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第02课 国家的结构形式
目录
01 1
02 知识导图·思维引航 2
03 核心突破·考法全析 3
考点一 主权统一与政权分层 3
知识点1 国家主权 3
知识点2 中央与地方 4
考向1 国家主权 6
考向2 中央与地方 7
【思维建模】“一点一线皆是河山”
考点二 单一制和复合制 9
知识点1 单一制 9
知识点2 复合制 9
知识点3 维护国家安全 10
考向1 单一制 12
考向2 复合制 13
考向3 维护国家安全 15
【思维建模】粤港澳大湾区为什么能够活力四射
0417
考点要求 考察形式 2025年 2024年 2023年
主权统一与政权分层 选择题 非选择题 / 浙江卷6月T18，2分 福建卷T7，3分 湖南卷T12，3分
单一制和复合制 选择题 非选择题 / / 湖南卷T11，3分
考情分析： 1．考情分析：从近年高考真题来看，题型主要为选择题。考点集中在国家主权的含义、地位、表现、单一制国家和联邦制国家的组成单位、权力划分、特征、“一国两制”的内涵、制度优势以及维护国家统一的重要意义等方面。 2．高考方向预测：从考查形式上看，主要以选择题为主，可能会给出一个国家的相关信息或某一事件，让学生判断其体现的国家结构形式特点或涉及的国家主权知识。但也不排除以非选择题的形式出现，要求学生结合材料进行分析，如分析我国单一制国家结构形式的优势等。可能会结合网络安全、粮食安全等热点问题，考查国家主权和总体国家安全观，如分析在网络空间中如何维护国家主权和安全。也可能会以香港、澳门特别行政区在“一国两制”下的治理实践为背景，考查“一国两制”的成功实践及意义，或者探讨如何在新形势下更好地维护国家统一和领土完整。 3．最新高考趋势：命题重点：国家主权（四大权利辨析）、单一制vs复合制对比、民主集中制原则，占比超80%。时政导向：台湾问题、国家安全观、国际组织合作（如ECOWAS）是三大核心素材库。能力陷阱：易混淆“管辖权与自卫权”“特别行政区高度自治与主权归属”，需结合案例强化。数据支撑：2025年新增“总体国家安全观”非选择题考向。备考建议：构建“理论+时政”思维导图，重点训练主权相关错题及材料分析题。
复习目标： 1．清晰阐述国家结构形式的定义，并能准确区分国家结构形式与国家政权组织形式，理解二者都是国家形式的重要组成部分，但侧重有所不同； 2．深入理解并准确掌握单一制国家和复合制国家（联邦制、邦联制）的特点；能清晰辨别不同国家所属的结构形式类别； 3．系统分析影响国家结构形式的多种因素，包括阶级、民族、历史、文化等，认识到这些因素相互交织，共同作用于国家结构形式的选择； 4．全面了解维护国家统一、捍卫国家主权的重要意义，知晓国家主权在国家结构形式中的体现，如独立自主地决定国家结构形式是主权国家的重要体现； 5．深刻领会我国单一制国家结构形式的特点，以及实行民族区域自治制度、设立特别行政区在维护国家统一和民族团结方面的独特作用，了解香港、澳门特别行政区高度自治权的来源和范围，理解台湾是中国不可分割的一部分，实现祖国完全统一是全体中华儿女的共同愿望和神圣职责。
考点一 主权统一与政权分层
知识点1 国家主权
内涵 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
地位 国家主权是一种自主自决的最高权威
重要性 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认
主权国家的基本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利
特别提醒：关键信息法区分主权国家的基本权利
独立权 自己意志、不受他国控制和干涉、自主决定
平等权 国家不分大小、强弱享有投票权、使用本国文字的权利、法律地位平等
自卫权 国防建设、建筑要塞、还击入侵、设立防空识别区
管辖权 管理本国公民、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆
运用国家主权的有关知识，分析我国为什么要划定并公布黄岩岛的领海基线。
提示：①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（理论依据）②划定并公布黄岩岛的领海基线，有利于为我国进行执法行动提供法理基础；有利于我国更好地行使管辖权、开展后续海洋治理；有利于反制有关国家错误行为，捍卫我国的国家主权与安全利益。（现实必要）
知识点2 中央与地方
分层原因 国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的
如何分层 划分权 力范围 ①中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定 ②一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的中央和地方 划分职 权原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
具体 要求 ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
行政区域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
注意：各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。
特别提醒：我国中央与地方职权的划分
类别 中央 地方
立法领域 权限划分 ①全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；全国人大常委会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律 ②国务院制定行政法规 ①省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会，制定地方性法规；自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例 ②省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章
行政领域 权限划分 国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分 我国宪法规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作
划分的 原因 ①我国是社会主义国家，中央能较好地代表全国人民的根本利益和长远利益 ②各地的具体情况、实际情况有差异
运用中央与地方的知识，说明香港应该如何融入国家发展大局。
提示：①香港是我国的地方行政区域，要坚持民主集中制原则，坚持中央统一领导。
②香港必须服从中国式现代化建设的大局，发挥自身优势，更好地融入国家发展大局，为实现中国式现代化贡献力量。
1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。（×）
解析：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
2．独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现。
解析：√。
3．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（×）
解析：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
4．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。（×）
解析：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
5．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。（×）
解析：独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
6．中国海警舰艇编队在我国钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国家的自卫权。（×）
解析：中国海警舰艇编队在我国钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国家的管辖权。
考向1 国家主权
例1 2025年5月9日，中俄两国发布《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步加强合作维护国际法权威的联合声明》，反对干涉主权国家内政的立场同样坚定，各主权国家拥有独立处理内部事务的权利。下列选项中，主权国家的权利与国家行为对应正确的是( )
①管辖权——2025年5月巴基斯坦对印度发起反击，打击其多处军事基地
