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(共35张PPT)
必修二《经济与社会》
2026届高三政治一轮复习
第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
一
整体感知
本册教材内容是围绕“蛋糕”展开的
国民收入
国民收入
交换舞台
制度条件
分好蛋糕
做好蛋糕
让人民吃“好”蛋糕
第一课我国的生产资料所有制
第三课我国的经济发展
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第四课我国的个人收入分配与社会保障
全书主线
整体感知
二
知识体系
第二课知识体系
三
核心知识梳理
一、市场调节
1.合理配置资源
必要性 资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾要求社会必须合理配置有限的资源。 基本手段 计划 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制
（改革开放前）
市场 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制
（改革开放后逐步建立，1992年正式提出）
注意：在市场经济条件下，计划和市场两种手段相互补充，市场为主要的调节手段，但市场调节存在弊端，需要用计划手段来弥补。
党对市场作用的认识历程
2002年
党的十六大
1992年
党的十四大
2007年
党的十七大
2012年
党的十八大
2013年
党的十八届三中全会
2019年
党的十九届
四中全会
提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用
提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用
提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用
提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用
提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用
提出必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用
复习回顾
2.市场配置资源（看不见的手、无形的手）
市场经济
市场机制
市场调节 （市场配置资源）
市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济
价格机制，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化
供求机制，供求关系调节生产经营活动，实现人财物在全社会的配置。
竞争机制，市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
如何配置：
市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
优点：①反映信息：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；②调节资源:市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
价格上涨
生产扩大
供过于求
供不应求
生产缩小
价格下降
获利增加
获利减少
资源流入
资源流出
实现资源配置
供
求
机
制
供
求
机
制
竞
争
机
制
竞
争
机
制
价格机制
价格机制
卖方市场
买方市场
市场调节机制
不是万能的
局限性
危害
公共物品，具有非竞争性和非排他性
⑷市场调节的缺陷
2.市场配置资源（看不见的手、无形的手）
①调不动：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节
②调不得：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节
③调不好：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病
单靠市场调节，会：①影响资源配置效率，导致资源浪费；②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收入差距拉大。
局限性 产生原因 侧重点 快速识记 注意区别
（1）自发性 生产经营者为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 利益驱使,不择手段,属于主观故意 为了挣钱， 不择手段， 制假售假， 坑蒙拐骗 ①自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意；
②盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。
（2）盲目性 由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，决策必然具有一定的盲目性。 决策盲目,一味跟风,属于认识 缺乏预见性 信息不灵，多赔少赚，一哄而上,没有主见 （3）滞后性 从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 调整滞后, 造成损失 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 【提醒】对于三大弊端不能用“克服、杜绝、消灭”等；可以说“弥补市场缺陷”。
知识拓展：市场调节的局限性
（1）要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
（2）构成：市场包括商品和服务市场，又有种种各样的生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等，各种市场在相互作用中形成有机联系的市场体系。
（3）联系：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
1.市场体系概述
市场
交易双方
生产要素
交易价格
服务
商品
交易对象
种 类
构成要素
二.市场体系（建设高标准市场体系）
2.为什么要建设高标准市场体系？
统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
市场调节自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。
3.怎么建设高标准市场体系
(1)要强化市场基础制度规则统一
良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。
要完善统一的产权保护制度；
实行统一的市场准入制度；
维护统一的公平竞争制度；
健全统一的社会信用制度。
市场规则：
①市场准入规则（哪些企业、哪些商品，可以进入市场，不可以进入市场），
②市场竞争规则（市场各主体之间等价交换、公平竞争），
③市场交易规则（对交易方式和行为作出规定）
3.怎么建设高标准市场体系
