资源简介

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第七课　个人收入的分配
考情分析
备考指南
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注：3年11考，选择题7考，非选择题4考。命题指数：★★☆☆☆
1.从知识的考查看：主要立足国家维护公平
( http: / / www.21cnjy.com / )的具体措施，考查维护公平的措施及其意义。同时立足宏观调控，考查收入公平、生产和消费的关系。2.从试题类型上看：试题多以措施类和意义类为主，主要结合收入差距和收入分配变化的图表和措施，指向维护收入公平的具体措施。3.从备考过程看：备考复习要注意结合党和政府关于紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，改革收入分配制度等重要精神，加深对促进社会公平正义的必要性、重要性和措施的理解和运用。
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考点一　我国的分配制度
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1．生产决定分配
(1)生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。
(2)实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
2．按劳分配及其作用
(1)基本内容和要求：在公有制经济中，在对
( http: / / www.21cnjy.com / )社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
(2)客观必然性：实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。
①前提：生产资料公有制。
②物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平。
③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。
(3)意义
①有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。
②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
3．我国多种分配方式并存
(1)在我国社会主义初级阶段，发展社会主义市场经济，还要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。
(2)健全生产要素按贡献参与分配的制度，是
( http: / / www.21cnjy.com / )对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。
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1．公有制范围内只有按劳分配吗？
提示：
在公有制范围
( http: / / www.21cnjy.com / )内，存在着按劳分配和非按劳分配两种方式。公有制下非按劳分配方式有：在公有制经济中，对劳动者生活起保障作用的福利性分配；从社会保障中取得的各种收入，如：社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等所得收入。
2．劳动收入是否就是按劳分配收入？非劳动收入是否就是剥削收入？
提示：劳动收入包括按劳分配、按劳动要素
( http: / / www.21cnjy.com / )分配所得，所以劳动收入不一定是按劳分配收入；非劳动收入有合法收入和非法收入，国家保护合法的非劳动收入。
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1．客观必然性
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2．全面把握按劳分配与按生产要素分配的辩证关系
比较
按劳分配
按生产要素分配
区别
范围
社会主义公有制经济中个人消费品的分配
广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中
体现关系
劳动者是主人，劳动者平等、互助、合作
生产要素按贡献参与分配
地位
我国分配制度主体
分配制度重要组成
联系
坚持二者相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和现实经济状况决定的；是发展社会主义市场经济的客观要求
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[典题例析]
1．(2015·高考广东卷)某农业
( http: / / www.21cnjy.com / )园区采用“公司＋合作社＋农户”的模式，成立土地经营权流转合作社，整合散户，吸纳资金、土地、技术入股，形成规模化、集约化、现代化的经营方式，吸引500多名外出务工农民返乡创业，解决了200多名贫困人口的就业问题。这种模式(　　)
A．完善了就业机制，扩大了就业规模
B．用公司股份制替代了家庭土地承包制
C．是农业先进生产力的体现和标志
D．整合了农业生产要素，降低了经营成本
[解题指导]　做好本题的两大关键点：
(1)运用主体排除。完善就业机制的主体是政府，材料中的经营模式不是政府行为，可排除A项。
(2)运用排误法。B中的“公司股份
( http: / / www.21cnjy.com / )制替代了家庭土地承包制”与我国的现实不符，排除；科学技术是农业先进生产力的体现和标志，C项说法错误，排除。
答案：D
2.(2015·高考江苏卷)据统计，2014
( http: / / www.21cnjy.com / )年全国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是(　　)
①体现按生产要素分配　②居民投资风险不断降低
③再分配更加注重公平　④居民财产配置趋向多元
A．①②　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．③④
[解题指导]　解答本题要注意以下两点：
(1)抓住关键信息：新增财产来自房地产、银行理财、存款、股票、信托、基金、保险等。根据信息对选项进行取舍。
(2)区分初次分配和再分配。如本题中的新增财产属于投资收入，是初次分配而不是再分配。
解析：财产性收入属于按生产
( http: / / www.21cnjy.com / )要素分配获得的收入，①符合题意；分析材料可以看出，全国居民新增财产性收入来源广，体现了居民财产配置趋向多元，④符合题意；投资股票、基金等风险会增加，②说法错误；财产性收入属于初次分配，③说法错误。
答案：B
[题组冲关]
1．(2016·湖北黄石
( http: / / www.21cnjy.com / )二中模拟)目前我国许多地方在农村土地流转过程中实行“土地换股权”模式，在农村土地流转和村办企业建设的过程中，农民可以将土地承包权作为资产入股，并享受分红。对此模式认识正确的是(　　)
①农民获得的收入属于按劳分配收入　②有利于促进多种所有制经济的发展　③农民所获收入属于非农业劳动收入　④保障农民权益、反哺集体经济发展
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选D。农民将土地承包权作为资产入
( http: / / www.21cnjy.com / )股分红，不属于按劳分配，属于按生产要素分配，①不选；该模式不属于非公有制经济，②不合题意；农民所获得的收入属于按生产要素分配，当然属于非农业劳动收入，③正确；该模式能够提高农民收入，促进集体经济发展，④正确。
2．2015年11月2日印发的《深化农
( http: / / www.21cnjy.com / )村改革综合性实施方案》中，明确了深化农村集体产权制度改革，要着眼于加强对农村集体产权保护，激活农村各类要素潜能。下列农民收入方式与收入途径搭配正确的是(　　)
①农民经营性收入——深入产权改革，
( http: / / www.21cnjy.com / )土地出租获取资金　②农民工资性收入——转移农村剩余劳动力，维护农民工权益　③农民财产性收入——发展现代农业，农产品产量增，价格好　④农民转移性收入——强农惠农政策加强，财政农业补贴
A．①②
B．②④
C．③④
D．①③
解析：选B。经营性收入主要是依靠劳动经营
( http: / / www.21cnjy.com / )所得，不是依靠土地出租，①搭配不合理；工资性收入对接农民工打工是正确的，②应选；发展现代农业，农产品产量增，价格好属于按劳分配所得，③是错误的；强农惠农政策加强，财政农业补贴有利于增加农民转移性收入，④是正确的。故本题正确答案选B。
考点二　效率与公平
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1．收入分配方式对效率、公平的影响
(1)收入分配公平是社会公平的基本内容。
(2)收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。
(3)收入分配公平与平均主义有根本的区别。收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
(4)确保收入分配公平的措施
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。
②增加居民收入，着重保护劳动所得，提
( http: / / www.21cnjy.com / )高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另
( http: / / www.21cnjy.com / )一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距
2．提高效率，促进公平
(1)效率与公平的关系
①二者具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。
②二者分别强调不同的方面，又存在矛盾。
(2)正确处理效率与公平的关系
①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。
②兼顾效率与公平，既要反对平均
( http: / / www.21cnjy.com / )主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。
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1．“十二五”期间处理好“做蛋糕”与“
( http: / / www.21cnjy.com / )分蛋糕”之间关系意义重大。“做大蛋糕”是“分好蛋糕”的基础与前提，否则可能因为“蛋糕”根本无法满足所有人的需要而引发“分配性冲突”。另一方面，当社会财富积累到一定程度时，“分好蛋糕”可以为持续“做大蛋糕”提供持久动力，也可以为持续“做大蛋糕”营造和谐稳定的内部环境。
上述材料是如何体现效率与公平的一致性的？
提示：(1)效率是公平的物质前提；公平是提高经济效率的保证。
(2)材料认为“做大蛋糕”是“分好蛋糕”的基础与前提，体现的是效率是公平的物质前提。
(3)“分好蛋糕”可以为持续“做大蛋糕”提供持久动力，体现的是公平是提高经济效率的保证。
2．辨一辨：实现收入分配公平就是要消除收入差距。
提示：实现收入分配公平要求社会成员之间的收
( http: / / www.21cnjy.com / )入差距不能过于悬殊，并不是要消除收入差距，而是要缩小差距，将收入差距控制在合理的范围内。消除收入差距必然陷入平均主义，实际上违背了公平原则。
