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第一课 我国的生产资料所有制
2026届高考(部编教材)一轮复习
必修二《经济与社会》
课时2 坚持“两个毫不动摇”
构成、地位
主要形式
主体地位体现
公有制为主体
多种所有制经济
共同发展
构成、地位
作用
意义
毫不动摇巩固和发展
公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、
引导非公有制经济发展
发展壮大国有经济
发展壮大农村集体经济
地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中 国特色社会主义制度的优越性
决定因素：生产力发展状况；基本国情
优化营商环境
激发民企活力
促进健康成长
本课体系构建
我国的生产资料所有制
是什么
为什么
怎么做
劳动与生产资料（基础理论）
考点要求 2025年 2024年 2023年 考向预测
公有制为主体 多种所有制经济共同发展 江苏卷 河北卷T4，3分 江苏卷 浙江卷 北京卷 重庆卷T5，3分 广东卷T5，3分 浙江卷6月T4，2分；T30 2026年高考要关注核心知识中的关键概念，如公有制主体地位、国有经济主导作用、非公有制经济的地位等，明确其内涵和外延。了解中央经济工作会议等相关内容，将时政热点与教材知识相结合，学会用所学知识分析现实经济问题。存在知识的跨模块考查，要求学生具备综合运用知识的能力。
坚持“两个毫不动摇” 黑吉辽蒙卷T4，3分 全国甲卷T14，4分，重庆卷T7，3分，浙江卷1月T4，2分，江苏卷T3，3分，湖北卷T1，3分；T17，甘肃卷T17，浙江卷6月T25 全国甲卷T13，4分，浙江卷1月T30 考情分析与预测
【课程要求及目标】
课标要求 复习目标　
内容 1.理解理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展。 3.明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 1．准确掌握公有制经济与非公有制经济的构成与特征，精准区分不同所有制经济的经营模式与运行特点；
2．深刻理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度内涵，明确公有制主体地位在资产规模、产业分布及国有经济主导作用等方面的具体体现，掌握不同所有制经济在国民经济中的地位与相互关系；
3．组织相关知识点，把握“两个毫不动摇”的意义和措施；
4．准确掌握企业经营成功的因素。
问题导学
1、怎样发展壮大国有经济？
2、怎样发展壮大集体经济？
3、怎样毫不动摇的鼓励支持引导非公有制经济的发展？
4、企业经营成功的因素有哪些？
核心考点一　
毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．发展壮大国有经济
知识点1 毫不动摇巩固和发展公有制经济
从布局看 要加快国有经济布局优化和结构调整。（有所为有所不为）推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中（一聚焦三集中）
从目标看 要深化国资国企改革。标准：以解放和发展社会生产力为标准，中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，措施：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（“五个力”）
从实现形式看 要探索公有制多种实现形式，完善中国现代现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式
注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系 但可以加强外部监管。
考点二：坚持“两个毫不动摇”
知识拓展：国企改革的意义
(1)有利于坚持以市场为导向，调动企业积极性，增强国企活力。
(2)有利于理顺政府与市场的关系，提高国企管理的科学性，提升其运行效率，增强其竞争力。
(3)有利于完善企业治理结构，提升规模效益。
(4)有助于国有资本保值增值，也可以推动国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本，发挥国有经济的主导作用。
1、2025年3月，国务院国资委召开深化国企改革推进会，强调要围绕国家战略需求，推动国有企业强化科技创新、优化布局结构，更好发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用。下列举措符合会议精神的是( )
①建立专项考核机制，完善主责主业管理
②推动国有资本优化配置，提高国有经济的占比
③推进国企科技走向现代化，保障公民的共同利益
④支持国企牵头攻关“卡脖子”技术，增强主导作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
典例跟踪
2、某省启动实施新一轮国企改革深化提升行动，本次国企深化改革重点如下：
此次行动有利于( )
①不断扩大中央企业的生产规模，增强国有企业的核心竞争力
②提升产业融合能力，筑牢国有企业在国民经济中的主体地位
③不断增强国有经济竞争力和控制力，促进国有企业做大做强
④激发国有企业科技等要素的活力，发挥国企的支撑引领作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
新一轮国企改革深化提升行动 科技创新 安全支撑 产业控制
围绕完善创新激励制度、加大多元化研发投入等加大改革力度，不断强化国有企业科技创新主体地位。 推动国有资本进一步向关系国家安全等重要行业集中。 坚持把着力点放在发展实体经济上，培育壮大优势特色产业。
2.必须发展壮大集体经济
（1）要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
（2）要完善巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
新型农业经营主体：主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。
（1）含义：“所有权”归农村集体所有，“承包权”归签订承包合同的农民所有，“经营权”则是农村土地流转后负责经营土地的人，所以农村土地所有权、承包权、经营权分置简称“三权分置”。
（2）意义：有利于推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新；有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。
知识拓展：农村土地三权分置
1、根据《关于稳妥解决承包地细碎化试点工作指导意见》，某地采取“承包权不变，经营权连片”的方式，农户自愿参与承包地流转，村集体将参与流转承包地之间的田埂拆除，平整沟塘，“新增”了不少村集体耕地。这些耕地合并整理后，形成大块农田，再通过招标流转给专业的农业经营主体种植。上述做法有利于（ ）
①促进土地经营权流转，推动农业适度规模化经营
②推进土地承包权流转，拓宽农民财产性收入渠道
