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第八课 法治中国建设
2026年高考政治一轮复习（统编版）
必修三 政治与法治
　课时3 法治社会
法治国家
1.内涵: 法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
2.建设法治国家
法治政府
法治社会
措施：宪法实施、完备法律体系、完善法律实施机制。
意义：规范权力运行，保障公民合法权益，治理能力的现代化，长治久安。
1.内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。
2.建设法治政府
措施：政府工作纳入法制轨道、有法必依、执法必严、违法必究、公正文明执法，规范自由裁量权。
意义：政府积极履责，提高行政服务水平，实现善政；促进政府与公民沟通，形成互信互助关系。
1．内涵：法律得到普遍公认和遵从，社会治理依法开展，公共生活和谐有序。
2.建设法治社会
措施：开展法治宣传教育；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾预防化解机制。
意义：形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进共识、维护秩序，协调利益关系，化解矛盾，实现社会和谐。
法治中国建设
本课体系
考情考向分析
考点要求 考题统计 考情分析
01 法治国家 2025.浙江、广东卷；2024.山东、广东卷；2022.山东卷； (1)从命题内容上看，法治国家、法治政府、法治社会的建设为常考点
(2)从考査形式上看，选择题和非选择题都有出现，以非选择题考依法治国的可能性更大。从设问类型上看，意义类、措施类、原因类都有可能，无论哪一类都侧重考查学生提取信息和运用知识解决问题的能力
(3)试题常以国家法治生活中的重大事件为背景
命题常常结合我国依法治国的实践（法律的出台、修改、不同主体在推进依法治国时机制和工作方法的创新经验）、党的会议关于依法治国指示精神、习近平的法治思想来考查主干知识、法律的出台和修订。
02 法治政府 2025.江苏卷、陕晋青宁、湖北、云南、安徽、北京、山东卷、浙江、黑吉辽蒙卷；2024.湖北、新课标卷；2023.湖北、湖南卷；
03 法治社会 2025.云南卷、河北卷、浙江卷； 2024.黑吉辽卷、湖南、北京卷； 2023.新课标卷；
课标要求 核心素养 命题预测
阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 1.政治认同:理解法治国家的内涵和要求，坚定建设法治国家的信念。理解、支持、拥护法治政府建设。理解、支持、认同我国的法治社会建设。 2.科学精神:理解法治国家的内涵和要求。理解法治政府的内涵、要求、意义和措施。明确法治社会的内涵、意义和要求。 3.法治意识:依法行使权利、依法履行义务。参与法治政府建设，依法参与组织生活。树立法治意识，自觉学法、信法、用法。 基于近年命题规律和时政导向，2026年高考应聚焦以下方向：1. 法治政府建设新举措，结合政府机构改革，分析如何打造“智能高效政府”,评价执法温度与力度的平衡。2. 良法善治辩证关系，针对《未成年人网络保护条例》《生成式AI管理办法》等新规，说明良法标准及实施要求。3. 基层治理法治化， 以“枫桥经验”60周年为契机，设计“矛盾多元化解机制”措施类主观题。4. 法治文化实践创新，通过宪法宣传周、红色法治基地等载体，考查文化浸润对法治信仰的培育作用。
1.法治国家的内涵是什么？
2.法治国家的特征有哪些？
3.建设法治国家的要求是什么？（总要求+3具体要求）
4.建设法治国家的意义是什么？
5.法治社会的内涵、特征是什么？
6.建设法治社会的要求有哪些？（5大纠纷解决机制）
7.建设法治社会的意义是什么？
问题导学
核心突破一　法治社会的内涵
法治社会是构筑法治国家的基础。
一、法治社会的内涵
1.法治社会的地位：
法律得到公认和普遍遵从：从法治意识看，这是法治社会的前提
社会治理依法开展：从法律实施看，这是法治社会的保证
公共社会和谐有序：从实施效果看，这是法治社会的目标
法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
2.法治社会的内涵：
①【信法】全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。
②【守法】宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。
③【用法】社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。
3.法治社会的基本特征
1、“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法规划4个专项工程之一。“法律明白人”通常具有较好法治素养和一定法律知识，经过法治培训，能够积极开展法治宣传，带头参与乡村治理。“法律明白人”（ ）
①是构筑法治国家的基础
②能够带动群众尊法学法守法用法
③在基层治理实践中发挥重要作用
④完善了法律援助制度，维护了社会公平正义
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
× 法治社会是构筑法治国家的基础，而不是“法律明白人”
×夸大了“法律明白人”的作用。
典例跟踪
2、党的十九大把“法治社会基本建成”确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标之一。下列对法治社会内涵理解正确的是
①社会治理依法开展，公共生活和谐有序
②法律成为治国理政的基本方式
③人们普遍依据法律主张自己的权利
④政府的权力有严格的法律界定
A.①② 　　　　B.①③ 　　　　C.②④ 　　　　D.③④
B
②错误，法治成为治国理政的基本方式；④不符合题意，政府的权力有严格的法律界定属于法治政府的要求。
3、法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰，这才是法治的力量所在、尊严所系。这表明法治社会
①各种治理依法开展，没有违法行为
②实施法治成为全社会的一致追求
③普遍认可法律是社会生活中所有人应该遵守的基本规范
④和谐有序，纠纷全部运用法律手段得到解决
A.①② 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.③④
C
“没有违法行为”“纠纷全部运用法律手段得到解决”说法太绝对，故①④排除。
核心突破二　建设法治社会
1、有意识：深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识
（1）原因：法治社会建设需要全社会共同参与
（2）要求（精文教观意）：必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。
二、建设法治社会
（一） 建设法治社会的要求（怎么做）