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1．收入分配方式对效率、公平的影响
(1)对效率的影响：
①分配是社会再生产过程中的一个重要环节，生产决定分配，但分配又反作用于生产。
②如果分配方式有利于调动人们的积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。
(2)对公平的影响：
①在市场经济条件下，由于不同
( http: / / www.21cnjy.com / )社会成员对生产要素的拥有状况不同，劳动能力也各不相同，必然引起收入分配上的差异，从而造成社会成员之间的收入差距和贫富差别。
②如果这种差距和差别进一步扩大，将会因收入差距过于悬殊而导致两极分化，形成收入分配中的不公平，挫伤劳动者的积极性，阻碍经济效率的提高。
2．社会公平的基本内容：收入分配公平
(1)是什么(内涵)：要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。
(2)为什么(决定因素)：是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
(3)怎么做(要求)：
制度保证
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
举措一
增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居
( http: / / www.21cnjy.com / )民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
举措二
再分配更加注重公平是实现社会公平的另一
( http: / / www.21cnjy.com / )重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距
3.兼顾效率与公平
(1)效率与公平的辩证统一关系
一致性(社会主义条件下)
效率是公平的物质前提、基础
公平是提高经济效率的保证：维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性
矛盾性
效率与公平分别强调不同的方面
(2)正确处理效率与公平的关系：兼顾效率与公平
宏观上
初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平
微观上
既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神
4.实现收入分配公平的意义
(1)效率是公平的物质前提，公平是提高效
( http: / / www.21cnjy.com / )率的保证。收入分配公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。
(2)收入分配公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。
(3)收入分配公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。
(4)维护收入分配公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。
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[典题例析]
1．(2015·高考山东卷)国务院决定，20
( http: / / www.21cnjy.com / )15年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是(　　)
A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
[解题指导]　回答本题的两大关键点：
(1)区分初次分配和再分配。
(2)区分货币政策与财政政策。
解析：国务院提高城乡居民的基本医疗保
( http: / / www.21cnjy.com / )险财政补助标准，属于通过再分配提高城乡居民基本医疗保障水平，C符合题意；上述举措与优化城乡居民消费结构无关，A不符合题意；材料涉及的是再分配，不是初次分配，B与材料不符；国务院上述举措不会增加货币供应量，D与材料无关。
答案：C
2．(2015·高考广东卷)基尼系数是
( http: / / www.21cnjy.com / )判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2010～2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出(　　)
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①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家
②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果
( http: / / www.21cnjy.com / )比英国更明显　③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能　④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平
A．①②　　　　　　　　
B．②③
C．②④
D．③④
[解题指导]　回答本题的两大关键点：
(1)读懂基尼系数的含义。
(2)读懂图表表达的内涵，然后进行合理推断。
解析：从题干材料看出中国基尼系数近
( http: / / www.21cnjy.com / )5年来逐步缩小，与部分发达国家的差距有所缩小，①说法错误；市场经济国家，市场更多关注效率，国家宏观调控更多关注的是社会公平，④说法错误；图中显示部分发达国家通过再分配缩小收入差距，因此我们也可以借鉴别人成功的经验，运用税收、社会保障等再分配手段实现社会公平，③符合题意；从图中英国本来的基尼系数低于法国，但是法国通过再分配后其基尼系数反而低于英国，说明②说法正确。
答案：B
[题组冲关]
1．(2016·江苏苏州检测)“分配
( http: / / www.21cnjy.com / )率”(劳动者的工资总额占GDP的比例)是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标。市场经济成熟国家的分配率一般为54%～65%，而我国的则为15%～21%。下列有利于提高我国分配率的是(　　)
①健全以税收、转移支付等为主要手段的调
( http: / / www.21cnjy.com / )节机制　②逐步完善覆盖城乡的社会保障制度　③逐步提高企业职工的最低工资标准　④实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
解析：选D。分配率是指劳动者
( http: / / www.21cnjy.com / )的工资总额占GDP的比例，因此提高分配率的关键在于增加劳动者的工资，③④说法符合题意；①②做法虽然可以增加居民收入，但不是增加劳动者的“工资”收入，属于无关项。
2．实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革。下列改革措施中能体现我国再分配更加注重公平的是(　　)
①正式实施《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》
②建立机关事业单位与企业职工统一的养老保险制度
③开展农民股份合作改革试点，赋予农民更多财产权利
④增加对扶贫的财政投入，构建精准扶贫工作长效机制
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选C。再分配是政府通
( http: / / www.21cnjy.com / )过税收、法律等措施，调节各收入主体之间的分配过程。②④是再分配的举措，有利于促进收入分配公平。①③是初次分配的过程，不符合题意。
—————————[课堂小结　归纳升华]————————
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1．社会公平
(1)收入分配公平要求收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，又要求保证人们的基本生活需要。
(2)意义：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
(3)措施：①最根本的是大力发展生产力，贯彻落实科学发展观，努力增加居民收入。
②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
③增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配
( http: / / www.21cnjy.com / )中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。
④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一个重要举措。
⑤初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要合理拉开收入差距，又要防止收入差距过于悬殊。
2．兼顾效率与公平
(1)效率与公平的关系
①二者具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。
②二者分别强调不同的方面，又存在着矛盾。
(2)如何兼顾效率与公平
①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。
②兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。
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创新分配机制　实现分配公平
热点连线：多种分配方式并存、实现收入分配公平可以联系以下热点：
1．分配改革方面的政策：国家出台的收入分配政
( http: / / www.21cnjy.com / )策、目标，如十八届五中全会相关论述、国务院制定的相关政策，或地方出台的相关分配制度改革方案，央企薪改方案等。
2．收入分配公平问题：近年来随着科学发展观的
( http: / / www.21cnjy.com / )落实和和谐社会的构建，对这一问题的考查力度明显加大，特别是如何通过分配措施进行科技创新将是下一步考查的重点。
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材料一　2015年7月27日
( http: / / www.21cnjy.com / )，李克强总理在国家科技战略座谈会上说，科技人员是科技创新的核心要素，是创造社会财富不可替代的重要力量，应当是社会的中高收入群体。在基础研究收入保障机制外，还要创新收益分配机制，让科技人员以自己的发明创造合理合法富起来，激发他们持久的创新动力。
材料二　近年来，国企高管与普通员
( http: / / www.21cnjy.com / )工收入差距拉大的现象，加大了人们对部分国企，尤其是垄断行业高管高薪的质疑和不满。针对一些国有企业激励约束不足、活力不够的问题，2015年9月13日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，提出国企将实行“与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，对党中央、国务院和地方党委、政府及其国企部门任命的企业负责人，重点是严格规范薪酬结构，建立科学合理的薪酬形成机制，对不合理的偏高、过高收入进行调整。