③优化农村土地资源配置，促进村集体收益的提高
④降低农民种植成本，提高农民自种承包地的积极性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
典例跟踪
2、集体林权制度改革契合了时代发展，顺应了林农期盼。深化集体林权制度改革，重点围绕“稳、活、融、试”展开，实现产权明晰、承包到户，山定权、树定根、人定心。深化集体林权制度改革有利于（ ）
①完善农村基本经营制度，保持林地承包关系相对稳定
②放活林地经营权和引导林权流转，培育新型经营主体
③发挥集体经济主导作用，推进山区森林资源循环利用
④探索改变集体林权性质，提高林业适度规模经营效益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
　
核心考点二
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
知识点二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.为什么（原因）
（1）改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下发展起来的。
（2）在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的
（3）是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
根本原因：由我国社会主义初级阶段生产力发展水平决定的，与社会主义初级阶段的基本国情相适应（发展不平衡、不充分）。
具体原因：由非公有制经济的地位和作用决定。
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求
角度 措施
公平环境角度 ①制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
③法治环境：要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施
企业经营角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家角度 要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者
3、企业经营成功的因素（措施）
①经营战略：要制定正确的经营战略。面向市场生产适销对路高质量产品；适应国家战略导向。
②科技创新：要加大研发投入，提高自主创新能力，依靠科技进步等手段，形成自己的竞争优势。（延长产业链，提高产品的附加值；提高产品质量/服务水平，树立品牌；积极申请专利，保护知识产权等）
③科学管理：建立科学管理体制机制，建立健全现代企业制度（公司制），优化法人治理结构；建立良好激励机制（合理的分配机制、股权激励机制等）。
④诚信经营：要诚信经营，正当公平竞争，树立良好的信誉和企业形象。
⑤社会责任：坚持经济效益和社会效益的统一。弘扬企业家精神，积极承担社会责任；守法经营，公平竞争、诚信守约；讲求社会效益……
⑥劳动关系：订立劳动合同，积极维护劳动者合法权益，构建和谐稳定劳动关系；加强员工培训，提高劳动者的素质和技能。（补充）
4、对待我国基本经济制度的态度与要求
（1）新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度。
（2）毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1、2025年4月，市场监管总局印发《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》提出37条重点举措，保障各类经营主体公平竞争，整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。此举( )
①是毫不动摇巩固和发展民营经济的表现
②表明民营经济是社会主义经济组成部分
③有利于发展壮大中国式现代化的生力军
④是维护市场主体合法利益的内在要求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
典例跟踪
2、2025年2月17日召开的民营企业座谈会释放出支持民营经济发展壮大的强烈信号。通过厚植发展沃土，政府不仅为民营经济提供广阔的发展空间和机遇，还通过解决实际问题、推动产业转型升级等方式，激活民营经济的“一池春水”，为地方经济社会的高质量发展奠定坚实基础。由此可见，支持民营经济发展( )
A．需要为民营经济发展提供机遇，降低民营企业经营风险
B．能够激发民营经济活力；夯实社会主义经济制度的基础
C．需要保护民营企业的合法权益，优化民营经济发展环境
D．能够提升民间资本运营效率，增强民营经济的发展潜力
C
1.发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为中心。
纠正：发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
2.国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济主导作用的发挥。
纠正：发展混合所有制经济，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
3.凡是股份制都是混合所有制。
纠正：混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有的股份制都是混合所有制。
4.深化农村集体产权制度改革，有利于保障农民的土地所有权。
纠正：农村集体产权制度改革，有利于保障农民的财产权，农村土地所有权归村集体。
易错矫正
5.我国要毫不动摇巩固和发展非公有制经济。
纠正：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
6.鼓励、支持、引导非公有制经济的发展就是提升其地位。
纠正：鼓励、支持、引导非公有制经济的发展基于非公有制经济是我国经济社会发展的重要基础，在经济社会发展中具有重要作用，并不是要提升其地位。
7.只要制定了正确的经营战略，企业就可以抓住机遇，实现发展。
纠正：企业经营成功的因素是多方面的，制定正确的经营战略只是其中一个方面。
坚持“两个毫不动摇”
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
政府角度（社会环境）
非公有制人士角度(人才培养）
非公有制经济企业角度（能力提升）
从发展原则看
发展壮大国有经济
从发展方向看
发展壮大农村集体经济
转变经营方式
改革经营制度
如何做？
为什么？
从实现形式看
体系构建
1、（2025，黑吉辽卷）为解决用电企业因缺乏用电管理而增加额外成本的问题，某市供电公司首创一款数字化服务产品“电费管家”，为企业量身定制用电优化方案，引导企业错峰用电。目前，该产品进入全国推广阶段。该产品的推广（ ）
①能够实现经济效益和社会效益双赢 ②增强了国有经济的创新力和控制力
③助力供电公司增收扩容和用电企业降本增效 ④促进了数字技术与绿色发展理念的深度融合
