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第一课　生活在人民当家作主的国家
考情分析
备考指南
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注：3年17考，选择题10考，非选择题7考。命题指数：★★★★☆
1.从知识的考查看：试题多立足公民政治参与
( http: / / www.21cnjy.com / )的案例，以及国家法制的完善，重点考查公民的政治权利和义务，以及社会主义民主的发展。2.从试题类型上看：试题主要以选择题为主
( http: / / www.21cnjy.com / )。选择题多以原因类、体现类和认识类为主，主要强调对某一政治现象的认识，并从国家性质的角度考查其原因。3.从备考过程看：备考复习时要注意结合党的十八届四中全会关于发展社会主义民主政治的相关内容，结合我国政府为保障公民政治权利制定的一系列政策法规以及公民政治参与的一些重大活动加深对上述考点的理解和运用。
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考点一　我国的国家性质
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1．宪法对我国国家性质的规定
我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”
2．人民民主专政的本质与特点
(1)本质：人民当家作主。
(2)地位：人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。
(3)最大特点：人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政。
3．坚持人民民主专政的必要性
(1)坚持人民民主专政被庄严地载入我国宪法。
(2)是社会主义现代化建设的政治保证。
4．人民民主的广泛性和真实性
(1)广泛性表现：民主权利的广泛性和民主主体的广泛性。
(2)真实性表现：人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障；随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。
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1．《求是》杂志曾刊文指出，当前新疆暴力恐
( http: / / www.21cnjy.com / )怖活动活跃，分裂和反分裂斗争复杂、尖锐，有时甚至十分激烈。不打败民族分裂、暴力恐怖、宗教极端这“三股势力”的挑战，新疆就不得安宁，发展就没有良好环境，各族群众就不能安居乐业。只有维护稳定，才能推进新疆经济社会发展，保证国家的长治久安。
从我国的国家性质角度分析，打击“三股势力”的必要性。
提示：(1)我国是人民民主
( http: / / www.21cnjy.com / )专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。打击“三股势力”是对敌人进行专政的要求，有利于保障人民民主，保护公民的合法权益不受侵犯。
(2)坚持人民民主专政是社会主义现代化
( http: / / www.21cnjy.com / )建设的政治保证。“三股势力”破坏新疆稳定发展大局，坚持国家的专政职能，有利于维护社会治安和社会秩序，维护国家的长治久安。
2．我国宪法规定，中华人民共和国的
( http: / / www.21cnjy.com / )一切权力属于人民。公民依法享有政治、经济、文化和社会生活等方面的民主自由权利。人民行使国家权力的机关是人民代表大会。人大代表中有工人、农民、知识分子、民主党派和无党派爱国人士、归国华侨等。会务费用由政府支出。
根据上述事实，应怎样认识我国的社会主义民主？
提示：(1)社会主义民主的本质是人民当家作主。
(2)我国社会主义民主具有广泛性，全体人民是民主的主体，并享有广泛的民主权利。
(3)我国社会主义民主具有真实性，人民当家作主的权利有法律、制度和物质的保障，广大人民的利益也得到日益充分的实现。
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1．全面理解我国的国家性质
(1)我国国家性质的表述：我国是工
( http: / / www.21cnjy.com / )人阶级领导(领导阶级)的、以工农联盟为基础(阶级基础)的人民民主专政(国家性质)的社会主义国家(国家类型)。其他类似的表述：我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人等。
(2)我国的民主与专政是辩证统一的：一方面，
( http: / / www.21cnjy.com / )民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对势力；另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提，民主是专政的基础，专政是民主的保障。
(3)国家性质这一概念在政
( http: / / www.21cnjy.com / )治生活中处于非常重要的地位。它决定我国公民享有广泛的政治权利和自由，决定了公民可以依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；决定我国政府的性质、宗旨和工作原则，决定我国政府权威的树立；决定我国的政体，决定我国政党制度的性质，决定我国的民族政策、宗教政策，决定我国的外交政策。凡涉及公民、政府、政党、民族宗教政策及外交政策的非选择题，涉及依据、原因、根本原因的，首先考虑我国的国家性质。
2．人民民主的广泛性和真实性
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3．坚持人民民主专政的必要性
立国之本
作为四项基本原则之一，是我们国家生存发展的政治基石，已被载入我国宪法
政治保证
只有坚持人民民主专政，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，才能保障人民民主，维护国家的长治久安
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[典题例析]
1．(2015·高考安徽
( http: / / www.21cnjy.com / )卷)法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，坚持科学立法、民主立法，必须问法于民、立法为民，既要发挥人大代表在立法活动中的作用，又要拓宽公民有序参与立法的途径。这意味着(　　)
①社会主义民主是人人享有的广泛民主　②我国法律是人民意志的体现　③人大代表代表人民参加行使国家权力　④公民要积极依法行使立法权
A．①③　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．②④
[解题指导]　解答本题应注意两个问题：
(1)民主具有阶级性，是一定范围内的民主。
(2)享有参与立法的权利不等于享有立法权。
解析：解答本题的关键是对题肢观点正误的
( http: / / www.21cnjy.com / )准确判断。社会主义民主的主体是人民，而不是人人，①说法错误，排除；我国立法坚持问法于民、立法为民，说明我国法律是人民意志的体现，②符合题意；我国人大代表代表的是人民的利益，发挥人大代表在立法活动中的作用意味着人大代表代表人民参加行使国家权力，③符合题意；我国公民可以参与立法过程，但没有立法权，④说法错误，排除。
答案：C
2．(2013·高考福建卷)截至201
( http: / / www.21cnjy.com / )2年，福建省将城乡居民基本医疗保险补助标准提高到240元，省定农村低保标准提高到1
800元。上述改善民生的做法，体现了我国人民民主具有(　　)
A．政治保障　　　　　　　B．物质保障
C．法律保障
D．制度保障
[解题指导]　解答本题需要综合所学知识，多角度分析：
(1)从《经济生活》看，城乡居民基
( http: / / www.21cnjy.com / )本医疗保险补助属于社会保险中的医疗保险，农村低保属于社会救济中的扶贫，二者均属于国家社会保障制度的重要内容。
(2)从《政治生活》看，“三个保障”是人民民主真实性的表现，资金的支持是人民民主物质保障的体现。
解析：福建省提高城乡基本医疗补助标准及农
( http: / / www.21cnjy.com / )村低保标准，为保证居民基本生活提供了物质条件，体现了人民民主具有物质保障，B符合题意；A不是人民民主真实性的体现，排除；C、D与材料无关。
答案：B
[题组冲关]
1．“完全的民主等于没有民主，这不是怪论而是真理。”这个观点(　　)
A．错误，因为民主是少数人的统治
B．正确，因为民主是大多数人的统治
C．正确，因为社会主义民主是最广泛的民主
D．正确，因为民主总是具体的、相对的
解析：选D。本题考查民主是具体的、相
( http: / / www.21cnjy.com / )对的。题干中的观点主要是说世界上从来没有抽象的、超阶级的民主，说明了民主是具体的、相对的，是带有阶级性的，D正确。民主是指在统治阶级内部实行少数服从多数的原则，只有社会主义民主才第一次实现了多数人的统治，A、B都错误。题干并没有强调社会主义民主，C不符合题意。本题答案选D。
2．(2016·甘肃天水秦安第二中学质
( http: / / www.21cnjy.com / )检)近年来，中国在推动经济建设的同时，也高度重视人权事业的发展。中国把人权写入宪法，并列入经济社会发展计划之中，通过减少贫困人口、完善医疗保障、关心妇女与儿童权益、增加贫困人员的收入等多种实际举措保障人民的生存权、发展权及政治经济等各项权利的实现。这表明(　　)
①我国的人民民主是真实的　②广大人民的利益得到日益充分的实现　③人权是我国公民最基本的民主权利　④保障人权已经成为我国政府的中心工作
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解析：选A。本题考查我国人民民
( http: / / www.21cnjy.com / )主的真实性。③说法错误，我国公民基本的民主权利是选举权和被选举权；④说法错误，我国政府的中心工作是经济建设。近年来，中国在推动经济建设的同时，也高度重视人权事业的发展。通过多种实际举措保障人民的生存权、发展权及政治经济等各项权利的实现，表明广大人民的利益得到日益充分的实现，体现了我国人民民主的真实性，①②正确且符合题意。故本题选A。
考点二　我国公民的权利和义务
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1．公民的政治权利和义务
(1)政治权利
①选举权和被选举权：公民基本的民主权利，公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
②政治自由：人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
③监督权：包括批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权等。
(2)政治义务
①维护国家统一和民族团结。
②遵守宪法和法律。
③维护国家安全、荣誉和利益。
④服兵役和参加民兵组织。
2．我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容
(1)基本原则
