题类型上看：选择题多以体现类试题为主
( http: / / www.21cnjy.com / )，指向中国共产党和政协的职能。非选择题主要以原因类和措施类为主，主要分析中国共产党如何维护民生，政协如何履行职能。3.从备考过程看：复习过程中要密切关注党的十八届四中全会关于依法治国等重要论述，理解党的领导和执政地位；结合一系列关注民生的热点问题深刻理解和运用党的性质、宗旨等；结合党风廉政建设，理解巩固党的执政地位、提高党的执政能力和水平；结合人民政协的一系列活动理解政协的性质和职能以及中国特色社会主义政党制度的优越性。
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考点一　中国共产党
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1．中国共产党领导和执政地位的确立
中国共产党的领导和执政地位是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。中国共产党是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量。
2．中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心
(1)只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义。
(2)才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境。
(3)才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的奋斗目标。
3．不断完善中国共产党的领导方式和执政方式
(1)中国共产党的领导方式：政治领导、思想领导、组织领导。
(2)依法执政是中国共产党执政的基本方式。
4．中国共产党的性质、宗旨和指导思想
(1)性质：中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
(2)宗旨：全心全意为人民服务。
(3)指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。
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1．为上好高校“开学第一课”，在大学生中唱响
( http: / / www.21cnjy.com / )“共产党好”的主旋律，中宣部、教育部、共青团中央在部分高校开展“百位共产党人百篇小传”朗诵活动，首场朗诵活动于2014年9月11日在中国人民大学举办。中国共产党领导和执政地位是怎样确立的？
提示：中国共产党领导和执政地位不是自封的，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。
2．2014年8月29日，
( http: / / www.21cnjy.com / )中共中央政治局召开会议，审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》。会议指出，要紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，更好团结带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
(1)中国共产党要更好团结带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。这说明中国共产党①④。
①需要不断加强自身执政能力建设　②坚持科学行政和依法行政　③承担重要职能，为人民谋利益　④是中国特色社会主义事业的领导核心
(2)下列对于党和党的执政方式，表述正确的是①②。
①中国共产党是领导中国人民
( http: / / www.21cnjy.com / )不断夺取新胜利的核心力量　②中国共产党的领导和执政地位是中国社会历史发展的必然结果　③中国共产党的执政地位是与生俱来的
④民主执政是中国共产党执政的基本方式
3．连一连
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　中国共产党权力的运行与作用
性质
中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队
宗旨
全心全意为人民服务
地位
中国特色社会主义事业的领导核心
作用
只有坚持党的领导，才能坚持和发展中国
( http: / / www.21cnjy.com / )特色社会主义；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的奋斗目标
执政方式
依法执政是党执政的基本方式
指导思想
坚持中国特色的社会主义理论体系，贯彻和落实科学发展观
执政理念
以人为本、执政为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，发挥人民的首创精神，保障人民的各项权益
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[典题例析]
1．(2015·高考安徽卷)2015年中
( http: / / www.21cnjy.com / )央“一号文件”再次聚焦“三农”问题，要求深入推进新农村建设，在抓好农村基础设施建设的同时，还要加强乡村文化建设，把农村精神文明提升至新的高度。这说明中国共产党(　　)
①具有与时俱进的执政能力　②履行组织社会主义文化建设的职能　③始终以为人民服务为宗旨　④把精神文明建设作为农村工作中心
A．①②　　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．③④
[解题指导]　解答本题的关键点：
(1)利用主体排除法，履行组织文化建设职能的是政府，而不是中国共产党。主体排除法是政治生活题目中常用的方法。
(2)要明确我国的中心工作是经济建设，农村工作的中心也应是经济建设。
解析：解答本题的关键是对题肢观点正
( http: / / www.21cnjy.com / )误的准确判断。履行组织社会主义文化建设职能的是政府，而不是中国共产党，②说法错误，排除；经济建设是我国的中心工作，④说法错误，排除；深入推进新农村建设的过程就是中国共产党坚持与时俱进的过程，①符合题意；中央“一号文件”要求抓好农村基础设施建设、加强乡村文化建设是维护人民利益的体现，是中国共产党坚持以为人民服务为宗旨的体现，故③当选。
答案：B
2．(2015·高考福建卷)从铁腕
( http: / / www.21cnjy.com / )规范党内生活，到铁面问责严格执纪；从亮短揭丑的民主生活会，到重拳破除各种潜规则。党的十八大以来，守底线、讲原则、重法治成为新常态，这有利于广大党员(　　)
A．牢记党的宗旨，发挥先锋模范作用
B．强化执政意识，履行国家管理职能
C．遵守党纪国法，扩大党的群众基础
D．遵循客观规律，提高依法行政能力
[解题指导]　解答本题的关键点：
(1)抓住题干中的主体是“广大党员”。履行国家职能的主体是政府，扩大党的群众基础的主体是中国共产党。