②独立权——2025年加拿大总理卡尼坚决反对特朗普政府的关税威胁施压
③自卫权——2025年中国政府公布国防预算为1.8万亿元，同比增长7.2%
④平等权——中国外交部表示支持中东地区国家合作维护地区和平与稳定
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】①：材料中的行为属于跨境军事反击，本质上是回应外部攻击的自卫行为，而非行使管辖权。管辖权通常涉及国家内部或特定司法、行政管辖（如逮捕罪犯、处理国内事务），而非对外军事行动，①错误。②：加拿大反对美国关税施压，体现了国家独立处理外交事务、反对外部干涉的权利，符合独立权的定义，②正确。③：国防预算的制定和公布是国家为增强防御能力、应对外部威胁的自卫准备行为，属于自卫权的范畴，自卫权包括建设国防力量，③正确。④：平等权是指国家在国际法上地位平等，享有平等参与国际事务的权利。材料中的行为体现中国尊重他国主权、主张国家间平等合作，更直接体现的是，不干涉他国内政，与平等权无关，④不合题意。故本题选C。
【变式训练1·变载体】2025年6月17日，随着以色列与伊朗军事冲突持续升级，中国外交部宣布启动紧急撤侨机制，目前已有部分中国公民安全撤离至周边国家。高效有序的撤侨行动不仅保障了海外公民的生命安全，也提升了中国在国际社会的形象和声誉。对此，下列说法正确的是( )
①我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应
②展现良好的大国形象是我国此次撤侨行动的出发点
③我国以人民安全为宗旨，将人民生命安全置于首位
④我国行使管辖权和自卫权，保护海外公民生命安全
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①：我国启动紧急撤侨机制保障海外公民生命安全，这体现了国家履行社会管理等职能，这些职能是为了维护人民的利益，与人民民主专政的国体相适应，①正确。②：我国此次撤侨行动的出发点是保障我国海外公民的生命安全和合法权益，而不是展现良好的大国形象。展现良好大国形象是撤侨行动带来的积极影响之一，但不是出发点，②错误。③：在以色列与伊朗军事冲突升级的情况下，启动紧急撤侨机制，将人民生命安全置于首位，体现了我国对人民负责，以人民安全为宗旨，③正确。④：管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，对居住在国外的侨民也有管辖权，我国撤侨体现了行使管辖权保护海外公民生命安全。自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，主要涉及应对外敌入侵等军事防御等方面。此次撤侨行动并没有体现自卫权，④错误。故本题选B。
【变式训练2】2025年3月21日至24日，日“理惠丸”“善幸丸2”号等渔船非法进入我钓鱼岛领海，中国海警舰艇依法对其采取必要管控措施并警告驱离。钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，我们敦促日方立即停止在该海域的一切违法活动。中国海警在钓鱼岛领海内开展维权执法活动说明( )
①主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，我国对钓鱼岛行使了管辖权
②国家主权是国际社会赋予的权力，我国在钓鱼岛问题上拥有至高无上的政治权力
③主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂，不容侵犯
④我国依法履行维护国家稳定、促进社会发展的对内职能，保障了人民的根本利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】①：主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，中国海警对进入钓鱼岛领海的日方非法渔船采取管控措施，这体现我国对钓鱼岛行使管辖权，①正确。②：国家主权是国家固有的，并非国际社会赋予，国家主权对内表现为至高无上性，对外表现为独立自主性，②排除。③：主权是国家统一而不可分割的最高权力，是国家的生命和灵魂，中国海警开展维权执法活动捍卫了我国主权，③正确。④：中国海警在钓鱼岛领海内开展维权执法活动，这是履行对外职能，并非对内职能，④排除。故本题选A。
考向2 中央与地方
例2在完善中央决策、地方执行的机制基础上，明确中央在财政事权确认和划分上的决定权，适度加强中央政府承担基本公共服务的职责和能力，维护中央权威。要切实落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，最大限度减少中央对微观事务的直接管理，发挥地方政府因地制宜加强区域内事务管理的优势，调动和保护地方干事创业的积极性和主动性。材料中的划分是( )
①国家治理体系和治理能力现代化需要
②发挥中央和地方的两个积极性的要求
③基于法律对中央和地方权力的规定
④地方特殊利益最大化和积极性的考虑
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】①：材料强调完善中央决策、地方执行的机制，明确财政事权划分，加强中央政府的职责和能力，同时调动地方积极性，这体现了国家治理体系和治理能力现代化的要求，①正确。②：材料提到既要维护中央权威，又要发挥地方优势，调动地方积极性，这正是发挥中央和地方两个积极性的体现，②正确。③：材料强调在强调中央在财政事权确认和划分上的决定权的同时，落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，调动地方积极性，并未直接提到法律对中央和地方权力的规定，③排除。④：材料强调的是中央与地方的合理分工，而非地方特殊利益最大化，“地方特殊利益最大化”的本身表述也不妥，④排除。故本题选A。
【变式训练1】2024年是澳门回归25周年。国家主席习近平出席澳门特别行政区政府欢迎晚宴并发表重要讲话指出，澳门发展取得的显著成绩，得益于全面准确贯彻“一国两制”方针，得益于中央政府和祖国内地大力支持，得益于国际社会积极参与，是特别行政区政府团结社会各界拼出来、干出来的。下列选项对此理解正确的是( )
①澳门特别行政区要接受中央政府的统一领导
②我国依据民主集中制原则划分中央和地方职权
③我国行政区划划分受历史传统等诸多因素影响
④“一国两制”方针符合国家和澳门根本利益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】①：“一国两制”下，“一国”是前提，澳门特别行政区是我国的地方行政区域，主权和治权都在中央，其高度自治权是中央依法授予的，要接受中央政府的统一领导，①正确。②：材料主要强调澳门发展的原因，未涉及我国划分中央和地方职权的原则是民主集中制，②不选。③：材料中没有提及我国行政区划划分的相关内容，③不选。④：澳门回归25年来取得巨大成就，这表明“一国两制”方针是保持澳门长期繁荣稳定的好制度，符合国家和澳门的根本利益，④正确。故本题选B。
【变式训练2·变考法】2025年2月10日，国务院正式批复《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》。至此，超大特大城市的国土空间总体规划已全部由国务院批复，标志着我国重点城市未来发展的空间蓝图已经绘就。这说明我国( )
①中央和地方按照权力制衡原则进行国家管理
②各级国家机构按层级隶属关系合理划分职权
③中央人民政府统一领导地方各级政府的工作
④各级国家机构按照民主集中制原则划分职权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】①②：我国国家机关遵循民主集中制原则而非权力制衡原则，各级国家机构也不是按照层级隶属关系划分职权，①②排除。③：中央政府国务院批复地方政府的规划，说明我国中央人民政府统一领导地方各级政府工作，③正确。④：我国各级国家机构按照民主集中制原则划分职权，中央集中统一领导，同时发挥地方积极性，④正确。故本题选D。
思维建模 “一点一线皆是河山”
①领土是国家重要的构成要素之一，中国全图上的一点一线皆代表着我国的领土。②国家主权是国家最重要的构成要素，是现代国家得以存在的法理依据，是国家安全的核心，它是统一的、不可分割的。一点一线皆是河山显示了维护国家主权和领土完整的决心。③台湾等地区是中国不可分割的一部分，绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。
考点二 单一制和复合制
知识点1 单一制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域
职权划分 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
特征 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系
类型 根据其权力集中的程度，单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型