①坚持公民在法律面前一律平等的原则。这项原则表明，公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。
②坚持权利与义务统一的原则。在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。
③坚持个人利益与国家利益相结合的原则。在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。国家尊重和保障公民个人的合法权益。
(2)主要内容
①行使政治权利，履行政治义务。
②参与社会公共管理活动。
③参与社会主义民主政治建设。
④关注我国在国际社会中的地位和作用。
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1．判一判
(1)公民行使监督权是公民参与管理国家和社会的基础和标志。(×)
(2)网友通过微博积极参政议政，这是在行使政治自由权利。(√)
(3)公民在法律面前一律平等指立法、司法、守法上的平等。(×)
(4)公民受教育程度越高，享有的权利也越多。(×)
(5)权利和义务是完全对等的。(×)
(6)国家利益与公民个人的利益在根本上是一致的。(√)
2．选举权和被选举权是否是最基本的人权？
提示：生存权和发展权是最基本的人权，选举权和被选举权是公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
3．简述维护国家统一和民族团结的原因。
提示：国家统一，民族团结，是顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是公民实现政治权利和其他权利的重要保证。
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1．理解我国公民的政治权利和自由
政治权利
理解
选举权和被选举权
①不是所有公民都有选举权。必须同时具备
( http: / / www.21cnjy.com / )国籍条件(中华人民共和国公民)、年龄条件(年满十八周岁)、政治条件(依照法律被剥夺政治权利的人除外)②选举权和被选举权还包括公民可以依照法律程序罢免那些不称职的人大代表③选举权是选举人大代表的权利，而不是选举国家机关工作人员或者国家领导人的权利，也不是选举村(居)委会成员的权利。被选举权是被选举为人大代表的权利，而不是被选举为国家机关工作人员或国家领导人的权利，也不是被选举为村(居)委会成员的权利
政治自由
自由是相对的，没有脱离法律约束、绝对的自由
监督权
必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
2.公民参与政治生活的基本原则
原则
依据
要求
坚持公民在法律面前一律平等的原则
我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律
任何公民的合法权利都受到保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁
坚持权利与义务统一的原则
在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离
要树立权利意识，珍惜公民权利；要树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合的原则
在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的
把国家利益与个人利益结合起来；当二者发生矛盾时，个人利益要服从国家利益
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[典题例析]
1．(2015·高考浙江卷)从2014年1
( http: / / www.21cnjy.com / )0月1日起，我国机关事业单位工作人员与企业职工统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，改变传统养老制度把城镇从业人员分为三六九等的不合理做法。这说明(　　)
①公民在法律面前一律平等的原则得到进一步贯彻
②改革有助于保障广大人民的经济权益　③公民的任何权利都应当受到国家保护　④公民在政治权利方面平等地享有基本的民主权利
A．①②　　　　　　　　
B．③④
C．①③
D．②④
[解题指导]　解答本题的关键点：
(1)注意一些限制词的使用，
( http: / / www.21cnjy.com / )如本题③中的“任何权利”说法错误，国家保护的是公民的合法权利，而不是所有权利。(2)要区分基本民主权利和其他民主权利，基本权利指的是选举权和被选举权。
答案：A
2．(2014·高考安徽卷)新修订的《
( http: / / www.21cnjy.com / )中华人民共和国老年人权益保障法》规定：“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”这说明我国公民(
　　)
①应自觉履行法定义务　②合法权利受到保障　③享有广泛的政治权利
　④权利与义务相统一
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
[解题指导]　解答本题的关键点：
(1)四组三的选择题可以使用排除，排除其中一项不符合题意的选肢即可。
(2)要理解政治权利的内容包括哪些。
解析：本题考查公民的权利和义务的知识，
( http: / / www.21cnjy.com / )考查学生解读和获取信息、调动和运用知识的能力。本题的题眼是“老年人权益保障法、公民”。公民有看望老人的义务，又享有探亲休假的权利，体现了公民权利与义务的统一，因此①②④符合题意；赡养人探亲休假的权利不是公民的政治权利，③不符合题意。
答案：B
[题组冲关]
1．(2016·龙岩市质检)被人们亲切地
( http: / / www.21cnjy.com / )称为“指尖上的政民对话”的政务微信，正悄然改变着政务信息的传播方式，撬动着社会舆论新格局。进行“指尖上的政民对话”，公民应(　　)
A．增强公民意识，参与民主管理
B．正确行使权利，自觉履行义务
C．扩大民主权利，提高行政能力
D．深度公开信息，保证决策透明
解析：选B。要进行“指尖上的政民对话”，公民
( http: / / www.21cnjy.com / )应正确行使权利，自觉履行义务，B正确；材料与民主管理无关，故排除A；C中的“扩大”说法错误，而且设问要求是公民；D中的“深度”带有片面性。
2．(2016·广东省惠州市高三模拟
( http: / / www.21cnjy.com / ))十八大后全国已有60多名副部级及以上官员落马，包括周永康、徐才厚等党和国家高级领导干部被宣布查处。这体现了(　　)
①中国共产党全面从严治党　②权利与义务相统一的原则　③公民在法律面前一律平等的原则　④个人利益与国家利益相结合的原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选B。十八大后，周永康、徐才厚等
( http: / / www.21cnjy.com / )党和国家高级领导干部被宣布查处，这体现了中国共产党全面从严治党，公民在法律面前一律平等，没有特殊公民，①③正确；②④与材料无关。
———————[课堂小结　归纳升华]———————————
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1．坚持人民民主专政
(1)是什么？
我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。
(2)为什么？
①坚持四项基本原则是我国的立国之本，坚持人民民主专政被庄严地载入了我国宪法。
②坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
2．明确我国公民的政治权利和义务
(1)政治权利主要有：选举权和被选举权、监督权、政治自由。
(2)政治义务主要有：维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织。
3．我国公民参与政治生活的基本原则
(1)坚持公民在法律面前一律平等的原则。
(2)坚持权利与义务统一的原则。
(3)坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
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尊重保障人权　发展人民民主
热点连线：我国人民民主的本质与特点、我国公民享有的政治权利与自由以及公民参与政治生活的原则等知识可以联系的相关的社会热点：
1．尊重保障人权：我国在尊重和保障人权方面所取得的成就。
2．发展人民民主：人民民主的真实性、广泛性，党和国家对民主权利的重视。
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材料一　2015年6月8日，《2014年
( http: / / www.21cnjy.com / )中国人权事业的进展》白皮书发布。白皮书指出，中国人民的各项基本权利进一步得到有效保障，“国家尊重和保障人权”的宪法原则得到更好贯彻落实。2014年12月，《国家人权行动计划(2012～2015年)》完成中期评估，评估结果显示各项指标任务得到积极落实，大部分量化指标已完成一半甚至更高。中国建设社会主义法治国家，以确保公民权利的实现、人性尊严的捍卫、基本人权的落实为根本目的。
材料二　国务院《关于进一步推进户籍
( http: / / www.21cnjy.com / )制度改革的意见》规定，到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。改革传统户籍管理制度，统筹就业、教育、医疗、养老、住房保障等方面的配套改革和发展，将使更多城乡居民享受日益均等化的基本公共服务，更好地分享经济社会发展成果。拥有更好的社会保障和发展机会，促进社会公平。
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1．2015年6月8日，国务院新闻办
( http: / / www.21cnjy.com / )公室发表了《2014年中国人权事业的进展》白皮书，全面阐述了中国人权事业在各方面取得的成就。我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了我国人民民主的(　　)
A．全民性　　　　　　　　
B．广泛性
C．真实性
D．阶级性
解析：选C。
在我国，人民民主具有广泛
( http: / / www.21cnjy.com / )性和真实性，排除A、D；我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了我国人民民主的真实性，B与题意不符，C正确。
2．中国建设社会主义法治国家，以确保公民权利的实现、人性尊严的捍卫、基本人权的落实为根本目的。这表明(　　)
A．人民民主是全民的民主
B．我国是人民民主专政的社会主义国家
C．国家保护高素质公民
D．坚持国家利益要服从个人利益
解析：选B。民主具有阶级性，不存在全民的民主，A错误；法律对所有公民一视同仁，C不选；个人利益要服从国家利益，D说法错误。
3．(1)结合材料二，分析我国为什么要进一步推进户籍制度改革。
(2)分析材料二，户籍管理制度改革体现了人民民主的哪一特点？请简要加以说明。
答案：(1)①我国是人民民主
