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(共33张PPT)
温故
国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权
知新
如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利？
国家结构形式
需要采取一定形式便于管理
国家
内容
形式
国家性质
（国体）
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
强调处理各机关之间的关系
主要包括：民主共和制、君主立宪制；
议会制、总统制、半总统制
（横向落实权力）
强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系
主要包括：单一制和复合制
（纵向落实权力）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级国家机关
地市级国家机关
纵向
横向
司法机关
行政机关
立法机关
国家政权组织形式
国家结构形式
决定着中央与地方的关系
第二课　国家的结构形式
2.1 主权统一与政权分层
2.2 单一制和复合制
1.国家主权的含义、地位、表现和基本权利？（P15）
2.政权分层的原因？（P16）
3.我国行政区域的类型？（P16）
4.中央政府与地方政府权力的划分？（P16）
5.我国处理中央与地方关系的原则？（P17）
【学习目标】
【地位】：国家结构形式决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。
国家结构形式
明晰概念 P14
【含义】：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
【分类】：主要有单一制和复合制两种。
【主要影响因素】：基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利。（即主权与政权）
人口
领土
政权
主权
基本要素
居民（主权国家的社会基础）
领水、领陆、领空和活动领土
（国家行使主权的空间范围.自然基础）
政权组织，是国家权力的中心和体现
国家主权是现代国家的存在的法理依据，他是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的的至高无上、排他性的政治权力。 (最重要的)
作为主权国家，四个要素必须同时具备！
温故知新
“台湾牌”一直是美国试图遏制中国的重要手段之一。2024年台湾地区领导人选举前，美国众议院1月12日在零票反对的情况下，一致通过了“台湾保护法案”和“不歧视台湾法案”。此次美众院通过的涉台法案，美国试图向岛内传递错误信号，支持“台独”势力。
【思考】中国政府为何高度重视台湾问题？
1、国家主权的含义 P15-1
是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
对内：至高无上性
对外：独立自主
▲有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织，即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，只是地方行政区域。
▲主权高于人权。人权是主权的表现。主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。
国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。
国家主权是现代国家得以存在的法理依据。
国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
国家主权是国家安全的核心。（综合探究P24)
2.国家主权的地位
一、国家主权
国家主权原则是
当代国际法的基石
3.国家主权的表现
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定
对外：表现为国家之间的相互承认。
一、国家主权
基本权利 内容 关键词
独立权
管辖权
平等权
自卫权
主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利
主权国家对其领域内的一切人或物具有管辖的权利
主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等
“管理保护本国公民”“领海内巡航”“海外撤侨”“管理驻外使馆”
“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等
“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等
（补）主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。
4.主权国家的基本权利:（国际法规定）
1.中国宣布人民币不贬值，反对外部压力
独立权
2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸
平等权
3.利比亚骚乱，我国派专机接回滞留的中国人
管辖权
4.2013年5月10日，海军首支舰载航空兵部队在渤海湾畔正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段
自卫权
5.索马里海盗的猖獗活动引起国际广泛关注，保护中国海外公民安全，是政府的应尽之责
管辖权
6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉
独立权
下列行为是哪种主权国家的基本权利
国家主权
2022年3月31日美国国务院发布《香港政策法》报告，妄评中国中央政府治港政策。外交部发言人赵立坚表示，香港事务属于中国内政，任何外国无权干涉。
俄乌冲突爆发后，中国大使馆第一时间宣布安排撤侨，共有数千名在乌中国公民安全撤离至乌周边国家。
在国际社会中，任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志，各国在外交文件上有使用本国文字的权利。
2020年6月15日晚，印度一线边防部队公然越过实控线向中方蓄意挑衅，引发双方官兵激烈肢体冲突，造成人员伤亡。中国边防部队果断采取自卫措施，对印方暴力行径予以坚决回击。
独立权
管辖权
平等权
自卫权
下列行为是哪种主权国家的基本权利
独立权
总结：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答
（1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
（2）地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
（3）表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。
（4）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。
背诵：我国为什么坚定维护国家主权
1.联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。
2.加拿大籍人员康明凯涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律，被北京市国家安全局依法审查 。
3.用和平手段或是武力手段解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。
4.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。
平等权
管辖权
独立权
自卫权
下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？
1.中国自主承诺2030年减排行动目标:二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。但中国政府表示坚决拒绝海外监督机构检查减排进展,拒绝其他国家对中国施压。由此可见(　　)
A.主权国家在国际社会中享有平等权　　
B.我国坚决维护世界和平,努力构建和谐世界　　
C.主权国家在国际社会中享有独立权　　
D.主权国家在国际社会中享有自卫权
C
解析：材料强调的是拒绝其他国家对中国施压,我国按照自己的意志处理内政、外交事务,即主权国家享有独立权,C正确。材料体现的是我国坚持独立自主,未涉及主权国家的平等权、自卫权以及我国维护世界和平,A、B、D排除。
