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(共17张PPT)
你去过龙泉村吗？龙泉村旅游得以发展的秘密是什么？
贺兰山下第一村--龙泉村
——必修三6.3《基层群众自治制度》
龙泉村旅游发展的密码？
课前导学
阅读教材65-69页，找出以下几个问题：
1、基层群众自治的含义、特点
2、我国基层群众自治的组织形式
3、村民委员会、居民委员会的性质、产生、职能
4、人民群众直接行使民主权利的生动实践有哪些？
5、基层群众自治制度的地位、要求。
阅读材料，小组讨论（3分钟）：
（1）村委会是什么性质的组织？怎样产生的？
（2）村委会在龙泉村旅游发展中发挥了什么样的作用？
村委会以打造特色旅游品牌为目标，通过村民大会商议引入专业策划公司（如杭州火石品牌策划公司），并按照4A级景区标准升级改造，形成“一村一品、一户一特”的村庄风貌。村委会主导实施贺兰山生态修复工程，积极承办桃花节、农民丰收节等大型活动，吸引游客超百万人次。2025年桃花节期间，策划汉服巡游、非遗手作体验、摄影大赛等多样化项目，进一步扩大村庄影响力。同时，借助央视、人民网等媒体平台宣传乡村旅游成果，提升品牌知名度。
随着旅游业的日渐发展，诸如门店转让纠纷等矛盾日趋多样，村委联合法院对村调解人员进行指导，提升他们依法化解纠纷矛盾的能力，努力做到矛盾不上交。
龙泉村村委会主任积极主动与各级政府部门沟通、协调，反映村民的呼声，争取乡村建设资金。通过“政府搭台、社会唱戏”模式，吸引社会投资6000万元建设田园综合体、精品民宿等项目，形成良性发展循环。
村委会
基层群众性自治组织
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
何为基层群众自治？
基层群众自治
主体
人民群众
行为
依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
领导
城乡基层党组织
依托
基层群众自治组织
实质
民主制度
和治理模式
民主参与的直接性
管理活动的自治性
发生领域的基层性
问题一：村委会是什么样性质的组织？是怎样产生的？
村委会以打造特色旅游品牌为目标，通过村民大会商议引入专业策划公司（如杭州火石品牌策划公司），并按照4A级景区标准升级改造，形成“一村一品、一户一特”的村庄风貌。村委会主导实施贺兰山生态修复工程，积极承办桃花节、农民丰收节等大型活动，吸引游客超百万人次。2025年桃花节期间，策划汉服巡游、非遗手作体验、摄影大赛等多样化项目，进一步扩大村庄影响力。同时，借助央视、人民网等媒体平台宣传乡村旅游成果，提升品牌知名度。
随着旅游业的日渐发展，诸如门店转让纠纷等矛盾日趋多样，村委联合法院对村调解人员进行指导，提升他们依法化解纠纷矛盾的能力，努力做到矛盾不上交。
龙泉村村委会主任积极主动与各级政府部门沟通、协调，反映村民的呼声，争取乡村建设资金。通过“政府搭台、社会唱戏”模式，吸引社会投资6000万元建设田园综合体、精品民宿等项目，形成良性发展循环。
办理本村的公共事务和公益事业
调解民间纠纷，协助维护社会治安
向人民政府反映村民意见、要求和提出建议
（2）村委会在龙泉村旅游发展中发挥了什么样的作用？
小结：基层群众自治组织形式：农村——村民委员会
性质
主要 职能
产生
管理
村民居委会
居民居委会
城市基层群众性自治组织
①维护居民的合法权益②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业③调解民间纠纷④协助维护社会治安⑤向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
①办理本村的公共事务和公益事业
②调解民间纠纷③协助维护社会治安
④向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
农村基层群众性自治组织
由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
城市—居民委员会
思考：除了村/居民和村/居委会外，基层治理还有哪些主体在发挥作用呢？
拓展：我国基层治理的主体及其关系
村委会/居委会
基层群众性自治组织
乡镇政府与人大
基层政权机关
村民会议/居民会议
有权决定本村、社区重大事项
由村/居民会议产生，对其负责，受其监督
村/社区党支部委员会
基层党组织
指导支持帮助
领导
注意：街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
拓展：我国基层治理的主体及其关系
小组讨论（2分钟）：村民在龙泉村旅游发展中如何发挥作用，实现基层自治？
村民选举高亮为龙泉村村委会主任后，他主导了生态修复、产业发展、文化挖掘等多项工作，其领导能力得到村民认可。作为全国乡村旅游重点村，村委会积极争取到项目资金，并召开村民代表大会商议对温棚的改造。有多名村民表示，前期把村集体的温棚进行了转让，但转让费一直未结清，不如把温棚进行回购，并进行改造。最终，经村民代表大会研究决定，对其中8座温棚进行回购，并于去年年底完成改造。龙泉村坚持村民自治，村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为，管理本村旅游产业。；通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作，对涉及村集体旅游产业的重大决策等进行公示。。上述一系列措施，有力促进了旅游发展。
监督
公事齐监督
管理
事务自己管
决策
大事自己定
协商
有事好商量
选举
干部自己选
村民通过直接选举，选举出有能力的村委会成员，带领龙泉村继续前进。
村集体协商讨论龙泉村旅游业如何发展
对村旅游产业未来发展路径集体决策。
依据自治章程或村规民约管理本村旅游产业。