2、有氛围：提高社会治理法治化水平
（1）多元主体：深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。
（2）社会规范：发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
具体要求：
（1）推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设
（2）完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律援助。
3、有依托：建设完备的法律服务体系
4、有机制：健全社会矛盾纠纷预防化解机制
具体要求：
（1）强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，
（2）引导和支持人们理性表达诉求、 依法维护权益。
（3）完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
【知识拓展】行政仲裁、行政复议、行政诉讼的区别与联系
行政仲裁 行政复议 行政诉讼
区 别 受理的机关不同 由当事人选定的仲裁庭作出裁决 由行政机关受理 由法院受理
使用的法律不同 根据《仲裁法》及其他有关的法律、法规处理纠纷 根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查 根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院职能对行政主体行为的合法性进行审查
法律的后果不同 对仲裁决定不服，可提起民事诉讼 行政机关处理行政争议属于行政行为的范围 属于司法行为，适用行政诉讼法
联 系 是不同性质的监督，且各有所长，不能相互取代
（二）建设法治社会的意义
(1)通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
(2)能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
1、某市认真贯彻落实司法部、全国普法办部署的“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，推动各村（社区）聘请法律顾问，从社区两委、人民调解员、辅警、网格员中培养“法律明白人”，共同参与到基层人民调解、法治宣传教育、法治乡村建设等活动中。上述举措有利于（ ）
①促进司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责
②营造市民学法用法的良好氛围，提高人民群众法治意识
③推动法治思维有效融入基层治理，促进法治城市建设
④建立社会矛盾纠纷预防化解机制，有效解决社会矛盾
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
某市认真贯彻落实司法部、全国普法办部署的“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动，司法部属于行政机关。
材料推动法治思维有效融入基层治理，非建立社会矛盾纠纷预防化解机制，是健全而不是建立社会矛盾纠纷预防化解机制.
典例跟踪
2、近5年来，各级法学会共建立起100808个法学会基层服务站点、3714个首席法律咨询专家库，组织广大法学法律工作者积极开展法律咨询服务、矛盾纠纷预防化解等社会治理工作，推动优质法治资源不断向基层倾斜。这些“智囊团”“思想库”“人才库”的建设能够（ ）
①增强全社会厉行法治的积极性和主动性
②完善法律服务体系，化解各种社会矛盾
③推进社会主义法治文化建设，增进社会共识
④建立健全相互衔接协调的多元纠纷解决机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
这些建设有利于完善法律服务体系，有利于化解社会矛盾，而不是能够化解各种社会矛盾
材料体现的是法学会组织法律工作者提供咨询，推动矛盾的化解和解决，不涉及建立健全相互衔接协调的多元纠纷解决机制。
3、A社区根据社区特点划分4个网格和4个片区，网格员、片长定期到所属区域进行巡查，发现、收集问题。深入走访辖区企业，了解企业经营情况及困难需求，开展“送政策、解难题、优服务”行动，宣传惠企政策，解答法律疑难问题。听取辖区居民诉求，将矛盾化解在网格。这一治理机制：（ ）
①始终坚持以人民为中心的发展思想，提升了群众幸福感
②发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提升了社区治理效能
③创新基层群众自治组织形式，调动群众参与治理积极性
④通过加强法治宣传教育，提高基层社会治理法治化水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
材料未体现基层党组织的战斗堡垒作用。
基层群众自治组织的形式是村委会和居委会，材料不体现基层群众自治组织的形式创新。
4、“司法局喊你来当人民陪审员了！”2018年底，不少北京市民收到了一条短信，告知已被随机抽选为人民陪审员的候选人。这是《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施后，第一次尝试从常住人口中随机抽选候选人，以确保群众参与的广泛性。下列选项正确的是
①从市民中抽选人民陪审员，满足了公众行
使国家权力的诉求
②公民依法参加审判活动，有利于促进司法
公正，提升司法公信
③让普通市民参加审判活动，目的在于提高法院的审判工作效率
④这一举措可以促进公众直接接触、了解法律，推动法治社会建设
A.①② 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.②④
D
解析：材料反映了通过随机抽选候选人，确保公众参与的广泛性，使公众依法参与审判活动，有利于促进司法公正，提升司法公信，②正确。公众参与审判活动，有利于促进公众直接接触、了解法律，推动法治社会建设，④正确。人民行使国家权力是通过选举各级人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，①说法错误。让普通市民参与审判活动，主要是为了提高法院审判的公正性，促进司法公正，而不是为了提高审判工作效率，③说法错误。
5、某区现建有449个人民调解委员会，在国土、住建等矛盾纠纷易发部门成立了13个调解工作室，在镇(街道)设置了32个治安纠纷调解工作室、13个劳动争议调解工作室和13家个人调解工作室，调解服务覆盖全区。这些做法的主要目的在于
A.加强法治宣传，提高群众法治观念
B.避免社会矛盾，建设和谐美丽家园
C.维护群众权益，推进法治社会建设
D.弘扬法治精神，减少基层违法行为
C
设立调解委员会等做法，主要目的在于通过调解纠纷维护群众权益，A与题意不符。B错误，不能避免社会矛盾。调解委员会主要用于调解社会纠纷，而不是减少基层违法行为，D错误。
1.法治社会意味着规则得到公认和普遍遵从。
纠正：法治社会意味着法律得到公认和普遍遵从。
2.法治社会就是全社会信仰法律。