( http: / / www.21cnjy.com / )专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主专政的本质是人民当家作主。②人民民主具有广泛性，不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性上，户籍问题涉及农民在就业、教育、社会福利等方面的权益。③人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，要坚持对人民负责原则和为人民服务的宗旨。因此，要进一步推进户籍制度改革，依法建立以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
(2)材料二说明我国人民民
( http: / / www.21cnjy.com / )主具有真实性，不仅表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，同时随着我国经济发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。改革传统户籍管理制度，将使更多城乡居民享受日益均等化的基本公共服务，促进社会公平，这正是中国人民真实地拥有广泛自由、民主、人权的生动写照。
课时规范训练　[单独成册]
一、选择题
1．(2016·河南天一大联考)习近平总书
( http: / / www.21cnjy.com / )记说，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师。这是因为(　　)
A．党始终代表着最广大人民的根本利益
B．国家与公民个人的利益在根本上一致
C．人民民主专政的本质是人民当家作主
D．国家权力机关是人民通过选举产生的
解析：选C。中国共产党的一切执政活动，国家的
( http: / / www.21cnjy.com / )治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，这是由人民在我国政治生活中的地位决定的，我国是人民当家作主的社会主义国家，C符合题意；A、B、D均与材料不符。
2．(2016·山东潍坊模拟)2015年3月
( http: / / www.21cnjy.com / )1日，《不动产登记暂行条例》正式实施。该条例以物权稳定和便民利民为核心原则，可以更好地保护不动产权利人的合法财产权。这表明(　　)
A．我国人民民主具有广泛性
B．国家保障公民的基本政治权利
C．我国人民民主具有真实性
D．个人利益与国家利益是一致的
解析：选C。根据题意，该条例
( http: / / www.21cnjy.com / )实施可以更好地保护公民的财产权，属于保障人民当家作主的法律保障，体现了人民民主的真实性，C正确，A与题意不符；财产权不属于基本政治权利，B与题意不符；在我国，个人利益与国家利益在根本上是一致的，D表述不准确。
3．(2016·湖北蕲春一中检测
( http: / / www.21cnjy.com / ))从党的“十六大”到党的“十八大”，是人民权益彰显的十年。国家赔偿法的修订，收容、遣送制度的废止，基层群众自治制度的探索，人大代表选举“城乡同权”等民主形式的完善，切实保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权。下列对上述材料的主旨概括最恰当的是(　　)
A．公民直接管理国家，充分当家作主
B．公民享有的政治权利不断扩大
C．政府广纳民意，科学、民主决策
D．公民权益的保障更加完善
解析：选D。本题考查我国的国家性质。“切实
( http: / / www.21cnjy.com / )保障了公民的知情权、参与权、表达权，监督权”强调了我国是人民民主的社会主义国家，公民的政治权利得到保障，故选D。A错误，我国公民不直接参与国家事务的管理，而是通过人民代表大会间接参与；B错误，公民的政治权利不能随意扩大；C与题意无关。
4．(2016·黑龙江哈尔滨六中质检)
( http: / / www.21cnjy.com / )将“国家尊重和保障人权”写入宪法；物权法、新拆迁条例实施；户籍制度改革，初步为农业人口落户城镇开辟通道；提高重点高校招收农村学生的比例……我国的这些做法(　　)
①充分维护了公民的基本政治权利　②体现了国家充分尊重和保障人权　③表明我国政府执政为民　④体现了人民当家作主
A．①④
　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．②③
解析：选C。本题考查人民当家作主的
( http: / / www.21cnjy.com / )相关知识。解答本题要注意行为主体与行为的搭配。①说法错误，公民的基本政治权利是选举权和被选举权；③说法错误，执政的行为主体是中国共产党，不是政府；我国的这些做法体现了国家充分尊重和保障人权，体现了人民当家作主。②④正确且符合题意。故本题答案选C。
5．(2016·甘肃嘉峪关一中模
( http: / / www.21cnjy.com / )拟)某县人大代表在参加市人大代表选举时，领导告知一定要选本地区的现任领导。一同学将此事反映给上级人大部门并得到了满意的解决。这一事件涉及的公民的政治权利是(　　)
A．知情权和表决权
B．选举权、被选举权和监督权
C．申诉权和控告权
D．言论自由和参政权
解析：选B。本题考查我国公民政治权利的
( http: / / www.21cnjy.com / )相关知识。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国公民与国家之间是和谐统一的关系。我国公民在自觉履行维护国家利益的基础上享有广泛的政治权利和自由。人大代表的选举，涉及的是公民的选举权和被选举权；某同学将此次人大代表的选举中存在的问题反映给上级人大部门，涉及的是公民的监督权。由此可见，B符合题意，可以入选；A、C、D不符合材料主旨，故不能入选。因此，答案是B。
6．(2016·福建德化一中、
( http: / / www.21cnjy.com / )安溪一中模拟)微博(MicroBlog)是一个信息分享、传播以及获取平台，其140字的语录限定具有书写快、传播广、即时参与和交流等特点，给人们带来了一种全新的生活体验。有人认为：在微博上，用户想发表什么观点是自己的自由，博客完全属于自己的地盘，拥有管理权，任何人都不可以干涉。这一观点(　　)
A．认为在网上发表日记侵犯个人的隐私权
B．肯定了公民的权利和自由是相对的、有条件的
C．否认了国家保护公民的政治权利和自由
D．否认了在我国公民的权利和义务是统一的
解析：选D。本题考查公民权利和义务的
( http: / / www.21cnjy.com / )统一。A观点与题意不符，题中并没有认为在网上发表日记侵犯个人的隐私权，故排除。B观点与题意不符，题中观点没有认识到公民的权利和自由是相对的、有条件的，故排除。C观点与题意不符，题中并没有涉及国家是否保护公民的政治权利和自由，故排除。D观点正确且符合题意，题中观点否认了我国公民权利和义务的统一，故入选。
7．(2016·安徽安师大附中、马鞍山
( http: / / www.21cnjy.com / )二中联考)某地居民因不满硬座票与无座票价格相同，依据《合同法》和《消费者权益保护法》状告某铁路公司，法院立案审理。你认为该市民起诉的理由是基于(　　)
A．法律面前人人平等，公民享有同样的权利和义务
B．法律应体现全体公民的意志，维护公民的合法权益
C．任何单位和个人都应当坚持权利和义务相统一的原则
D．公民有监督政府的权利，政府应坚持对人民负责原则
解析：选C。本题考查公民
( http: / / www.21cnjy.com / )政治参与的原则。A说法错误，因为法律面前人人平等，并不意味着公民享有同样的权利和义务，故排除；B说法错误，法律应该体现的是人民的意志，而不是全体公民的意志，故排除；D与题意无关，故排除。故本题答案选C。
8．(2016·湖北百所重点中学联
( http: / / www.21cnjy.com / )考)出了国门，我们的一言一行都代表着中国人的形象，因此，每个公民在出发前一定要做足功课，例如事先了解当地的文化习俗、法律法规，甚至是宗教信仰等，这样才能更好地维护自己国家的形象。在国外，维护国家形象是(　　)
①公民爱国主义精神的具体表现　②公民行使基本民主权利的要求　③公民维护国家荣誉的具体表现　④公民树立权利意识的重要表现
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解析：选A。本题考查公民
( http: / / www.21cnjy.com / )的权利与义务的相关知识。我国是人民民主专政的社会主义国家，公民与国家之间是和谐统一的关系。国家依法保护公民的政治权利和自由，公民应自觉履行维护国家利益的义务。本题中公民在国外维护国家的形象，既是公民维护国家荣誉的具体表现，也是公民爱国主义精神的具体表现。由此可见，①③符合题意，可以入选；选举权和被选举权是公民的基本民主权利，故②不能入选；维护国家荣誉是公民应履行的义务而非权利，故④不能入选。因此，答案是A。
二、非选择题
9．(2016·山东潍坊模拟)近年来，我国高度重视养老保险体系建设。阅读材料，回答问题。
2015年，我国将稳步推进机关事业
( http: / / www.21cnjy.com / )单位养老保险制度改革。这一改革对建立更加公平、可持续的社会保障制度、逐步化解企事业单位退休人员待遇差距大的矛盾具有重要意义。改革将按照“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的原则，处理改革前后退休人员待遇水平的平稳衔接，基本保障原有的待遇水平不降低。
从公民与政府关系的角度，谈谈应怎样积极推动这一改革的顺利进行。
解析：抓住设问中公民与政府的关系
( http: / / www.21cnjy.com / )，公民应从参与政治生活的原则角度分析，政府应从履行职责的原则角度分析，公民与政府的关系应从互相支持工作角度分析。
答案：①公民要坚持权利与义务相统一
( http: / / www.21cnjy.com / )的原则、个人利益与国家利益相结合的原则，积极支持这一改革的顺利实施。②公民要积极支持政府的工作，依法有序参与，针对改革中出现的问题切实行使好民主监督的权利。③政府要认真履行加强社会建设的职能，坚持对人民负责的原则，在改革实施过程中自觉维护人民群众的切身利益。
第二课　我国公民的政治参与
考情分析
备考指南
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注：3年16考，选择题12考，非选择题4考。命题指数：★★★★☆
1.从知识的考查看：主要立足公
( http: / / www.21cnjy.com / )民政治参与，重点考查影响民主选举的因素；民主决策的途径与意义；民主管理的意义；公民参与民主监督的要求。2.从试题类型上看：以体现
( http: / / www.21cnjy.com / )类和意义类选择题为主，结合公民政治参与的案例，以及国家政治体制改革，引导学生区分四种参与途径，明确政治参与的意义和要求。3.从备考过程看：复习过程中要注意结合党的十八届四中全会关于更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展基层民主等有关内容，进一步加强对本课内容的理解、掌握和运用。
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考点一　民主选举
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1．选举方式
包括直接选举、间接选举、等额选举和差额选举。
2．决定因素
(1)根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
(2)必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