(2)区分依法执政与依法行政。
解析：本题的题眼是“守底线、
( http: / / www.21cnjy.com / )讲原则、重法治成为新常态”。此做法有利于纯洁党的队伍，使广大党员牢记党的性质、宗旨，发挥先锋模范作用，故A项当选；中国共产党不是国家政府机关，因此不能履行国家管理职能，B项排除；题干指向是“这有利于广大党员怎么样”，并未涉及“扩大党的群众基础”，C项舍去；依法执政是党的执政方式之一，而依法行政的行为主体是政府，故D项排除。
答案：A
[题组冲关]
1．(2016·荆州市高三质检)
( http: / / www.21cnjy.com / )2015年10月12日，中共中央政治局召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划》的建议稿在党内外一定范围内征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。这体现了中国共产党(　　)
①总揽全局，执政为民　②依法执政，民主执政　③执政参政，特色鲜明　④加强领导，当家作主
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
解析：选A。中国共产党是执政党不是参政党，排除③；在我国，人民当家作主，排除④。
2．“一杯茶、一支烟、一张报纸看半天
( http: / / www.21cnjy.com / )；刷微博、看微信、逛逛淘宝下下棋。”这是群众对当前部分机关干部“懒政”现象的生动概括。针对这一现象，根据省委统一部署，南充市委开展了为期一个月的“庸懒散浮拖”专项治理活动，对部分领导班子和党员干部中存在的精神不振、担当不力、为官不为等问题进行专项整治。这有利于(　　)
①从严治党，提高党的行政管理水平和效
( http: / / www.21cnjy.com / )率　②刷新党风政风，营造风清气正的政治生态　③保持党群血肉联系，巩固党的执政基础　④增强宗旨意识，树立求真务实的工作作风
A．①③
B．①④
C．②③
D．③④
解析：选C。根据省委统一部署，对部
( http: / / www.21cnjy.com / )分领导班子和党员干部中存在的精神不振、担当不力、为官不为等问题进行专项整治，这有利于刷新党风政风，营造风清气正的政治生态，保持党群血肉联系，巩固党的执政基础，②③符合题意，故选C。
考点二　我国的政党制度
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1．地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。
2．基本内容
共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党
多党合作
首要前提和根本保证
坚持中国共产党的领导
基本方针
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
根本活动准则
遵守宪法和法律
重要机构
中国人民政治协商会议
3.人民政协
(1)性质：人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。
(2)职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，是协商民主的重要渠道。
4．我国政党制度的特色
共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作。它不是什么一党制，也根本区别于西方的多党制。
5．我国政党制度的优越性
中国共产党领导的多党合作和政治协商制
( http: / / www.21cnjy.com / )度，适合我国国情，显示出强大的生命力和显著的优越性：有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国和平统一大业。
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1．判一判
(1)中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。(√)
(2)中国共产党和各民主党派通力合作、共同执政。(×)
(3)中国共产党对民主党派实行组织领导，与民主党派共同决定国家大政方针。(×)
(4)办好中国的事情，关键在党。这要求中国共产党提高依法行政的水平。(×)
(5)全国政协与全国人大常委会共同行使立法权。(×)
2．2015年9月22日，咸宁市委
( http: / / www.21cnjy.com / )政协工作座谈会召开，强调要进一步加强党对政协工作的领导，充分发挥政协的政治协商职能，促进各项工作水平大提升。
人民政协的性质怎样？人民政协具有哪些职能？
提示：(1)人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。
(2)履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
3．民革中央主席周铁农曾说，现在国际上强调“软实力”，其实我们的政党制度也正是一种“软实力”。为什么说我国政党制度也正是一种“软实力”？
提示：(1)我国的政党制
( http: / / www.21cnjy.com / )度也正是一种“软实力”，强调了中国共产党领导的多党合作与政治协商制度适合我国的国情，具有强大的生命力和显著的优越性。
(2)我国的政党制度坚持中国共产党的领导，既从根本上保证了中国特色社会主义事业的正确方向，又促进了政党关系和谐，保证了各民主党派团结协作。
(3)在中国共产党的领导下
( http: / / www.21cnjy.com / )，各民主党派行使政治协商、民主监督、参政议政的职能，有利于推进国家政治生活的民主化，有利于促进物质文明和精神文明建设，有利于推动和平统一大业的实现。
4．在政治生活中，中共中央在进行
( http: / / www.21cnjy.com / )重大决策前，往往都会召集各民主党派代表进行座谈，听取各民主党派的意见和建议。因此，有人认为，我国也可以像西方国家一样实行多党联合执政的政党制度。
上述观点对吗？为什么？
提示：(1)中共中央广泛征求民主党派的意见和建议，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
(2)我国的国家性质和基本经济制度决定我们绝不能照搬西方的多党制。
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1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位、内容及优越性
地位
是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度
内容
通力合作的友党关系
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
多党合作的首要前提和根本保证
坚持中国共产党的领导
多党合作的基本方针