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1．在基础研究收入保障机制外，还要创新收益分配机制，让科技人员以自己的发明创造合理合法富起来。这表明(　　)
①坚持按劳分配与按非劳动收入分配平等原则　②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
③坚持按生产要素分配统一原则　④坚持按劳分配与按生产要素分配有机结合原则
A．①②　　　　　　　　
B．③④
C．①③
D．②④
解析：选D。科技人员基础研究收入属于按劳分配，发明创造属于按生产要素分配，②④正确；①说法错误；③材料没有涉及。
2．之所以要创新收益分配机制，是因为这样能够(　　)
①激发科技人员创新的热情　②活跃社会主义经济　③提高生产要素的利用效率　④巩固公有制经济的主导地位
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
解析：选C。②④不是分配所起的作用。
3．结合材料二，谈谈你对调整国企领导过高收入的认识。
答案：①这是维护社会公平的要求。公平涉及经
( http: / / www.21cnjy.com / )济、政治、社会等各个领域。收入分配公平是社会公平的基本内容，要求收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，所以要调整国企领导过高收入。②调整国企领导过高收入，是规范收入分配秩序的要求。规范收入分配秩序，要求保护合法收入、增加低收入者收入、调节过高收入、取缔非法收入。③这有利于正确处理效率与公平的关系。公平是提高经济效率的保证，只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。调整国企领导过高收入，有利于维护国有企业的分配公平，增强国有企业的活力。
课时规范训练　[单独成册]
一、选择题
1．60多年来，我国分配制度经历了“单
( http: / / www.21cnjy.com / )一的按劳分配方式→按劳分配为主体、其他多种分配方式为补充→按劳分配为主体、多种分配方式并存”的变迁。这一变迁的根本原则是(　　)
A．经济全球化趋势不断深化
B．我国的基本经济制度不断完善
C．社会主义制度的改革和发展
D．我国生产力不断发展的水平和特点
解析：选D。题目要求的是“根本原因”，应该从最根本的生产力的层面去分析。
2．按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，下列表述符合这一原则的是(　　)
A．劳动收入是按劳分配收入
B．在公有制前提下，等量劳动必然获得等量报酬
C．按劳分配在所有分配方式中居主体地位
D．按劳分配实质上是劳动力的价值或价格
解析：选C。A、B、D三项说法都是
( http: / / www.21cnjy.com / )错误的。劳动收入包括按劳分配收入、按劳动要素分配收入、按个体劳动者劳动成果分配收入。即使是在公有制下，报酬不但和劳动的数量有关，而且和劳动的质量有关。按劳动要素分配实质上才是劳动力的价值或价格。
3．要“坚持各种生产要素按贡献参与分配”，“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”。这一原则的提出(　　)
①是对以往分配制度改革认识的深化
( http: / / www.21cnjy.com / )　②承认了劳动、资本、技术和管理都是创造社会财富的源泉　③是对按劳分配原则的进一步完善　④目的是“让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民”
A．①②　　　　　　　　
B．①②③
C．②③
D．①②④
解析：选D。按生产要素分配不属于按劳分配，所以认为按生产要素分配是对按劳分配原则进一步完善的说法是错误的。
4．下列对按生产要素分配的认识中，正确的有(　　)
①它只适用于非公有制经济　②它是社会主
( http: / / www.21cnjy.com / )义公有制经济个人消费品的主要分配方式　③它是与我国现阶段生产力发展水平相适应的分配方式　④它是凭借劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素而取得个人收入的分配方式
A．①③
B．②④
C．①②
D．③④
解析：选D。①②说法都是错误的，按
( http: / / www.21cnjy.com / )生产要素分配不但适用于非公有制经济，而且适用于公有制经济。按劳分配才是社会主义公有制经济个人消费品的主要分配方式。
5．2015年上半年某地城乡居民收入构成
工资收入
经营性收入
财产性收入
转移性收入
城市居民收入构成
74.8%
8.4%
0.8%
16.0%
农村居民收入构成
32.5%
51.5%
4.1%
11.9%
注：转移性收入主要包括离退休金、提取住房公积金等。
这表明(　　)
①工资收入仍是居民收入的重要组成部分
( http: / / www.21cnjy.com / )　②经营性收入是城乡居民收入的主要来源　③按生产要素分配是我国的主要分配方式　④工资和经营性收入是城乡居民收入的主要来源
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
解析：选B。经营性收入是农村居民收入的主要来源，但非城市居民收入主要来源，②错。③错，按劳分配是我国的主要分配方式。
6．下列所得属于按生产要素分配的有(　　)
①出租房屋所得的房租　②债券持有人获得
( http: / / www.21cnjy.com / )的利息收入　③国有企业工人的奖金和津贴　④国有企业工人的股票分红　⑤以专利技术入股获得的分红　⑥外资企业里工人的工资
A．①②③④
B．②③④
C．①②④⑤⑥
D．①②③④⑤⑥
解析：选C。国有企业工人的奖金和津贴属于按劳分配。
7．(2016·福建四地
( http: / / www.21cnjy.com / )六校月考)“公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者”。从收入与分配的角度看，守护社会公正，政府要(　　)
①深化收入分配制度改革，形成合理的收入分配格局
②实行结构性减税，提高企业利润在初次分配中的比重
③积极发挥国家财政在促进社会公平中的作用　④努力实现居民收入增长和经济发展同步
A．①②③
B．②③④
C．①②④
D．①③④
解析：选D。①③④选项观点正确且符
( http: / / www.21cnjy.com / )合题意，守护社会公正，政府要深化收入分配制度改革，形成合理的收入分配格局，积极发挥财政在促进社会公平中的作用，努力实现居民收入增长和经济发展同步，故入选。②选项观点与题意不符，实行结构性减税，受益的是部分群体，而不是广大人民群众，故排除。
8．(2016·甘肃甘谷
( http: / / www.21cnjy.com / )一中检测)初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平，从而实现发展成果由人民共享。下列举措中体现再分配更加注重公平的是(　　)
①某市企业最低工资标准由每月1
260元调整为1
400元
②某公司建立健全根据经营管理绩效、
( http: / / www.21cnjy.com / )风险和责任确定薪酬的制度　③某地民政局免费为60周岁以上的低保对象购买意外伤害保险　④某省给予社会办托老所的床位每张每月300元财政补贴
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选D。再分配更加注重公平举
( http: / / www.21cnjy.com / )措中有要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。所以③④属于社会保障，体现再分配。①②企业调整最低工资标准，公司确定薪酬制度等都属于初次分配，所以排除。
9．(2016·甘肃甘谷一中检测)
( http: / / www.21cnjy.com / )加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系——党的十八大报告关于社会公平的表述从制度设计的角度传递出社会公平新希望。让社会更公平，从经济角度看国家就必须(　　)
①促进经济增长，增加社会财富　②增加财政收入，减少财政支出　③健全生产要素按贡献参与分配的制度
④使居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
A．①③
B．②③
C．③④
D．①④
解析：选D。①说法是实现社
( http: / / www.21cnjy.com / )会公平正义的根本措施；②说法不符合财政收支平衡的政策，是错误的；从经济角度促进社会公平正义，应该健全按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，③说法错误；④说法是针对近几年居民收入和劳动报酬所占比重偏低，增长速度比较慢而言的。所以答案是D。
10．有人说，收入分配的城乡差
( http: / / www.21cnjy.com / )距、行业差距、职位差距三把“剪刀”剪掉的是一些居民的幸福感，剪出的是不公感。下列措施有利于改善这种情况的是(　　)
①发挥财政促进资源合理配置的决定性作用　②通
( http: / / www.21cnjy.com / )过转移支付等手段，健全再分配调节机制　③提高劳动报酬在初次分配中的比重　④增加居民收入，实现居民收入与经济发展同步
A．①②
B．②③
C．①③
D．③④
解析：选B。三把“剪刀”涉及收入分配
( http: / / www.21cnjy.com / )公平问题，通过转移支付等手段，健全再分配调节机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，有利于解决收入分配的城乡差距、行业差距、职位差距，②③正确且符合题意。①错误，市场在资源配置中起决定性作用；④不符合题意。
11．(2016·湖南株
( http: / / www.21cnjy.com / )洲质检)中央管理企业负责人薪酬制度改革于2015年初开始实施，央企主要负责人的基本年薪将根据上年度央企在岗职工年平均工资2倍确定，绩效年薪不超过基本年薪的2倍，而任期激励收入则不超过年薪总水平的30%。这反映了(　　)
A．公平是效率的前提
B．政府取缔过高收入，缩小贫富差距
C．再分配调节机制更注重公平
D．国家完善收入分配政策，规范收入分配秩序
解析：选D。国家规范央企
( http: / / www.21cnjy.com / )主要负责人的工资待遇，缩小中央管理企业负责人与普通劳动者的收入差距，是对收入分配政策的完善、分配秩序的规范，故D正确；A颠倒了公平与效率的关系，效率是公平的前提，公平是效率的保证；B错误，国家取缔的是非法收入。收入只要合法，国家就应该保护，为防止收入差距过大，国家可以对过高收入进行调节；对央企主要负责人收入的规范属于初次分配领域促进公平的措施，C不符合题意。
12．(2016·安徽皖南八校联考)下表是2014年部分地区对最低工资标准的调整情况
地区
调整前
调整后
调整幅度
北京
1
400
1
560
11.4%
天津
1
500
1
680
12%
上海
1
620
1
820
12.34%
表中举措的主要意义在于(　　)
A．贯彻按劳分配的基本原则，调动劳动者的劳动积极性
B．实现居民收入的增长和经济发展同步，促进社会和谐
C．发挥再分配机制的调节作用，实现效率与公平的统一
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重，维护劳动者权益
解析：选D。作答时注意材料中强调了“
( http: / / www.21cnjy.com / )最低工资的调整”，A“贯彻按劳分配”和题意无关；B“同步”说法错误；上调最低工资标准属于初次分配环节而不是再分配环节，因此C不符合题意。答案D正确。
