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8.2 法治政府
第三单元 全面依法治国
第八课 法治中国建设
“这么近，那么美，周末到河北”活动以京津冀协同发展为背景，依托河北独特的区位优势与文旅资源，通过政策创新、场景重构和服务升级，打造出具有鲜明地域特色和法治政府建设实践价值的文旅品牌。
什么是法治政府？
1.内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
廉洁诚信
执法严明
职能科学
公开公正
权责法定
智能高效
法治政府
人民 满意
一、法治政府的内涵
2.地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程
材料一：
2025年河北省文旅厅推动“八项行动”，包括“文旅业态场景焕新”“文化事业产业繁荣发展”“全省文旅品牌引领”等，明确分工文旅、商务、住建等多部门协同推进，科学配置资源。
材料体现法治政府的哪个特征
（1）职能科学
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。
部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
不能包办一切
不能懒政怠政
3.法治政府的基本特征
拓展：正确区分政府的五大职能
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务，发布公共信息维护宏观经济稳定，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设
判断以下事例反映了法治政府的哪项基本职能？
中国人民银行
国家市场监督管理总局
大数据为政府管理服务
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的公园
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
材料二：
出台《河北省长城保护条例》，明确政府保护责任，划定执法依据；文旅市场执法依据《河北省文物局行政执法公示实施办法》，公示执法权限和程序。
2.权责法定
材料体现法治政府的哪个特征
（1）原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
（2）要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
错位：该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。（乱弹琴）
缺位：该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。（不务正业）
越位：不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。（狗拿耗子多管闲事）
材料三：
2025年文化市场综合执法实施“双随机、一公开”监管常态化，全年检查文旅单位1.4万余家次，责令停业整顿违规企业。
3.执法严明
材料体现法治政府的哪个特征
（1）原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（2）要求：各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法、规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
中心环节
关键
必要保证
材料四：
制定《文化和旅游市场主体信用管理办法》，通过信用评价实施分级监管，减少权力寻租空间。
4.公开公正
材料体现法治政府的哪个特征
（1）原因：公开公正执法能够增强政府公信力和执行力，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（2）要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
注意：公开≠公开所有政务信息
材料五：
推进“互联网+监管”，梳理147项文旅监管事项并100%完成检查清单；开发“河北数字文旅一卡通”，通过数字化技术提升文旅服务便利性，如线上普法宣传、数字博物馆等，实现景区智能管理。
5.智能高效
材料体现法治政府的哪个特征
要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
智能
高效
材料六：
省文物局网站动态公示行政许可、行政处罚结果，并同步至“信用河北”平台；文旅政策制定过程中广泛征求社会意见。
6.廉洁诚信
材料体现法治政府的哪个特征
要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。政府要做到诚实守信，不能朝令夕改，言而无信。要健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
材料七：
2025年推行“畅游河北”暖心措施，如正定县免费开放机关车位、景区适老化改造；旅游投诉结案率达97%。
7.人民满意
材料体现法治政府的哪个特征
（1）原因：政府的权力是党和人民赋予的。
（2）要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
注意：人民满意的政府不是要满足人民一切需要
把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（依法行政）
（1）宏观
坚持有法必依、执法必严、违法必究，
严格规范公正（执法记录仪）文明执法，
规范执法自由裁量权，
加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
（2）微观
1.建设法治政府的措施
二、建设法治政府
自由裁量权指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
正确地行使须遵循以下原则和标准
1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到：相同情况相同处理，不同情况不同处理；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。
2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。
3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。
如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
知识拓展：自由裁量权
必要性：
①P89地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
重要性：
②对政府：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
③对政民关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
补充：
对公民：有利于保障公民合法权益，增强公民的法治意识。
对国家：有利于国家治理体系治理能力现代化，实现国家长治久安。
对社会：有利于实现社会公平正义，维护社会稳定。
对法律：有利于捍卫宪法和法律的权威和尊严。
2.建设法治政府的原因
法
治
政
府
1.内涵、特征
3.原因：必要性+重要性
2.措施：宏观+微观+内涵
(1)职能科学
(2)权责法定
(3)执法严明
(4)公开公正
(5)智能高效
(6)廉洁诚信
(7)人民满意
课堂小结

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