3．我国的选举制度
(1)实行方式：直接选举与间接选举相结合的选举方式。
(2)决定因素：我国是人民民主专政的社会主义国家；我国处于社会主义初级阶段的基本国情。
4．珍惜权利
(1)原因：选民参加选举的态度和能力，是影响
( http: / / www.21cnjy.com / )选举效果的重要因素；是衡量公民参与感、责任感的重要尺度；是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
(2)要求：不断提高参与民主选举的素养；出于公心，以人民利益为重；理性思考，审慎投票。
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1．判一判
(1)在我国，村(居)委会选举是直接选举。(√)
(2)县乡两级人大代表的选举是间接选举。(×)
(3)直接选举更民主，因此各种选举都应实行全民直选。(×)
(4)最容易发生虚假宣传、贿赂选民的选举方式是差额选举。(√)
(5)等额选举的当选者已事先内定。(×)
2．辨一辨
直接选举与间接选举的范围各是什么？
提示：(1)直接选举适用于县级以及县以下的人大代表的选举，及城市居委会、农村村委会选举。
(2)间接选举的适用范围：全国人民代表大会代表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表、乡镇以上各级政府的组成人员的选举。
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1．各种选举方式的比较
类别
从选民角度
从候选人角度
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
选民亲自投票选举
选民先选代表，再由代表投票选举
正式候选人名额与应选名额相等
正式候选人名额多于应选名额
特点
每个选民都有机会表达自己的意愿
适宜于选民较多、分布较广的情况
能比较充分地考虑当选者结构的合理性
能为选民行使选举权提供选择的余地
局限性
选举难度大，成本高，不适宜选民分散的情形
不能充分体现每个选民的意愿
一定程度上影响选民的选择
易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
2.珍惜选举权利
原因
要求
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素
不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现
应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
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[典题例析]
在2014年的L市新一届居委会选举中
( http: / / www.21cnjy.com / )，L市政府提出直选率达70%，实际超过80%，相比三年前的上届47%的直选率，直选范围大大拓展了。扩大直接选举的范围(　　)
①是因为选民减少、分布较
( http: / / www.21cnjy.com / )集中　②使每个选民都有机会表达自己的意愿　③可以比较充分地考虑当选者结构的合理性　④表明L市在推进基层民主自治方面不断深入
A．①②　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．③④
[解题指导]　解答本题需要明确的几个问题：
(1)多角度获取信息：居委会选举既是民主选举的重要表现，又是民主管理的重要内容。
(2)明确题目要求：直接选举的意义，需要与等额选举的特点区别开。
(3)排除与实际不符的题肢：“选民减少”与事实不符，应排除。
解析：①与实际不符，且从
( http: / / www.21cnjy.com / )材料中不能得出该结论，错误；③可以比较充分地考虑当选者结构的合理性，是等额选举的特点，与题意不符；在居委会选举中扩大直接选举的范围，使每个选民都有机会表达自己的意愿，该市政府的提议表明该市在推进基层民主自治方面不断深入，②④说法正确。该题选C。
答案：C
[题组冲关]
1．面对下面漫画《选举》中的腐败行为，必须(　　)
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①变差额选举为等额选举　②保障人民的监督权，规范选举行为　③变村委会主任的选举为政府的任命　④拓宽民主诉求途径，健全法律体制
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
解析：选D。
本题考查民主选举的相关
( http: / / www.21cnjy.com / )知识。选举腐败产生的原因并非选举方式，故排除①。民主选举是社会主义民主发展的表现，政府任命村委会主任违背社会主义民主发展的要求，故排除③。面对漫画《选举》中的腐败行为，必须保障人民的监督权，规范选举行为；拓宽民主诉求途径，健全法律体制，②④符合题意。故本题答案选D。
2．在某省2015年的村民委员会换届选
( http: / / www.21cnjy.com / )举中，有的实行指定候选人的差额选举，有的实行“海选”(不指定候选人)。与差额选举相比，“海选”的局限性主要在于(　　)
①增加了选举成本　②加剧了被选举人之间的竞争
③不利于选民意愿的集中　④不利于增强选举结果的合理性
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选D。因为是村民委员会换届选举，所
( http: / / www.21cnjy.com / )以选举成本变化不大，所以排除①；②是差额选举的特点；不指定候选人的海选选举结果会各种各样，不利于选民意愿的集中，也不利于增强选举结果的合理性，故③④符合题意。
考点二　民主决策
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1．方式
(1)间接参与：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
(2)直接参与：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
2．意义
决策者角度
公民角度
有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
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1．你能快速地区分出四种直接参与民主决策的方式吗？
提示：社情民意反映制度一般是在决策成文
( http: / / www.21cnjy.com / )前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
2．如何理解民主决策与科学决策的关系？
提示：
民主决策
科学决策
区别
决策必须发扬民主，反映人民的意愿和要求，体现人民的根本利益
决策指导思想、决策体制、决策组织、决策程序必须科学，符合客观规律
联系
民主决策是科学决策的前提和基础；科学决策是民主决策的重要目标
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公民参与民主决策的主要方式
类别
内容
方式
依据
意义
间接民主决策
参与、审议、监督、制定决策
选出代表人民意志的人进入决策机关
人大代表代表人民的利益和意志
是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证
直接民主决策
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等
信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
使决策反映社情民意，决策利民
专家咨询制度
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会等方式
专家学者的专业知识和相关信息，集中学者的智慧
有助于提高决策的科学性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议
社会公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
公示有利于提高决策透明度和公民参与度
社会听证制度
与公民利益密切相关的重大事项，在听证会上公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关拟订的方案可能存在不足
听证于民是为了决策利民
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[典题例析]
(2015·高考江苏卷)政府解决公共领域问题时，往往召开听证会。为达到预期效果，召开听证会需要注意一些事项，如图所示。这是因为(　　)
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①价值判断影响价值选择　②公民应有序地进行政治参与　③人大代表和政协委员有质询权　④客观事物本质的展现有一个过程
A．①②　　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．③④
[解题指导]　解答本题应注意：
(1)知识之间的迁移，本题考查综合性强，属于政治生活与哲学的综合，且每一模块的内容也考查了不同的单元内容。
(2)结合材料，对选项进行取舍，本身表述错误的排除，与材料无关的去掉。
解析：本题的题眼是“政府解决公共领域问题时，
( http: / / www.21cnjy.com / )往往召开听证会”。政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活，决策是否科学、合理至关重要。召开听证会需要注意一些事项，由列举的事项可知，原因是价值判断影响价值选择，公民应有序地进行政治参与，①②当选；政协委员没有质询权，③排除；④在本题材料中没有体现，排除。
答案：A
[题组冲关]
1．科学民主决策是发展社会主义民主政治的客观要求。下列选项中公民参与民主决策的途径有(　　)
①通过民主选举，选出代表人民意
( http: / / www.21cnjy.com / )志的人进入决策机关参与制定决策　②通过参加民主评议会，提出自己的看法与意见　③通过信访制度，将自己的意见建议反映给相关部门　④通过社情民意反映制度，写信或者打电话反映与决策相关的信息或建议
A．①④
B．②③
C．①③
D．②④
解析：选A。本题考查公民参与民主决
( http: / / www.21cnjy.com / )策的途径。①是公民间接参与民主决策的途径，入选；②③是公民参与民主监督的途径，排除；④是公民直接参与民主决策的途径，入选。本题选A。
2．(2016·江西省高安二
( http: / / www.21cnjy.com / )中高三段考)为落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，S市公安局召开座谈会，广泛征求了群众代表和基层民警的意见建议。座谈会上，基层户籍管理民警、“城中村”居民代表、暂住务工人员代表畅所欲言，对如何落实《意见》提出了具体建议。在这里，该市公民(　　)
①表达社情民意，直接参与决策　②参与民主管理，共创幸福生活　③审慎行使权力，科学民主决策　④同历决策过程，共享决策成果
A．①④
B．②③
C．①②
D．②④
解析：选A。公安局召开座谈会，广泛征求了群众