二、非选择题
13．(2016·山东乳山一中月考)材
( http: / / www.21cnjy.com / )料　江苏省某村将村级经营性资产进行了股份制改革，集体股占40%，用于发展公共集体事业以及工作人员的工资和津贴；个人股占20%，平均分摊到所有拥有本村户籍的村民；40%被设置为贡献股，按贡献大小取得红利。同时，每个村民可以以技术、资金、土地、管理等形式入股，获得相应收益。
运用所学经济生活知识，分析该村所实行的分配方式及其重要性。
解析：根据材料分析可知该村既实行按劳分配
( http: / / www.21cnjy.com / )，又实行按生产要素分配，体现了我国的分配制度。同时还要分别说明实行按劳分配和按生产要素分配的积极意义。
答案：①通过分析材料可知，该村实行按劳
( http: / / www.21cnjy.com / )分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和生产要素按贡献参与分配结合起来。②该村集体经济属于公有制经济，对工作人员的工资、津贴及贡献奖，都属于按劳分配。实行按劳分配有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展；实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，有利于防止两极分化，实现共同富裕。③村民以技术、资金、土地、管理等形式入股，获得相应收益，这属于按生产要素分配。健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
14．2015年1月1日，《中央管理企业负责
( http: / / www.21cnjy.com / )人薪酬制度改革方案》正式实施。首批72家央企负责人的薪酬结构由基本年薪加绩效，改为基本年薪、绩效年薪加任期激励收入。总的收入不超过在职员工平均工资的7～8倍，任期激励收入不超过任期内年薪总水平的30%。年度或任期考核评价不合格的央企负责人，将不得领取绩效年薪和任期激励收入。
结合材料和所学经济知识，分析国家改革央企负责人薪酬制度的重要意义。
解析：解答本题应联系《中央管理
( http: / / www.21cnjy.com / )企业负责人薪酬制度改革方案》中的具体措施：限制企业负责人的总收入水平，有利于缩小收入分配差距，维护分配公平；考核不合格的负责人不得领取绩效年薪和任期激励收入的规定，是建立收入分配激励与约束机制的体现，有利于调动企业负责人的积极性，增强企业发展活力；公平是提高效率的保证，央企收入分配改革有利于维护公平，壮大国有经济；央企在性质上属于国有经济，其改革的具体探索也将对我国分配制度的完善产生深远的影响。
答案：①有利于优化企业的薪酬结构，
( http: / / www.21cnjy.com / )理顺国家、企业和个人三者的利益关系，形成合理有序的收入分配格局，完善以按劳分配为主体的收入分配制度。②有利于实现分配公平，调动企业负责人与劳动者的积极性与创造性，增强中央企业的内生动力，提升国有经济的控制力与影响力。
第八课　财政与税收
考情分析
备考指南
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注：3年23考，选择题20考，非选择题3考。命题指数：★★★★★
1.从知识的考查看：主要立足
( http: / / www.21cnjy.com / )宏观政策，通过财政与生产的关系、财政与分配的关系、财政与消费的关系，考查财政和税收的作用。2.从试题类型上看：试题多以措施类和意义类为主，主要考查财政和税收在调节生产发展、优化资源配置、扩大消费、维护社会公平方面的作用。3.从备考过程看：备考过程中要特别注意结合深改组关于深化财税体制改革的决定和要求，深入理解财政、税收在促进经济发展、建设生态文明和促进社会和谐中的作用，加深对财税体制改革必要性和重要性的认识。
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考点一　国家收入的分配
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1．财政收入
(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
(2)构成：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
(3)影响因素：经济发展水平和分配政策等。
①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
②国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。
2．财政支出
(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
(2)构成：经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。
3．财政收支关系
——财政收入大于财政支出
——相等、略有盈余、略有赤字
——财政支出大于财政收入
4．国家财政的作用
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
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"深度思考.tif"
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1．如何认识财政赤字？
提示：财政赤字必须控制在一定限度内，否则会导
( http: / / www.21cnjy.com / )致社会总需求和社会总供给的不平衡，从而引发通货膨胀。适度的财政赤字对经济发展还是有利的。国家可以通过发行国债，增加财政收入，扩大投资，促进国民经济平稳运行，促进经济社会协调发展。
2．专家估算，每一个百分点的城镇化率，将拉
( http: / / www.21cnjy.com / )动数以万亿元计的投资和消费。加大财政对城镇化的支持力度，促进城镇化建设，必将拉动我国经济发展。据此谈谈财政在我国经济发展中的作用。
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提示：(1)国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过加大财政投入，加强基础设施建设，促进城镇化发展，带动社会资源向城镇化建设方面转移。
(2)财政是国家宏观调控的重要经济手段。财政能够实现社会总供给与总需求基本平衡，促进国民经济平稳运行。
(3)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
国家通过加大对教育、医疗卫生、社会保障、保障
( http: / / www.21cnjy.com / )性安居工程、文化事业等民生领域的财政投入、优化国民收入分配格局等，保障和改善民生，推动建设社会主义和谐社会。
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"第2步.tif"
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1．财政收入的来源及其影响因素
(1)财政收入的四大来源
税收收入
财政收入最普遍的形式、最重要的来源，征收面最广、最稳定可靠
利润收入
国企税后利润上缴部分、参股企业分红
债务收入
债券、借款，一般不统计在财政收入内
其他收入
收费、罚款、公用事业收入中上缴国家的部分
(2)影响财政收入的主要因素
①基础性因素：经济发展水平。它与财政收入是根与叶、源与流的关系。→如何做：不断提高经济发展水平，不断增加社会财富。
②重要因素：分配政策。财政集中
( http: / / www.21cnjy.com / )的财富过多不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终影响财政收入增加；财政集中的财富过少直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。→如何做：国家制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平不断提高。
2．对比理解财政三大作用
作用
表现
联系实际
促进社会公平、改善人民生活的物质保障
通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度
社会保障类材料
促进资源合理配置
通过财政支持某些行业、地区建设
工程建设类材料
促进国民经济平稳运行
通过财政政策实现社会总供给与总需求基本平衡
财政政策、税率调整等材料
3.对比理解两类财政政策
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
不同点
解决的问题不同
经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约
经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约
内容不同
增加经济建设支出、减少税收
减少财政支出、增加税收
相同点
使社会总供给与社会总需求保持基本平衡，实现国民经济平稳运行
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"第3步.tif"
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[典题例析]
1．(2015·高考浙江卷)为加快从制造大国
( http: / / www.21cnjy.com / )转向制造强国的进程，我国将实施“中国制造2025”规划，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级。这表明(　　)
A．加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向
B．财政政策可以促进资源合理配置
C．国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行
D．货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段[解题指导]　解答本题的关键点：
(1)准确理解财政的作用。
(2)区分货币政策与财政政策。
解析：本题的题眼是“采取财
( http: / / www.21cnjy.com / )政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级”。材料强调了国家运用财政政策促进传统产业技术改造和升级，表明财政具有促进资源合理配置的作用，B项符合题意。A项说法错误，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向；C项强调了财政促进经济平稳运行的作用，与题意无关；材料体现的是财政政策而不是货币政策，D项不符合题意。
答案：B
2．(2014·高考全国卷
( http: / / www.21cnjy.com / )Ⅰ)财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是(　　)
A．大幅度提高税率
B．大力发展实体经济
C．提高职工工资水平
D．扩大资本市场规模
[解题指导]　解答本题的两大关键：
(1)看准题意，排除干扰信息，不要因“财政转移支付”而不知所措。
(2)熟练掌握财政、税收等方面的基础知识，根据所学知识进行推理，排除错误选项。
解析：本题考查影响财政收入的因素。经