运用“国家的结构形式”的知识，分析澳门为何能为推进共建“一带一路”高质量发展注入新动力。
提示：①我国是单一制国家结构形式。中央政府与地方政府按照民主集中制原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。②澳门作为地方特别行政区，享有高度自治权，可以发挥其自身独特优势，在融入和服务国家发展大局中实现澳门繁荣发展；国家全力支持澳门发挥所长、发挥优势，巩固提升其竞争优势。因而澳门能为推进共建“一带一路”高质量发展注入新动力。
知识点2 复合制
1．联邦制
(1)组成单位：享有相对主权的完整政治实体。
(2)职权划分：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
2．邦联
组成 是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联是历史上存在过的特殊国家形式
实质 邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约。邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。在这一意义上，邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格
3．国家结构形式的影响因素
(1)是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
特别提醒：
1．单一制和联邦制
类型 单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
中央与地方政府的关系 ①中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。②根据其权力集中的不同程度，单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
特征 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
典型国家 中国、法国、意大利、日本、英国 美国、德国、俄罗斯、印度、巴西
2．美国联邦制的特点
联邦政府 州政府
分享权力 享有宪法“列举的权力” 拥有“保留的权力”
在各自范围行使最高权力 设有最高立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体 有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律
权力受到限制 不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为 不得干涉联邦政府事务
联邦地位高于州 联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守 州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效
分别从国体和国家结构形式的角度，分析美国“移民问题”难以解决的根源。
提示：①美国是资产阶级专政的资本主义国家，两党制下的民主、共和党本质上维护的都是资产阶级的根本利益，移民政策只为掩盖美国内部矛盾，做不到真正关心本国移民问题。②美国实行联邦制国家结构形式，联邦政府和各州政府在各自权限范围内享有最高权力，相互之间不得任意干涉。移民问题上各州各自为政，移民政策难以贯彻执行。
知识点3 维护国家安全
1．坚持总体国家安全观
含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力
地位 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益
措施 ①必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局； ②必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国人民在长期实践中不断完善的人民代表大会制度，才能从根本上维护我国的政治安全； ③必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，坚定制度自信； ④坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定，实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全
2．一国两制
基本内容 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权
“一国”与“两制”的关系 “一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。中央对高度自治权的行使具有监督的权力
要求 落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统
运用各具特色的国家知识，阐释贯彻执行总体国家安全观并普及宣传的意义。
提示：①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是国家最重要的构成要素。贯彻总体国家安全观，捍卫国家政治安全，有利于维护国家主权，确保国家领土完整和政治稳定，保障国家的核心利益。
②国家安全是国家生存与发展的重要保障，是人民幸福安康的前提。加强食品药品安全、网络安全、人工智能安全等工作，防范重点领域风险，能够为人民创造安全稳定的生活环境，保障人民的生命财产安全，促进人民美好生活的实现。
③培育积极的社会心态，弘扬时代新风，有利于营造良好的社会氛围，增强民族凝聚力和向心力，促进社会和谐稳定，推动国家长治久安和事业兴旺发达。
④在国际社会中，贯彻总体国家安全观，展示了我国负责任大国的形象，有利于提升我国的国际影响力，为我国的发展创造良好的国际环境。
1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。（×）
解析：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2．法国是典型的地方分权型单一制国家。（×）
解析：法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。
3.根据其权力集中的不同程度，当代国家结构形式可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型。（×）
解析：根据其权力集中的不同程度，单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型。
4．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。（×）
解析：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
5．邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。（×）
解析：邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
6．一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
解析：√。
7．国家生存和发展权是国家的最高利益。（×）
解析：国家安全利益是国家的最高利益。
8．我们坚持总体国家安全观，必须坚持底线思维，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。
解析：√。
考向1 单一制
例12025年3月21日国务院第55次常务会议通过《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》，自公布之日起施行。规定指出，国务院有关部门在实施反外国制裁法和本规定过程中，有权开展相应调查和对外磋商。由此可知，我国( )
A．中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务
B．坚持民主集中制原则，实行单一制的国家管理形式
C．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系
D．地方政府权力是其自身作为政治实体所固有的
【答案】A
【解析】A：国务院常务会议审议通过《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》，指出国务院有关部门有权开展相应调查和对外磋商，体现了中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务，A符合题意。B：单一制是国家结构形式；政体，即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式，B错误。C：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系，C错误。D：在联邦制国家，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。我国是单一制国家，地方政权被置于中央政权的统一领导下，D不符合题意。故本题选A。
