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公有制为主体 多种所有制经济共同发展
第一课 第一课时
课程标准：
了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展。
核心素养：
1.政治认同：认同我国的基本经济制度的科学性，坚定制度自信。
2.科学精神：正确看待公有制经济和非公有制经济的优势、地位及相互关系，理解我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必要性。
3.公共参与：在对公有制为主体、多种所有制经济共同发展认识的基础上关注我国的经济热点和发展情况。
目标导航
第一单元 生产资料所有制与经济体制
　　第一课 我国的生产资料所有制
　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
　　 坚持“两个毫不动摇”
　　第二课 我国的社会主义市场经济体制
　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
　　 更好发挥政府作用
　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制
第二单元 经济发展与社会进步
　　第三课 我国的经济发展
　　 贯彻新发展理念
　　 推动高质量发展
　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障
　　 我国的个人收入分配
　　 我国的社会保障
　综合探究 践行社会责任 促进社会进步
我国的基本经济制度
（生产关系）
经济高质量发展（生产力）
满足人民美好生活需要
（坚持以人民为中心的发展思想）
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体、多种分配方式并存
社会主义市场经济体制
我国的生产资料所有制
公有制为主体
相
辅
相
成
共
同
发
展
多种所有制经济共同发展(非公有制经济)
地位：是社会主义初级阶段经济制度的①_________
主要形式：国有经济、② 经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
主体地位体现
毫不动摇巩固和发展公有制经济
③ 在社会总资产中占优势
国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起④_________
发展壮大⑤ 经济
发展壮大农村集体经济
地位：非公有制经济是社会主义⑥ 的重要组成部分
主要形式：个体经济、⑦ 、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合
　　　　　所有制经济中的非国有成分和非集体成分
作用：稳定经济增长、改善民生、创业⑧ 、技术创新、国家税收等
毫不动摇鼓励、
支持、引导非公
有制经济发展
营造公平竞争的制度环境、市场环境、法治环境、社会氛围
支持非公有制企业提高效率和⑨___________
推动非公有制⑩ 做合格的中国特色社会主义事业建设者
根本特征
集体
公有资产
主导作用
国有
市场经济
私营经济
就业
市场竞争力
经济人士
本课知识体系
议题一　航天产业发展何以保障
议题二　汽车行业发展何以支撑
议题三　电子产业发展何以推进
总议题 生产资料所有制是怎样推进我国各行业
高质量发展的
议学任务
结合材料，回答问题：
（1）航天员吃、穿、住、行、用的这些正常生活物资从何而来？
（2）我国的生产资料所有制是什么？
物质资料生产
公有制为主体 多种所有制经济共同发展
议题一　航天产业发展何以保障
情境探究一
（1）地位：人类生产和发展的基础。
（2）构成：
劳动：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。
生产资料：生产资料是创造物质财富和价值的条件。
1.物质资料生产
（一）我国的生产资料所有制
（3）生产方式：生产力和生产关系。
生产力
生产关系
劳动者
生产工具
劳动对象
生产资料所有制
产品的分配形式
人与人的关系
决定
反作用
加工
利用
生产资料
生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
2.我国的生产资料所有制
内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
地位：这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
要求：中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。
特别提醒：经济制度 ≠ 基本经济制度
前者是宏观概念，后者是具体制度形式。我国的基本经济制度是：
①所有制结构上：公有制为主体、多种所有制经济共同发展；
②分配制度上：按劳分配为主体、多种分配方式并存；
③资源配置上：社会主义市场经济体制。
习近平经济思想
重要地位：是新时代我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党和国家的精神财富。
基本内容：
①加强党对经济工作的全面领导。②坚持以人民为中心的发展思想。③进入新发展阶段。④坚持新发展理念。⑤构建新发展格局。⑥推动高质量发展。⑦坚持和完善社会主义基本经济制度。⑧部署实施国家重大发展战略。⑨坚持创新驱动发展。⑩大力发展制造业和实体经济。 坚定不移全面扩大开放。 统筹发展和安全。 坚持正确工作策略和方法。
议题二　汽车行业发展何以支撑
情境探究二
2024年中国汽车出口 TOP10企业所有制统计表
排名 企业 名称 所有制类型 出口量（万辆） 占总出口量比例
1 奇瑞汽车 国有企业（国有控股） 114.4 17.86%
2 上汽集团 国有资本控股（混合所有制） 92.9 14.50%
3 长安汽车 国有企业（国有控股） 53.6 8.36%
4 吉利汽车 民营企业（混合所有制） 53.2 8.30%
5 长城汽车 民营企业（混合所有制） 45.3 7.07%
6 比亚迪 民营企业（混合所有制） 43.3 6.76%
议题二　汽车行业发展何以支撑
情境探究二
2024年中国汽车出口 TOP10企业所有制统计表
排名 企业名称 所有制类型 出口量（万辆） 占总出口量比例
7 北汽集团 国有企业（国有控股） 27.4 4.28%
8 特斯拉（上海工厂） 外资企业（外商独资） 26.0 4.06%
9 江淮汽车 国有企业（国有控股） 24.9 3.89%
10 东风集团 国有企业（国有控股） 24.6 3.84%
议学任务：
（1）前十企业属于什么所有制企业？它们的地位如何？
（2）表格说明公有制经济什么地位及表现 ？
我国为什么这样安排 ？