( http: / / www.21cnjy.com / )代表和基层民警的意见建议。基层户籍管理民警、“城中村”居民代表、暂住务工人员代表畅所欲言，对如何落实《意见》提出了具体建议。这是公民通过社情民意反映制度直接参与决策，有利于提高决策的科学性和民主性，①④符合题意；②材料没有体现，排除；审慎行使权力，科学民主决策的主体是政府，③不符合题意，排除。故本题答案选A。
考点三　民主管理
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1．性质
村民委员会和城市居民委员会是村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
2．产生
村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。居民委员会成员由居民民主选举产生。
3．村民自治与城市居民自治的意义
(1)是人民当家作主最有效的途径。
(2)实行农村村民自治和城市居民自治，扩大
( http: / / www.21cnjy.com / )基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
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1．填一填：下列活动体现了村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？
(1)大李庄村村民们通过直接投票选举本村能人李建国为村委会主任。(民主选举)
(2)在大李庄村召开的村民会议上，村民们多数同意在本村兴建一座文化小广场。(民主决策)
(3)针对村民乱倒垃圾的现象，大李庄村制定了《村民公约》，规范村民的行为。(民主管理)
(4)大李庄村利用村务公开栏每季度公布一次本村的公共财务收支状况。(民主监督)
2．基层自治组织的性质和作用是什么？
提示：(1)村民委员会、居民委员会是村民、居
( http: / / www.21cnjy.com / )民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质。基层国家机关是乡镇一级人大及政府。
(2)农村村民自治和城市居民自治，体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主的真实性与广泛性。
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我国的村民自治和城市居民自治及其意义
农村村民自治
城市居民自治
自治机构
村民委员会
居民委员会
性质
村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
自治内容
选举
村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径
居委会成员由居民民主选举产生
决策
村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
自治内容
管理
依据村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务
日常事务居民管理
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和干部的行为
居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
发展基层民主的意义
①人民角度：发展基层民主，保障
( http: / / www.21cnjy.com / )人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径；②公民角度：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，提高参与政治生活的素养和能力；③民主政治角度：扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进
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[典题例析]
1．(2015·高考全国卷Ⅱ)从2013年开
( http: / / www.21cnjy.com / )始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社会问题的有效解决，得益于民情理事会(　　)
①提供了有效的利益协商渠道　②完善了基层民主自治的组织形式　③发挥了多方主体参与社区治理的作用　④明确了社区居民参加基层民主协商的义务
A．①③　　　　　　　　
B．①④
C．②③
D．②④
[解题指导]　解答本题要明确：
(1)“民情理事会”的组成是“基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等”，由此来判断民情理事会的性质。
(2)要明确基层民主自治和基层民主协商的内容。
解析：本题给我们的信息是民
( http: / / www.21cnjy.com / )情理事会通过协商讨论，促进了社会问题的有效解决，这主要是因为民情理事会发挥了多方主体的作用，提供了有效的利益协商渠道，①③符合题意。民情理事会是社会主义协商民主的新形式，基层民主自治的组织形式是村民委员会和居民委员会等，②排除；社区居民参加基层民主协商是行使权利，并非履行义务，④排除。
答案：A
2．(2015·高考广东卷
( http: / / www.21cnjy.com / ))某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。特聘委员模式(　　)
①代行了政府职能，推进了社区基层民主
( http: / / www.21cnjy.com / )　②有助于政府从管理角色向服务角色转型　③创新了社会组织和公民政治参与的方式　④拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解题指导]　解答时要注意：
(1)判断特聘委员模式的性质，不是政府机构。
(2)对政府职能转变的认识要到位。
解析：本题的题眼是“担任区、街镇、社区三
( http: / / www.21cnjy.com / )级的综合治理委员”“为群众排忧解难、为政府出谋划策”。特聘委员模式，创新了社会组织和公民政治参与的方式，拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道，③④符合题意。特聘委员模式涉及的是社会管理，并没有代行政府职能，故①排除；政府的职能本来就是管理与服务并存，②说法错误。
答案：D
[题组冲关]
1．(2014·高考全国卷Ⅰ)近年
( http: / / www.21cnjy.com / )来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5
200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法(　　)
①扩大了社区居民对社区事务的决策参
( http: / / www.21cnjy.com / )与范围　②创新了社区居民自治组织的组织体系　③突显了社区居民在自我管理中的主体地位　④消除了社区居民消极参与社区管理的现象
A．①②　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选B。某地创新社区民主
( http: / / www.21cnjy.com / )管理办法，让社区居民全方位、全过程参与、监督社区事务，扩大了居民参与社区事务决策的范围，突显了社区居民在自我管理中的主体地位，①③正确且切题，故选B；题干不涉及社区居民自治组织的组织体系的创新，②不合题意；④中“消除了”说法太绝对，排除。
2．(2014·高考全国卷Ⅱ)某
( http: / / www.21cnjy.com / )地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明(　　)
①公民行使预算监督权成为基层民主发展
( http: / / www.21cnjy.com / )的方向　②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础　③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标　④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解析：选D。公民行使预算监督权有利于
( http: / / www.21cnjy.com / )基层民主发展，但不是基层民主发展的方向，①错误；公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的具体做法，不是基层民主建设的目标，③错误；②④均正确且符合题意，故选D。
考点四　民主监督
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1．合法渠道
信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。
2．公民要负责地行使民主监督权利
(1)实行民主监督的意义
①对国家：有利于改进被监督者的工作。
②对公民：激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
(2)如何依法行使监督权
①要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
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1．填一填：下列行为是公民通过哪些渠道参与民主监督？
(1)报纸有一栏目“曝光角”，专对城市中的违规违纪现象曝光，加强公众的监督。(舆论监督制度)
(2)某市开展万人评议活动，市政府的几十个部门和直属单位成为群众评议的对象。(民主评议制度)
(3)农民张某对土地承包问题有意见，于是将自己的要求反映给人大代表。(人大代表联系群众制度)
2．“网络反腐”“电视问政”受到人
( http: / / www.21cnjy.com / )民群众的广泛欢迎。但二者都存在一定的弊端。政治生活需要公民的理性参与。面对腐败问题，作为一个公民，你应如何正确行使自己的监督权利？
提示：(1)公民可以通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督等方式，就腐败行为进行监督和举报。
(2)为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
(3)行使监督权要采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。
(4)遵循法律、法规，依据一定程序实施监督权，做到公民权利与义务相统一。
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1．我国公民实行民主监督的合法渠道
比较
信访制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
不同点
含义
通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面反映意见，提出批评、建议
将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
通过人民代表大会以议案、质询的方式代表人民行使权力
电视、广播、报刊、网络等
特点
是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