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
多党合作的根本活动准则
遵守宪法和法律
多党合作的重要机构
中国人民政治协商会议
优越性
(1)它有利于发展社会主义民主政治；(2)它有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；(3)它有利于构建社会主义和谐社会；(4)它有利于推进祖国和平统一大业
2.人大与政协的区别与联系
人大
政协
区别
性质
权力机关
人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点
职能
具有立法权、任免权、决定权、监督权
履行政治协商、民主监督、参政议政的职能
产生方式
由选举产生
由民主协商推荐产生
联系
都是中国特色社会主义民主的重要形式
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[典题例析]
1．(2015·高考北京卷)201
( http: / / www.21cnjy.com / )4年8月，66名高中生参加了“首届全国青少年模拟政协活动”，经过调研和论证，撰写并提交了11份“提案”。其中，《关于完善中小学公共安全教育体系的提案》和《关于完善网络个人信息安全立法的提案》于2015年3月由政协委员正式提交给全国政协十二届三次会议。下列表述正确的是(　　)
A．撰写“提案”反映了中学生积极履行公民的政治性义务
B．上述过程能增进中学生对我国协商民主的认识和理解
C．由政协委员提交正式提案表明其代替公民行使建议权
D．向政协会议提交正式提案说明政协委员依法履行质询权
[解题指导]　解答本题要做到两个区分：
(1)要区分公民的权利与义务，根据材料去判断是行使权利还是履行义务。
(2)要区分人大代表与政协委员的职责。
解析：本题的题眼是“模拟政协活动”以
( http: / / www.21cnjy.com / )及“撰写‘提案’”。高中生模拟政协活动，有助于加深对我国协商民主的理解，故选B项。A项错误，撰写“提案”不是公民的政治性义务；C项错误，政协委员不能代替公民行使建议权；D项错误，政协委员没有质询权，人大代表享有质询权。
答案：B
2．(2015·高考浙江卷)中央全
( http: / / www.21cnjy.com / )面深化改革领导小组审议通过《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，为领导干部干预司法划出“红线”，从而为司法机关依法独立公正行使职权提供了制度保障。这说明(　　)
①中国共产党是一个具有自身特殊利益的政
( http: / / www.21cnjy.com / )党　②中国共产党具有与时俱进的执政能力　③在我国党的领导和依法治国是统一的　④在我国中国共产党具有立法权但没有司法权
A．①②　　　　　　　　
B．③④
C．①④
D．②③
[解题指导]　解答本题应从以下几个方面进行：
(1)抓住材料中的关键词“中央领导小组审议通过”“司法机关依法独立公正行使”。
(2)区分人大、党、政府等的职权、地位。
(3)明确中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，没有自身的特殊利益。
解析：本题的题眼是“为领导干部干
( http: / / www.21cnjy.com / )预司法划出‘红线’，从而为司法机关依法独立公正行使职权提供了制度保障”。中国共产党审议通过这项规定体现了中国共产党坚持科学执政、依法执政，具有与时俱进的执政能力。这一规定对领导干部的权力进行制约，从而保证司法机关依法独立公正行使职权，这集中体现了党的领导和依法治国的统一，②③符合题意；中国共产党的性质决定了党除了代表最广大人民的根本利益，没有自身的特殊利益，①说法错误；在我国，立法权属于人民代表大会，中国共产党既没有立法权也没有司法权，④说法错误。
答案：D
[题组冲关]
1．(2016·甘肃兰州
( http: / / www.21cnjy.com / )诊断)在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，习近平总书记回顾了人民政协建立和发展的历程，高度评价了人民政协的重要作用。下面对人民政协的作用认识正确的是(　　)
①人民政协是我国政治生活中最根本的民主形
( http: / / www.21cnjy.com / )式　②人民政协的建言献策有利于科学、民主决策　③人民政协职能的履行有利于协商民主的发展　④人民政协的民主决策推动我国民主体制的完善
A．①②
B．②④
C．③④
D．②③
解析：选D。人民政协是我国政治生
( http: / / www.21cnjy.com / )活中发扬社会主义民主的重要形式，①错误；人民政协积极参政议政、建言献策促进了决策的科学化和民主化，②正确；人民政协具有政治协商、民主监督等职能，是协商民主的重要渠道，③正确；人民政协不具有民主决策的职能，④错误。
2．(2016·山东省烟台市高三
( http: / / www.21cnjy.com / )期中)协商民主就是在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。下列做法符合这一要求的是(　　)
①人民群众参与决策，推进
( http: / / www.21cnjy.com / )决策的科学化和民主化　②人大坚持开门立法，尊重公民在立法上的平等权　③政府坚持民主决策，增强决策的透明度和参与度　④民主党派参加政权，共同领导社会主义建设事业
A．①④
B．①③
C．②③
D．②④
解析：选B。公民不能参与立法，民主党派是参政党，不能与共产党共同领导社会主义建设事业，②④说法错误。
———————[课堂小结　归纳升华]——————————
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1．中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。要巩固党的执政地位，必须不断加强党的建设，提高党的执政能力。
2．中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是党的宗旨。
3．中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政。依法执政是中国共产党执政的基本方式，有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
4．中国共产党坚持以人为本，执政为民。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党一切工作的出发点和落脚点。
5．党的群众路线是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。
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发扬协商民主　勾勒宏伟蓝图
热点连线：不断完善中国共产党的领导和执政方式、中国特色社会主义政党制度可以联系的社会热点有：
1．重大会议：一是党的会议及制定的经济、政治、文化等方面的方针政策(十八届五中全会)。二是人民政协召开的会议。