【变式训练1·变载体】澳门回归祖国25年来，在中央政府和祖国内地大力支持下，特别行政区政府团结带领社会各界接续奋斗，经济快速增长、民生持续改善、社会和谐稳定，澳门发生了翻天覆地的变化，国际影响力大幅提升。这表明( )
①具有澳门特色的“一国两制”具有普适性
②中央与地方通过合理划分职权调动了积极性
③澳门特别行政区是享有相对主权的完整政治实体
④我国是单一制国家，澳门要接受中央的统一领导
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】①：“一国两制”是基于中国国情，针对港澳台问题的伟大创举，具有中国特色，并非“普适性”，①排除。②：中央政府支持澳门特区政府奋斗，体现中央与地方合理划分职权，调动双方积极性，促进澳门发展，②正确。③：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，我国是单一制国家，③排除。④：我国是单一制国家，澳门接受中央统一领导，在中央支持下实现发展，④正确。故本题选D。
【变式训练2】香港回归祖国以来，在中央政府和祖国内地大力支持下，香港特别行政区政府团结带领社会各界接续奋斗，使具有香港特色的“一国两制”实践取得巨大成功，香港发生翻天覆地的变化，国际影响力大幅提升。保持香港长期繁荣稳定需要( )
①全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针
②赋予香港特区政府按自己的意志处理内政外交的权力
③坚持单一制国家结构形式，接受中央统一领导
④中央政府直接、有效管理香港社会经济事务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①：“一国两制”是香港长期繁荣稳定的根本保障，①正确。②：香港作为中国的地方行政区域，无外交权，“按自己的意志处理”表述错误，②排除。③：中国是单一制国家，地方的权力由中央授予，香港需接受中央统一领导，③正确。④：香港实行高度自治，社会经济事务由特区政府依法管理，“直接管理”错误，④排除。故本题选B。
考向2 复合制
例22025年5月6日，德国联盟党总理候选人弗里德里希·默茨经过两轮投票，获得联邦议院全体议员多数票的支持，正式当选德国新任总理。由此可以看出在德国( )
①实行议会制共和制，政府以议会为基础产生
②由获得议会多数席位的政党及其利益集团组阁
③采用复合制的国家政权组织形式
④政党上台执政的关键在于在议会选举中获胜
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①④：德国联盟党总理候选人弗里德里希·默茨经过两轮投票，获得联邦议院全体议员多数票的支持，正式当选德国新任总理，体现了德国实行议会制共和制，政府以议会为基础产生，政党上台执政的关键在于在议会选举中获胜，①④正确。②：由获得议会多数席位的联盟党组阁，利益集团不参与组阁，②排除。③：德国采用的是议会制共和制的政权组织形式，复合制是国家结构形式，不是政权组织形式，③排除。故本题选B。
【变式训练1】加州作为民主党的传统票仓，与共和党执政的联邦政府在移民政策存在显著差异。2025年6月，美国联邦政府与加州政府围绕移民执法和军事部署的矛盾持续升级，加州政府起诉联邦政府违宪，认为《美国宪法第十修正案》规定国民警卫队指挥权属于州长，而联邦政府援引《叛乱法案》，主张维护国家统一和边境安全属于总统职责。对此认识正确的是( )
①联邦政府与州政府的关系体现了美国的国家管理形式是复合制
②联邦政府享有最高权力，州政府被置于联邦政府的统一领导下
③联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，相互不得任意干涉
④美国两党的矛盾，未改变美国两党制维护资产阶级利益的本质
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】①：美国的国家结构形式是联邦制，国家管理形式（即政体）是总统制共和制，不是复合制，①错误。②：在美国联邦制下，联邦政府和州政府在各自的权限范围内享有最高权力，州政府并不是被置于联邦政府的统一领导下，②错误。③：材料中加州政府依据《美国宪法第十修正案》认为国民警卫队指挥权属于州长，联邦政府援引《叛乱法案》主张维护国家统一和边境安全属于总统职责，体现了联邦和州在各自权限范围内行使权力，③正确。④：美国民主党和共和党虽然在移民政策等方面存在矛盾，但两党都代表资产阶级利益，两党制是维护资产阶级利益的政治制度。加州作为民主党的传统票仓与共和党执政的联邦政府存在矛盾，这未改变美国两党制维护资产阶级利益的本质，④正确。故本题选D。
【变式训练2】2025年5月29日，美国联邦巡回上诉法院批准特朗普政府的请求，暂时搁置美国国际贸易法院此前做出的禁止执行特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国加征关税措施的行政令的裁决。这一事件体现了美国政治制度的特点是( )
①总统的行政权力来源于选民直接选举，法院无权否决其政策
②联邦法院有权审查行政命令的合宪性并作出最终裁决
③联邦法院对政府行政权力具有制约作用
④联邦与州在关税问题上存在明确的分权
A．①④ B．②③ C．②④ D．①③
【答案】B
【解析】①：美国总统由选举人团间接选举产生，并非选民直接选举，①排除。②：题干中，联邦巡回上诉法院批准搁置下级法院的裁决，这说明美国联邦法院有权审查总统行政命令的合宪性，并作出具有法律效力的裁决，②正确。③：国际贸易法院禁止关税措施是联邦法院制约行政权的表现，而上诉法院搁置该裁决则进一步体现了司法系统内部的制衡，但整体上反映了司法权对行政权的监督和制约，③正确。④：题干事件仅涉及联邦法院与行政机关的制衡，未涉及州政府，因此不存在联邦与州在关税问题上的分权，④排除。故本题选B。
考向3 维护国家安全
例3今年是国家安全法颁布施行10周年。十年来，在总体国家安全观的科学指引下，我国国家安全防线进一步筑牢，在维护国家主权、安全和发展利益方面取得一系列重要成果，走出一条中国特色国家安全道路，开创了维护国家安全的新局面。下列选项中，有关国家安全的表述正确的是( )
①坚持党对国家安全工作的绝对领导，完善集中统一的国家安全领导体制
②以政治安全为宗旨，经济安全为根本，以军事、文化、社会安全为保障
③国家安全是国家主权的核心，国家安全利益是一个主权国家的最高利益
④国家安全法治体系基本建成，为做好国家安全工作提供了重要法治保障
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①：坚持党对国家安全工作的绝对领导，是维护国家安全和社会安定的根本保证，完善集中统一的国家安全领导体制，切实把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，①正确。②：国家安全以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，②错误。③：国家主权是国家安全的核心，③错误。④：十年来，在总体国家安全观的科学指引下，我国国家安全防线进一步筑牢。以国家安全法为统领的国家安全法治体系的“四梁八柱”已经基本建成，为新形势下做好国家安全工作提供了重要法治保障，④正确。故本题选B。
【变式训练1】为依法严厉打击境外势力对我国网络攻击窃密犯罪，切实维护国家网络空间安全和人民生命财产安全，2025年4月15日，哈尔滨市公安局发布通告，通缉3名美国特工，他们是对“2025年哈尔滨第九届亚冬会”进行境外网络攻击事件的犯罪嫌疑人。由此可见( )
①保障国家长治久安在社会主义制度中具有根本性意义
②打击国外敌对势力的破坏活动，维护国家主权和安全
③对极少数敌对分子实行专政，全力防范化解国家安全重大风险
④公安机关是打击危害社会秩序活动、维护国家稳定的领导力量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】②：打击境外势力网络攻击属于“打击国外敌对势力的破坏活动”，是履行国家专政职能的表现，旨在维护国家主权和安全，②正确。③：通缉美国特工作为敌对分子，体现了“对极少数敌对分子实行专政”，旨在防范和化解国家安全重大风险，与题干中“切实维护国家网络空间安全”一致，③正确。①：人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，①错误。④：中国共产党是打击危害社会秩序活动、维护国家稳定的领导力量，④错误。故本题选C。