相同点
(1)都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用(2)其意义是相同的(3)不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
2.公民要负责地行使监督权利
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[典题例析]
1．(2014·高考重庆卷)“坝坝舞
( http: / / www.21cnjy.com / )”作为大众健身活动，已成为重庆的一大特色，但也因其扰民引起极大争议。甲同学家楼下广场“坝坝舞”音乐声音太大，影响了家人日常休息。对此，甲同学应该(　　)
A．在网络上发表言论，号召网友抵制“坝坝舞”
B．向“天天630”节目投诉，行使公民的监督权
C．组织附近居民到政府抗议，要求取缔“坝坝舞”
D．向政府机关反映，要求解决“坝坝舞”扰民问题
[解题指导]　解答本题须知：
(1)公民参与民主监督，一是找到渠
( http: / / www.21cnjy.com / )道，二是选择方式。从渠道看，在网络上发表言论、向政府机关反映都是可取的；从方式看，干扰国家机关正常工作、侵犯他人正当利益都是不允许的。
(2)接受申诉、控告和检举的主体不同，但都是国家机关；社会组织不是国家机关，无权接受群众投诉。
解析：本题考查公民政治参
( http: / / www.21cnjy.com / )与的知识。回答本题的关键是抓住“大众健身活动”“扰民引起极大争议”等题眼信息。由题眼信息可知，对于“坝坝舞”不能简单抵制或取缔，因而A、C两项说法错误；公民行使监督权的对象是国家机
关和国家工作人员，B项说法错误；向政府机关反映，要求政府机关加强对该问题的关注和管理是正确做法，D项入选。
答案：D
2．(2014·高考江苏卷
( http: / / www.21cnjy.com / ))货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是(　　)
A．政府开展行政执法的重要依据
B．公民参与基层民主管理的重要方式
C．公民通过信访举报制度行使监督权
D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
[解题指导]　解答本题应明确：
(1)分清民主决策与民主监督的区
( http: / / www.21cnjy.com / )别，公民合法权益受侵害，要求纠正，是行使监督权的体现。(2)分清国家机关和群众自治组织，市长是市级行政机关的组成人员，不是基层自治组织的成员。
解析：本题以任某参与民主监督的行为
( http: / / www.21cnjy.com / )为载体考查公民参与政治生活的方式的知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识分析判断问题的能力。题眼是“任某将罚单传到市长信箱”。由题眼可知，公民任某的行为是依法参与民主监督的表现，C项符合题意。政府开展行政执法的重要依据是法律法规，A项错误；B项基层民主管理、D项公民参与民主决策，均与题意无关。
答案：C
[题组冲关]
1．(2016·江西省鹰潭市期末质量
( http: / / www.21cnjy.com / )检测)某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民使用的方式是(　　)
A．社情民意反映制度　　　
B．舆论监督制度
C．社会听证制度
D．信访制度
解析：选D。根据题意，市民发现政府
( http: / / www.21cnjy.com / )工作问题，通过打电话反映问题并提出建议，该市民使用的是信访制度，故D入选。A选项观点与题意不符，题中强调公民民主监督，而社情民意反映制度是民主决策，故排除。B选项观点与题意不符，题中没有涉及舆论监督制度，故排除。C选项观点与题意不符，题中没有涉及社会听证会，故排除。
2．经过多年努力，湖北省在农村留守儿童
( http: / / www.21cnjy.com / )社会教育方面已经取得了初步成绩，但就整个湖北省来看，农村留守儿童的社会教育状况不容乐观，社会体制和教育体制改革滞后，社会教育法律法规缺失，农村集体资金短缺，留守儿童家庭教育缺位，这对留守孩子的健康成长极为不利。如果你希望省政府加大农村留守儿童工作力度，你向省政府反映这一情况的渠道有(　　)
①在省长信箱留言　②拨打省政府相关机构电话　③向《湖北日报》相关栏目反映　④通过省人大代表反映
A．①②③④
B．①②③
C．②③④
D．①②④
解析：选A。希望省政府加大农村留
( http: / / www.21cnjy.com / )守儿童工作力度，向省政府反映这一情况，是公民参与民主监督，途径有信访制度、人大代表联系群众制度和舆论监督制度等，①②③④的说法都是合法渠道，选A。
————————[课堂小结　归纳升华]—————————
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1．民主选举的方式
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举四种。
2．民主决策
(1)方式：通过社情民意
( http: / / www.21cnjy.com / )反映制度参与民主决策、通过专家咨询制度参与民主决策、通过重大事项社会公示制度参与民主决策、通过社会听证制度参与民主决策。
(2)意义：有助于决策充分反映民意，体现
( http: / / www.21cnjy.com / )决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
3．民主管理：民主管理的机构：农村村民委员会和城市居民委员会。从性质上说，它们是基层群众性自治组织，不是国家机关。
4．民主监督
(1)渠道和方式主要有：信访制度
( http: / / www.21cnjy.com / )、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。同时，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。
(2)意义：实行民主监督，既有利于改进被监督者的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
(3)怎样做：公民在行使监督权时
( http: / / www.21cnjy.com / )，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不得干扰公务活动。
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强化参与意识　提高参与能力
热点连线：我国公民的政治参与即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等知识可以联系的社会热点：
1．管理和监督：社区自治组织的换届选举案例、群众在反腐倡廉中的做法和意义等。
2．献计献策：公民在重大决策中的参与案例、对公民的要求等。
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材料一　2015年湖北省
( http: / / www.21cnjy.com / )社区党组织和居民委员会任期届满，将进行换届选举，这是全省城市基层广大党员和居民政治生活中的一件大事。省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于认真做好2015年全省社区党组织和居民委员会换届选举工作的通知》，在社区居民委员会换届选举中，“主要采取户代表选举和居民代表选举的方式进行，有条件的地方可实行直接选举”。
材料二　李克强总理在2015年
( http: / / www.21cnjy.com / )政府报告中指出：生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务，出重拳强化污染防治。治理雾霾，需要政府、社会各界、企业和个人共同努力。为此各级政府应该努力促进经济发展方式的转变，严控“高污染、高排放、高能耗、低效率”产业增长；要出台保护大气环境的政策和法律法规，加大大气污染的防治；要强化公众参与意识，提高公众参与能力，公民应积极为政府献计献策；要在全社会牢固树立生态文明观念，还应完善多元化的大气环境监督体制。
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1．在各地的社区换届选举过程中，绝大多数都采取了直接选举和差额选举相结合的方式，这种选举方式的组合(　　)
①可以避免虚假宣传和贿选发生　②充分考虑了当选者结构的合理性　③为选民行使选举权提供更多选择
④维护了广大人民的合法权益
A．③④　　　　　　　　
B．①③
C．②④
D．①②
解析：选A。直接选举是一种由选
( http: / / www.21cnjy.com / )民直接投票选举的方式，每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人；差额选举在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。换届选举采取直接选举和差额选举相结合的方式维护了广大人民的合法权益，为选民行使选举权提供了选择的余地，③④符合题意；差额选举易发生虚假宣传、贿赂选民等情况，①错误；②是等额选举的优点，排除。
2．湖北省政府之所以高度重视并精心组织开展社区居民委员会换届选举工作，是因为居民委员会在________方面发挥着至关重要的作用。(　　)
①发动居民参与社区建设，维护居民的
( http: / / www.21cnjy.com / )所有权益　②调解居民纠纷，管理居民的公共事务和公共事业　③协助维护社会治安，反映居民的意见、建议和要求　④实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我决策
A．①②
B．②③
C．①④
D．②④
解析：选B。①中维护居民的“所有”权益夸大了其作用；④中“村民”应该是“居民”，同时“自我决策”说法错误。
3．结合材料，运用“公民的政治生活”相关知识，谈谈在治理雾霾过程中，公民应如何作为？
答案：①坚持权利与义务统一的原则。公民有
( http: / / www.21cnjy.com / )选择生活方式的自由，也有保护生态环境的责任。②坚持个人利益与国家利益相结合的原则。公民应积极配合相关部门治理雾霾的工作，要自觉主动维护国家利益。③积极参与民主决策，通过电话、信函、邮件等方式向有关部门提出治理雾霾的建议和意见，强化参与意识，提高参与能力。④依法行使监督权。监督国家机关和国家工作人员依法推进改善环境，还要敢于同破坏生态环境的行为作斗争。⑤遵循宪法和法律的规定，有序参与，积极参与到治理雾霾的过程中去。
课时规范训练　[单独成册]
一、选择题
1．(2016·江苏江都中学阶段
( http: / / www.21cnjy.com / )性测试)新一轮高考改革引起了全民的广泛关注。许多中学生通过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议；有教育专家撰写论文指出“如果只是局限科目调整，却不对招生制度进行改革，改革效果会大打折扣”。上述材料表明(　　)
①公民通过专家咨询制度参与民主决策　②
( http: / / www.21cnjy.com / )公民通过社情民意反映制度参与民主决策　③公民通过舆论监督依法行使监督权　④网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化