( http: / / www.21cnjy.com / )济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。增加财政收入的合理措施是大力发展实体经济，故选B。
答案：B
[题组冲关]
1．(2015·高考北京卷)未来几年我国
( http: / / www.21cnjy.com / )财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字增加的是(　　)
A．扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围
B．清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目
C．加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度
D．盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率
解析：选D。本题的题眼是“不会导致
( http: / / www.21cnjy.com / )财政赤字增加的是”。财政赤字是财政支出大于财政收入。“财政新常态”的情况下需要增加财政支出，减少财政收入，A项能够减少财政收入，不符合题意。B项会减少财政收入，C项会增加财政支出，均不符合题意。D项符合题意。
2．(2015·高考福建卷)立国之
( http: / / www.21cnjy.com / )道，惟在富民。近年来，某省财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障等民生方面的支出占总支出的比重逐年增长，2014年达到75.6%。这些支出(　　)
①能够有效促进财政收支平衡　②强化财政在资源配置中的基础作用　③有助于实现宏观调控的目标　④能够促进社会公平、改善人民生活
A．①②　　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选D。本题的题眼是“立
( http: / / www.21cnjy.com / )国之道，惟在富民”“民生支出大幅增加”。民生支出的财政资金大幅增加，能够促进社会公平、改善人民生活，实现经济增长，增加就业，实现宏观调控的目标，故③④当选。财政支出的大幅增加，可能会出现财政赤字，不能有效实现财政收支平衡，①排除；市场在资源配置中起决定性作用，②错误，排除。
考点二　征税与纳税
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"第1步.tif"
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1．税收及其种类
(1)含义：国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。
(2)基本特征：强制性、无偿性和固定性。这是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。
(3)种类：增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。
增值税
个人所得税
含义
以生产经营中的增值额为征税对象的一种税
国家对个人所得征收的一种税
征税对象
增值额
个人所得
计算方法
商品销售额×税率－上一环节已缴税金
按应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率
作用
可以避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为
是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段
2.依法纳税
(1)依法纳税的必要性
①在我国，税收取之于民、用之于民，国家、集体、个人三者利益在根本上是一致的。
②国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。
③每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。
(2)违反税法的行为：偷税、欠税、骗税、抗税。
3．税收的作用
(1)是组织财政收入的基本形式。
(2)是调节经济的重要杠杆。
(3)是国家实现经济监督的重要手段。
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"深度思考.tif"
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1．判一判
(1)国家对税率的调整违背了税收的固定性。(×)
(2)税收的无偿性就是国家征税以后对纳税人没有任何回报。(×)
(3)税收的强制性就是国家凭借对财产的所有权强制征税。(×)
(4)征收个人所得税能消除收入差距。(×)
(5)税收是财政收入最重要的来源。因此，税收越多越好。(×)
2．议一议
(1)税收的固定性是否意味着税收是一成不变的？
提示：税收的固定性是相对的。税收
( http: / / www.21cnjy.com / )的固定性并不是说税收是一成不变的，随着社会经济条件的变化，具体的征税标准经国家有关部门批准是可以改变的。例如农业税的减免、个人所得税起征点的变化、出口退税率的变化、对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税等，不仅没有违背且恰恰体现了税收的固定性。
(2)“政府征税越多，其职能就越能得到充分发挥。”这种说法对吗？
提示：税收是国家组织财政收入的基本形
( http: / / www.21cnjy.com / )式，是国家机构存在并发挥其职能的物质条件。但是，由于税收是国家依靠政治权力强制无偿征收的，在企业和个人收益一定的条件下，如果赋税过重，势必加重企业和个人的负担，进而影响到企业的生产和人民生活水平的提高，最终使国家财政收入丧失来源，不利于国家职能的发挥。
3．在市场上经常见到这样的情形：顾客
( http: / / www.21cnjy.com / )问，能否优惠一点？售货员答，不要发票就优惠。发票是确定买卖双方权利义务的合法凭证，是计算税收的依据，售货员不开发票(C)
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A．属于欠税行为，应受到法律制裁
B．消费者将得到实惠，最终有利于消费者
C．属于偷逃国家税款的行为
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"税收和国家宏观调控.tif"
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"第2步.tif"
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1．把握税收的三个基本特征
强制性
无偿性
固定性
区别
国家凭借政治权力强制征税。两个“必须”：纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税
国家取得税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价
预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变
联系
三者紧密联系、不可分割：税收的无偿
( http: / / www.21cnjy.com / )性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障；强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。三者缺一不可，共同成为税收区别于其他财政收入形式的主要标志
提醒　固定性≠没有变化
税收的固定性并不代表征税对象、税率固定不变。随着经济社会的发展，税收也要发生相应的变化，但必须经国家有关部门的批准。
2．依法纳税
(1)必要性
①我国税收取之于民、用之于民，国家、集体、个人三者利益在根本上是一致的。
②国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。
③公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。
(2)四种违反税法的行为
偷税
欠税
骗税
抗税
不同点
手段
以欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴
主要是未按时缴而拖欠
用欺骗方法获得国家税收优惠
主要是以暴力、威胁等手段拒不缴纳
相同点
①都是违反税法的行为②都要受到法律的处罚和制裁
(3)全面理解纳税人意识
①义务意识：自觉履行依法纳税的义务，
( http: / / www.21cnjy.com / )诚信纳税。②权利意识：增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。
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"第3步.tif"
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[典题例析]
1．(2015·高考江苏卷)201
( http: / / www.21cnjy.com / )5年5月10日起，卷烟批发环节从价税税率由5%提高到11%，并按照每支0.005元加征从量税。此举有利于(　　)
①规范市场秩序，提高经济效率　②调节个人收入，实现社会公平　③减少香烟销售，倡导绿色消费　④增加财政收入，优化资源配置
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解题指导]　解答本题的关键点：
(1)看准题意，知识迁移，不要看到“从价税”、“从量税”等新词而不知所措。
(2)根据所学知识进行推理，税率提高→价格升高→财政收入增加。
解析：本题的题眼是“批发
( http: / / www.21cnjy.com / )环节从价税税率提高”“加征从量税”。卷烟行业的税率提高有利于增加财政收入，并引导企业调整生产经营，从而促进资源优化配置，④符合题意；价值决定价格，卷烟成本增加，会导致香烟的价格上涨，促使消费者减少香烟消费，有利于倡导绿色消费的理念，③符合题意；此举起不到提高经济效率和调节个人收入的作用，①②排除。
答案：D
2．(2014·高考全国卷
( http: / / www.21cnjy.com / )Ⅱ)2013年12月，财政部公布了《2014年关税实施方案》，宣布对760多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。作为世界最大的外汇储备国，在其他条件不变的情况下，我国降低进口关税能(　　)
①改善国际收支结构　②鼓励企业海外投资　③刺激居民消费需求　④缩小居民收入差距
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解题指导]　回答本题的关键点：
(1)提取材料有效信息：国家采取的举措是“降低进口关税”，背景是我国是最大的外汇储备国。
(2)知识的迁移应用：运用税收的一般知识来理解“关税”税率降低的影响。
解析：对760多种进口商品实施低
( http: / / www.21cnjy.com / )于最惠国税率的年度进口暂定税率，有利于降低这些商品的进口成本，增加进口，增加外汇支出，改善国际收支结构，刺激居民对这些商品的消费需求，①③正确且切题，②④与题意不符。故选A。
答案：A
[题组冲关]
1．(2016·山东潍坊市高三期中
( http: / / www.21cnjy.com / ))从2015年10月1日起到2017年底，依法将减半征收企业所得税的小微企业范围，由年应纳税所得额20万元以内(含20万元)扩大到30万元以内(含30万元)。对小微企业“减税降费”旨在(　　)
