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第八课 主要的国际组织
第四单元 国际组织
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
二、联合国的主要机构
8.2 联合国
三、联合国的作用
1.阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则；
2.评析联合国在国际事务中发挥的作用。
【课标要求】
学习目标
1.联合国的★宗旨、产生、★性质、地位
2. 《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则（难点）
3.联合国的主要机构
4.把握联合国大会与联合国安理会的区别，联大、安理会的职能和议事规则是什么？
5.★联合国的作用
6.全面推进联合国改革
《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1
回顾联合国是属于哪种类型的国际组织？
国际组织 按成员性质 按地理范围 按职能范围 政府间 国际组织 非政府 间国际组织 世界性 国际组织 区域性 国际组织 一般性 国际组织 专门性
国际组织
联合国
√
√
√
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1、联合国概况P88一
（1）联合国性质、地位 ：
（2）产生的：
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
（3）成立的意义的：
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
不是超主权国家组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
《联合国宪章》标志着联合国的产生
1945年，中国代表第一个在《联合国宪章》上签字，图为中国中共代表董必武签字
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
2、联合国的宗旨 P88探究与分享
简单概括：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
①维护国际和平与安全；
②发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
③促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
④构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
3、联合国的原则 P89一
①所有会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；
③各会员国以和平方式解决国际争端；
④各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；
⑤各会员国对联合国依宪章规定而采取的任何行动应给予一切协助（集体协作）；
⑥联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵守上述原则；
⑥联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。（不干涉内政）
-----权利方面
-----义务方面
-----解决国际争端
-----处理国际关系
主权国家与联合国的关系
主权国家
思考：看情境，思考体现了《联合国宪章》的什么原则？
情境1：在联合国大会上，每一个会员国都有一个投票权。
情境2：2020年7月22日，联合国秘书长古特雷斯呼吁阿塞拜疆和亚美尼亚缓和边境紧张局势，并通过协商寻求和平解决方案。
情境3：自1990年以来,中国参与联合国维和行动已走过30年历程。30年间,中国累计派出维和官兵4万余人次，成为联合国维和行动的主要出兵国和出资国。
情境4：台湾申请加入联合国被拒绝，联合国只承认中国的地位。
各会员国主权平等。
各会员国应履行宪章规定的义务；各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。
各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。
联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
①联合国各会员国主权平等、义务相同。
②联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
③中国支持联合国的所有工作。
①《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同；
②联合国不能凌驾于会员国之上,它的权力是联合国各会员国所赋予的。
③中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。
联合国的主要机构
2
联合国是有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。总部设在纽约。在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
联合国大会
安全理事会（安理会）
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院【海牙】
秘书处
联合国
二
联合国的主要机构
国际法院
（海牙国际法院）
思考：联合国设置的6大机构分别是什么性质，享有什么职权？
二
联合国的主要机构
性质：
组成：
表决原则：
是联合国的主要审议机构
由全体成员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权
重要问题的决定，如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。
二
联合国的主要机构
1、联合国大会：
知识拓展： 联大每年举行一届常会。常会在每年９月的第三个星期二开幕，通常持续到12月中下旬。大会分为两个阶段，前半期为一般性辩论阶段，后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。 通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。
性质：
组成：
表决原则：
联合国唯一有权采取行动维护和平的机构，负有维护国际和平与安全的主要责任。
由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个由大会选出任期两年的非常任理事国组成。
每一理事国均有一票，对于程序问题的决定至少9票通过；对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，即采取“大国一致”规则。→常任理事国拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
二
联合国的主要机构
2、安 全 理 事 会：
3、经济及社会理事会
由大会选出的54个理事国组成。是负责联合国经济和社会事务的最主要机构
4、托管理事会
负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。
5、国际法院
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。
二
联合国的主要机构
6、秘书处
（1）组成：由秘书长及办事人员组成
（2）职权：从事日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
现任联合国秘书长：
安东尼奥·古特雷斯
注意：专门机构P91
联合国设有多个专门机构，如国际货币基金组织、世界银行集团、世界卫生组织、世界知识产权组织等。
二
联合国的主要机构
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。
注意：正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
联合国的作用
3
⒈总体作用：
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就 。
维护
世界和平
推动
共同发展
促进
人类文明
总体作用
三
联合国的作用
（1）维护世界和平与安全： （政治上）
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。
⒉具体作用：
联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
（2）促进经济、社会发展：（经济与社会方面）
联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
（1）联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)
（2）联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
（3）联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
⒉具体作用：
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，是维护和平的使者、推动发展的先驱。
（3）联合国是实践多边主义的最佳场所
1、多边主义：大家的事，大家一起商量。
2、单边主义：指一国不顾国际社会想怎样就怎样（霸权主义）
3、双边主义：两个国家之间（中美双边）
注意：多边主义适用解决国际问题，但涉及主权内部问题反对多边主义。
⒉具体作用：
×
联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用（ ）
判一判：
例：1950年6月25日，安理会在苏联缺席的情况下，被美国操控，通过了关于朝鲜战争的三项决议，最后美军打着联合国军的旗帜发动朝鲜战争;
2003年3月，美国以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为借口，未经联合国安理会授权发动了对伊战争，占领伊拉克，造成了大规模的平民伤亡。联合国显得无所作为，形同虚设。
三
联合国的作用
联合国的局限性
（1）联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国、军事强国的不正当行为依然无能为力。
（2）联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
通过改革，加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
3.联合国的改革
联合国的改革
①为什么：联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
②是什么：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。（P93页相关链接）
③怎么改：①联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。②遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。
性质 宗旨 原则 主要机构 ★ 作用
联合国 知识整合
当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
①②③④⑤⑥⑦
总部（纽约）、联合国大会、安全理事会（大国一致）、
经济与社会理事会、托管理事会（停运）、国际法院（海牙）、秘书处
维护世界
和平与安全
促进经济
社会发展
改革
集体安全机制的核心；建立发展维和行动，缓和国际紧张局势、解决地区冲突；积极推动多边谈判
发展和和平、人权并列未三大支柱；从战略高度协调国际社会的经济与社会发展活动；从事开发活动，提供发展所需的资金、技术，制定合适的发展战略和策略，为世界特别是发展中国家的经济及社会作出了积极贡献。
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。符合人类的共同利益，联合国的作用只能加强，不能削弱
本课小结
基本准则
联合国
1.联合国的性质
2.联合国的产生及成立意义
3.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国的作用
2.加强联合国的改革：原因、核心、要求
联合国大会
安 全 理 事 会
秘书处
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
作用
主要机构
1.联合国安理会是当今世界最具代表性的国际组织。
2.联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织。
【分析】联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
3.联合国大会负有维护国际和平与安全的主要责任。
【分析】安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。
4.联合国是实践双边主义的最佳场所。
【分析】联合国是实践多边主义的最佳场所。
5.联合国的改革应强调和突出大国作用，循序渐进。
【分析】联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
【易错易混】
【分析】联合国是当今世界最具代表性的国际组织，安理会是联合国的机构。

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