公有制经济：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制经济占主体地位。
非公有制经济：包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
公有制主体地位主要体现在:
公有资产在社会总资产中占优势；
议学总结
包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
1.公有制经济
国有经济
由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式。
集体经济
是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制形式。①我国农村的主要经济形式；②形式：农民专业合作和股份合作等；③作用：体现共同富裕的原则。
混合所有制经济中的国有成分和集体成分
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的经济形式。
（二）公有制主体地位及其体现
2.为何要坚持以公有制为主体
作出
贡献
以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
发展
生产
以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。
共同
富裕
以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
社会主义公有制经济制度的确定，结束了生产资料与使用生产资料的广大劳动者彻底分离的状态，消除了社会化大生产与生产资料私人占有之间的矛盾，调动了劳动者的生产积极性，推动了生产力的发展。
社会化大生产是以分工协作为基本特征的，表现在生产资料和劳动力集中在企业中进行有组织的规模化生产。
3.公有制的主体地位体现
(1)公有资产在社会总资产中占优势；
(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用；
——侧重“量”：就全国而言
——侧重力量：控制力
特别提醒：
①公有资产 ≠ 国有资产，公有资产包含国有资产！
公有资产由国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成，主要包括经营性资产、非经营性资产。经营性资产是以保值增值为主要目的的资产，非经营性资产是投资于行政、国防、公益事业等而形成的资产。
②公有制占主体地位这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。
公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
③在国民经济中，公有制占主体地位，国有经济起主导作用。
主体是一个比重概念，指的是事物的主要部分。
主导是一个权重概念，指的是关键的并能够领导事物发展方向的力量。
4.国有经济的主导作用
①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重 公有制经济在所有制结构中 所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位和
对国民经济的性质和发展方向所具有的控制力
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势（就全国而言）； ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用； 主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
联系 ①国有经济是公有制经济的重要组成部分，国有经济的主导作用是公有制主体地位在质方面的表现形式； ②增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用； ③坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，不能简单地理解为数量分布上的优势，不仅要有量的优势，更要有质的提高。 突破提升：公有制主体地位 VS 国有经济主导作用
议题三　电子产业发展何以推进
情境探究三
华为最新款三折叠手机，销售火爆。
议学任务：小米公司和华为公司属于什么性质的企业？
以小米公司和华为公司为代表经济的作用是什么？
小米公司加大产品创新体验创新，用更好的科技产品服务更多消费者。
华为创新的技术提升了中国的国际竞争力，为数以万计的员工提供就业机会。
非公有制经济
成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。
议学总结
在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、
外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
1.非公有制经济
个体经济
是指生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式。
私营经济
是指企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。
外商投资经济
是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分（含港澳台地区在内地（大陆）的投资）。
(三）多种所有制经济共同发展——我国非公有制经济
（1）地位：是社会主义市场经济的重要组成部分。
（2）作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2.非公有制经济的地位、作用
改革开放以来，在党和政府的大力支持下，民营企业、民营经济不断发展壮大，在推动发展、改善民生、促进创新、深化改革、扩大开放等各方面都发挥了不可替代的重要作用。我们可以用“56789”来概括，这就是贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，以及90%以上的企业数量。
截至2024年底，我国民营企业已经达到4000多万家，中国民营企业500强的整体规模和质量也都有了明显提高。
3.多种所有制经济共同发展
2024年企业500强中，民营企业数量为244家，比2013年增加了54家。中国企业500强的系列榜单中，国有企业和民营企业具有明显的行业属性，他们发挥各自优势，呈现各自发展特色，共同支撑中国经济的高质量发展。民营企业在创新发展驱动、产业结构优化和国际化经营中都取得积极进展，不断提升发展质量、增强发展韧性、提高发展动力。民企500强纳税总额占全国税收总额的7.51%,就业总数占全国就业人员总数的1.5%。358家企业参与乡村振兴，329家企业参与“万企兴万村”行动……
