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盖天下之事，不难于立法，
而难于法之必行。
——张居正
党的二十大报告指出，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。
思考：怎样贯彻二十大精神全面推进严格规范公正文明执法呢
统编版必修三《政治与法治》
第九课 全面推进依法治国的
基本要求
9.2 严格执法
学习目标
严格执法的内涵;
严格执法的原则
严格执法的具体要求
一、严格执法的内涵：
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
1.执法: 亦称法律执行，包括行政执法和司法执法。
2.执法机关:
（1）行政执法:行政机关（人民政府及其职能部门）
（2）司法执法:司法机关（人民法院、人民检察院）
一、严格执法的内涵：
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
行政机关具体包括有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、环保、城建、卫生、城管、渔政、林业、矿产、等政府所属的各行政部门。
名言警句：
王勃：法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。
张居正：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
习近平总书记：法律的生命力在于实施，法律的权威
也在于实施。
结合以上名言，分析说明坚持严格执法的重要性。
知识拓展——关于执法和执法机关
（1）执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。
（2）执法机关:
①行政机关:(--局、--厅、--部)公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。
②司法机关:人民法院、人民检察院。
二.严格执法的意义
1、有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（对法律）
2、有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（对社会）
3、有助于推进建设法治政府。不断推进各级政府依法行政、严格执法，有利于提高政府权威和公信力。（对政府）
必要性：严格执法是建设法治国家、法治政府、法治社会的客观需要，是依法治国的关键和必然要求，是维护公民合法权利和正常的社会秩序的客观要求。
执法内容
三.推进严格执法的要求
理解：全面履行政府职能
政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。
该管的要管好，不能缺位，错位，做到法定职责必须为
不该管的要放（简政放权），不能越位，做到法无授权不可为
转变政府职能，建设服务型政府。
1、全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职。
名词解释
法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。
法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关 问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
联系P90 权责“法定”
　　党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
名词点击：权力清单
“权力清单”对政府依法行政有何重要意义。
推行权力清单制度，有利于厘清政府权力边界，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。
有助于防止政府各部门推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。
有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。
三、如何推进严格执法？
1.全面履行政府职能。
行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。
（不缺位、不错位、不越位）
春节返乡期间，坚决反对各地政府疫情防控“层层加码”，这是懒政！
法定职责必须为：指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。（责任清单）
法无授权不可为：指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单）
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
知识拓展：
三、如何推进严格执法？
2.坚持规范执法。
要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
重要性：严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
2月15日，苏州西交利物浦的部分研究生所居住的苏州工业园区在未经提前告知的情况下直接强制搬出了学生居住宿舍的学生物品，而这一行为也登上了热搜引起大家热议。
此事登上微博热搜，引起舆情讨论后，学生接到了学校老师的安抚电话，凌晨三点学校发邮箱通知停止征用。
在行政征用时，要遵循依法、必需、合理的原则，履行法定审批程序，依法及时给予被征用人相应补偿，并出具应急处置征用通知书：内容应当包括征用单位名称、地址、联系方式、执行人姓名、征用用途、征用时间以及征用财产的名称、种类、数量、型号等。
后续的征用通知显示，此次征用学生宿舍是为了疫情防控。
三、如何推进严格执法？
3.坚持公正执法。
（1）内涵：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
（2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
2021年上海公交车上，一位阿姨拒不佩戴口罩，并叫嚣自己是美国人。闻讯而来的民警对其进行了三次警告但对方拒不配合。三次警告无果后，将其带离现场。所有在中国境内的外籍人士如果违反了我国的防疫规定，就要依法处理。
外籍人士拒不遵守防疫规定被依法处理
三、如何推进严格执法？
4.坚持文明执法。
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
吉林老人因为没有智能手机，不能扫码进入菜市场，只能在菜市场门口的街边卖葱，正在执法的城管人员全部买下。
网友盛赞:有温度的执法令人暖心。
全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
坚持规范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
坚持公正执法 执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
归纳：推进严格执法（措施）
（即依法行政，强调执法内容）
（侧重于执法程序）
（强调执法的尺度和标准，执法原则）
（侧重于执法方式、态度）
拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点
要求
联系 严格是执法的基本要求
规范是执法的行为准则
公正是执法的价值取向
文明是执法的职业素养
执法机关在执法过程中严格依法办事
严格按规定办事，按程序办事
同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平等
文明，是对人的一种态度，执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念
坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
即依法行政，强调执法内容
侧重执法程序
强调执法的尺度和标准，执法原则
偏重于执法态度、方式
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
课堂小结
主体

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