随堂练习
2.南沙群岛是我国的固有领土,我国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在南海问题上,我国坚定地维护国家主权,坚定地捍卫国家的核心利益,坚定地同损害国家主权的行为进行斗争。下列关于国家主权的认识正确的是(　　)
①主权对外表现为国家最高权力的至高无上性
②主权是一种自主自决的最高权威
③主权是现代国家得以存在的法理依据
④主权和人权是辩证统一的,人权至上
A.①④　　　B.②③　　　C.①③　　　D.②④
B
解析：主权是一种自主自决的最高权威,是主权国家最重要的构成要素,是现代国家得以存在的法理依据,②③正确。主权对外表现为独立性,①错误。主权是保障人权的前提,主权高于人权,④排除。
随堂练习
RART 02
中央与地方
我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。
为什么要进行行政区域的划分？
行政区划可能考虑了哪些因素？
我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？
（1）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。划分原因
（2）国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。划分目的
（3）行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。划分依据/影响因素
一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
1.行政区划/政权分层的必要性（原因）：
二、中央与地方
主权统一
政权分层
一般行政地方
民族自治地方
01
02
特别行政区
03
省、市、县
内蒙古、新疆等
港、澳
高度自治权
2、我国的行政区域类型 P16-2
各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
自治地方的人大和政府
2.中央政府与地方政府权力的划分
（1）原则：
中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
（2）职权：
中央政府负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；
地方性政府则负责各自区域内经济发展、社会治安等地方性事务。
二、中央与地方
原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
表现： 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
（1）党的组织体系角度
（2）国家机构角度
原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
4.我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制
知识回顾：民主集中制
1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。
3.民主集中制原则（表现）:
（1）在人民代表大会与人民的关系上:
人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。
（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:
人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。
（3）在中央和地方国家机构的关系上:
在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。
主权统一
与政权分层
1.内涵：
2.地位：最高、最重要
3.表现：对内、对外
4.主权国家的基本权利：独、平、自、管
二、中央与地方
1.政权分层的原因：
2.中央与地方职权的划分：
3.我国的行政区划：
4.我国中央与地方的关系：民主集中制
一、国家主权：
知识框架
1.国家主权具有对外的至高无上性,是一种凌驾于他国政权之上的权力。
2.主权国家不论大小、强弱,在国际法上的地位一律平等。
3.中国海警舰艇编队在钓鱼岛领海内巡航,行使了主权国家的自卫权。
4.为了管理便利、有效,中央政府直接对全国各区域进行管理。
5.一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都属于我国地方行政区域,都必须服从中央的统一领导。
× 国家主权对内是至高无上的,对外是相互平等的,不是凌驾于他国政权之上的权力。
× 钓鱼岛是我国固有领土,中国海警舰艇编队在我国领海内巡航,体现了我国对自己领域内的一切人和物具有管辖的权利,是行使管辖权的体现。自卫权一般表现为战争时期的防御行为与和平时期的国防建设。
× 当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
√
√
判断对错
1.国家主权是由国际法赋予的。
提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。
提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
提示：国家主权通常以法律形式在宪法或基本法中加以规定。
4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。
提示：体现了主权国家享有独立权。
5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。
提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。
判断对错
2.2021年3月，十三届全国人大常委会第二十七次会议审议通过香港基本法附件一、附件二修订案对香港特区行政长官和立法会产生办法作出系统修改和完善标志着对“爱国者治港”原则的法律化、制度化。香港特别行政区政府表示特区政府会全面配合通过本地立法切实执行完善措施;落实“爱国者治港"原则。这表明( )
①人民代表大会是我国的一项基本政治制度
②香港特别行政区在中央政权的统一领导之下
③中央对完善香港选举制度拥有主导权
④“一国两制”以完善选举制度为前提和基础
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
[详解]①:人民代表大会是我国的权力机关，而不是我国的一项基本政治制度，①错误。
④:“一国两制”的前提和基础是“一国”,④错误。
C
随堂练习
1．2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（ ）
A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
A
随堂练习
2．主权国家拥有的独立权是指（ ）
A．管理人口、领土、政权的权利 B ．行使对内、对外的国家职能的权利
C．自主处理内政和外交事务的权利 D．保卫国家自身生存和发展的权利
C
【详解】A：管理人口、领土、政权的权利是主权国家管辖权的体现，A项不符合题意，排除。
B：国家具有对内对外职能，但这不是主权国家独立权的体现，B项不符合题意，排除。
C：主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，这是独立权，C项符合题意。
D：保卫国家自身生存和发展的权利，这是主权国家的自卫权，D项不符合题意，排除。
故本题选C。
随堂练习
3．我国作为一个发展中国家，多年来在致力于自身发展的同时，始终坚持不附带任何政治条件，向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的帮助。这说明我国
A．致力于促进世界政治经济一体化
B．是促进世界经济发展的决定性力量
C．尊重主权国家的独立权和平等权
D．致力于发展同周边国家的睦邻友好关系
C
随堂练习
4．2012年9月10日，中国政府公布钓鱼岛以及附属岛屿的领海基线，声明将根据中国法律和国际法的有关规定，稳定推进对钓鱼岛的管理。这表明中国：
①坚决捍卫对钓鱼岛固有的主权 ②坚定维护国家利益的态度和决心
③始终不渝坚持走和平发展道路 ④致力于维护世界人民的共同利益
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
A
随堂练习

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