【变式训练2】国家对镓、锗、锑、钨、中重稀土等战略矿产实施出口管制以来，部分境外实体与境内不法人员相互勾结，不断翻新走私出口手法，试图逃避打击。为避免战略矿产非法外流、遏制走私势头、切实维护国家安全，同时促进合规贸易、保障产供链稳定，2025年5月9日，国家出口管制工作协调机制办公室组织多部门召开会议，部署开展打击战略矿产走私出口专项行动。对此下列理解正确的是( )
①国家打击战略矿产走私是对极少数敌对分子实现专政
②国家实施出口管制并打击走私，旨在限制战略矿产贸易
③公民应履行维护国家安全的义务，不得损害国家发展利益
④政府严格执行出口管制政策，是社会主义法治最根本的保证
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】①：部分境外实体与境内不法人员相互勾结进行战略矿产走私出口，这些行为危害国家安全，国家打击战略矿产走私，就是对极少数敌对分子实行专政 ，以维护国家的安全和稳定，①正确。②：国家实施出口管制并打击走私，目的不是限制战略矿产贸易，而是避免战略矿产非法外流、遏制走私势头、切实维护国家安全，②错误。③：战略矿产关系到国家的安全和发展，公民应履行维护国家安全的义务，不得损害国家发展利益，不能参与战略矿产的走私等危害国家利益的活动，③正确。④：党的领导是社会主义法治最根本的保证，而不是政府严格执行出口管制政策，④错误。故本题选A。
思维建模 粤港澳大湾区为什么能够活力四射
①我国是单一制国家，中央享有最高权力，对地方享有全面管治权，地方政权被置于中央政权的统一领导下。中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。②中央立足国家发展大局，作出实施粤港澳大湾区建设重大决策。这一决策充分考虑了粤港澳三地特殊利益，能充分调动粤港澳三地的主动性、积极性。③建设粤港澳大湾区是推动“一国两制”事业发展的新实践。在“一国两制”框架下，香港特别行政区、澳门特别行政区实行高度自治，大湾区各地分工协作，优势互补，香港、澳门更深更好地融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定，大湾区经济总量实现快速增长。
2024年高考真题
一、单项选择题
1．（2024·浙江·高考真题）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是( )
A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
【答案】A
【解析】A：外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性，台湾问题是我国内政问题，不受他国干涉，台湾问题绝不能国际化，A正确。B：材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。C：材料中强调台湾是内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。D：材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因，D排除。故本题选A。
2．（2024·福建·高考真题）《中华人民共和国种子法》规定，国家对种质资源享有主权。近年来，境外间谍情报机构窃取我国优质稻种及制种技术核心科研情报，对粮食领域的安全构成重大隐患。2022年至2023年间，国家安全机关集中破获此类间谍窃密案件，依法追究相关人员刑事责任。我国严厉打击种质资源窃密行为是因为( )
①种质安全是保障粮食安全的根本
②粮食安全关系到国家战略安全
③种质资源是粮食安全的物质基础
④粮食安全是种质资源主权的保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】①：种质安全是粮食安全保障的重要方面，但并非其根本，保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子，①不选。②③：我国严厉打击种质资源窃密行为是因为国家对种质资源享有主权，粮食安全是我国国家安全的重要方面，关系到国家战略安全，其中种质资源是粮食安全的物质基础，②③入选。④：保障种质资源主权，才能保障国家的粮食安全，该选项颠倒了二者关系，④不选。故本题选C。
2023年高考真题
一、单项选择题
1．（2023·湖南·高考真题）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出( )
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①：材料中“联邦议会、州政府及联邦政府”等词可知A国在国家结构形式上采用的是复合制，①入选。②：材料中“自由党-国家党联盟主导的联邦政府、工党获得联邦议会多数席位”等关键词可知A国实行两党制，同时是两党制还是多党制，由其国情决定，并不能简单的说多党制就更民主，②排除。③：材料中“在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理和工党获得联邦议会多数席位”。A国总督是该国范围内的君主代表，其国家元首应该是英国君主。可知A国实行议会制君主立宪制，而不是议会制民主共和制，但在实际运行中与民主共和制大体相同，③正确。④：材料中“工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作”可知A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④排除。故本题选B。
2．（2023·湖南·高考真题）2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”，强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出( )
①主权国家具有独立权和平等权
②国家利益是国家合作的基础
③中国方案在全球治理中发挥重要作用
④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】①③：世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议，说明主权国家具有独立权和平等权，强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度，说明中国方案在全球治理中发挥重要作用，①③正确。②：国家间的共同利益是国家合作的基础，②说法错误。④：材料未涉及公共外交，且并非是“首要手段”，④排除。故本题选A。
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第02课 国家的结构形式
目录
01 1
02 知识导图·思维引航 2
03 核心突破·考法全析 3
考点一 主权统一与政权分层 3
知识点1 国家主权 3
知识点2 中央与地方 4
考向1 国家主权 6
考向2 中央与地方 7
【思维建模】“一点一线皆是河山”
考点二 单一制和复合制 9
知识点1 单一制 9
知识点2 复合制 9
知识点3 维护国家安全 10
考向1 单一制 12
考向2 复合制 13
考向3 维护国家安全 15
【思维建模】粤港澳大湾区为什么能够活力四射
0417
考点要求 考察形式 2025年 2024年 2023年
主权统一与政权分层 选择题 非选择题 / 浙江卷6月T18，2分 福建卷T7，3分 湖南卷T12，3分
单一制和复合制 选择题 非选择题 / / 湖南卷T11，3分
考情分析： 1．考情分析：从近年高考真题来看，题型主要为选择题。考点集中在国家主权的含义、地位、表现、单一制国家和联邦制国家的组成单位、权力划分、特征、“一国两制”的内涵、制度优势以及维护国家统一的重要意义等方面。 2．高考方向预测：从考查形式上看，主要以选择题为主，可能会给出一个国家的相关信息或某一事件，让学生判断其体现的国家结构形式特点或涉及的国家主权知识。但也不排除以非选择题的形式出现，要求学生结合材料进行分析，如分析我国单一制国家结构形式的优势等。可能会结合网络安全、粮食安全等热点问题，考查国家主权和总体国家安全观，如分析在网络空间中如何维护国家主权和安全。也可能会以香港、澳门特别行政区在“一国两制”下的治理实践为背景，考查“一国两制”的成功实践及意义，或者探讨如何在新形势下更好地维护国家统一和领土完整。 3．最新高考趋势：命题重点：国家主权（四大权利辨析）、单一制vs复合制对比、民主集中制原则，占比超80%。时政导向：台湾问题、国家安全观、国际组织合作（如ECOWAS）是三大核心素材库。能力陷阱：易混淆“管辖权与自卫权”“特别行政区高度自治与主权归属”，需结合案例强化。数据支撑：2025年新增“总体国家安全观”非选择题考向。备考建议：构建“理论+时政”思维导图，重点训练主权相关错题及材料分析题。