A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④
【答案】B【解析】【详解】①：市供电公司为企业量身定制用电优化方案，有利于解决用电企业因缺乏用电管理而增加额外成本的问题，因此对企业而言，能降本增效，实现经济效益；通过引导企业错峰用电，利于社会整体用电合理调配，实现社会效益，因此该产品的推广能够实现经济效益和社会效益双赢，①符合题意。②：“电费管家”产品推广主要围绕用电企业的用电管理问题，与国有经济控制力关联不大，②不符合题意。③：“电费管家”产品推广主要为用电企业降本增效，引导错峰用电，未涉及助力供电公司“增收扩容”，③不符合题意。④：数字化服务产品“电费管家”，运用数字技术，解决用电企业因缺乏用电管理而增加额外成本的问题，引导错峰用电（符合绿色发展理念），因此该产品的推广促进了数字技术与绿色发展理念的深度融合，④符合题意。故本题选B。
真题演练
2．（2024·湖北·高考真题）我们即将迎来祖国75周年华诞。经过不懈奋斗，中国由一穷二白到全面小康，如今已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程。建国以来的经济建设实践证明：生产关系一定要与生产力发展要求相适应。以下对此做出正确诠释的是( )
①实行家庭联产承包责任制，促进了粮食增产农民增收
②鼓励非公有制经济发展，唤醒了很多人的创业梦想
③农村“三权分置”改革，推动了基层社会治理的完善
④科技创新赋能产业发展，让新能源汽车走俏世界
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
3．（2023·浙江·高考真题）某国有航天科技集团公司党委旗帜鲜明地讲政治，坚决贯彻党的路线方针政策，确保企业发展的政治方向正确；完善党委理论学习中心组等理论学习制度，推动理论武装入脑入心、走深走实，确保用习近平新时代中国特色社会主义思想引领企业发展；制定党建责任清单，在每个航天发射型号工作团队设立临时党组织，激励党员践承诺、当先锋，确保党组织成为企业发展的中流砥柱。经过不断努力，该公司党的政治优势、组织优势转化为企业的创新优势和发展优势，多次圆满完成国家重大航天任务，为我国航天科技实现高水平自立自强作出了突出贡献。
结合材料，回答下列问题：
(2)运用“坚持两个毫不动摇”相关知识，说明加强党的领导对发展壮大国有经济的意义。
【答案】(2)发展壮大国有经济，要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。加强党对国有企业的全面领导，促使党的政治、组织优势转化为企业的创新和发展优势，有助于提高国有企业的效率和活力，不断增强国有经济的竞争力和创新力，进而壮大国有经济。
4．（2024·浙江·高考真题）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国( )
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化
②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升
③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策
④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
5．（2023·重庆·高考真题）国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见( )
①民营经济的活力源于国有经济的引导
②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成
③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位
④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
6．（2023·广东·高考真题）2019-2022年中国实际使用外资情况见下图。
上图反映出这一时期中国( )
①引进外资和对外投资协调发展
②非公有制经济中，外商投资规模不断扩大
③利用外资结构不断优化，推动经济高质量发展
④高技术产业是实际使用外资额增长最快的产业
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
7．（2023·全国甲卷·高考真题）甲企业主要从事某种产品的代加工业务，使用境外客户提供的商标、关键零部件进行生产，由境外客户负责产品销售，获得的加工费占销售价格的5%。甲企业为改变其在产业链中的分工地位，实现转型发展，可采取的策略是( )
①扩大现有生产规模，增大产品利润空间
②拓宽境外客户来源，提高出口议价能力
③加强核心技术攻关，开发生产自有产品
④培育发展自有品牌，自主建立营销渠道
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
8．（2024·甘肃·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
材料一 民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。党的十八大以来，从中央到地方，一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素作用下，民营经济正呈现增量改善的利好迹象。
材料二 甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取民营企业意见建议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法，推进政商沟通常态化，赋能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示，2023年甘肃省落实省外招商引资项目4228个，到位资金5676．7亿元。其中，民营经济主体到位资金4237．3亿元，占比达到74．6%。
假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的意见和建议。
【答案】①民营经济积极推动科技创新，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。因此要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，贯彻落实促进民营经济健康发展的各项政策措施，全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。②甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入标准，持续优化营商环境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。④坚持党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障。

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