2．协商民主：中国共产党作为执政党，积极推进协商民主，发挥协商民主的作用。
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材料一　2015年10月26日
( http: / / www.21cnjy.com / )至29日，中国共产党十八届五中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，这是今后5年经济社会发展的行动指南，是我们决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件。
材料二　2015年7月24日，
( http: / / www.21cnjy.com / )中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。8月21日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。
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1．十八届五中全会审议通过了《中共
( http: / / www.21cnjy.com / )中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为未来五年中国经济社会发展确定方向。这说明中国共产党(　　)
①履行经济建设和社会建设的职能　②是工人
( http: / / www.21cnjy.com / )阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队　③是中国特色社会主义事业的领导核心　④做到与时俱进，发挥参政议政作用
A．①②　　　　　　　
B．②③
C．③④
D．①④
解析：选B。①说法错误，履行国家职能的行为主体是政府，不是党；中国共产党是执政党，不是参政党，④说法错误。
2．2015年7月24日，中共中
( http: / / www.21cnjy.com / )央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，各民主党派中央和社会各界代表踊跃发言。这表明(　　)
①中国共产党发挥领导核心作用，执政为民　②我国政府坚持权为民所用、利为民所谋　③各民主党派发挥政治协
商、参政议政的作用　④通力合作是多党合作的首要前提和根本保证
A．①③
B．③④
C．②③
D．②④
解析：选A。中共中央召开党外人士座谈会
( http: / / www.21cnjy.com / )并听取意见，体现了①；各民主党派中央和社会各界代表踊跃发言，体现了③。材料与政府无关，②不选；坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证，④说法错误。
3．结合材料，分析党中央研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的政治生活依据。
答案：①中国共产党是我国的执政党，是中国
( http: / / www.21cnjy.com / )特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的领导核心地位决定了党要研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。②中国共产党具有与时俱进的执政能力。党中央研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，表明党具有与时俱进的执政能力。③当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。研究制定“十三五”规划，有利于促进全面小康社会的建设，有利于增强我国综合国力，有利于实现中华民族的伟大复兴。
课时规范训练　[单独成册]
一、选择题
1．(2016·山东省烟台市
( http: / / www.21cnjy.com / )模拟)全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，完整地展现了中央治国理政的总体框架，是一个密切联系、相辅相成、有机统一的整体。抓发展、抓改革、抓法治必须把从严治党的各项要求落到实处。从严治党要求我们(　　)
①确立中国共产党的领导地
( http: / / www.21cnjy.com / )位　②加强党风廉政建设，加大反腐力度　③加强党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性和纯洁性　④加强制度建设，提高党的执政能力
A．①②③　　　　　　　　
B．②③④
C．①②④
D．①③④
解析：选B。从严治党要求我们加强党风廉政
( http: / / www.21cnjy.com / )建设，加大反腐力度，加强党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性和纯洁性，加强制度建设，提高党的执政能力，②③④正确。①错误，中国共产党的领导地位早已确立。故选B。
2．(2016·菏泽市模拟)2014年
( http: / / www.21cnjy.com / )11月22日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当时经济形势和2014年下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。这说明中国共产党(　　)
①通过协商民主，实现多党合作　②依靠民主执政，促进经济发展　③实行党内民主，科学民主决策　④坚持科学执政，推进政务公开
A．①②
B．①③
C．③④
D．②④
解析：选A。中共中央听取各民主党派中央
( http: / / www.21cnjy.com / )、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议，这说明中国共产党通过协商民主，实现多党合作，依靠民主执政，促进经济发展，①②符合题意；③不符合题意，材料是政党之间的民主；材料是民主执政，④不符合题意。
3．(2016·莆田市质检)自从
( http: / / www.21cnjy.com / )党的群众路线教育实践活动开展以来，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强。开展党的群众路线教育实践活动有利于(　　)
①保持党的先进性质，维护人
( http: / / www.21cnjy.com / )民根本利益　②加强党的自身建设，密切党群干群关系　③抵制各种错误思想，提高全民道德素质　④确立党的领导地位，推进社会主义事业
A．①②
B．①④
C．①②③
D．①②④
解析：选A。开展党的群众路线教育实
( http: / / www.21cnjy.com / )践活动有利于保持党的先进性质，维护人民根本利益，加强党的自身建设，密切党群干群关系，①②正确；③中的“全民”与材料主旨不符；④中的“确立”说法错误。
4．(2016·南京市模拟)