(2)要完善主要由市场决定价格的机制
凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
现代市场体系
国家
企业
个人
(1)强化市场基础制度规则统一
(2)完善主要由市场决定价格的制度
(1)遵守职业道德、行业规范和法律法规
(2)开展正当竞争，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象
(1)尊法学法守法用法，依法维护自己的合法权益
(2)树立诚信观念，遵守市场道德
知识小结：建设现代市场体系的措施
四
真题研析
（2025·北京·统考高考真题）13. 北京拥有发展商业航天的政策、用户、厂商、人才、资本等方面的优质资源，目前，已形成覆盖产业链上下游全部环节的“南箭北星”布局：北京经济技术开发区、大兴区集聚商业火箭研发制造企业，形成“南箭”产业集群；海淀区集聚众多商业卫星制造、测运控和运营企业，形成“北星”产业集群。关于北京商业航天产业，下列说法正确的是（ ）
①产业集群化发展，促进资源共享和协同创新
②政府的政策引导，有助于优化产业空间布局
③劳动密集度高，有利于发挥北京的资源优势
④市场需求有限，产业链上下游形成市场垄断
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【答案】A
【解析】
【详解】①：北京商业航天产业已形成“南箭北星”的产业集群布局（火箭研发制造在“南箭”，卫星相关产业在“北星”），并拥有政策、用户、厂商等资源，说明产业集群化发展（如“南箭北星”）能促进企业间资源共享和协同创新，提高产业效率，①正确。
②：北京拥有“政策”资源，且“南箭北星”的布局（火箭与卫星产业分区域集聚）体现了政策对产业空间结构的主动规划。这种区域分工需要政府通过土地、资金、配套等政策引导企业合理分布，从而避免同质化竞争、提升整体效率，②正确。
③：商业航天属于技术密集型而非劳动密集型产业，③排除。
④：题干提到北京拥有“用户”资源，表明市场需求潜力巨大（如卫星互联网、太空经济等）；而且产业链上下游企业是协同关系而非垄断关系，该选项中“形成市场垄断”的说法错误，④排除。
故本题选A
（2025·江苏·统考高考真题）4. 2025年3月《政府工作报告》提出，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。随着数字经济不断渗透，数字消费呈现快速发展态势。下列关于发展数字消费的传导路径正确的是（ ）
①完善市场规则→发展数字消费→提高政府宏观调控水平→促进社会公平
②发展数字消费→创造消费新需求→推动产业结构升级→畅通国内大循环
③扩大数字基础设施投资→发展数字消费→促进经济增长→增加居民收入
④发展数字消费→打破区城市场垄断→缩小区域消费差距→实现区域协调发展
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【答案】C
【解析】
【详解】①：完善市场规则主要是为了规范市场秩序，与发展数字消费之间没有直接因果关系，且发展数字消费也不能直接提高政府宏观调控水平，①排除。
②：数字消费作为新型消费方式，会带来新的消费热点和需求，因此发展数字消费能创造新需求，新的需求会引导企业调整生产，从而推动产业结构优化升级，产业升级进一步优化供给结构，促进内需扩大，从而畅通国内大循环，②传导正确。
③：扩大数字基础设施投资，能够为数字消费提供基础支撑，促进数字消费的发展，数字消费的发展会带动相关产业发展，进而促进经济增长，经济增长往往伴随着企业效益的提升和就业机会的增加，从而使得居民收入增加，③传导正确。
④：发展数字经济有利于打破区域市场垄断，有利于缩小区域消费差距但是不一定实现区域协调发展，④
. （2025·河北·统考高考真题）2024年，《河北省特色产业集群“共享智造”行动方案》出台，在全国率先推进“共享智造”：围绕生产制造的各环节，依托数字化、智能化基础设施，通过共享生产资源、技术、服务能力等，优化资源配置，推动降本增效，促进转型升级。下列情形能体现“共享智造”的是（ ）
①企业邀请专家对员工进行培训，提高其职业技能
②通过工业互联网平台拆解订单，多企协同完成任务
③建立智能检验检测中心供各企业使用，减少重复购置
④企业和供应商建立长期合作关系，增强供应链稳定性
A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④
【答案】C
【解析】
【详解】①：“共享智造”即围绕生产制造的各环节，依托数字化、智能化基础设施，通过共享生产资源、技术、服务能力等，优化资源配置，推动降本增效，促进转升级。企业邀请专家对员工进行培训，并未依托数字化、智能化基础设施，未体现“共享智造”，①排除。
②：通过工业互联网平台拆解订单，依托数字化、智能化基础设施，通过共享优化资源配置，多企协同完成任务，体现了“共享智造”，②正确。
③：建立智能检验检测中心供各企业使用，减少重复购置，依托数字化、智能化基础设施，通过共享推动降本增效，③正确。
④：企业和供应商建立长期合作关系，属于企业间的合作，未体现“共享智造”，④排除。
故本题选C。
　(2023·浙江1月选考，11)由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出(　　)
A．市场在资源配置中发挥了作用
B．市场竞争能够增加行业利润
C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响
D．统一开放的市场体系是资源配置的基础
A　[国外对电热水器、电暖器等品类的需求量增加，因此，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这说明市场在资源配置中发挥了作用，A正确。行业利润的增减受多种因素的影响，市场竞争未必能增加行业利润，B排除。材料不涉及生产要素市场和商品市场的关系，C排除。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，且材料也没有涉及统一开放的市场体系对资源配置的作用，D排除。]
A
　(2022·全国乙卷，14)在美丽乡村建设行动中，某县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理。该县招标引进专业环卫公司的目的是(　　)
①发挥社会资本作用，增加公共产品供给
②节约公共服务支出，缓解财政资金压力
③引入市场竞争机制，提高公共服务效率
④改善公共产品结构，增强地方经济实力
A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④
B　[该县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理，目的是发挥社会资本作用，增加公共产品供给，引入市场竞争机制，提高公共服务效率，故①③符合题意。招标引进专业环卫公司并不一定会节约公共服务支出，②错误。材料不涉及改善公共产品结构，且题中举措目的不在于增强地方经济实力，④错误。]
B
　(2023·北京卷，13)公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是(　　)
①企业可利用公共数据提高劳动生产率
②开放公共数据会降低数据资源的价值