纠正：法治社会除了信仰法律，还应遵守法律、运用法律。
3.社会纠纷主要通过和解、调解来解决。
纠正：在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。
易错矫正
法治社会
法治社会
的内涵
（是什么）
特征
内涵
建设法治
社会的措施
（怎么做）
建设法治
社会的意义
（为什么）
宣传教育树立法治意识
社会治理法治化水平
完备的法律服务体系
矛盾纠纷预防化解机制
社会秩序
社会和谐
公认和普遍遵从---一致追求
社会治理依法开展---各领域依法运行
生活和谐有序---公平正义得到切实维护
体系构建
1.（2024·江苏·高考真题）某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭起平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市
A．发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权
B．创新基层自治组织，全链条开展民主立法活动
C．开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径
D．完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系
真题演练
C
公民具有表达权，可以参与民主决策，但是没有决策权
我国基层自治组织是村委会和居委会，因此创新基层自治组织说法错误，且材料强调的是开展立法协商，不涉及基层自治
材料强调的是立法协商，不涉及完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系
2、（2024·吉林·高考真题）某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门（ ）
①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利”
②规范“监测-核实-处置”救助流程，实现工作程序法定化
③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平
④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性
A．①②B．①③C．②④D．③④
【答案】B【详解】①：通过大数据救助平台及时对困难群众给予救助，说明该民政部门以大数据为抓手实施救助,使困难群众共享“数字红利”，①正确。②：材料不涉及实现工作程序法定化，②排除。③：某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇，并通过相关人员核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金，村协管员将其及时录入大数据救助平台，这说明该民政部门发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平，③正确。④：材料强调的是民政部门利用大数据救助平台对困难群众实施及时有效的救助，不涉及基层群众自治，④排除。故本题选B。
3、（2025·安徽·高考真题）2025年4月，国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序营造良好消费环境的通知》部署依法规范广告市场，鼓励消费者以及知情人参与监督，要求互联网平台落实广告审核义务，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明，营造良好消费环境需要
①全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序
②网络平台加强监督，对广告违法行为实施行政处罚
③广告经营者制定行业发展法规，引导行业健康发展
④政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争
A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④
【答案】B【分析】①④：国家市场监管总局印发通知，部署广告市场，多主体参与监督，互联网平台落实审核义务，全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序，政府需要提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争，营造良好的营商环境，①④入选。②：网络平台要加强监管，但其不是行政部门，不能实施行政处罚，②不选。③：广告经营者不能制定行业法规，行政部门可以制定行业发展法规，引导行业健康发展，③不选。故本题选B。
稿定PPT
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02
4.（2023·全国·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”
结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。
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02
【答案】①兴建宪法主题公园，精彩呈“宪”，彰显了宪法的国家根本大法的地位，宪法是一切组织和个人的根本活动准则，坚持依法治国首先坚持依宪治国。
②宪法主题公园以多种景观形式和实践活动精彩呈“宪”，成为开展全民普法教育的宣传载体，有利于提高民众的宪法意识，推动全社会树立法治意识。
③宪法主题公园精彩呈“宪”，国家机关工作人员开展宪法宣誓活动，有利于增强公职人员的宪法观念，树立宪法权威，坚持依宪治国，有助于提高社会法治化水平。
④宪法主题公园精彩呈“宪”，在“宪法宣传周”期间，向市民提供法律咨询服务，有助于建设完备的法律服务体系，保证人民群众在遇到法律问题时获得有效的法律帮助。
5.【2024·湖南·高考真题17】材料二 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
(2)结合材料二，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。
(2)参考答案：
①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。
②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。
③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。
④加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。

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