复习目标： 1．清晰阐述国家结构形式的定义，并能准确区分国家结构形式与国家政权组织形式，理解二者都是国家形式的重要组成部分，但侧重有所不同； 2．深入理解并准确掌握单一制国家和复合制国家（联邦制、邦联制）的特点；能清晰辨别不同国家所属的结构形式类别； 3．系统分析影响国家结构形式的多种因素，包括阶级、民族、历史、文化等，认识到这些因素相互交织，共同作用于国家结构形式的选择； 4．全面了解维护国家统一、捍卫国家主权的重要意义，知晓国家主权在国家结构形式中的体现，如独立自主地决定国家结构形式是主权国家的重要体现； 5．深刻领会我国单一制国家结构形式的特点，以及实行民族区域自治制度、设立特别行政区在维护国家统一和民族团结方面的独特作用，了解香港、澳门特别行政区高度自治权的来源和范围，理解台湾是中国不可分割的一部分，实现祖国完全统一是全体中华儿女的共同愿望和神圣职责。
提示：自主自决 自卫权 国家级 社会治安 民主集中制 自治 最高权力 集权 主权 联邦宪法 联邦
考点一 主权统一与政权分层
知识点1 国家主权
内涵 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
地位 国家主权是一种自主自决的最高权威
重要性 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认
主权国家的基本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利
特别提醒：关键信息法区分主权国家的基本权利
独立权 自己意志、不受他国控制和干涉、自主决定
平等权 国家不分大小、强弱享有投票权、使用本国文字的权利、法律地位平等
自卫权 国防建设、建筑要塞、还击入侵、设立防空识别区
管辖权 管理本国公民、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆
运用国家主权的有关知识，分析我国为什么要划定并公布黄岩岛的领海基线。
提示：①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（理论依据）②划定并公布黄岩岛的领海基线，有利于为我国进行执法行动提供法理基础；有利于我国更好地行使管辖权、开展后续海洋治理；有利于反制有关国家错误行为，捍卫我国的国家主权与安全利益。（现实必要）
知识点2 中央与地方
分层原因 国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的
如何分层 划分权 力范围 ①中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定 ②一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的中央和地方 划分职 权原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
具体 要求 ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
行政区域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
注意：各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。
特别提醒：我国中央与地方职权的划分
类别 中央 地方
立法领域 权限划分 ①全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；全国人大常委会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律 ②国务院制定行政法规 ①省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会，制定地方性法规；自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例 ②省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章
行政领域 权限划分 国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分 我国宪法规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作
划分的 原因 ①我国是社会主义国家，中央能较好地代表全国人民的根本利益和长远利益 ②各地的具体情况、实际情况有差异
运用中央与地方的知识，说明香港应该如何融入国家发展大局。
提示：①香港是我国的地方行政区域，要坚持民主集中制原则，坚持中央统一领导。
②香港必须服从中国式现代化建设的大局，发挥自身优势，更好地融入国家发展大局，为实现中国式现代化贡献力量。
1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
2．独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现。
3．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
4．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
5．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
6．中国海警舰艇编队在我国钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国家的自卫权。
考向1 国家主权
例1 2025年5月9日，中俄两国发布《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步加强合作维护国际法权威的联合声明》，反对干涉主权国家内政的立场同样坚定，各主权国家拥有独立处理内部事务的权利。下列选项中，主权国家的权利与国家行为对应正确的是( )
①管辖权——2025年5月巴基斯坦对印度发起反击，打击其多处军事基地
②独立权——2025年加拿大总理卡尼坚决反对特朗普政府的关税威胁施压
③自卫权——2025年中国政府公布国防预算为1.8万亿元，同比增长7.2%
④平等权——中国外交部表示支持中东地区国家合作维护地区和平与稳定
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【变式训练1·变载体】2025年6月17日，随着以色列与伊朗军事冲突持续升级，中国外交部宣布启动紧急撤侨机制，目前已有部分中国公民安全撤离至周边国家。高效有序的撤侨行动不仅保障了海外公民的生命安全，也提升了中国在国际社会的形象和声誉。对此，下列说法正确的是( )
①我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应
②展现良好的大国形象是我国此次撤侨行动的出发点
③我国以人民安全为宗旨，将人民生命安全置于首位
④我国行使管辖权和自卫权，保护海外公民生命安全
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【变式训练2】2025年3月21日至24日，日“理惠丸”“善幸丸2”号等渔船非法进入我钓鱼岛领海，中国海警舰艇依法对其采取必要管控措施并警告驱离。钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，我们敦促日方立即停止在该海域的一切违法活动。中国海警在钓鱼岛领海内开展维权执法活动说明( )
①主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，我国对钓鱼岛行使了管辖权
②国家主权是国际社会赋予的权力，我国在钓鱼岛问题上拥有至高无上的政治权力
③主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂，不容侵犯
④我国依法履行维护国家稳定、促进社会发展的对内职能，保障了人民的根本利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向2 中央与地方
例2在完善中央决策、地方执行的机制基础上，明确中央在财政事权确认和划分上的决定权，适度加强中央政府承担基本公共服务的职责和能力，维护中央权威。要切实落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，最大限度减少中央对微观事务的直接管理，发挥地方政府因地制宜加强区域内事务管理的优势，调动和保护地方干事创业的积极性和主动性。材料中的划分是( )
①国家治理体系和治理能力现代化需要
②发挥中央和地方的两个积极性的要求
③基于法律对中央和地方权力的规定
④地方特殊利益最大化和积极性的考虑
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【变式训练1】2024年是澳门回归25周年。国家主席习近平出席澳门特别行政区政府欢迎晚宴并发表重要讲话指出，澳门发展取得的显著成绩，得益于全面准确贯彻“一国两制”方针，得益于中央政府和祖国内地大力支持，得益于国际社会积极参与，是特别行政区政府团结社会各界拼出来、干出来的。下列选项对此理解正确的是( )