A．①②　　　　　　　　
B．②③
C．②④
D．①④
解析：选C。本题考查公民参与民主决策的意
( http: / / www.21cnjy.com / )义和途径。“许多中学生通过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议”，体现了公民通过社情民意反映制度参与民主决策，所以②正确；虽然有专家撰写论文，提出见解体现公民具有言论、出版等政治自由，但并未召开座谈会、论证会，不属于专家咨询制度，所以①不选；材料中体现的是民主决策并不是民主监督，所以③与题意无关；网络有利于公民发表见解，反映社情民意，促进决策的科学化和民主化，故④正确。因此，答案选C。
2．市民姜先生在车辆被盗后，
( http: / / www.21cnjy.com / )向北京市交通委员会申请重新配置指标，得到的答复是“只能重新参加摇号”。姜先生认为该做法无法律依据，遂向丰台区法院提起诉讼，要求确认市交通委行政行为违法。姜先生的做法(　　)
①是依法实行民主监督的表现　②是参与民主管理的有效途径　③会干扰政府正常的公务活动　④有助于维护自身的合法权益
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
解析：选B。本题考查民主
( http: / / www.21cnjy.com / )监督的知识。民主管理主要是指农村村民委员会和城市居民委员会，因此②不符合题意；姜先生是通过合法途径向丰台区法院提起诉讼，因此并不能认为会干扰政府正常的公务活动，③表述有误；姜先生向丰台区法院提起诉讼，要求确认市交通委行政行为违法，是依法实行民主监督的表现，有助于维护自身的合法权益，①④符合题意；故答案为B。
3．(2016·江西南昌三校联考)“爱国
( http: / / www.21cnjy.com / )”体现了公民“天下兴亡、匹夫有责”的使命感、责任感，由此，我们会思考自己该以什么样的责任意识和担当精神去践行爱国责任。将爱国情感导入城市建设和发展之中，作为公民可以(　　)
①在南昌市人大代表的选举中投出神圣的一
( http: / / www.21cnjy.com / )票　②通过信访制度和舆论监督制度参与民主决策　③在互联网上参与南昌市交通管理问题的讨论　④通过行政职能部门的热线电话参与城市管理
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选D。本题考查我国公民政治参与的
( http: / / www.21cnjy.com / )相关知识。我国是人民民主专政的社会主义国家，公民与国家之间是和谐统一的关系。国家依法保护公民的政治权利和自由，公民应自觉履行维护国家利益的义务。在我国，公民可以通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督参与政治生活。南昌市人大代表的选举属于间接选举，且在我国并非所有公民都享有选举权和被选举权，故①不符合题意；信访制度和舆论监督制度属于民主监督而不属于民主决策，故②表述错误；③④表述正确且符合题意，可以入选。因此，答案是D。
4．近一段时间以来，小村官大贪污
( http: / / www.21cnjy.com / )现象频发。某村官贪污上千万被逮捕后对法官说：“俺在选村干部时给每家都发了钱，平时也没少忙活，就想捞点好处，这有什么啊？”这给我们的启示是(　　)
①公民在行使选举权时要了解
( http: / / www.21cnjy.com / )候选人的品德，在理性思考的基础上审慎投票　②公民要积极行使监督权，加强对行政权力的制约和监督　③要完善我国的基层民主制度，保证村民能够切实监督村干部的工作和行为　④实行村民自治是人民当家作主最有效的途径，要发展基层民主
A．①②
B．①③
C．③④
D．②④
解析：选B。本题考查民主选举和民主
( http: / / www.21cnjy.com / )管理。作答时要注意题干的主体是村官，是基层群众自治组织，而不是政府机构，因此②中“加强对行政权力的制约和监督”的表述不符合题意；④不符合题意，材料强调的是“小村官大贪污现象频发”，即应加强民主监督，而不是实行村民自治；依据材料信息，说明公民在行使选举权时要审慎投票，国家要完善基层民主制度，①③符合题意。故选B。
5．在城乡社区治理、基层公共
( http: / / www.21cnjy.com / )事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。下列关于某村委会换届选举的说法，正确的是(　　)
①村民依据中华人民共和国选举法参加选举
( http: / / www.21cnjy.com / )　②村委会选举要接受乡政府的指导与监督　③是公民参与管理国家和社会的基础和标志　④村主任可由村民直接选举、差额选举产生
A．①②
B．①③
C．①④
D．②④
解析：选D。本题考查民主管理的知识。根据《
( http: / / www.21cnjy.com / )中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民直接投票选举村委会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，①是错误的，②④符合题意；选举权和被选举权是公民参与管理国家和社会的基础和标志，③是错误的。本题答案选D。
6．发展基层民主，是社会
( http: / / www.21cnjy.com / )主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。在我国基层民主中，公民参与政治生活的重要形式有(　　)
①村务公开和村民评议　②村民自治和城市居民自治　③企事业单位的工会　④企事业单位的职工代表大会
A．②④
B．①②
C．②③
D．①③
解析：选A。本题考查公民政治参与的知识。②④
( http: / / www.21cnjy.com / )观点正确且符合题意，村民自治和城市居民自治属于我国基层民主，是公民参与政治生活的重要形式，同时企事业单位的职工代表大会也是公民参与政治生活的重要形式，故入选。①③观点与题意不符，村务公开和村民评议只是公民参与民主管理的部分内容，而并不是公民参与政治生活的重要形式，企业事业单位的工会是重要的组织，但并不是公民参与政治生活的重要形式，故排除。
7．(2015·高考江苏卷)某
( http: / / www.21cnjy.com / )社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是(　　)
A．通过信访举报制度行使监督权
B．通过社情民意反映制度参与民主决策
C．通过舆论监督制度寻求政府帮助
D．通过基层群众性自治组织参与民主管理
解析：选D。本题以中学生联名向社区居委会
( http: / / www.21cnjy.com / )提交“建立老年人活动站”的建议书为背景，考查民主管理的知识。公民参与政治生活的主要内容是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。社区没有老年人文化和娱乐场所，中学生向社区居委会提交建议书，属于通过民主管理的方式参与政治生活。材料中并没有涉及民主监督、民主决策，A、B不符合题意；社区居委会不是政府，故C不符合题意。故答案选D。
8．近日，一则关于北京某小区房产
( http: / / www.21cnjy.com / )内部认购的帖子出现在网络上，一份三百多人的内部认购名单被曝光，名单中有近百名购房者是北京市及各区的政府官员，包括住建委、国税、地税、公安、检察院等。这是公民在通过(　　)
A．社情民意反映制度参与民主决策
B．信访制度参与民主监督
C．舆论监督制度参与民主监督
D．社会公示制度参与民主监督
解析：选C。本题考查我国公
( http: / / www.21cnjy.com / )民的政治参与。该题的关键是准确把握“网络、曝光”这两个有效信息，根据所学知识可以看出，公民通过网络曝光一些政府官员的腐败行为，这是公民通过舆论监督制度进行民主监督的体现，C说法正确；A、B、D均与题干不符。
9．过去10年，中国网民人数增长了1
( http: / / www.21cnjy.com / )0倍，微博井喷式发展，这大大拓展了国人的言说空间。如今，更多的民众认识到，丰富的表达渠道不过是“麦克风”，要想发出“好声音”，还要练就“好嗓子”，即理性的心态，这才能让网络形成静水深流的力量。要想在政治生活中练就好嗓子，发出“好声音”，必须(　　)
①增强公民意识，参与民主管理　②积极行使权利，自觉履行义务　③创造多种条件，充分表达意愿　④遵守法律规则，有序政治参与
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解析：选D。在利用网络参与政
( http: / / www.21cnjy.com / )治生活的过程中练就“好嗓子”，就是要理性参与，需要公民依法有序参与，需要公民在行使权利的同时，自觉履行义务，②④符合题意。题干强调的是怎样理性参与政治生活，①③不符合题干要求。答案选D。
10．(2016·湖北部分重点中学联考)随着我国政治文明的发展，公民参与政治活动的现象日益普遍。下面是公民参与两种主要政治活动的程序图：
程序图示一
→→→
程序图示二
→→→
对公民参与上述两类政治活动所产生的意义，下列说法中正确的是
(　　)
①公民依程序图示一参与政治活动，有利于公民
( http: / / www.21cnjy.com / )体验民主管理的意义和价值　②公民依程序图示一参与政治活动，有利于改进被监督者的工作　③公民依程序图示二参与政治活动，有利于公民管理基层公共事务和公益事业　④公民依程序图示二参与政治活动，有利于决策反映民意、集中民智
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解析：选D。本题考查民主监督
( http: / / www.21cnjy.com / )、民主决策的意义。公民参与程序图示一中的活动，通过确定民主监督的目标、设计行使监督权的备选方案，可以看出程序图示一是民主监督，民主监督有利于改进被监督者的工作，②正确。①③都是民主管理的意义，不选。公民参与程序图示二中的活动，通过召开听证会，可以看出程序图示二属于民主决策，民主决策有利于决策反映民意、集中民智，④正确。本题正确答案选D。
11．(2016·山东济南模拟)公民参与政治是实现公民权利的基本途径。对下列行为的判断正确的有(　　)
①甲向区人大反映拆迁问题——行
( http: / / www.21cnjy.com / )使提案权　②乙参加本村村委会选举——参与民主管理　③丙对政府的工作提出批评——行使监督权　④丁参加燃气价格听证会——实施民主决策
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
解析：选B。提案权是人大代表的权利，
( http: / / www.21cnjy.com / )①错误；参加村委会选举属于参与民主管理，②正确；对政府工作提出批评属于行使监督权，③正确；公民参与燃气价格听证会属于参与民主决策，并非实施民主决策，④错误。
12．某社区举行了居民政治参与的交
( http: / / www.21cnjy.com / )流活动：甲参加了所在社区居委会成员的选举活动；乙参加了所在地出租车营运价格听证会；丙通过媒体反映所在小区居民公交出行难问题；丁说只有人大代表才能行使选举权。据此我们可以判断(　　)
A．甲积极参与基层民主管理
B．乙通过专家咨询制度参与了民主决策
C．丙也可以通过民主管理达到目的
D．丁的说法符合有序参与政治生活的要求
解析：选A。选举居委会成员是参与民主管理的