( http: / / www.21cnjy.com / )2014年11月至2017年，中央党校举办县委书记研修班轮训全国的县委书记，主要是进行系统理论培训和党性教育。对县委书记进行党性教育，这种轮训有利于(　　)
①确立党的执政地位，提升党的领导权威　
( http: / / www.21cnjy.com / )②全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性　③巩固党的执政根基，提高党的治国理政水平　④履行党的管理职能，贯彻党的执政为民理念
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：选B。党的执政地位早在1949年就已
( http: / / www.21cnjy.com / )经确立，①错误；对县委书记进行党性教育，有利于保持党的先进性和纯洁性，提高党的治国理政水平，②③符合题意；党不履行管理职能，管理职能由政府履行，④错误；故答案选B。
5．(2016·山东省潍
( http: / / www.21cnjy.com / )坊市模拟)党的十八大以来，党中央提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”集中体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的新认识，适应了时代发展和当今中国社会进步的内在需要。由此可见(　　)
①中国共产党执政是历史和人民的选择　②中国共产党坚持科学执政　③中国共产党具有与时俱进的执政能力
④中国共产党坚持协商民主
A．①③
B．①④
C．②④
D．②③
解析：选D。“四个全面”集中体现了我们党对共
( http: / / www.21cnjy.com / )产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的新认识，适应了时代发展和当今中国社会进步的内在需要。由此可见，中国共产党坚持科学执政，具有与时俱进的执政能力，②③正确；①④与材料无关。
6．(2016·吉林市摸底测试
( http: / / www.21cnjy.com / ))党的十八大提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。做好这项工作有利于(　　)
①践行党的性质宗旨，坚持党的执政理念　②
( http: / / www.21cnjy.com / )履行党的管理职能，完善党的执政方式　③发挥党的领导作用，巩固党的执政地位　④赋予党的执政资格，提升党的执政能力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选B。在全党深入开展以“为
( http: / / www.21cnjy.com / )民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这有利于践行党的性质宗旨，发挥党的领导作用，巩固党的执政地位，①③正确；②说法错误，党不能履行管理职能；④中的“赋予”说法错误。
7．(2016·河南省商丘
( http: / / www.21cnjy.com / )市模拟)习近平总书记强调指出：作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长、持续努力、久久为功。重视党员作风建设说明中国共产党(　　)
①具有与时俱进的执政能力、居安思危的
( http: / / www.21cnjy.com / )忧患意识　②不断加强自身的先进性和纯洁性建设　③坚持对人民负责的原则和求真务实的工作方法　④加强廉政建设杜绝腐败发生
A．①②
B．②③
C．①③
D．②④
解析：选A。重视党员作风建设
( http: / / www.21cnjy.com / )说明中国共产党具有与时俱进的执政能力、居安思危的忧患意识，不断加强自身的先进性和纯洁性建设，①②正确；③说的是政府，而不是党；④说法错误。
8．(2016·吉林省吉林市模拟)2015
( http: / / www.21cnjy.com / )年3月6日，全国政协十二届三次会议小组会议讨论李克强总理做的《政府工作报告》，政协委员积极发言(　　)
①是人民政协对政府工作进行监
( http: / / www.21cnjy.com / )督的体现　②是政协委员管理国家事务的具体表现　③是各民主党派履行政治协商职能的体现　④是人民政协履行参政议政职能的体现
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
解析：选C。政协委员对《政府工
( http: / / www.21cnjy.com / )作报告》积极发言，是人民政协对政府工作进行监督的体现，是人民政协履行参政议政职能的体现，①④正确；②中的“管理国家事务”说法错误；③材料未体现。
9．(2016·南通市调研)政协关注
( http: / / www.21cnjy.com / )的问题，常常是群众最关注的切身利益问题。政协全国委员会每年提交的五六千份提案，大多涉及老百姓最关心的教育、医疗、养老、住房等问题；每年政协委员反映的社情民意，也基本上与民生相关。由此可见，人民政协(　　)
A．开展政治协商，是爱国人士的政治联盟
B．推进民主团结，是民主管理的重要机构
C．坚持民主执政，是人民民主的重要形式
D．积极参政议政，是协商民主的重要渠道
解析：选D。政协不是爱国人士的政治
( http: / / www.21cnjy.com / )联盟，而是多党合作的机构，是我国最广泛的爱国统一战线组织，A错误；政协无民主管理的职能，排除B；民主执政的主体是中国共产党，而非政协，排除C；D正确且符合题意，故答案选D。
10．2015年3月13日，中共中央对“更
( http: / / www.21cnjy.com / )好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用”进行详细阐述，体现了人民政协协商民主广度和深度不断拓展。“政协并不只是‘拍手’，还必须在政府‘挥手’之前‘说话’”。体现了(　　)
①坚持中国共产党领导是我国政党制度的根本活动准则
②政府接受政协监督　③人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能　④人民政协与政府共同行使国家权力
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：选B。遵守宪法和法律是我国政党制度的根本活动准则，①说法错误；人民代表大会是我国权力机关，④说法错误。
11．(2016·河南省开封市模拟
( http: / / www.21cnjy.com / ))中共十八大以来，
党中央“打老虎”工作不断推进，被查处的中管干部达55名。铁腕反腐、
涤荡“四风”，是中共十八大以来赢得民心的一大政绩，这已成为国内外各界的共识。十八届四中全会以来，“法治反腐”逐渐成为重要议题。这些都显示了党中央决心狠抓党内廉政建设。对于中国共产党加强法制反腐工作认识正确的有(　　)
①体现了中国共产党的性质和宗旨　②是建