①促进经济增长，激发大众创业的积极性
( http: / / www.21cnjy.com / )　②解决小微企业发展面临税负较重、融资难等问题　③使小微企业成为社会主义经济的重要组成部分　④推动非公经济发展，释放经济内在活力
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
解析：选D。“减税降费”有利于促进经济增长，激发大众创业的积极性，故①入选；“减税降费”与融资难没有关系，排除②。故答案为D项。
2．(2016·四川宜宾诊断)环境
( http: / / www.21cnjy.com / )税，也称生态税、绿色税，主要是针对污染、破坏环境的特定行为而征收的税种。国家通过征收环境税，最有可能引起的连锁反应是(　　)
A．增加企业的生产成本→减少企业利润→引导企业实现低排放→建设生态文明
B．增加消费者经济负担→提高消费水平→养成文明消费习惯→改善生态环境
C．引导企业实现低排放→降低企业的生产成本→增加企业利润→建设生态文明
D．增加企业的生产成本→增加消费者经济负担→监督企业低排放→改善生态环境
解析：选A。征收环境税会增加企业生产成
( http: / / www.21cnjy.com / )本，减少企业利润，引导企业加大环保力度，实现低排放，促进生态文明建设，A正确；征收环境税会增加消费者的经济负担，因此会降低消费水平，B错误；征收环境税是引导企业实现低排放，会增加企业的生产成本，C错误；征收环境税不会起到让消费者监督企业低排放的作用，D不选。
————————[课堂小结　归纳升华]——————————
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1．财政的作用
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
2．影响财政收入的因素：主要是经济发展水平和分配政策
(1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
(2)国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人们生活水平的不断提高。
3．财政收支关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字
(1)财政收支平衡：当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。
(2)财政盈余：当年的财政收入大于财政支出的部分。
(3)财政赤字：当年的财政支出大于财政收入的部分。
4．税收的基本特征
强制性、无偿性和固定性三个基本特征。
5．依法纳税的必要性
(1)在我国，税收取之于民、用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。
(2)国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。
(3)每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。
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改革财税制度　促进经济发展
热点连线：财政收入与支出、财政的作用、税收及其种类、依法纳税等知识点可以联系以下热点：
1．财政政策的内容及其变动：财政关注民生的表现、财政支出侧重点的变化；积极的财政政策的内容与作用。
2．我国税收政策的变动：结构性减税，如减免新能源汽车购置税，营业税改征增值税，房产税、资源税的征收，对中小企业的税收优惠等。
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材料一　2015年9月29日国务
( http: / / www.21cnjy.com / )院召开常务会议，为促进新能源和小排量汽车发展，自2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。10月21日国务院常务会议：定向结构性减税助推“双创”大力发展，会议确定完善研发费用加计扣除政策，推动企业加大研发力度，决定在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策，推进结构调整，助力创业创新。
材料二　2015年10月
( http: / / www.21cnjy.com / )16日，国家主席习近平在国际扶贫会议上指出，未来5年，我们将使中国现有标准下7
000多万贫困人口全部脱贫。为了打赢这场攻坚战，我国政府将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，大幅增加扶贫投入，出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施。坚持分类施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。广泛动员全社会力量，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。
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1．2015年9月29日国务院召开常务会
( http: / / www.21cnjy.com / )议，为促进新能源和小排量汽车发展，自2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。此决定(　　)
A．符合税收固定性特征的要求，有利于推进生态文明建设
B．属于扩张性的货币政策，有利于推进产业结构战略性调整
C．属于紧缩性的财政政策，有利于促进新能源汽车产业的发展
D．属于扩张性的财政政策，有利于促进传统汽车产业的发展
解析：选A。我国实施积极的财政政
( http: / / www.21cnjy.com / )策和稳健的货币政策。货币政策常通过利率、存款准备金率、信贷规模、纸币的发行量来实现调节，本题用的是税收，排除B；财政政策
常通过税率、税收、国债、财政收支
( http: / / www.21cnjy.com / )的结构等来实现。决定对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税属于积极的财政政策，C、D不符合题意；对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税符合税收固定性特征的要求，有利于推进生态文明建设，A符合题意。
2．税制改革是深化改革的重要内容之一，而结构性减税将扮演十分重要的角色。下列结构性减税对经济影响的传导中，正确的是(　　)
①健全和完善个人所得税制
( http: / / www.21cnjy.com / )度→调节收入分配→促进社会公平　②降低企业所得税起征点→企业税负降低→生产扩大　③推进资源税改革→提高资源开采和使用成本→促进资源节约和环境保护　④完善研发费用加计扣除→国家财政收入增加→经济持续健康发展
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解析：选A。①③选项观点正确且
( http: / / www.21cnjy.com / )符合题意，题中结构性减税对经济影响的传导，健全和完善个人所得税制度，调节收入分配，促进社会公平，推进资源税改革，提高资源开采和使用成本，从而促进资源节约和环境保护，故入选。②④选项观点错误，结构性减税，应该提高企业所得税起征点，而不是降低企业所得税起征点，完善研发费用加计扣除，国家财政收入减少，而不是增加，故排除。
3．结合材料二，运用经济生活的相关知识，说明我国政府怎样才能打赢扶贫开发攻坚战。
答案：①政府综合运用各种手段进
( http: / / www.21cnjy.com / )行科学的宏观调控，把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，打赢扶贫开发攻坚战。②发挥国家财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。大幅增加扶贫投入，发展教育事业，发挥社会保障的作用，实现脱贫任务。③大力发展生产力，实施就业优先战略和积极的就业政策，增加就业，提高人民生活水平，解决扶贫问题。④促进资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，贯彻落实科学发展观。
课时规范训练　[单独成册]
一、选择题
1．(2016·湖北黄冈中学质检)
( http: / / www.21cnjy.com / )当前，国家实施积极的财政政策，加大力度发展高速铁路，加大力度发展航空航天事业，加大力度推行“宽带中国”战略。国家加大力度实施这些措施是着眼于运用财政(　　)
①提高社会总体消费水平　②促进资源合理配置　③促进国民经济平稳运行　④增强国有经济活力
A．①②
　　　　　　　　
B．①③
C．③④
D．②③
解析：选D。国家财政没有提高社会总体消费
( http: / / www.21cnjy.com / )水平的作用，①错误；国家实施积极的财政政策，加大力度发展高速铁路，加大力度发展航天事业，加大力度推行“宽带中国”战略，有利于促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行，②③正确且符合题意；④与题意不符，题中没有涉及国有经济的问题，而是国民经济的发展问题，故排除。答案选D。
2．(2016·甘肃甘谷一中检测
( http: / / www.21cnjy.com / ))财政投资乘数效应是指政府财政投资支出的每1元，通过市场可以形成大于1元的对物品和劳务的总需求。下图是财政投资乘数效应的过程示意图。根据所学经济知识，图中a、b、c处依次应该填入(　　)
( http: / / www.21cnjy.com / )
①经济增长，财政收入增加　②企业增加投资，居民消费增长　③企业生产扩大，就业增加
A．③—②—①
B．①—③—②
C．③—①—②
D．②—③—①
解析：选A。①应放在c位置，生产、消费
( http: / / www.21cnjy.com / )的扩大会使得经济增长，财政收入增加。②应放在b位置，企业利润和劳动者收入的增加会使得企业增加投资，居民消费增长，从而使生产、消费进一步扩大。③应放在a位置，政府财政投资形成新的需求会使企业生产扩大，就业增加。
3．(2016·浙江温州十校联考)综合考
( http: / / www.21cnjy.com / )虑各方面情况，2015年上半年将要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列属于积极财政政策的是(　　)
①加大对医疗卫生、社会保障等方面的投入　②缩减财政赤字和国债规模　③保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构　④实施结构性减税
A．①②
B．①③
C．①④
D．③④
解析：选C。积极的财政政策可
( http: / / www.21cnjy.com / )以通过减少税收，增加财政支出的措施进行，①④属于积极的财政政策；②是紧缩性的财政政策，与题意不符；③是货币政策，不是财政政策。该题选C。
4．(2016·长春外国
( http: / / www.21cnjy.com / )语学校高三模拟)转移支付是再分配中用以实现分配公平的重要手段，主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出。下列各项属于转移支付的有(　　)
①政府发放的最低生活保障　②政府向公民收取的证件工本费　③政府发给农民的良种补贴　④农民依法取得的经营性收入
A．①③
B．②③
C．②④
D．①④
解析：选A。②属于收入，不属于支出；④属于农民自身的收入，而不是来自财政的转移支付。