( http: / / www.21cnjy.com / )表现，故A项说法正确。乙通过社会听证制度参与民主决策，B项说法错误。丙是在行使民主监督的权利，解决所在社区居民公交出行难题已不是通过民主管理所能达到的，这个问题还涉及相关政府部门职能的发挥，C项说法错误。丁说法错误，在我国年满十八周岁的公民，除依法被剥夺政治权利的，都享有选举权，D项说法错误。
二、非选择题
13．(2015·广东六校联考)阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
新中国成立以来，我国宪法历经四部发
( http: / / www.21cnjy.com / )展，2
000多年的封建制度冰封的“人治”传统观念逐渐得以融化。如今，宪法在中国普通民众的生活中日益“激活”，法治精神已逐渐融入每个公民的血液。党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。与“国家兴亡，匹夫有责”相同，建设法治中国，每个公民都不能袖手旁观。公民不仅是法治中国前行的受益者，更应该是参与者和推动者。
联系材料，从公民政治参与的角度，说明公民应怎样积极参与建设法治国家。
解析：《政治生活》的主观题一般需要明确
( http: / / www.21cnjy.com / )四点：一是知识范围，本题知识范围是“公民政治参与的角度”；二是答题方向，本题答题方向是“怎么样”；三是明确材料范围；四是牢记答题主体，本题是从“公民”的角度。具体本题可以从公民参与政治生活必须坚持的原则，公民依法享有的政治权利和依法履行政治义务，公民政治素养的提高，公民依法参与民主选举、决策、管理和监督等角度作答。
答案：①坚持权利与义务统一的原则
( http: / / www.21cnjy.com / )，依法行使政治权利和自由，自觉履行政治义务，积极参与社会主义民主法治建设。②不断提升自身的政治素养，增强公民意识和法治观念，努力实践，提高参与建设法治国家的能力。③坚持中国共产党的领导，依法有序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，做建设法治国家的参与者和推动者。
14．(2016·广东江门模拟)阅读材料，回答问题。
材料一　2014年11月26日《人民
( http: / / www.21cnjy.com / )日报》刊文指出，长期以来，由于诸多因素，许多人往往把乡镇人大看成当地镇政府的一个工作部门，是给政府打下手的。在有的人大代表看来，到乡镇人大工作就等于退到了“二线”，只需开会时举举手、提提意见。其实，乡镇人大工作是“一线”，它的工作好坏直接关系到群众的根本利益和国家政权的巩固，有利于将大量萌生于基层的社会矛盾就地化解。
材料二　2014年广东某市
( http: / / www.21cnjy.com / )按照中央要求，根据本地实际，开展了法治示范村建设工作。该市以新农村示范点建设促法治示范建设，让村民参与法治建设，实现了建设一个，示范一片的目的，走出了一条基层民主法治建设的全新路径。
结合上述材料，运用《政治生活》有关人大和民主管理的知识，分别说明“乡镇人大工作是‘一线’、让村民参与法治建设”的理由。
解析：通过审设问，可以明确该问题的知识范围是
( http: / / www.21cnjy.com / )人大和民主管理两个方面，可以分为两大部分回答。从人大角度看，可以从人大的地位、作用和意义角度回答；从民主管理角度看，结合教材发展基层民主的意义，从内容、途径和规范化的层次回答。
答案：
(1)①乡镇人大是我国最基层的
( http: / / www.21cnjy.com / )国家权力机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。它直接面向基层群众，其工作的好坏直接关系到群众的根本利益和国家政权的巩固。②乡镇人大代表切实履行自身的职责，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，有利于将大量萌生于基层的社会矛盾就地化解。③加强乡镇人大的工作，有利于发展基层民主，保障人民当家作主，显示了我国社会主义民主政治的鲜明特点。
(2)①发展基层民主，保障人民享有更多更切
( http: / / www.21cnjy.com / )实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。②村民参与法治建设有利于村民直接行使民主权利，更好地管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径，有利于推动基层民主管理的法制化和规范化。
单元高效整合　[对应学生用书P78]
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交汇点一：公民的政治权利和义务与国家性质
的交汇
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家
( http: / / www.21cnjy.com / )的主人，决定了人民享有政治权利以及其他合法权益。同时作为国家的主人，其主人翁地位还体现在自觉履行义务方面。
[例1]　(2016·山东烟台适应性测
( http: / / www.21cnjy.com / )试)党的十八大以来，惩治腐败一直保持高压态势。中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，一些官员因腐败问题被惩处。腐败官员被依法惩处(　　)
①体现了我国公民在法律面
( http: / / www.21cnjy.com / )前一律平等的原则　②推动了公平正义，体现出人民民主的广泛性　③表明任何公民的权利和义务都是相同的　④是运用人民民主专政的力量巩固人民的政权
A．①②　　　　　　　　
B．③④
C．②③
D．①④
[解题思路]　一批违法违纪的领导干部受
( http: / / www.21cnjy.com / )到处罚，体现了公民在法律面前一律平等的原则，任何公民的违法犯罪行为都要受到法律的处罚，打击犯罪，坚持公平正义是人民民主专政的应有之义，①④说法正确。②没有体现；③错误，公民的权利和义务是有区别的。该题选D。
[答案]　D
1．(2016·江西五校联考
( http: / / www.21cnjy.com / ))《老年人权益保障法(修订草案)》明确规定，国家逐步建立长期护理保障制度。鼓励、引导商业保险公司开展长期护理保险业务。对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。上述规定(　　)
①有利于保障公民基本的民主权利　②体现了人民民主具有真实性　③体现对人权的尊重和保障　④表明我国公民享有广泛的政治自由
A．①②　　　　　　　　
B．③④
C．②③
D．①④
解析：选C。
本题
( http: / / www.21cnjy.com / )考查我国的国家性质、人民民主的特点。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，我国保护公民的合法权益，这是我国尊重和保障人权的表现。材料中保护老年人的权益，给予老年人相应的补贴，说明人民民主具有真实性，体现了对人权的尊重和保障，②③符合题意。①错误，选举权和被选举权是公民基本的民主权利，材料并未涉及公民的选举权和被选举权；④与题意无关。故本题答案选C。
交汇点二：公民的民主政治参与和国家性质的交汇
公民的民主政治参与和国家
( http: / / www.21cnjy.com / )性质的交汇点主要集中在公民“为什么”可以进行民主政治参与，试题一般从“人民当家作主”角度说明公民进行民主政治参与的依据。
[例2]　某校高一(3)班学生以“基层群众自
( http: / / www.21cnjy.com / )治状况”为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到以下资料：2015年上海市居村委员会换届选举各项工作已于9月初完成。全市共有4
001个居委会、1
577个村委会开展选举，1086.4万名居民登记参选，共选出居村委员会成员27
088名。本届选举为历届居村委员会参选数量之最，居委会直选比例达96.9%，村委会海选比例达97.6%。
该小组针对所搜集资料中蕴含的《政治生活》道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。
[解题思路]　本题要求运用《政治生活》
( http: / / www.21cnjy.com / )的知识回答对基层民主自治的认识。题干要求全面阐述自己的观点，可以从“是什么”“为什么”“怎么样”三个方面回答。首先回答基层民主自治“是什么”，可以从基层民主自治的性质和地位来归纳；其次回答“为什么”要实行基层民主自治，要结合材料从居村委员会的选举角度考虑；最后回答“怎样做”，阐述我们必须要坚持和完善基层民主自治制度。回答时一定要结合材料，做到有的放矢。
[答案]　①我国国家性质决定了国家的一切权力
( http: / / www.21cnjy.com / )属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。②选举居村委会干部是基层自治的基础，是居民参与民主管理的主要途径。参选人数较多说明人们的民主意识和政治素养逐步提高。③坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
2．(2016·荆门模拟)
( http: / / www.21cnjy.com / )中国将深化信访制度改革，建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台，逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道，建立健全人民建议征集制度。这一改革(　　)
①确立了保护公民权利的制度
( http: / / www.21cnjy.com / )保障　②丰富了公民参与政治生活的途径　③作为民主决策形式的信访制度，有利于维护群众利益　④说明我国社会主义政治文明取得了新进展
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
解析：选D。①错误，保护公民权利的制度主要是
( http: / / www.21cnjy.com / )指人民代表大会制度及各项具体制度，不能说信访制度的改革才确立了保护公民权利的制度保障。③信访制度不是民主决策的形式。
交汇点三：公民的政治参与和公民参与政治生活的原则的交汇
该交汇点集中于公民“怎么做”上，试题一般通过综合题考查，说明公民政治参与要遵循相应的活动原则。
[例3]　(2014·高考浙江卷)水是生命之源、生产之要。2013年以来，浙江全面展开“五水共治”。
材料一
2006～2012年浙江省生产总值(亿元)
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
生产总值
15
718.47
18
753.73
21
462.69
22
990.35
27
722.31
32
318.85
34
665.33
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材料二　浙江省委省政府作出“五水共治”重大
( http: / / www.21cnjy.com / )战略决策后，各级政府按照“十百千万治水大行动”的要求，投入人力物力展开了“五水共治”攻坚战。企业家、学者、居民

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