( http: / / www.21cnjy.com / )设中国特色政党制度的需要　③说明依法执政是共产党执政的基本方式　④表明中国共产党不断提高党的执政能力，为民执政
A．①②
B．②④
C．③④
D．①③
解析：选D。中共十八大以来，
党
( http: / / www.21cnjy.com / )中央“打老虎”工作不断推进。十八届四中全会以来，“法治反腐”逐渐成为重要议题。中国共产党加强法制反腐工作，体现了中国共产党的性质和宗旨，说明依法执政是共产党执政的基本方式，①③正确；材料与政党制度无关，故排除②；④材料未体现。
12．(2016·河南天一大联考)全
( http: / / www.21cnjy.com / )国政协常委孙淦在出席“发挥市场决定性作用，化解造船产能过剩，促进海工产业健康发展”重点提案督办调研座谈会上强调，应集中力量，科学统筹，加大研发投入，坚持产、学、研有机结合，大力推进技术研发创新。这表明(　　)
A．不折不扣地落实政协提案是各部门的责任
B．转变船舶工业发展方式是政协的职能所在
C．政协督促是政府做好各项工作的根本保证
D．政协通过民主监督推进我国船舶工业发展
解析：选D。政协提案属于建
( http: / / www.21cnjy.com / )设性意见，A夸大了政协提案的作用；转变船舶工业发展方式也不是政协的职能，政协的职能是政治协商、参政议政、民主监督，B错误；走群众路线是做好各项工作的根本保证，C错误；D正确且符合题意。
二、非选择题
13．(2016·临沂市质检)中共十八届四中
( http: / / www.21cnjy.com / )全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》把“坚持中国共产党的领导”确定为全面推进依法治国的必须坚持的首要原则，指出“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。”
结合材料，运用我国政党制度的有关知识，说明党的领导和依法治国的一致性。
解析：本题要求运用我国政党制度的有关知
( http: / / www.21cnjy.com / )识，说明党的领导和依法治国的一致性。首先要明确涉及的主要知识有中国共产党的有关知识、政党制度、人民政协的知识。解答时可从以下角度思考：从中国共产党角度：中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，依法治国需要坚持党的领导，需要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国，需要完善党的领导方式和执政方式，需要党领导立法，保证执法，带头守法。从政党制度角度：中国共产党和各民主党派必须以宪法和法律为准绳，进行民主协商、互相监督。从政协角度：人民政协作为发扬社会主义民主的重要形式，政协应依法履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
答案：①中国共产党是中国特色社会主义事业的
( http: / / www.21cnjy.com / )领导核心，党的执政地位是历史和法律赋予的。坚持党的领导是社会主义法制的根本要求和根本保证。②中国共产党以宪法和法律为根本活动准则，依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。③中国共产党代表最广大人民的根本利益，我国宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。坚持党的领导和依法治国，本质都是为了保证人民当家作主，维护人民群众利益。
14．(2016·济宁市模拟)历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。
材料　全面建成小康社会、全面深化改革、全面依
( http: / / www.21cnjy.com / )法治国、全面从严治党，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。
运用政党的有关知识，分析中国共产党提出“四个全面”治国理政方略的意义。
答案：①中国共产党是中国工人阶级的先锋
( http: / / www.21cnjy.com / )队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。“四个全面”的提出，特别是“全面从严治党”的提出和扎实推进，有利于保持党的先进性和纯洁性。②中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。“四个全面”的提出，使党治国理政方略更加系统和完善，必将进一步巩固和加强党在中国特色社会主义事业中的领导地位，带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。③中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政。“四个全面”的提出有利于不断完善党的领导方式和执政方式，提高与时俱进的执政能力。④中国共产党坚持以人为本，执政为民。“四个全面”的提出有利于全面落实科学发展观，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
第七课　我国的民族区域自治制度和宗教政策
考情分析
备考指南
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注：3年10考，选择题10考，非选择题0考。命题指数：★★☆☆☆
1.从知识的考查看：立足
( http: / / www.21cnjy.com / )民族地区发展成就和政策支持，考查处理民族关系的原则、民族区域自治制度，以及宗教信仰自由政策。2.从试题类型上看：主要以选择题为主，通过体现类和原因类试题，聚焦考查促进少数民族地区发展的政治因素，以及对我国宗教信仰自由政策的理解。3.从备考过程看：复习过程中要紧密结合我国少数民族地区经济社会发展的实际，加深对处理民族关系的原则和民族区域自治制度及其优越性的认识；结合发生在西藏和新疆的一系列暴力恐怖事件和民族分裂活动，深刻理解加强民族团结的重要性；结合我国宗教团体的一系列正常的宗教活动，深刻理解引导宗教与社会主义社会相适应。
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考点一　处理民族关系的基本原则和基本政策
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1．我国是统一的多民族国家
(1)我国是统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。中华民族是定居在中国土地上所有民族的总称。
(2)我们伟大的祖国是全国各族人民共同缔造的。
2．我国处理民族关系的原则
(1)社会主义民族关系
①社会主义民族关系：新中国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
②巩固发展社会主义民族关系：我们应该十
( http: / / www.21cnjy.com / )分珍惜、不断巩固和发展这种民族关系。自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务，是每个中国公民的责任。