③公共数据要素的价值是由政府决定的
④将公共数据交由市场提供会出现供给不足
A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④
B　[北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据，公共数据具有权威性、基础性、可控性等特点。企业可利用公共数据提高自己的劳动生产率，①正确。开放公共数据不会降低数据资源的价值，可以更好实现其社会价值，②排除。社会必要劳动时间决定价值，公共数据要素的价值不是由政府决定的，③排除。由于公共数据具有公益性等特点，没有营利性，因此将公共数据交由市场提供会出现供给不足，④正确。]
B　
　(2023·辽宁卷，3)下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是(　　)
①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配
②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配
③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡
④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡
A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④
A　[对于劳动者而言，自身的专业选择先于供求信息获得，导致劳动者在专业选择上具有盲目性，因此供求难以匹配，①说法正确。漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致，没有体现出劳动者只看重自身眼前利益，而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系，②不选。漫画体现了劳动者主要集中在搞策划等方面，却没有一线技工，说明行业间工资和福利存在差距，导致劳动者向高工资高福利行业集中，导致局部供求失衡，③入选。企业无法及时调整需求适应供给不是导致供给和需求失衡的原因，而且应该是劳动力去适应市场需求，④不选。]
A
(2022·湖南卷，4)《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。能正确反映其内在联系的是(　　)
A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④
D　[强化市场基础制度规则统一，需要完善统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度，不包括完善统一的财政税收制度，故①排除。建设全国统一大市场，需要建设现代流通网络、推动交易平台优化升级，推进市场设施高标准联通，由此为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑，故②正确。健全对外贸易体系与建设全国统一大市场无关，故③排除。建设全国统一大市场，通过破除地方保护和区域壁垒，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，能够为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑，故④正确。]
D
（2024，湖北，T2） 现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（ ）
①加强监管，增加行业透明度
②反垄断，打击不正当竞争
③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务
④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
B【详解】①：“有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路”，这体现了单纯市场调节的自发性，要更好发挥政府作用，因此需要政府加强监管，增加行业透明度，①正确。②：材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。③：我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。④：企业要诚信经营，政府要支持各类社会主体自我约束、自我管理，解决不诚信经营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用，④正确。
（2023湖南卷 节选）阅读材料，完成下列要求。
材料一 进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
(1)结合材料一，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。(8分)
【参考答案】
①国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，通过制度创新，营造促进民营经济发展的制度环境，破除体制机制障碍。
②国家健全市场环境和法治环境，促进各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。
③民营企业顺应时代发展潮流，找准市场定位，制定正确的经营战略，努力提高企业管理水平，完善管理体制机制。
④民营企业提高自主创新能力，提高生产技术水平和研发能力，推动发展转型升级，增加就业，积极承担社会责任，推动经济发展和提高人民生活水平。(每点2分，共8分。其他角度作答，言之有理可酌情给分)
（2025·北京·统考高考真题）19. “十四五”开局以来，北京深入推进全国文化中心建设，文化产业繁荣发展。数字技术创新与文化产业融合发展激发文化生产领域的重大变革，产生众多文化新业态，呈现出技术高效赋能、产业快速发展的态势，为文化产业高质量发展提供了广阔空间。
新业态特征明显的行业包括广播电视集成播控、互联网搜索服务、数字出版、互联网文化娱乐平台、版权和文化软件服务、可穿戴智能文化设备制造等
（1）读图，分析北京文化产业的发展变化。
（2）结合材料，运用《经济与社会》知识，谈谈北京文化新业态的发展变化如何促进文化内需。
【答案】（1）文化新业态营业收入持续增长，文化新业态占全市文化企业营收比重稳步提升，说明文化新业态发展迅速，文化新业态在全市文化企业营收中所占份额越来越大，对北京文化产业发展的贡献日益突出，成为推动北京文化产业发展的重要力量，也反映出北京文化产业结构在不断优化，新兴文化业态的地位和作用愈发重要。
（2）①文化新业态创造出新的文化消费对象和消费方式，为消费者提供了更多样化的消费选择，改变了传统的文化消费方式，激发了消费者对新型文化产品和服务的需求，从而扩大了文化内需。②文化新业态的发展，往往伴随着技术创新和内容创新，提升了文化产品和服务的质量与水平，营造出良好的文化消费氛围，满足了消费者日益提高的文化消费需求，激发消费欲望，刺激消费者增加文化消费支出，推动文化消费市场的繁荣，拉动文化内需。

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