通过村务公开等形式，对涉及村集体旅游产业的重大决策等进行公示。
实践途径 实践内容
民主选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。（是基层自治的基础）
民主协商 坚持有序参与原则，合理表达，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开。（侧重利益协商）
民主决策 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定。（侧重群策群力做决定）
民主管理 依法制定村(居)民公约或自治章程，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。（是基层自治的有效途径）
民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。(如村务公开）
基层民主的实践途径
通过实行村民自治，龙泉村实现了“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。龙泉村村民的自治实践为我国基层民主建设提供了宝贵的经验。
结合材料和教材思考：我国为什么要大力发展基层民主？
为什么要大力发展基层民主？
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
（2）重要性（对国家意义）：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化
（3）补充（对公民意义）：
①有利于人民群众依法直接行使民主权利（知情权、参与权、表达权、监督权），是人民当家作主的有效途径。
②能调动广大人民群众参与基层治理的积极性，（增强村/居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力。
（4）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 ▲注意：扩大基层民主≠扩大公民的民主权利
为什么要大力发展基层民主？
基层群众自治制度
基层群众自治的内涵：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
组织形式
农村：村民委员会
产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
职能：维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议
运作：通过制定村民自治章程或村规民约
产生：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作
发展基层民主
运作：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
途径：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
城市：居民委员会
职能：同村委会职能
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
本课小结
村委会是我国的基层政权组织，在村长的领导下开展工作，履行基层的国家职能，可以决定全村的一切事情，维护村民的一切权益，是基层群众依法直接行使国家权力和管理国家事务的组织，有利于扩大村民的民主权利。
村委会成员由村民选举产生，要对上一级政府（乡人民政府）负责并报告工作。上级政府可以对村委会的工作进行指导、支持、帮助，需要的时候还可以直接干预村民自治范围内的事项。
【课堂检测】你能找出并改正几处错误？
高一17班学生小明在2025年寒假社会实践期间，走访了本村村委会之后，写了一份总结报告：
基层群众性自治组织
村党支部
不是国家机关
关系村民公共利益的事项都要由村民集体作出决定
合法权益
直接行使民主权利，管理本村的公共事务和公益事业
权利法定
村民会议、村民代表会议
基层政权组织对村委会和居委会不得直接干预
1.村、居委会是我国基层政权机关，履行基层群众自治的国家职能。
2.按照村民委员会组织法，村党支部是农村基层群众性自治组织。
3.村民行使选举权，选举村委会主任。
4.凡是涉及村（居）民公共利益的事情都应交由村（居）民会议讨论决定，这体现了村居民的决策权。
5.村民行使监督权，对村委会工作进行民主评议。
6.居民委员会成员要向居委会党支部负责并报告工作。
7.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
8.人民代表大会制度是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程。
（×；村、居委会是我国基层群众自治组织，不是基层政权机关，不履行国家职能）
（×；村委会是农村基层群众自治组织，村党支部是基层党组织）
（×；选举权是指选举国家权力机关的代表与其他公职人员的权利，选村干部不属于选举权范畴，属于民主选举范畴）
（×；我国公民可以参与各层面的民主决策，但不享有决策权）
（×；监督权的对象是国家机关及其工作人员，对村委会进行监督不属于监督权范畴，属于民主监督范畴）
（×；居委会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告作用）
（×；依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键）
（×；基层群众自治制度是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程）
易错易混点

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