(2)我国处理民族关系的三个基本原则
①民族平等原则。我国各族人民都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。
②民族团结原则。民族的团结、
( http: / / www.21cnjy.com / )民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
③各民族共同繁荣原则。这是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
3．我国的民族区域自治制度
含义
在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度
地位
我国的一项基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度
自治机关
机关
自治地方的人民代表大会和人民政府
分级
自治区、自治州、自治县(旗)三级
职权
行使一般地方国家机关的职权和自治权
自治权
含义
自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力
地位
民族区域自治制度的核心内容
决定因素
历史特点
统一的多民族国家的历史传统
现实情况
“大杂居，小聚居”的民族分布特点
相互依存的民族关系
优越性
有利于维护国家统一和安全有利于保障少数民族人民当家作主的权利有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
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1．议一议：我国各民族在政治、经济、文化等方面实现了平等，是否意味着各民族之间已不存在差异？
提示：我国各民族在政治、经济、文化等方面实现了平等，但各民族之间的差异将长期存在，各民族在民族习惯、民族传统方面的差异是没有必要消除的。
2．国家制定了一系列的促
( http: / / www.21cnjy.com / )进西部地区和民族地区发展的规划，积极促进少数民族地区经济社会各项事业的发展。国家大力支持少数民族地区发展的目的是什么？如何促进少数民族地区的发展？
提示：(1)实现各民族共同繁荣，维护民族团结、社会稳定、国家统一。
(2)坚持党的领导，贯彻
( http: / / www.21cnjy.com / )党的民族区域自治政策；坚持民族平等、民族团结原则；要发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，积极推进西部大开发，国家要在投资项目、税收政策等方面加大对西部地区的支持；民族地区要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，发挥自己的创造性、积极性，充分利用民族地区的优势；发达地区要在人力、技术等方面给予支援，实现共同繁荣。
3．民族区域自治制度与处理民族关系的基本原则之间的关系是怎样的？
提示：我国处理民族关系的基本原则是制定和实施
( http: / / www.21cnjy.com / )民族区域自治制度的基础和理论依据；民族区域自治制度则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对基本原则的具体落实。
4．2016年是《中华人民共和国民族区
( http: / / www.21cnjy.com / )域自治法》颁布实施32周年。我们有理由相信，伴随着民族区域自治制度的坚持和完善，56个民族必将和睦相处、和衷共济，凝聚起和谐发展的强大力量迎接更加灿烂美好的明天。
我国实行民族区域自治制度的优越性有哪些？
提示：民族区域自治制度有利于维护国家统一和安
( http: / / www.21cnjy.com / )全、有利于保障少数民族人民当家作主、有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
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1．如何巩固和发展社会主义新型民族关系
(1)坚持和完善处理民族关系的三原则：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
(2)坚持民族区域自治制度，制定和完善有关法律，为我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系提供法律保障。
(3)公民自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务。
(4)坚决反对大民族主义和地方民族主义。
(5)坚持宗教信仰自由政策。
2．正确理解民族区域自治制度的内容
内容
注意点
自治地方
(1)自治地方一方面是国家
( http: / / www.21cnjy.com / )统一领导下的地方行政区域，另一方面又是国家统一领导下享有自治权的地方(2)自治区是省一级的民族自治地方，是省一级的行政单位；自治州是区、市一级的民族自治地方，是介于省级和县级之间的行政单位；自治县(旗)是县一级的民族自治地方，是县一级的行政单位
自治机关
民族自治地方的人民代表大会和人民政府既是一般的地方国家机关，又是民族自治机关。自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
自治权
自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力
3.我国民族关系、民族原则与民族政策的关系
(1)区别：新中国成立后，
( http: / / www.21cnjy.com / )我国建立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国处理民族关系的基本原则。民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。
(2)联系：我国民族关系是平等团结互助和谐的
( http: / / www.21cnjy.com / )关系，这是实施我国处理民族关系原则与民族政策的客观基础。民族原则与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则与我国民族区域自治政策是一致的，前者是处理民族关系的总的指导思想，后者则是总的指导思想的具体体现和落实。
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[典题例析]
1．(2015·高考山东卷)2014年6月
( http: / / www.21cnjy.com / )，国务院批复同意了由西藏自治区人民政府提交的日喀则地区撤地设市的请示，撤销日喀则地区，设立地级日喀则市。同年12
月，按照自治区党委的部署，日喀则依程序选举产生了第一届市党政领导机构。从上述材料可以看出(　　)
①政府自觉接受人民监督　②民族自治机关在国