5．(2016·安庆市模拟)
2015年
( http: / / www.21cnjy.com / )入春以来，某市各级财政部门迅速行动，采取切实有效的保障措施，解决农户购置化肥、地膜、农药和良种等春耕物资的资金问题，全力支持春耕生产。这表明(　　)
A．国家财政是促进社会公平的物质保障
B．共同富裕是社会主义市场经济的根本目标
C．国家财政具有促进资源合理配置的作用
D．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
解析：选C。各级财政部门解决农户购置化
( http: / / www.21cnjy.com / )肥、地膜、农药和良种等春耕物资的资金问题，全力支持春耕生产，这表明国家财政具有促进资源合理配置的作用，C正确；其余选项材料未体现。
6．(2016·福建四地六校月考)漫画《幸福少不得“这一点”》的寓意是(　　)
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①我国税收取之于民、用之于民
　②要积极承担义务，自觉诚信纳税　③国家利益和个人利益总是一致的　④税收是国家财政收入的基本形式
A．①②
B．②③
C．①④
D．②④
解析：选A。公民要积极承担义务，自觉诚
( http: / / www.21cnjy.com / )信纳税，这样国家职能的履行才能有物质保障，国家才能充分发挥其作用，因此人民的幸福、国家的富强、国家职能的发挥少不了税收；我国税收是取之于民、用之于民的，税收为人民谋福利，保障人民的幸福，①②说法正确；国家利益和个人利益在根本上是一致的，但并不总是一致的，③说法错误；④与题意无关；答案A正确。
7．(2016·宁德模拟)为保持
( http: / / www.21cnjy.com / )经济活动在合理区间，2014年我国拟安排财政赤字13
500亿元，比上年增加1
500亿元，财政赤字和国债规模随经济总量扩大而增加，赤字率稳定在2.1%。这表明我国(　　)
A．当前实行扩张性货币政策促进发展
B．国债收入是财政收入的主要来源
C．财政收支平衡在现实中几乎不存在
D．实施积极的财政政策调控经济运行
解析：选D。本题考查科学的
( http: / / www.21cnjy.com / )宏观调控和财政的作用。材料中财政赤字和国债都属于财政政策，而不是货币政策，由此直接排除A项；B表述有误，税收是财政收入的主要来源，而不是国债；财政收入与支出相等在现实生活中几乎不存在，而财政收支平衡是存在的，C表述有误；依据材料信息，答案D正确。
8．当前我国农业补贴的重心已由流通
( http: / / www.21cnjy.com / )环节向生产环节、由消费者向生产者转变，初步形成了支持价格、直接补贴和一般服务支持相结合的农业补贴模式。我国农业补贴重心转变的目的在于(　　)
①增加农业生产者收入　②优化农产品需求结构　③缩小农产品供需缺口　④稳定农产品市场供给
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解析：选B。农业补贴从流通环
( http: / / www.21cnjy.com / )节向生产环节转变，会增加农业生产者的收入，①正确。②与题意无关，材料没有涉及农产品需求结构。缩小农产品供需缺口不是农业补贴重心转变的目的，③错误。增加农业生产环节补贴，有利于发展农业生产，稳定市场供给，故④正确。
9．依法纳税是公民的基本义务。这是因为(　　)
①公民的权利与义务是统一的　②税收是国家财政支出的基础　③国家税收取之于民、用之于民　④税收具有无偿性和固定性
A．①③
B．①②
C．②④
D．③④
解析：选A。①③符合题意。财政收入是财政支出的基础，故②错误。④与题意无关。
10．(2016·惠州调研)“调整消费
( http: / / www.21cnjy.com / )税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。”这项改革的目的在于(　　)
A．发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的作用，实现共同富裕
B．发挥财政在优化资源配置中的作用，实现经济持续健康发展
C．发挥财政在促进国民经济平稳运行中的作用，实现社会总供求平衡
D．通过增加税收增加财政收入，实现财政收支平衡
解析：选B。调整消费税是为了调控“高耗能、
( http: / / www.21cnjy.com / )高污染产品及部分高档消费品”的生产，属于发挥财政优化配置资源的作用，目的是为了实现经济持续健康发展。
11.(2016·湛江调
( http: / / www.21cnjy.com / )研)假定某国的基尼系数(基尼系数是测定收入分配差异程度的指标，系数大则收入差距较大)和经济增长率处在右图中的X点，如果增强对落后地区社会保障支出转移支付力度，一般来说，该点长期内可能趋向(　　)
A．X1
B．X2
C．X3
D．X4
解析：选D。增强对落后地区社会保障支出转移支付力度有利于促进当地经济发展(经济增长率增加)，缩小收入差距(即基尼系数减少)。
12．下列关于税收的说法中不正确的是(　　)
A．生活中每个人都直接或间接地与纳税发生着联系
B．生活中每个公民都是实际的负税人
C．在实际生活中，有的纳税人并不就是负税人，有的负税人也不是纳税人
D．所谓偷税，就是纳税人用欺骗手段获得国家税收优惠的行为，既可耻又违法
解析：选D。D项属于骗税；故选D。
二、非选择题
13．材料一　美国个人所得税占整个税收的66
( http: / / www.21cnjy.com / )%，美国联邦各州、县税务局每年都对纳税人进行抽查，尽管这种抽查率只占所有纳税人的1%，然而一旦被查出，哪怕偷税数量很少，也会被罚得倾家荡产。
材料二　某明星因大量偷税，被国家机关依法制裁。目前，我国的一些企业和个人存在偷税漏税的行为，国家将加大打击的力度，惩治违反税法的行为。
材料给你的启示是什么？请加以分析。
答案：①税收是国家为了实现国家职能，依靠政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。国家要实现职能，
发挥管理社会、促进社会发展的作
( http: / / www.21cnjy.com / )用，必然要有一定的物质基础。②税收的基本特征是强制性、无偿性和固定性。公民有依法纳税的义务，任何国家的公民都要纳税，为国家的存在提供起码的物质条件。③如果公民有违反税法的行为，就会损害国家利益，国家的职能难以实现，无法维持正常的经济秩序。对任何国家来说，只有加大对违反税法的惩治力度，才能保证国家的财政收入。④我国的税收是取之于民、用之于民的新型税收。国家利益、集体利益和个人利益在根本上是一致的。只有保证税收的稳步增长，国家才能富强，人民生活水平才能不断提高。我国广大人民是国家的主人，有责任维护税法的严肃性和权威性，同一切违反税法的行为作斗争。
14．(2016·安徽六校高三联考)民生
( http: / / www.21cnjy.com / )连着民心，民心凝聚民力。安徽省在以保障和改善民生为重点的社会建设方面取得新进展。阅读材料，回答问题。
材料　2012～2014年安徽省33项民生工程投入
年份
总额
重点投向
2012年
540.3亿元
社会福利中心、校安工程、留守儿童之家、乡镇文化站、农家书屋、家电下乡等
2013年
605亿元
建设美好乡村公共服务奖补助、生活无着人员救助、基本公共卫生服务、县级公立医院药品零差率补助、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助
2014年
686.3亿元
保障学有所教、劳有所得、老有所养、住有所居、病有所医以及“三农”投入等
运用“收入与分配”的知识，结合材料说明安徽财政资金持续向民生领域倾斜的经济意义。
解析：审读设问，设问角度是经济意义，围绕主题是财政资金向民生倾斜，审读材料并联系教材知识财政的三条作用、收入分配公平的原因回答即可。
答案：①收入公平分配是中国特色社
( http: / / www.21cnjy.com / )会主义的内在要求。财政资金向民生倾斜，有利于再分配更加注重社会公平，实现共同富裕的目标。②财政通过再分配，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度等，有利于发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。③财政资金向民生倾斜，有利于刺激需求，拉动经济增长，促进国民经济平稳运行。④财政资金向民生领域倾斜，有利于促进资源的合理配置，加强和改善国家的宏观调控。
单元高效整合　[对应学生用书P47]
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交汇点一：收入分配与居民消费的交汇
影响居民消费水平的因素众多
( http: / / www.21cnjy.com / )，其中收入是基础性的。而要提高居民的消费水平，从收入的角度讲，就要千方百计增加居民收入，这包括了本单元中的相关知识。本内容在高考试题中命题形式多样，但一般难度较小，多考查学生识记和理解、运用知识的能力，学生只要对教材相关知识综合掌握即可。
[例1]　有人用拆字法解读“幸福”二
( http: / / www.21cnjy.com / )字：“幸”字是由土和￥(钱)构成，“福”字包含了农、口、田。这样看来，“幸福”是指一个温馨和睦的家，有房住、有田耕、有钱花。从目前我国经济发展的状况看，要提升人民的幸福程度，应该(　　)
①大力增加财政收入　②提高居民可支配收入　③满足居民合理住房要求　④保持物价总水平基本稳定
A．①②③　　　　　　　
B．①②④
C．②③④
D．①③④
[解题思路]　本题主要考查影
( http: / / www.21cnjy.com / )响人们消费水平的因素，考查学生调动和运用知识分析解决问题的能力。难度中等。根据材料可知，“有房住”说明要满足居民合理的住房需求，“有钱花”则说明要增加居民收入、保持物价基本稳定。物价上涨过快会导致老百姓手中的钱贬值，进而影响其生活水平和幸福程度，②③④正确；在国民收入一定的情况下，财政收入过多，不利于提高居民生活水平，排除①。故答案选C。
[答案]　C
1．下图在一定程度上反映了收入水平与消费需求之间的关系。依据下图反映的道理，我国要扩大内需，当务之急是(　　)
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A．努力缩小贫富差距
B．提高低收入者的收入
C．降低物价的总体水平
D．健全社会保障制度
解析：选B。
从图中反映的信息来看，
( http: / / www.21cnjy.com / )低收入者的消费需求会随着收入水平的提高明显增加，而高收入者的消费需求在收入提高的前提下则没有明显变化，因此扩大内需的当务之急是要增加低收入者的收入，B正确；缩小贫富差距的做法包括提高低收入者收入、调节过高收入、扩大中等收入阶层的比重等，材料只强调了要提高低收入者的收入，A不符合题意；图中反映的是收入水平与消费需求之间的关系，与物价水平无关，C排除；健全社会保障制度并不是直接增加低收入者收入的措施，D排除。故答案选B。
交汇点二：分配制度与我国的基本经济制度的交汇
分配制度和基本经济制度都属于
( http: / / www.21cnjy.com / )我国的经济制度，在教材中呈现分散，但内容具体明确。在考试时多在主观题中考查，一般难度不大，只要明确其主要内容，紧扣问题作答即可。
[例2]　改革开放使中国人民走上了富裕安康的广阔道路。下图是某市民在不同年份春节家庭消费的主要支出项目。
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春节消费体现了不同年代生活消费
( http: / / www.21cnjy.com / )的主要特征。根据上图，概括改革开放以来该市民在家庭消费方面发生的主要变化，并从经济制度和经济体制角度分析变化的原因。
[解题思路]　本题以改革开放30周年