①澳门特别行政区要接受中央政府的统一领导
②我国依据民主集中制原则划分中央和地方职权
③我国行政区划划分受历史传统等诸多因素影响
④“一国两制”方针符合国家和澳门根本利益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【变式训练2·变考法】2025年2月10日，国务院正式批复《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》。至此，超大特大城市的国土空间总体规划已全部由国务院批复，标志着我国重点城市未来发展的空间蓝图已经绘就。这说明我国( )
①中央和地方按照权力制衡原则进行国家管理
②各级国家机构按层级隶属关系合理划分职权
③中央人民政府统一领导地方各级政府的工作
④各级国家机构按照民主集中制原则划分职权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
思维建模 “一点一线皆是河山”
①领土是国家重要的构成要素之一，中国全图上的一点一线皆代表着我国的领土。②国家主权是国家最重要的构成要素，是现代国家得以存在的法理依据，是国家安全的核心，它是统一的、不可分割的。一点一线皆是河山显示了维护国家主权和领土完整的决心。③台湾等地区是中国不可分割的一部分，绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。
考点二 单一制和复合制
知识点1 单一制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域
职权划分 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
特征 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系
类型 根据其权力集中的程度，单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型
运用“国家的结构形式”的知识，分析澳门为何能为推进共建“一带一路”高质量发展注入新动力。
提示：①我国是单一制国家结构形式。中央政府与地方政府按照民主集中制原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。②澳门作为地方特别行政区，享有高度自治权，可以发挥其自身独特优势，在融入和服务国家发展大局中实现澳门繁荣发展；国家全力支持澳门发挥所长、发挥优势，巩固提升其竞争优势。因而澳门能为推进共建“一带一路”高质量发展注入新动力。
知识点2 复合制
1．联邦制
(1)组成单位：享有相对主权的完整政治实体。
(2)职权划分：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
2．邦联
组成 是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联是历史上存在过的特殊国家形式
实质 邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约。邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。在这一意义上，邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格
3．国家结构形式的影响因素
(1)是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
特别提醒：
1．单一制和联邦制
类型 单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
中央与地方政府的关系 ①中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。②根据其权力集中的不同程度，单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
特征 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
典型国家 中国、法国、意大利、日本、英国 美国、德国、俄罗斯、印度、巴西
2．美国联邦制的特点
联邦政府 州政府
分享权力 享有宪法“列举的权力” 拥有“保留的权力”
在各自范围行使最高权力 设有最高立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体 有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律
权力受到限制 不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为 不得干涉联邦政府事务
联邦地位高于州 联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守 州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效
分别从国体和国家结构形式的角度，分析美国“移民问题”难以解决的根源。
提示：①美国是资产阶级专政的资本主义国家，两党制下的民主、共和党本质上维护的都是资产阶级的根本利益，移民政策只为掩盖美国内部矛盾，做不到真正关心本国移民问题。②美国实行联邦制国家结构形式，联邦政府和各州政府在各自权限范围内享有最高权力，相互之间不得任意干涉。移民问题上各州各自为政，移民政策难以贯彻执行。
知识点3 维护国家安全
1．坚持总体国家安全观
含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力
地位 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益
措施 ①必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局； ②必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国人民在长期实践中不断完善的人民代表大会制度，才能从根本上维护我国的政治安全； ③必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，坚定制度自信； ④坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定，实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全
2．一国两制
基本内容 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权
“一国”与“两制”的关系 “一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。中央对高度自治权的行使具有监督的权力
要求 落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统
运用各具特色的国家知识，阐释贯彻执行总体国家安全观并普及宣传的意义。
提示：①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是国家最重要的构成要素。贯彻总体国家安全观，捍卫国家政治安全，有利于维护国家主权，确保国家领土完整和政治稳定，保障国家的核心利益。
②国家安全是国家生存与发展的重要保障，是人民幸福安康的前提。加强食品药品安全、网络安全、人工智能安全等工作，防范重点领域风险，能够为人民创造安全稳定的生活环境，保障人民的生命财产安全，促进人民美好生活的实现。
③培育积极的社会心态，弘扬时代新风，有利于营造良好的社会氛围，增强民族凝聚力和向心力，促进社会和谐稳定，推动国家长治久安和事业兴旺发达。
④在国际社会中，贯彻总体国家安全观，展示了我国负责任大国的形象，有利于提升我国的国际影响力，为我国的发展创造良好的国际环境。
1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
2．法国是典型的地方分权型单一制国家。
3.根据其权力集中的不同程度，当代国家结构形式可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型。
4．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
5．邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。
6．一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
7．国家生存和发展权是国家的最高利益。
8．我们坚持总体国家安全观，必须坚持底线思维，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以 经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。