2023年7月14日，中共中央、国务院公开印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》,再次肯定了民营经济的重要地位和作用，体现了坚持“两个毫不动摇”的坚定决心。在社会主义市场经济环境下，国有经济、民营经济各有优势、各具特色，如鸟之两翼、车之两轮，缺一不可。只有国有经济和民营经济相互协调、共同发展，中国经济才能走得稳、走得好、走得远。
（1）关系：公有制经济和非公有制经济相辅相成、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。（补充：公有制和非公有制都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。）
（2）意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
知识延伸：比较——我国公有制经济与非公有制经济
公有制经济 非公有制经济
区别 性质 社会主义性质 非社会主义性质
社会主义经济→公有制经济 社会主义市场经济→公有制经济和非公有制经济 内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分 地位 是社会主义经济制度的基础，在国民经济中占主体地位 是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量 地位平等：公有制和非公有制在市场经济中地位平等 地位不平等：公有制和非公有制在国民经济（所有制结构）中地位不平等，以公有制为主体 政策 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
联系 ①在功能定位上：二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。②在市场竞争中：二者地位是平等的，都是平等的市场主体。③在政策待遇上：国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法监管各种所有制经济。 2025年3月6日，习近平总书记在参加全国政协十四届一次会议时指出，公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。
课堂小结
公有制为主体
多种所有制经济共同发展
公有制经济
多种所有制经济共同发展
非公有制经济的范围
多种所有制共同发展（关系、作用）
非公有制经济的地位、作用
我国的生产资料所有制
国有经济起主导
（主要实现形式国有企业）
公有资产占优势
根本特征
根本要求
基本前提
公有制经济的范围
坚持公有制主体地位的原因
公有制经济主体地位表现
国有经济的主导作用
易错辨析
1．物质资料生产在生产关系中起着决定性作用，是经济制度的基础。
纠正：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是经济制度的基础。
2．国有资产在社会总资产中占优势。
纠正：公有资产在社会总资产中占优势。
3．国有企业是国有经济的唯一实现形式，是我们党执政兴国的重要支柱。
纠正：国有企业是国有经济最主要的实现形式，而不是唯一实现形式。
4．个体经济是以生产资料私有和雇佣劳动为特征的经济。
纠正：私营经济是以生产资料私有和雇佣劳动为特征的经济。
易错辨析
5．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。
纠正：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不是社会主义经济的重要组成部分，因为社会主义经济必须是公有制经济。
6．公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位是平等的。
纠正：公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是不同的，公有制经济是主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；公有制经济和非公有制经济可以平等地参与市场竞争。
典题训练
1.(2025·滨城高中联盟高一期中)在社会生产中，生产力是生产的物质内容，生产关系是生产的社会形式，二者的矛盾运动推动社会发展。其中生产关系中最重要的内容是生产资料所有制。下列关于生产资料所有制，说法正确的是(　　)
①生产资料所有制在生产力中起着决定性作用
②生产资料所有制是一个国家经济制度的基础
③生产资料所有制是人们创造物质财富的源泉
④同一社会可以有不同形式的生产资料所有制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
解析　生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，①错误。劳动是人们创造物质财富的源泉，③错误。
典题训练
2.(2025·扬州高一期中)事实证明：发挥中国的体制优势，说到底就是发挥公有制为主体的国家优势，这个巨大优势是资本主义私有制根本无法比拟的。之所以坚持公有制为主体是因为( 　　)
A．以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
B．公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱
C．公有制是党执政兴国的重要支柱和依靠力量
D．公有制控制国民经济命脉，是生产关系核心
A
解析　以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱，而不是公有制，B错误。国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，而不是公有制，C错误。国有经济控制国民经济命脉，而不是公有制控制国民经济命脉；且生产关系的核心是生产资料所有制，D错误。
典题训练
3.(2023·重庆高考)国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业。由此可见(　 　)
①民营经济的活力源于国有经济的引导
②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成
③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位
④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
解析　企业经营的直接目的是利润，民营经济的活力源于自身的利益驱动，①说法错误。材料并未涉及国有经济的主导地位，③排除。

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