( http: / / www.21cnjy.com / )的巨大成就为背景，综合考查消费的类型、消费结构、我国的基本经济制度、我国的分配制度、社会主义市场经济等知识，着重考查学生解读和获取信息、分析和论证问题的能力。难度中等。要对上图进行观察，获取有关信息，按照消费的目的，明确生活消费的类型，弄清哪些属于生存资料消费，哪些属于发展资料消费，哪些属于享受资料消费。对生活消费类型的变化情况和消费结构的变化情况进行概括。结合我国的基本经济制度和分配制度的优越性以及社会主义市场经济体制的作用分析变化原因即可。
[答案]　变化：生存资料消费逐渐降低，发展资料和享受资料消费逐渐增加，消费结构改善，消费水平提高。
原因：①以公有制为主体、多种所有制
( http: / / www.21cnjy.com / )经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，与社会主义初级阶段的生产力发展要求相适应，促进了生产力的发展，从而为人们生活水平的提高奠定了基础。②社会主义市场经济体制的建立与完善，既发挥了市场经济的长处，为提高人们生活水平创造了条件，又发挥了社会主义制度的优越性，为实现共同富裕的根本目标提供了保障。
2．新中国成立以后，毛泽东指出：中国经济还
( http: / / www.21cnjy.com / )处在落后状态。在此，毛泽东指出了多种分配方式存在的必然性。但在社会主义改造任务完成后，由于片面强调向“一大二公”的所有制过渡，工资收入具有明显的平均主义分配倾向。对此认识正确的有(　　)
①生产力是分配制度的最终决定因素　
( http: / / www.21cnjy.com / )②所有制结构决定分配制度　③公有制的主体地位决定了按劳分配的主体地位　④平均主义是在社会主义条件下分配的最佳选择
A．①②　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．③④
解析：选A。毛泽东从经济落后的现实出发
( http: / / www.21cnjy.com / )，提出多种分配方式存在的必然性，体现了①；“一大二公”的所有制状况使得收入出现平均主义倾向，体现了②；③与材料无关；④观点错误。
交汇点三：财政政策与通货膨胀的交汇
通货膨胀时，经济过热、物价上涨，
( http: / / www.21cnjy.com / )社会总需求大于社会总供给。本内容与国家的财政政策和货币政策联系密切，特别是在解决通货膨胀的措施中，要加强此部分内容的联系与运用。对此内容的考查形式较多样，一般难度较大。复习中要全面掌握其间的关系和作用。
[例3]　通货膨胀率一般是用居民消费
( http: / / www.21cnjy.com / )价格指数(CPI)来衡量的物价涨幅，国际上通常把CPI涨幅达到3%作为警戒线。读下图，下列说法正确的是(　　)
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A．在A点时，适宜采取扩张性财政政策，降低利率
B．从B点到C点，适宜减少财政支出，降低货币流通速度
C．从C点到D点，适宜扩大财政盈余，降低存款准备金率
D．在E点时，适宜增发国债，增加货币供给
[解题思路]　本题主要考查
( http: / / www.21cnjy.com / )通货膨胀的相关知识，意在考查学生准确运用财政政策和货币政策的知识分析现实问题的能力。在A点时，我国经济运行态势良好，此时适宜实施稳健的财政政策，故A不选；从C点到D点，经济呈现下滑趋势，此时适宜实施积极的财政政策，扩大财政支出，故C不选；在E点时，CPI涨幅已经超过了3%的国际警戒线，面临通货膨胀压力，此时应减发国债，减少市场中的货币流通量，而不应该增加货币的供给，D不选；从B点到C点，通货膨胀压力加大，所以应该减少财政支出，降低货币流通速度，从而控制市场中的货币流通量，以稳定物价。故答案选B。
[答案]　B
3．新中国成立以来，我国一直把“财政平衡、没
( http: / / www.21cnjy.com / )有赤字”作为国家经济建设的一条指标。但改革开放以后，财政赤字却成了我国经济建设中普遍存在的经济现象。这是因为，在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以(　　)
A．增加社会总供给，扩大居民消费
B．减轻企业的税负，改善经济结构
C．抑制通货膨胀，扩大消费需求
D．扩大有效需求，刺激经济增长
解析：选D。适度的财政赤字可通过增加经
( http: / / www.21cnjy.com / )济建设支出，减少税收来刺激总需求的增长，降低失业率，拉动经济增长，D正确，A排除；减轻企业税负不是政府财政赤字的结
果，且财政赤字与经济结构的改善无必然关系，B排除；适度财政赤字可以抑制通货紧缩，C排除。故答案选D。
交汇点四：财政与税收的交汇
税收是组织财政收入的最重要的形式，财政作用
( http: / / www.21cnjy.com / )的充分发挥离不开税收的作用。财政和税收是紧密联系在一起的，此内容在考试中出题形式多样，多考查学生识记和理解、运用知识的能力，学生注意对教材相关知识的综合掌握即可。
[例4]　(2014·高考上海卷)《论语》中
( http: / / www.21cnjy.com / )鲁哀公问孔子学生有若，荒年收成不好，国库又不足，怎么办？有若建议将税收从20%减到10%；哀公道：20%税收尚且不够，减到10%，国库不更少了吗？有若回答：百姓足，国库岂能不足？百姓不足，国库能足吗？有若观点给我们的启发有(　　)
①税收收入并非必然与税率按同一方向增长或下跌
②减轻百姓税负，可能促进经济增长从而增加国家税收　③要根据经济发展的状况，兼顾国家和百姓利益安排税收
④税率与税收收入、经济增长、百姓收入按相反方向变动
A．②③④
B．①②③
C．①②④
D．①③④
[解题思路]　本题主要考查财政、税率与
( http: / / www.21cnjy.com / )税收，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。难度中等。由题可知，如果税率过高，百姓生活水平下降，不利于调动劳动者积极性，进而不利于拉动经济增长和增加税收，可见并非税率越高，税收收入就越多，①正确；百姓足，国库足，说明征税要兼顾百姓和国家的利益，减轻百姓税负，有利于调动其生产积极性，可能会促进经济增长，②③正确；税率与税收收入增长，先是同方向变动，达到一定程度后，会呈反方向变动，④错误。故答案选B。
[答案]　B
4．下表为2015年上半年我国个人所得税和城镇居民人均可支配收入增长情况表。
总量
同比增长率
个人所得税
3630.79亿元
11.0%
城镇居民人均可支配收入
15
699元
6.7%
从上表我们可以推出(　　)
①个人所得税是调节个人收
( http: / / www.21cnjy.com / )入分配的有效手段
　②个人所得税的增长以居民收入增加为前提　③城镇居民可支配收入随着个人所得税的增长而增加　④居民收入和个人所得税间的增速关系应更加协调
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选C。材料没有表明个人所得税对收
( http: / / www.21cnjy.com / )入分配的调节作用，①不选；居民收入的增加是个人所得税增长的前提，②正确；个人收入是缴纳个人所得税的前提和基础，个人所得税的增长应该随个人收入的增加而增加，③错误；材料中个人所得税的同比增长率高于个人收入增长率，二者应该协调发展，④正确。故答案选C。
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　　　　　　　　　引申类选择题
题型特点：引申类选择题主要包
( http: / / www.21cnjy.com / )括启示类、措施类、意义类、原因依据类等。此类选择题一般通过具体的案例情境，引发人们对此类事件或者情境的思考，明确这一情境出现的原因和依据，以及应对此类问题的措施，甚至是这类现象呈现的意义。此类试题凸显了对学生思维的引申，重点考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、探究和论证问题的能力。经常采用的设问方式是“原因是”、“依据是”、“启示是”、“这样做的意义是”、“如何去做”、“采取的措施是”、“导致的结果是”、“产生的影响是”。
解答引申类选择题除了我们
( http: / / www.21cnjy.com / )平时采用的排除法、对应法、抽取关键词法之外，一般要采取“一确定、两对比”的方法。“一确定”就是依据设问或者材料确定主体和知识指向。“两对比”就是对比题肢与设问指向，排除与设问指向不符合的选项；对比题肢与材料主旨，排除与材料不符合的选项。
(2015·高考天津卷)根据《经济生活》知识，结合下图能够得出的正确结论是(　　)
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A．财政收支与经济总量正相关
B．财政赤字是经济发展中的必然现象
C．紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段
D．经济总量提高是财政收入增加的基础
[思路引领]　一确定：知识范围为经济生活，得出图示所表现的正确结论。
两对比：对比图表及选项，可做如下分析。
本题借助条形图要求运用所
( http: / / www.21cnjy.com / )学知识分析经济总量与财政收入、财政支出的关系。首先读图，明确不同图例表示的内容，然后分析三者之间的关系。在现实中，财政收支与经济总量不一定正相关，A项错误；财政赤字不是经济发展中的必然现象，经济不发展，照样甚至会有更大的财政赤字，B项错误；C项说法正确但与题意无关，排除；从图中可以看出，经济总量逐年增加，财政收入也在逐年增加，经济发展了，财政收入才有可能增加，D项当选。
[答案]　D
1．(2016·陕西宝鸡监测)党的十八届三中
( http: / / www.21cnjy.com / )全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求：“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。”积极发展农民股份合作的意义在于(　　)
①实现公有制经济与市场经济的深度融合，促进集体经济的发展　②充分保障农民土地所有权和经营权收益
③实现分配方式多元化，增加农民收入　④鼓励、支持、引导非公有制经济在农村健康发展
A．①③　　　　　　　
B．③④
C．①②
D．②④
解析：选A。根据题意，发展农民股份合作
( http: / / www.21cnjy.com / )，既坚持了保障农民集体经济组织成员权利，又遵循了市场规律，①正确；农民对土地拥有使用权，没有所有权，②观点错误；发展农民股份合作实现了农民收入来源多元化，③正确；发展农民股份合作并非是非公有制经济，④不合题意。
2．(2016·广东江门模拟)管子对桓公说，
( http: / / www.21cnjy.com / )使“饥者得食，寒者得衣，死者得葬，不资者得振，则天下之归我者若流水”。管仲这一思想在今天仍值得借鉴的是(　　)
A．要努力实现收入分配的公平
B．要健全社会保障体系
C．初次分配要兼顾效率与公平
D．公平是提高效率的前提
解析：选B。要解决好“饥者
( http: / / www.21cnjy.com / )得食，寒者得衣，死者得葬，不资者得振”的问题，不能靠收入分配公平，因为有的人如果丧失了劳动能力就无法劳动，A不选；也不能仅仅靠搞好初次分配，排除C；D观点错误，效率是公平的前提；社会保障能够较好地处理好上述问题，B应选。
3．(2016·山东济南质检)对下图解析正确的是(　　)
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A．该市

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