( http: / / www.21cnjy.com / )家统一领导下行使职权　③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心　④民族自治地方人民政府决定本行政区域内各项事务
A．①②　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．③④
[解题指导]　解答本题的关键点：
(1)抓住本题中的“国务院批复”、“按照自治区党委的部署”等关键信息。
(2)明确自治地方的自治机关包含的内容。
解析：本题的题眼是“国务院批复……”“按照
( http: / / www.21cnjy.com / )自治区党委的部署……选举产生了第一届市党政领导机构”。“国务院批复同意”，体现了民族自治机关在国家统一领导下行使职权，②当选；党委部署，体现了中国共产党是领导核心，产生党政领导机构，③符合题意；①在材料中没有体现；自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府，故④说法错误。
答案：C
2．(2015·高考广东卷)自196
( http: / / www.21cnjy.com / )5年以来，西藏自治区人大及其常委会依据宪法和民族区域自治法的规定，先后制定了290多部地方性法规和具有法规性质的决议、决定，对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法。西藏自治区自治机关的立法(　　)
A．覆盖了民族区域自治权全部内涵
B．规定了少数民族当家作主的权利
C．保障了少数民族在国家政治生活中的特殊地位
D．协调了少数民族的特殊利益与国家的整体利益
[解题指导]　解答本题的关键点：
(1)从“依据宪法和民族区域自治法”、“适合西藏特点”等关键信息理解自治机关立法的意义。
(2)从关键词上判断，“全部”、“规定”、“特殊”这些说法都是不恰当的。
解析：A选项观点错误，西藏自治区自治
( http: / / www.21cnjy.com / )机关的立法，并没有覆盖民族区域自治权的全部内涵，仅仅是部分内容，故排除。B选项观点错误，少数民族当家作主的权利并不是由西藏自治区自治机关的立法规定的，而是由我国人民民主专政的社会主义国家这一国家性质决定的，故排除。C选项观点错误，在我国政治生活中，各民族一律平等，少数民族并没有特殊地位，故排除。D选项观点正确且符合题意，西藏自治区自治机关的立法依据宪法规定，对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法，协调了少数民族的特殊利益与国家的整体利益，故入选。
答案：D
[题组冲关]
1．(2016·山东省烟台
( http: / / www.21cnjy.com / )市高三期中)2015年10月1日，是新疆维吾尔自治区成立60周年纪念日。60年来，在党的正确领导下，各族人民团结奋斗，新疆经济社会各项事业蓬勃发展。这表明(　　)
①我国已消除了民族之间发展不平衡　②民族团结是各民族共同繁荣的前提　③民族区域自治制度具有显著优越性　④各族人民依法平等地享有政治权利
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
解析：选D。①不符合现实，排除；④与题干没有关系。
2．2015年9月和10月，西藏自治区和新疆维吾尔自治区分别迎来了成立50、60周年。民族区域自治制度的核心是(　　)
A．维护领土完整和国家统一
B．消除民族差别，实现民族融合
C．通过自治机关行使自治权
D．少数民族地区实行高度的自治
解析：选C。本题考查教材基础知识。民族
( http: / / www.21cnjy.com / )区域自治制度的核心是自治权，故选C项。维护领土完整和国家统一是民族区域自治制度的前提和基础，排除A；B、D说法错误。
考点二　我国的宗教政策
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"第1步.tif"
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MERGEFORMAT
1．我国宗教政策的四个方面
(1)我国实行宗教信仰自由政策
①宗教信仰自由政策包括两个方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。
②国家保护正常的宗教活动。
(2)依法管理宗教事务
政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教
( http: / / www.21cnjy.com / )事务进行管理，是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。
(3)我国宗教坚持独立自主自办的原则
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
这既是社会主义社会对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。
2．弘扬科学精神
我们要用辩证唯物主义和历史唯物主义以及现代
( http: / / www.21cnjy.com / )科学文化知识武装自己，弘扬科学精神，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立科学的世界观、人生观和价值观，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，创造美好的人生。
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"深度思考.tif"
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MERGEFORMAT
1．判一判
(1)实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，是反击西方对我国不尊重人权的指责。(×)
(2)贯彻宗教信仰自由政策意味着在我国宗教的消极作用已经消失。(×)
(3)我国加强对宗教事务的管理，目的是引导宗教与社会主义相适应。(×)
2．为进一步贯彻落实中央六部门下发的《
( http: / / www.21cnjy.com / )关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》，推动宗教界公益慈善活动的健康有序发展，国家宗教事务局于2014年9月11日在青岛召开宗教界从事养老服务情况座谈会。
在宗教问题上，党的宗教政策是什么？我们应该如何对待宗教？
提示：在宗教问题上，党的宗教政策是宗教信仰自由政策。贯彻宗教信仰自由政策，要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。
3．2015年9月21日，濮阳市“
( http: / / www.21cnjy.com / )崇尚科学　反对邪教”进社区巡演活动启动仪式在建设办站前社区举行。此次活动旨在进一步

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