考向1 单一制
例12025年3月21日国务院第55次常务会议通过《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》，自公布之日起施行。规定指出，国务院有关部门在实施反外国制裁法和本规定过程中，有权开展相应调查和对外磋商。由此可知，我国( )
A．中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务
B．坚持民主集中制原则，实行单一制的国家管理形式
C．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系
D．地方政府权力是其自身作为政治实体所固有的
【变式训练1·变载体】澳门回归祖国25年来，在中央政府和祖国内地大力支持下，特别行政区政府团结带领社会各界接续奋斗，经济快速增长、民生持续改善、社会和谐稳定，澳门发生了翻天覆地的变化，国际影响力大幅提升。这表明( )
①具有澳门特色的“一国两制”具有普适性
②中央与地方通过合理划分职权调动了积极性
③澳门特别行政区是享有相对主权的完整政治实体
④我国是单一制国家，澳门要接受中央的统一领导
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【变式训练2】香港回归祖国以来，在中央政府和祖国内地大力支持下，香港特别行政区政府团结带领社会各界接续奋斗，使具有香港特色的“一国两制”实践取得巨大成功，香港发生翻天覆地的变化，国际影响力大幅提升。保持香港长期繁荣稳定需要( )
①全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针
②赋予香港特区政府按自己的意志处理内政外交的权力
③坚持单一制国家结构形式，接受中央统一领导
④中央政府直接、有效管理香港社会经济事务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向2 复合制
例22025年5月6日，德国联盟党总理候选人弗里德里希·默茨经过两轮投票，获得联邦议院全体议员多数票的支持，正式当选德国新任总理。由此可以看出在德国( )
①实行议会制共和制，政府以议会为基础产生
②由获得议会多数席位的政党及其利益集团组阁
③采用复合制的国家政权组织形式
④政党上台执政的关键在于在议会选举中获胜
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【变式训练1】加州作为民主党的传统票仓，与共和党执政的联邦政府在移民政策存在显著差异。2025年6月，美国联邦政府与加州政府围绕移民执法和军事部署的矛盾持续升级，加州政府起诉联邦政府违宪，认为《美国宪法第十修正案》规定国民警卫队指挥权属于州长，而联邦政府援引《叛乱法案》，主张维护国家统一和边境安全属于总统职责。对此认识正确的是( )
①联邦政府与州政府的关系体现了美国的国家管理形式是复合制
②联邦政府享有最高权力，州政府被置于联邦政府的统一领导下
③联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，相互不得任意干涉
④美国两党的矛盾，未改变美国两党制维护资产阶级利益的本质
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【变式训练2】2025年5月29日，美国联邦巡回上诉法院批准特朗普政府的请求，暂时搁置美国国际贸易法院此前做出的禁止执行特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国加征关税措施的行政令的裁决。这一事件体现了美国政治制度的特点是( )
①总统的行政权力来源于选民直接选举，法院无权否决其政策
②联邦法院有权审查行政命令的合宪性并作出最终裁决
③联邦法院对政府行政权力具有制约作用
④联邦与州在关税问题上存在明确的分权
A．①④ B．②③ C．②④ D．①③
考向3 维护国家安全
例3今年是国家安全法颁布施行10周年。十年来，在总体国家安全观的科学指引下，我国国家安全防线进一步筑牢，在维护国家主权、安全和发展利益方面取得一系列重要成果，走出一条中国特色国家安全道路，开创了维护国家安全的新局面。下列选项中，有关国家安全的表述正确的是( )
①坚持党对国家安全工作的绝对领导，完善集中统一的国家安全领导体制
②以政治安全为宗旨，经济安全为根本，以军事、文化、社会安全为保障
③国家安全是国家主权的核心，国家安全利益是一个主权国家的最高利益
④国家安全法治体系基本建成，为做好国家安全工作提供了重要法治保障
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【变式训练1】为依法严厉打击境外势力对我国网络攻击窃密犯罪，切实维护国家网络空间安全和人民生命财产安全，2025年4月15日，哈尔滨市公安局发布通告，通缉3名美国特工，他们是对“2025年哈尔滨第九届亚冬会”进行境外网络攻击事件的犯罪嫌疑人。由此可见( )
①保障国家长治久安在社会主义制度中具有根本性意义
②打击国外敌对势力的破坏活动，维护国家主权和安全
③对极少数敌对分子实行专政，全力防范化解国家安全重大风险
④公安机关是打击危害社会秩序活动、维护国家稳定的领导力量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【变式训练2】国家对镓、锗、锑、钨、中重稀土等战略矿产实施出口管制以来，部分境外实体与境内不法人员相互勾结，不断翻新走私出口手法，试图逃避打击。为避免战略矿产非法外流、遏制走私势头、切实维护国家安全，同时促进合规贸易、保障产供链稳定，2025年5月9日，国家出口管制工作协调机制办公室组织多部门召开会议，部署开展打击战略矿产走私出口专项行动。对此下列理解正确的是( )
①国家打击战略矿产走私是对极少数敌对分子实现专政
②国家实施出口管制并打击走私，旨在限制战略矿产贸易
③公民应履行维护国家安全的义务，不得损害国家发展利益
④政府严格执行出口管制政策，是社会主义法治最根本的保证
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
思维建模 粤港澳大湾区为什么能够活力四射
①我国是单一制国家，中央享有最高权力，对地方享有全面管治权，地方政权被置于中央政权的统一领导下。中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。②中央立足国家发展大局，作出实施粤港澳大湾区建设重大决策。这一决策充分考虑了粤港澳三地特殊利益，能充分调动粤港澳三地的主动性、积极性。③建设粤港澳大湾区是推动“一国两制”事业发展的新实践。在“一国两制”框架下，香港特别行政区、澳门特别行政区实行高度自治，大湾区各地分工协作，优势互补，香港、澳门更深更好地融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定，大湾区经济总量实现快速增长。
2024年高考真题
一、单项选择题
1．（2024·浙江·高考真题）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是( )
A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
2．（2024·福建·高考真题）《中华人民共和国种子法》规定，国家对种质资源享有主权。近年来，境外间谍情报机构窃取我国优质稻种及制种技术核心科研情报，对粮食领域的安全构成重大隐患。2022年至2023年间，国家安全机关集中破获此类间谍窃密案件，依法追究相关人员刑事责任。我国严厉打击种质资源窃密行为是因为( )
①种质安全是保障粮食安全的根本
②粮食安全关系到国家战略安全
③种质资源是粮食安全的物质基础
④粮食安全是种质资源主权的保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2023年高考真题
一、单项选择题
1．（2023·湖南·高考真题）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出( )
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2023·湖南·高考真题）2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”，强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出( )
①主权国家具有独立权和平等权
②国家利益是国家合作的基础
③中国方案在全球治理中发挥重要作用
④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
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